trabalho final - deontologia

FUNDAO BISSAYA BARRETO

INSTITUTO SUPERIOR BISSAYA BARRETO

INCOMPATIBILIDADES E IMPEDIMENTOS

PARA O EXERCCIO DA ADVOCACIA:

BREVE ABORDAGEM

Daniel Willyam da Silva Cordeiro, n. 2557

Trabalho escrito final realizado no mbito da

unidade curricular de Deontologia das

Profisses Forenses, sob docncia da Prof.

Dr. Sara Moreira.

Coimbra,

Julho de 2013

2

Daniel Willyam da Silva Cordeiro

- Discente no Mestrado em Direito,

especializao em Cincias Jurdico-Forenses -

INCOMPATIBILIDADES E IMPEDIMENTOS

PARA O EXERCCIO DA ADVOCACIA:

BREVE ABORDAGEM

Trabalho escrito final realizado no mbito da unidade

curricular de Deontologia das Profisses Forenses, sob

docncia da Prof. Dr. Sara Moreira, referente ao ano

lectivo de 2012/2013.

3

Procuram o advogado em vez do confessor,

porque sabem que ele no lhes impe a

penitncia cannica, e antes os acolhe com

uma palavra de solidria compreenso,

ajudando-os a carregar a pedra pela encosta

empinada da sua emergncia..

Antnio Arnaut In Ossos do Ofcio

4

ndice

Resumo... Pgina 5

Abreviaturas Pgina 6

Introduo Pgina 7

Parte I As incompatibilidades para o exerccio da advocacia...... Pgina 10

Parte II Os impedimentos para o exerccio da advocacia. Pgina 21

Concluso..... Pgina 25

Bibliografia ....... Pgina 26

Referncias Electrnicas... Pgina 27

Nota.. Pgina 28

5

Resumo

O presente trabalho versa sobre a matria das incompatibilidades e impedimentos para

o exerccio da advocacia.

Em jeito de introduo, feita uma pequena mostra da evoluo da figura do

advogado ao longo dos tempos e da criao da Ordem dos Advogados que hoje em dia regula

o acesso a esta profisso.

Numa primeira parte do trabalho, trata-se exclusivamente da temtica das

incompatibilidades para o exerccio da advocacia, onde se esboa o seu conceito e princpios

deontolgicos que esto na sua gnese; define-se quais os rgos da Ordem dos Advogados

competentes para aferir uma situao de incompatibilidade e quais as consequncias a nvel

deontolgico que da advm. Analisa-se (de forma no exaustiva) todo o art. 77. do Estatuto

da Ordem dos Advogados (EOA), fazendo aluso s leis orgnicas e estatutos dos cargos

incompatveis com a advocacia, e referenciando os pareceres da Ordem dos Advogados que

reforam ou afastam algumas incompatibilidades.

Numa segunda parte acerca dos impedimentos para o exerccio da advocacia,

conceptualiza-se impedimento e delineia-se os princpios deontolgicos que esto por detrs

desta figura; bem como quais os rgos competentes para aferi-la.

Da anlise do art. 78. do EOA resulta serem impedimentos as situaes de conflito de

interesses (previstas no art. 94. do EOA), aludindo-se a alguns pareceres que reforam ou

refutam casos de impedimento.

6

Abreviaturas

a.C Antes de Cristo

Art. Artigo

CDAE Cdigo de Deontologia dos Advogados Europeus (aprovado na sesso plenria do

Conseil des Barreaux europens de 28 de Outubro de 1998, transposto para a ordem interna

pela Deliberao do Conselho Geral das Ordem dos Advogados n. 2511/2007, publicado no

Dirio da Repblica, II Srie, n. 249., de 27 de Dezembro de 2007).

d. C Depois de Cristo

DL Decreto-Lei

EOA Estatuto da Ordem dos Advogados (Lei n. 15/2005, de 26 de Janeiro)

N. Nmero

P. Pgina

PP. Pginas

ROC Revisor Oficial de Contas

Sc. Sculo

TOC Tcnico Oficial de Contas

7

Introduo

presente trabalho foi realizado no mbito da unidade curricular de Deontologia das

Profisses Forenses, constituindo desta forma, um elemento de avaliao nesta

disciplina.

O mesmo versar sobre as incompatibilidades e impedimentos para o exerccio da

advocacia, analisando-as de forma exemplificativa e tecendo algumas consideraes acerca

das situaes que esto expressamente consagradas nos artigos 77. e 78. do EOA e

indicando outras que estaro excludas do regime das incompatibilidades e impedimentos para


A escolha do tema prende-se, no geral, com o facto de a advocacia ter sido, desde

sempre, a nossa meta a nvel profissional e, em especial, por termos simpatizado com a

matria das incompatibilidades e impedimentos na formao dada pela Ordem dos

Advogados. J a escolha do ttulo Incompatibilidades e impedimentos para o exerccio da

advocacia: breve abordagem deve-se ao facto do trabalho no ser exaustivo tambm pelo

pouco tempo que temos para realiz-lo e, por isso, mostra-se como um breve estudo acerca

deste tema.

O mtodo utilizado para a realizao deste estudo foi a recolha de dados secundrios,

ou seja, foi desenvolvida a recolha e anlise de fontes de informao jurdica, e s

posteriormente, desenvolvemos algumas ideias/consideraes acerca deste tema.

O trabalho est fragmentado em duas grandes partes: uma parte relativa s

incompatibilidades e outra parte relativa aos impedimentos, ambas no mbito do exerccio da

advocacia.

Estas so, portanto, as linhas gerais deste trabalho.

* * *

Cabe-nos agora explanar, ainda em jeito de introduo, de forma breve, a evoluo da

profisso de advogado e a criao da Ordem dos Advogados1.

O Cdigo de Hammurabi (sc. XVIII a.C), uma compilao de leis escritas, oriundo

da Mesopotmia, demonstra-nos que, pela tcnica utilizada, muito provavelmente a sua

1 In COSTA, Orlando Guedes da Direito Profissional do Advogado: Noes elementares; inclui a previdncia dos advogados; Coimbra: Almedina Editora; 7 Edio, 2010, pp. 15 a 50.

O

8

feitura exigiu ao(s) seu(s) autor(es) uma grande preparao na rea jurdica; o que nos faz

pensar se a mesma no ter sido elaborada por advogados2.

Na civilizao grega, prezavam-se os oradores pblicos da gora, cuja arma era a

retrica; esta figura transmutou-se na figura dos corgrafos, defensores que detinham j uma

remunerao pelo servio prestado.

Em Roma e em todo o seu vasto imprio, a actividade do advogado aparece j ligada

defesa em juzo, como um profisso organizada e delimitada j por certas regras

deontolgicas, o que muito contribuiu para a honra desta profisso.

de notar que a elaborao do Corpus Iuris Civilis denota tambm alguma preparao

acadmica a nvel jurdico, desde logo pela compilao do ius romanum em 4 grandes livros:

Institutiones (manual escolar para estudantes; trata-se de uma introduo ao Digesto),

Digesto/Pandecta (compndio de leis e obras de jurisconsultos clssicos), Novelae (conjunto

de constituies imperiais promulgadas por Justiniano aps 535 d.C) e Codex (compilao de

leges). Triboniano, Ministro da Justia do Imperador Justiniano, foi a pessoa incumbida de

organizar a Comisso que elaboraria o Corpus Iuris Civilis, juntamente com juristas,

advogados e professores.

Na Idade Mdia, a figura do advogado no se alterou muito face funo

desempenhada no Imprio Romano e, desde o sc. IX, a advocacia comea a entrar em

declnio, deixando de ser considerada uma profisso marcadamente liberal. Por contraposio

a este declnio, no direito cannico emergiram juristas e advogados eclesisticos, que

actuavam com meios processuais primitivos tal como os ordlios ou juzos de Deus e o livre

arbtrio de juzes no juristas.

A partir do sc. XI, comearam a surgir os chamados vozeyros, cuja funo era a de

dar voz ou defender os litigantes; e surgem tambm princpios respeitantes actividade

processual do advogado3, verbis gratia, todas as partes tm direito a ser patrocinadas por

advogado; para garantir a honra e dignidade do prncipe, este no admitiria a advogar homens

mudos, surdos, cegos, loucos, servos, hereges, menores de dezassete anos e clrigos; no

proibia expressamente o pacto de quota-litis, mas os honorrios estavam limitados

quantitativamente vigsima parte; era proibido o advogado cobrar honorrios s duas partes,

instaurar processos de m-f e advogar causas injustas; este profissional teria de fazer as suas

alegaes de p e era proibido o uso de palavras torpes ou desadequadas; e era proibido falar

em segredo com o seu patrocinado, quando este estivesse prestando o seu depoimento.

2 No no sentido da palavra nos dias de hoje, mas como meros estudiosos e conhecedores da rea jurdica. 3 In BEXIGA, Valrio O advogado e a histria. Faro: Edio do autor. 2000; pp. 30 e 31.

9

No reinado de D. Afonso III, qualquer homem poderia ser advogado, desde que no se

encontrasse em situao de inibio: ser judeu ou mouro nas causas de cristos; os clrigos

no poderiam advogar a no ser em causa prpria; os Sobrejuzes e Ouvidores tinham

actividade incompatvel com o exerccio da advocacia, bem como o cargo de cavaleiro da

corte, escrivo judicial, as pessoas grandes (os nobres), entre outros.

Dando agora um salto temporal para a Lei da Boa Razo, datada de 18 de Agosto de

1769,importa referir que este diploma veio reformular a matria das fontes de direito,

conduzindo a uma divergncia entre os advogados quanto interpretao as normas de tal

forma que os juzes eram obrigados a levar a aco Relao para que l se fixasse a

interpretao mais correcta.

Posteriormente, como refere ORLANDO GUEDES DA COSTA, seguiu-se um perodo de

certa estagnao na evoluo da profisso de Advogado at criao da Ordem dos

Advogados pelo Decreto n. 11715 de 12 de Junho de 1926.4.

Um importante antecedente da Ordem dos Advogados foi a Associao dos

Advogados de Lisboa, cujos Estatutos foram aprovados por uma portaria de 23 de Maro de

1838. Inspirado nos Estatutos da Associao dos Advogados de Lisboa e, consequentemente

nos Estatutos do Instituto dos Advogados Brasileiros (que tinham na sua gnese os Estatutos

da Associao dos Advogados de Lisboa), e por iniciativa do Dr. Manuel Rodrigues, cria-se

ento a Ordem dos Advogados pelo Decreto n. 11715, de 12 de Junho de 1926, decreto este

que viria a ser revogado e substitudo pelo Decreto n. 12334, de 18 de Setembro de 1926, que

criou o Tribunal Supremo da Ordem dos Advogados, mais tarde denominado pelo Estatuto

Judicirio de 1927, de Conselho Superior Disciplinar. Em 16 de Maro de 1984, foi aprovado

pelo DL n. 84/84, um novo Estatuto da Ordem dos Advogados que, vigorou at 2005, ano em

que, pela Lei n. 15/2005, de 26 de Janeiro, se aprovou um novo Estatuto da Ordem dos

Advogados, pela qual ainda nos pautamos hoje em dia.

Importa referir, em jeito de desfecho, que a Advocacia uma profisso colegiada e,

como tal, para se ter acesso profisso no basta a simples licenciatura, necessrio estar

inscrito na Ordem dos Advogados, como resulta, desde logo, do art. 61. do EOA que

estabelece que s os licenciados em Direito com inscrio em vigor na Ordem dos

Advogados podem () praticar actos prprios da advocacia.

4 In COSTA, Orlando Guedes da Direito Profissional do Advogado. Noes Elementares; inclui a previdncia dos Advogados. Coimbra: Almedina Editora; 7 Edio, 2010; p. 37.

10

Parte I As incompatibilidades para o exerccio da advocacia

Ligado intimamente com a questo da integridade, dignidade e independncia para o

exerccio da advocacia, est o problema da incompatibilidade.

Por incompatibilidade entende-se a qualidade daquele ou daquilo que

incompatvel; a antipatia de caracteres; a diferena essencial que faz com que duas coisas

no possam estar juntas; e a impossibilidade legal de exercer conjuntamente certas

funes5.

Assim, podemos conceptualiz-la no campo da deontologia como uma proibio total

ou absoluta de executar uma outra actividade, funo ou cargo quando se exerce a profisso

de advogado. Por outras palavras, a inconciliabilidade de advocacia e outras funes.

facilmente perceptvel a incompatibilidade se visualizarmos a passagem bblica do Evangelho

So Lucas captulo 16, versculo 13: nenhum servo pode servir dois senhores; porque ou h

de aborrecer um e amar o outro, ou se h de chegar a um e desprezar o outro. No podeis

servir a Deus e a Mamom6.

A advocacia, vocacionada para a defesa dos direitos e interesses que lhe sejam

confiados, deve ser exercida com plena autonomia tcnica, de forma isenta, independente e

responsvel, conforme dispe o art. 76. n. 1 do EOA. Por isso, o art. 181. n. 1 alnea d) do

EOA restringe o direito inscrio aos que estejam em situao de incompatibilidade ou

inibio do exerccio da advocacia.

Desta forma, consideram-se nulas quaisquer orientaes ou instrues resultantes de

estipulaes contratuais que limitem a iseno e a independncia da advocacia e que violem

os princpios deontolgicos desta profisso, segundo o art. 76. n. 4 do EOA.

Reza o n. 5 do mesmo artigo que as incompatibilidades so aferidas e aplicadas

repartidamente pelo Conselho Geral7 (conforme o art. 45. n. 1 alnea d) do EOA) ou pelo

Conselho Distrital8 (tal como estatui o art. 50. n. 1 alnea f) do EOA).

Estes dois rgos da Ordem dos Advogados podem solicitar s entidades com quem os

advogados tenham estabelecido relaes profissionais, nos termos do art. 79. n. 1 do EOA,

as informaes que considerem necessrias para se aferir a existncia da incompatibilidade

5 Segundo o Dicionrio Priberam da Lngua Portuguesa, disponvel na URL: http://www.priberam.pt/dlpo/. 6 In BBLIA SAGRADA (Novo Testamento), traduzida em portugus por Joo Ferreira de Almeida. Braslia: Sociedade Bblica

do Brasil, 1969, p. 104. 7 Compete ao Conselho Geral: () d) Deliberar sobre todos os assuntos que respeitem ao exerccio da profisso. 8 Compete ao Conselho Distrital, no mbito da sua competncia territorial: () f) Pronunciar-se sobre as questes de carcter profissional.

11

para o exerccio da advocacia. Em caso de inexistncia de resposta por parte do advogado nos

trinta dias subsequentes ao pedido, o Conselho Geral da Ordem dos Advogados poder de

imediato deliberar a suspenso da inscrio do advogado. A pena de suspenso considerada

das mais graves, conforme o art. 125. n. 1 alnea e) do EOA; segundo o n. 5 do mesmo

artigo, a suspenso consiste no afastamento total do exerccio da advocacia durante o

perodo de aplicao da pena. O seu n. 6 estatui que a suspenso por perodo superior a trs

anos s poder ser aplicada por infraco disciplinar que afecte gravemente a dignidade e o

prestgio profissional, ora, a incompatibilidade dever ser considerada uma infraco

disciplinar pois constitui uma no observao das regras deontolgicas e que,

consequentemente interferiro com a dignidade, independncia e integridade da profisso.

Constitui um dever do advogado9, aquando da sua inscrio como tal, declarar

qualquer cargo ou actividade profissional que exera, para que se verifiquem quaisquer

incompatibilidades existentes (pois constitui uma restrio ao direito de inscrio a situao

de incompatibilidade para o exerccio da advocacia, segundo o art. 181. n. 1 alnea d) do

EOA). Em caso de incompetncia superveniente, deve o advogado, suspender imediatamente

o exerccio da advocacia no prazo mximo de trinta dias e, requerer a suspenso da sua

inscrio na Ordem dos Advogados.

A questo das incompatibilidades tratada, a nvel interno, no art. 77. do EOA, e a

nvel europeu, no ponto 2.5 do Cdigo de Deontologia dos Advogados Europeus10

. Neste

ltimo pode ler-se: Para permitir ao advogado exercer a sua funo com a independncia

necessria e em conformidade com o seu dever de colaborar na administrao da justia, o

exerccio de certas profisses ou funes poder ser declarado incompatvel com a profisso

de advogado..

Analisemos agora o regime das incompatibilidades vertido no art. 77. do EOA. O

sistema legal-deontolgico11

utilizado foi o da enumerao exemplificativa (at porque foi

utilizado o vocbulo designadamente), cabendo neste artigo no s as actividades, funes

ou cargos literalmente consagrados mas tambm todas as outras que diminuam a amplitude da

iseno, independncia e dignidade da profisso; cabendo Ordem dos Advogados definir,

caso a caso, a existncia ou inexistncia de incompatibilidades.

9 Conforme o art. 86. n. 1 alnea c) e d) do EOA. 10 Deliberao n. 2511/2007 do Conselho Geral da Ordem dos Advogados, publicado no Dirio da Repblica, II Srie, n.

249, em 27 de Dezembro de 2007. 11 In ARNAUT, Antnio Iniciao advocacia. Histria Deontologia. Questes prticas. Coimbra: Coimbra Editora, Grupo Wolters Kluwer; 11 Edio (revista); 2011, p. 128.

12

Nesta esteira de pensamento, urge referir a questo suscitada pelo Dr. PAULO SOUSA

PINHEIRO: ter mesmo o legislador querido esgotar de forma exaustiva o elenco das

incompatibilidades para o exerccio da advocacia, ou, pelo contrrio, ter querido avanar,

mas somente a ttulo meramente exemplificativo, com um elenco de profisses onde a

incompatibilidade com o exerccio da advocacia era por demais evidente?12

Dispe o n 1 deste artigo que so, designadamente, incompatveis com o exerccio

da advocacia os seguintes cargos, funes e actividades: a) Titular ou membro de rgo de

soberania, os representantes da Repblica para as regies autnomas, os membros de

governo regional das regies autnomas, os presidentes de cmara municipal e, bem assim,

os respectivos adjuntos, assessores, secretrios, funcionrios, agentes ou outros contratados

dos respectivos gabinetes ou servios; b) Membro do Tribunal Constitucional e os respectivos

funcionrios, agentes ou contratados; c) Membro do Tribunal de Contas e os respectivos

funcionrios, agentes ou contratados; d) Provedor de Justia e os funcionrios, agentes ou

contratados do respectivo servio; e) Magistrado, ainda que no integrado em rgo ou

funo jurisdicional; f) Governador Civil, Vice-Governador Civil e os funcionrios, agentes

ou contratados do respectivo servio; g) Assessor, administrador, funcionrio, agente ou

contratado de qualquer tribunal; h) Notrio ou conservador de registos e os funcionrios,

agentes ou contratados do respectivo servio; i) Gestor pblico; j) Funcionrio, agente ou

contratado de quaisquer servios ou entidades que possuam natureza pblica ou prossigam

finalidades de interesse pblico, de natureza central, regional ou local; l) Membro de rgo

de administrao, executivo ou director com poderes de representao orgnica das

entidades indicadas na alnea anterior; m) Membro das Foras Armadas ou militarizadas; n)

Revisor oficial de contas ou tcnico oficial de contas e os funcionrios, agentes ou

contratados do respectivo servio; o) Gestor judicial ou liquidatrio judicial ou pessoa que

exera idnticas funes; p) Mediador mobilirio ou imobilirio, leiloeiro e os funcionrios,

agentes ou contratados do respectivo servio; q) Quaisquer outros cargos, funes e

actividades que por lei sejam consideradas incompatveis com o exerccio da advocacia..

Relativamente alnea a) do n. 1, quanto aos membros de rgos de soberania, ser

incompatvel com a advocacia a funo de Presidente da Repblica, Primeiro-Ministro e

Magistrados Judiciais de qualquer categoria de tribunal (embora esta incompatibilidade

advenha tambm das alneas b) e c) do art. 77. n. 1 do EOA). Tambm ser incompatvel o

12 In PINHEIRO, Paulo Sousa (Incompatibilidades para o Exerccio da Advocacia) apud Joo Loff Barreto (voto de vencido);

disponvel online na URL: http://www.oa.pt/Conteudos/Artigos/detalhe_artigo.aspx?idc=31623&idsc=31626&ida=103720.

13

cargo de representante da Repblica para as Regies Autnomas, membros do Governo

Regional das Regies Autnomas e Presidentes de Cmara Municipal, alargando-se a

incompatibilidade tambm ao cargo de Vereador da Cmara13

e Vice-Presidente de Cmara

Municipal, desde logo, conforme o Parecer do Conselho Distrital do Porto que refere que

uma vez que os vereadores em regime de tempo inteiro congregam, por inerncia do cargo,

o desempenho de funes polticas e o exerccio do poder administrativo prprios do

presidente da cmara, o mesmo sucedendo relativamente ao vice-presidente de cmara

municipal, e, estando expressamente prevista na alnea a) do n 1 do art. 77 do novo EOA a

incompatibilidade dos presidentes de cmara para o exerccio da advocacia, a concluso s

pode ser a de que existe incompatibilidade para o exerccio da advocacia relativamente a

vereador em regime de tempo inteiro, bem como relativamente ao vice-presidente de cmara

municipal. 14.

Os deputados da Assembleia da Repblica, como membros de um rgo de soberania

que so, deveriam tambm estar abrangidos pela incompatibilidade para o exerccio da

advocacia, mas o n. 2 do art. 77. prev expressamente a sua excepcionalidade. Desta forma,

poder um deputado da Assembleia da Repblica exercer a advocacia sem que isso constitua

incompatibilidade, mas sempre com a ressalva do art. 76. n. 2, ou seja, desde que no afecte

a sua iseno, independncia e dignidade na profisso. Na nossa opinio, a soluo estatutria

no a mais correcta, porque o exerccio de um cargo pblico, nomeadamente num rgo de

soberania, deveria ser exercido em regime de total exclusividade e, desta forma, assim que

integrassem o cargo de deputados, deveriam, nos termos do art. 86. n. 1 alnea d) do EOA,

suspender o exerccio da advocacia durante o perodo do seu mandato. esta, desde logo, a

posio adoptada tambm pelo Bastonrio da Ordem dos Advogados, DR. ANTNIO MARINHO

E PINTO que refere que "se um presidente de Cmara e um membro do governo, quando

assumem funes, suspendem o exerccio da advocacia, o mesmo deve acontecer com um

deputado"; e ainda d o exemplo de que "um deputado que tenha, como advogado, um cliente

com problemas de dvidas fiscais, pode favorec-lo quando estiver a propor alteraes Lei

Geral Tributria"15

. VALRIO BEXIGA ainda vai mais longe, os advogados membros deste

rgo de soberania, pela sua funo de legislar, dispem de conjuntura adequada para

aperfeioar o Direito aos interesses particulares dos seus clientes. Alem disso, dispem,

13 Embora exista um Parecer do Conselho Distrital do Porto (Parecer n. 15/PP/2012-P, relatado pela Vogal Conselheira

Catarina Pinto de Rezende) que desconsidera haver incompatibilidade entre o exerccio da advocacia e a funo de Vereador

sem competncias delegadas; mas disto, trataremos posteriormente quando analisarmos a alnea l) do art. 77. n. 1 do EOA. 14 A este propsito ver o Parecer do Conselho Distrital do Porto de 09 de Fevereiro de 2006, relatado pelo Vogal Carlos

Mateus; disponvel online na URL: http://www.oa.pt/upl/%7B2ed2b63a-745a-4d1a-b1b2-a8e28d558d0f%7D.pdf 15 In VALE, Adriana Antnio Marinho Pinto quer ver advogados fora do parlamento. Jornal i (20 de Julho de 2011); disponvel online na URL: http://www.ionline.pt/artigos/antonio-marinho-pinto-quer-ver-advogados-fora-parlamento.

14

reflexamente, de boas condies para granjear clientela ao arrimo desta virtualidade

legislativa.16. Neste seguimento, contra-alega o ex-Presidente da RTP e ex-Deputado do

Partido Socialista, JOO CARLOS SILVA que "se os advogados no devem ser deputados

porque podem votar uma lei que lhes favorvel, os mdicos tambm no deviam ser

membros do parlamento quando est em discusso uma lei que possa ter consequncias na

sua vida profissional"17

.

Resulta das alneas b) e c) do art. 77. n. 1 do EOA a incompatibilidade do exerccio a

advocacia com a funo de membro do Tribunal Constitucional (tendo por base o art. 27. da

Lei de Organizao, funcionamento e processo do Tribunal Constitucional, Lei n. 28/82, de

15 de Novembro) e do Tribunal de Contas (conforme o art. 13. n. 2 da Lei de Organizao,

funcionamento e processo do Tribunal de Contas - Lei n. 98/97, de 26 de Agosto-, que

manda aplicar o mesmo regime de incompatibilidades aplicado aos Juzes do Supremo

Tribunal de Justia ou o Estatuto dos Magistrados Judiciais).

Tambm a alnea e) do art. 77. n. 1 do EOA incompatibiliza a funo de magistrado

com o exerccio da advocacia, quer o magistrado esteja ou no integrado num rgo ou

funo jurisdicional. , esta a incompatibilidade resultante do art. 13. n. 1 do Estatuto dos

Magistrados Judiciais (a Lei n. 21/85, de 30 de Julho) que estabelece que os magistrados

judiciais, excepto os aposentados e os que se encontrem na situao de licena sem

vencimento de longa durao, no podem desempenhar qualquer outra funo pblica ou

privada de natureza profissional ().. Ressalva-se apenas a possibilidade dos magistrados

judiciais e dos magistrados do Ministrio Pblico poderem advogar em causa prpria, do seu

cnjuge ou descendente, como resulta do art. 19. do Estatuto dos Magistrados Judiciais e do

art. 93. do Estatuto do Ministrio Pblico (Lei n. 47/86, de 15 de Outubro). Dispe o art.

77. n. 1 alnea g) do EOA a incompatibilidade com o exerccio da advocacia com o cargo ou

funo de assessor e administrador de qualquer tribunal; entende-se que assim seja, visto que

estes cargos podem vir a ter acesso a informao privilegiada que posteriormente poder ser

utilizada de forma ilcita. No caso concreto dos Tcnicos de Atendimento dos Julgados de

Paz, o Parecer do Conselho Superior da Ordem dos Advogados (processo n. PAR-01/05,

aprovado em 17 de Junho de 2005, relatado por Fernando Cabrita) refletiu acerca da natureza

dos Julgados de Paz, como verdadeiros tribunais que so, o que conduziria

incompatibilidade prevista no art. 77. n. 1 alnea g) do EOA mas acabou concluindo que

16 In BEXIGA, Valrio Lies de Deontologia Forense; Faro: Unio, Folha do Domingo, Lda. 2005, p. 82. 17 In VALE, Adriana Antnio Marinho Pinto quer ver advogados fora do parlamento. Jornal i (20 de Julho de 2011); disponvel online na URL: http://www.ionline.pt/artigos/antonio-marinho-pinto-quer-ver-advogados-fora-parlamento.

15

esta restrio configurar antes uma situao com a natureza de impedimento e no de

incompatibilidade18.

igualmente incompatvel com o exerccio da advocacia a funo de Provedor de

Justia, segundo o art. 77. n. 1 alnea d) do EOA. esta a soluo contemplada no Regime

Jurdico das incompatibilidades e impedimentos dos titulares de cargos polticos e altos

cargos pblicos (Lei n. 64/93, de 26 de Agosto), nomeadamente no seu art. 1. n. 2 alnea c)

e art. 4. n. 1 e 219

.

A mesma lei, no seu art. 1. n. 2 alnea e), conjugada com o art. 77. n. 1 alnea f) do

EOA, exprimem a incompatibilidade de o Governador Civil e Vice-governador Civil virem a

exercer a advocacia.

tambm incompatvel com o exerccio da advocacia a funo de notrio ou

conservador de registos, como resulta do art. 77. n. 1 alnea h) do EOA. esta a soluo j

adoptada no art. 31. n. 1 do Estatuto da Ordem dos Notrios (DL n. 27/2004, de 4 de

Fevereiro) que estabelece que o exerccio das funes de notrio incompatvel com

quaisquer outras funes remuneradas, pblico ou privadas; bem como no art. 27. n. 1

alnea c) do DL n. 519-F2/79, de 29 de Dezembro (Lei orgnica dos servios dos registos e

notariado) que dispe que o exerccio do cargo de conservador ou notrio incompatvel: c)

Com o exerccio da advocacia, excepto quanto aos conservadores e notrios de 3. classe

providos em lugares da mesma classe situados na sede da comarca.; e no n. 3 e 4 do

mesmo diploma, com a nova redaco dada pelo art. 1. do DL n. 71/80 de 15 de Abril: 3 -

A incompatibilidade estabelecida na alnea c) do n. 1 do presente artigo no ter aplicao

aos conservadores e notrios que data da publicao do presente diploma possam advogar,

independentemente da sua classe pessoal, enquanto no forem transferidos para lugar de que

lhes resulte essa incompatibilidade; 4 - O exerccio da advocacia, nos casos em que

permitido, pode ser proibido pelo Ministro da Justia aos conservadores e notrios que, por

causa dele, descuidem os servios a seu cargo ou deste se utilizem em proveito da sua

clientela de advogado, mediante instaurao do competente processo disciplinar..

Segundo o art. 77. n. 1 alnea i) do EOA incompatvel com o exerccio da

advocacia a funo de gestor pblico. O art. 1. do DL n. 71/2007, de 27 de Maro (Estatuto

do Gestor Pblico) define o gestor pblico como o rgo de gesto ou administrao das

18 In ORDEM DOS ADVOGADOS Jurisprudncia do Conselho Superior. Trinio 2005-2007, pp. 75 a 79. 19 Artigo 4. - Exclusividade:

1- Os titulares dos cargos previstos nos artigos 1. e 2. exercem as suas funes em regime de exclusividade (); 2- A titularidade dos cargos a que se refere o nmero anterior incompatvel com quaisquer outras funes

profissionais remuneradas ou no, bem como com a integrao em corpos sociais de quaisquer pessoas colectivas de fins

lucrativos.

16

empresas pblicas abrangidas pelo DL n 558/99, de 17 de Dezembro. e o art. 2. estende o

conceito de gestor pblico aos titulares de rgo de gesto de empresa participada pelo

Estado, quando designados pelo Estado, aos titulares dos rgos de gesto das empresas

integrantes dos sectores empresariais regionais e locais e aos membros de rgos

directivos de institutos pblicos de regime especial, bem como s autoridades reguladoras

independentes. O Estatuto do Gestor Pblico consagra no seu art. 22. as incompatibilidades

e impedimentos do exerccio da funo de gestor pblico, mas no faz qualquer aluso

incompatibilidade com actividades privadas remuneradas ou no, o que, per si, possibilitaria a

este cargo o exerccio da advocacia; mas claramente esto limitados pelo EOA.

A alnea j) do art. 77. n. 1 do EOA incompatibiliza a funo de funcionrio, agente

ou contratado de quaisquer servios ou entidades que possuam natureza pblica ou prossigam

finalidades de interesse pblico, de natureza central, regional ou local. o caso dos

funcionrios, agentes e contratados em empresas de fornecimento de energia elctrica, gua,

gs natural e petrleo liquefeito canalizados, comunicaes electrnicas, correios, recolha e

tratamento de guas residuais e de gesto de resduos slidos urbanos, como resulta da Lei n.

23/96, de 26 de Julho com as subsequentes alteraes20

; bem como os servios pblicos de

educao, sade e policiamento, transportes pblicos, planeamento urbano e habitao social.

Includos no elenco de incompatibilidade, esto os membros de rgo de

administrao, executivo ou director com poderes de representao orgnica das entidades

indicadas de natureza pblica ou que prossigam finalidades de interesse pblico, de natureza

central, regional ou local, conforme resulta do art. 77. n. 1 alnea l) do EOA. Embora

tenhamos anteriormente dito que se pode incluir os Vereadores das Cmaras Municipais nas

incompatibilidades do art. 77. n. 1 alnea a) do EOA, resulta do Parecer n. 15/PP/2012-P

que o cargo de vereador de uma Cmara Municipal sem competncias delegadas no

incompatvel com o exerccio da advocacia, uma vez que, no tendo poderes de

representao orgnica, no se enquadra na previso da norma da al. l) do n 1 do artigo 77

do E.O.A.21.

Relativamente alnea m) do art. 77. n. 1 do EOA, incompatvel o exerccio da

advocacia aos membros das Foras Armadas ou militarizadas, desde logo resultante tambm

do art. 16. n. 2, parte final do Estatuto dos Militares das Foras Armadas (DL n. 236/99, de

25 de Junho, com respectivas alteraes posteriores) que prescreve que o militar no pode

20 In MATEUS, Carlos Deontologia Forense: Limites ao exerccio da profisso de advogado. Compilaes doutrinais; Verbo Jurdico, 2011, pp. 9 a 10; disponvel online, na URL:

http://www.verbojuridico.com/doutrina/2011/carlosmateus_limitesexercicioprofissao.pdf. 21 Parecer do Conselho Distrital do Porto n. 15/PP/2012-P, relatado pela Vogal Conselheira Catarina Pinto de Rezende;

disponvel online na URL: http://www.oa.pt/upl/%7Ba6848d3a-f422-4b5e-9a81-74b1ce80ca6b%7D.pdf.

17

exercer actividades incompatveis () que o coloquem em dependncia susceptvel de afectar

a sua respeitabilidade e dignidade perante as Foras Armadas ou a sociedade..

Tambm incompatvel a funo de Revisor Oficial de Contas e de Tcnico Oficial de

Contas, com o exerccio da advocacia, como resulta do art. 77. n. 1 alnea n) do EOA.

Confirma esta incompatibilidade o Parecer do Conselho Superior da Ordem dos Advogados

(Processo n. R-67/05, aprovado em 27 de Janeiro de 2006, relatado por Lus Telles de Abreu)

quando expe que , de facto, impossvel exercer as duas profisses [advogado e ROC]

simultaneamente, uma vez que ambas tm obrigaes em parte incompatveis e

inconciliveis22 e, relativamente aos TOC, o Parecer do Conselho Superior da Ordem dos

Advogados (Processo n. R-139/0723

, aprovado em 28 de Setembro de 2007, relatado por

Carlos Guimares).

Quanto alnea o) do art. 77. n. 1 do EOA, consagra a incompatibilidade da funo

de Gestor judicial, liquidatrio judicial ou pessoa que exera funo semelhante, com o

exerccio da advocacia. A funo de gestor judicial bem como a de liquidatrio judicial

surgiram com o Cdigo dos Processos Especiais e Recuperao da Empresa e de Falncia

(aprovado pelo DL n. 132/93, de 23 de Abril), mais tarde, com a entrada em vigor do Cdigo

de Insolvncia e Recuperao de Empresas (DL n. 53/2004, de 18 de Maro), estas duas

figuras foram substitudas pelo Administrador de Insolvncia. Com o novo Estatuto do

Administrador Judicial (Lei n. 22/2013, de 26 de Fevereiro), nomeadamente no seu art. 2.

n. 2, veio-se criar a figura do Administrador Judicial que congrega o administrador judicial

provisrio, o administrador da insolvncia ou fiducirio. Assim, deve entender-se que os

administradores judiciais esto abrangidos pela incompatibilidade ditada no art. 77. n. 1

alnea o) do EOA, sendo portanto proibido o exerccio da advocacia e a realizao da funo

de administrador judicial conjuntamente; a nica excepo a esta incompatibilidade poder

advir do art. 81. do EOA, isto , do facto de as regras definidas no estatuto no poderem

prejudicar os direitos legalmente adquiridos luz do estatuto anterior. Neste sentido, veio o

Parecer 14/PP/2010-G a 36/PP/2010-G (datado de 30 de Setembro de 2010, relatado por

Costa Amorim) arguir que pensa-se ser mais consentnea interpretao, consagrar o

citado artigo 81 do EOA um regime de salvaguarda dos direitos legalmente adquiridos,

tambm a todos os que at a exerciam, em simultneo, as referidas funes de advogado e

Liquidatrio e Gestor Judicial/Administrador de Insolvncia, () [mas] sendo aquele

suporte excepcional, se no pode nem deve tambm eximir ao cumprimento preciso dos

22 In ORDEM DOS ADVOGADOS Jurisprudncia do Conselho Superior. Trinio 2005-2007, pp. 146 a 150. 23 In ORDEM DOS ADVOGADOS Jurisprudncia do Conselho Superior. Trinio 2005-2007, pp. 566 a 568.

18

princpios normativos consagrados no respectivo EOA sobre as matrias da deontologia

profissional e os deveres impostos a quem assim prefere actuar, () mormente nas questes

de sigilo profissional.24.

ainda incompatvel com o exerccio da advocacia, segundo o art. 77. n. 1 alnea p)

do EOA, a funo de mediador mobilirio ou imobilirio e leiloeiro por decorrncia da

natureza jurdica dos contratos que lhe so subjacentes, no mbito dos quais o mediador e o

leiloeiro intervm depositando na celebrao do negcio mediado um interesse directo e

pessoal e por agirem no interesse de ambas as partes, o que inconcilivel com o mandato e

representao de parte desenvolvido pelos Advogados e com o dever deontolgico previsto

na alnea d) do n. 1 do artigo 95. do EOA.25.

No menos importante a incompatibilidade, prevista na alnea q) do art. 77. n. 1 do

EOA, com quaisquer outros cargos, funes e actividades que por lei sejam considerados

incompatveis com o exerccio da advocacia onde se poder incluir a proibio dos

advogados e advogados estagirios poderem ser jurados, conforme resulta do art. 4. alnea i)

do DL n. 387-A/87, de 29 de Dezembro. Caber ainda nesta alnea a proibio do advogado

ser testemunha relativamente a factos que teve acesso no exerccio da sua profisso e que

constituam factos sujeitos a segredo profissional, nos termos do art. 87. do EOA; este o

entendimento do Parecer do Conselho Distrital de Lisboa (Processo n. 56/08, de 27 de

Maro, relatado por Sandra Barroso) que refere que pois em nome dum princpio geral do

processo que o depoimento como testemunha do Advogado de qualquer das partes

processuais no deve ser admitido. () No parece compatvel a funo da testemunha no

processo com a do Advogado de alguma das partes. Com efeito, a testemunha tem como

funo e como dever a comunicao ao tribunal de todos os factos sobre que seja

interrogada e de comunic-los em termos totalmente isentos e objectivos.26. Com este efeito,

escreve o DR. ANTNIO ARNAUT de forma graciosa que o Dr. Navarro tem conhecimento de

factos importantes. Talvez possa ser testemunha insistiu o Meirinho/ Testemunha?! Voc

est doido! Onde que se viu o advogado ser testemunha do cliente!27.

Para no cair em repetio ao analisar cada alnea do art. 77. n. 1 do EOA, importa

agora referir que da observao da alnea b), c), d), f), g), h), n), e p), a incompatibilidade

abrange tambm todos os funcionrios, agentes ou contratados, com excepo dos

24 Disponvel online na URL:http://www.oa.pt/Conteudos/Artigos/detalhe_artigo.aspx?idc=31623&idsc=31626&ida=103718 25 In MAGALHES, Fernando Sousa Estatuto da Ordem dos Advogados Anotado e comentado. Coimbra: Almedina Editora; 2013, 8 Edio, p. 102. 26 Disponvel online na URL: http://www.oa.pt/Conteudos/Pareceres/detalhe_parecer.aspx?idc=5&idsc=42945&ida=70149. 27 In ARNAUT, Antnio Ossos do Ofcio. Coimbra: Fora do Texto Cooperativa Editorial de Coimbra, C.R.L.; 1990, p. 53.

19

contratados em regime de prestao de servio (como resulta do art. 77. n. 2 alnea d) do

EOA).

Fora do art. 77. n. 1 do EOA, ou seja, fora do elenco (no taxativo) das

incompatibilidades, encontramos no art. 80. n. 1 do EOA a incompatibilidade entre a funo

de solicitador e o exerccio da advocacia; o que resulta tambm do art. 114. n. 1 alnea p) do

Estatuto da Cmara dos Solicitadores (DL n. 88/2003, de 26 de Abril) e da leitura ad

contrario do art. 80. n. 3 do EOA. Veio, neste sentido, reforar esta incompatibilidade o

Parecer do Conselho Geral da Ordem dos Advogados n. 33-PP/2011-G (de 15 de Dezembro

de 2011, relatado por Manuel Henriques). Contudo, ressalva-se a compatibilidade entre a

funo de agente de execuo e o exerccio da advocacia, nos termos do art. 80. n. 3 do

EOA e do art. 117. n. 1 alnea c)28

do Estatuto da Cmara dos Solicitadores. No caso de

cumulao de funes (advogado e agente de execuo) estabelece o art. 120. do Estatuto da

Cmara dos Solicitadores que incompatvel com o exerccio da funo de agente e execuo

o mandato em qualquer execuo, ou seja, apesar de cumular funes, no poder exercer a

advocacia e a funo de agente de execuo no mesmo processo.

Relativamente s excepes das incompatibilidades, permite, o n 2 do art. 77., aos

membros da Assembleia da Repblica bem comos aos respectivos adjuntos, assessores,

secretrios, funcionrios, agentes e outros contratados dos respectivos gabinetes ou servios, o

exerccio da advocacia; cabe aqui a possibilidade dos deputados exercerem a advocacia, como

j havamos referido aquando da anlise da alnea a) do art. 77. n. 1 do EOA.

Tambm concilivel com a advocacia a docncia (neste sentido, vide o Acrdo do

Tribunal Constitucional29

que consentiu ao advogado a funo de docncia quer sejam ou no

docentes de disciplinas no jurdicas; e o Parecer n. 13/PP/2009-P30

onde pode ler-se que o

desempenho de funes de docente no implica, por si mesmo, uma diminuio de

independncia no exerccio da profisso de advogado, pelo que a cumulao com o exerccio

da advocacia no gera qualquer incompatibilidade.) e os cargos para os quais estejam

contratados em regime de prestao de servios; estendendo-se ainda aos aposentados,

reformados, inactivos, com licena ilimitada ou na reserva.

Quanto ao n. 3 e 4 do art. 77. do EOA, permite-se o exerccio da advocacia ao

funcionrio, agente ou contratado de quaisquer servios ou entidades que possuam natureza

28 1 - S pode exercer as funes de agente de execuo o solicitador ou o advogado que: () c) Sendo advogado, no esteja abrangido por qualquer das restries previstas no artigo 181. do Estatuto da Ordem dos Advogados. 29 In Acrdo do Tribunal Constitucional n. 143/85, de 30 de Julho (Processo n. 139/84, relatado por Vital Moreira),

disponvel online na URL: http://digestoconvidados.dre.pt/digesto//pdf/LEX/167/43425.PDF. 30 In Parecer do Conselho Distrital do Porto da Ordem dos Advogados n. 13/PP/2009-P, de 26 de Maro, relatado por

Elisabete Grangeia; disponvel online na URL: http://www.oa.pt/upl/%7Bb7eeed2b-54d9-4baf-b383-e8dca33cf274%7D.pdf.

20

pblica ou prossigam finalidades de interesse pblico, de natureza central, regional ou local

e ao membro de rgo de administrao, executivo ou director com poderes de

representao orgnica desde que a advocacia seja prestada em regime de subordinao e

em exclusividade, ao servio destas entidades (n. 3 do art. 77.) ou quando as funes acima

discriminadas tenham carcter temporrio (n. 4 do art. 77.).

de salientar, a ttulo de curiosidade, que permitido aos jornalistas, comerciantes e

ministros religiosos o exerccio da advocacia. Esta uma vexata quaestio, nomeadamente

quanto aos jornalistas e ministros religiosos que j remonta ao perodo anterior ao EOA que

hoje temos em vigor, isto porque os ministros de culto podero ter acesso a informaes

privilegiadas no servio de confisso e podero servir-se delas; tambm o exerccio da

advocacia por um jornalista poder no acautelar um princpio geral da deontologia do

advogado que o de no pronunciar-se publicamente, na imprensa ou noutros meios de

comunicao social, sobre questes profissionais pendentes, nos termos do art. 88. n. 1 do

EOA.

Com a entrada em vigor da Lei n. 2/2013, de 10 de Janeiro, tornou-se necessrio rever

e alterar o prprio EOA. Da anlise da proposta de alterao ao EOA31

, verifica-se que foi

retirado do elenco de incompatibilidades o cargo de Governador civil, vice-governador civil

e funcionrios, agentes ou contratados do respectivo servio previsto na alnea f) do art. 77.

n. 1 do EOA; eliminou-se a alnea a) do art. 77. n. 2 do EOA que permitia aos deputados o

exerccio da advocacia bem como o n. 4 do art. 77. que possibilitava ao funcionrio, agente

ou contratado de quaisquer servios ou entidades que possuam natureza pblica ou

prossigam finalidades de interesse pblico, de natureza central, regional ou local e ao

membro de rgo de administrao, executivo ou director com poderes de representao

orgnica, o exerccio da advocacia, desde que estes cargos tivessem carcter temporrio.

31 Ainda no aprovado pela Assembleia da Repblica, encontrando-se a mesma em mora.

21

Parte II Os impedimentos para o exerccio da advocacia

Tambm conexionado com os princpios gerais da deontologia do advogado,

nomeadamente com a integridade (art. 83. do EOA e ponto 2.2. do CDAE), independncia

(art. 84. do EOA e ponto 2.1. do CDAE) e a prpria dignidade da profisso, esto os

impedimentos. Como estatui o art. 76. n. 1 do EOA, a advocacia deve ser exercida com

plena autonomia tcnica, de forma isenta, independente e responsvel; sendo que o art. 181.

n. 1 alnea d) do mesmo estatuto, restringe a inscrio na Ordem dos Advogados aos que

estejam em situao de inibio do exerccio da advocacia.

Impedimento (do latim impedimentum) entendido como o acto ou efeito de impedir;

obstculo, embarao; proibio32. Como resulta do prprio art. 78. do EOA, trata-se de

uma incompatibilidade relativa que apenas diminui a amplitude do exerccio da advocacia.

Conforme o estipulado no art. 76. n. 5 do EOA, os impedimentos so aferidos e

aplicados (de forma repartida) pelo Conselho Geral33

(conforme o art. 45. n. 1 alnea d) do

EOA) ou pelo Conselho Distrital34

(tal como estatui o art. 50. n. 1 alnea f) do EOA).

Nos termos do art. 79. do EOA, estes dois rgos da Ordem dos Advogados podem

solicitar s entidades com quem os advogados tenham estabelecido relaes profissionais, as

informaes que considerem necessrias para aferirem a existncia do impedimento para o

exerccio da advocacia. Caso no haja resposta por parte do advogado nos trinta dias

subsequentes ao pedido, o Conselho Geral da Ordem dos Advogados poder deliberar a

suspenso da inscrio do advogado, uma das penas mais graves, conforme resulta do art.

125. n. 1 alnea e) do EOA; e que consiste, segundo o n. 5 do mesmo artigo, no

afastamento total do exerccio da advocacia durante o perodo de aplicao da pena. O n. 6

deste artigo, estabelece que a suspenso em perodo superior a trs anos s poder ser

aplicada por infraco disciplinar que afecte gravemente a dignidade e o prestgio

profissional; recaindo, por isso, sobre os impedimentos, visto tratar-se de uma diminuio da

amplitude do exerccio da advocacia e que, consequentemente, afecta a dignidade,

independncia e integridade da profisso.

32 Segundo o Dicionrio Priberam da Lngua Portuguesa, disponvel online na URL:

http://www.priberam.pt/dlpo/default.aspx?pal=impedimentos. 33 Compete ao Conselho Geral: () d) Deliberar sobre todos os assuntos que respeitem ao exerccio da profisso. 34 Compete ao Conselho Distrital, no mbito da sua competncia territorial: () f) Pronunciar-se sobre as questes de carcter profissional.

22

Cabe-nos agora analisar o art. 78. do EOA, onde se encontra vertida a matria dos

impedimentos. Segundo o n. 1 deste preceito, os impedimentos so incompatibilidades

relativas do mandato forense e da consulta jurdica, tendo em vista determinada relao com

o cliente, com os assuntos em causa ou por inconcilivel disponibilidade para a profisso..

Ora, os impedimento resultam de circunstncias concretas que impedem o advogado de

exercer o mandato forense e/ou prestar as suas funes quer por existncia de um conflito de

interesses ou mesmo por limitao honra na profisso. Desta forma, caber na situao de

impedimento, previsto no n. 1 do art. 78. do EOA, o conflito de interesses, consagrado no

art. 94. do EOA. Estaremos perante uma situao de conflito de interesses quando se

patrocine uma questo onde j tenha intervindo em qualquer outra qualidade ou esta seja

conexa com outra em que represente, ou tenha representado, a parte contrria; no caso de

patrocnio contra quem, noutra causa pendente, seja por si patrocinado; quando o advogado

aconselhe, represente ou actue por conta de dois ou mais clientes, no mesmo assunto ou em

assunto conexo, se existir conflito entre os interesses desses clientes35

(verbis gratia, o

advogado que representa ambos cnjuges num divrcio por litigioso); em caso de risco de

violao do segredo profissional ou de diminuio da sua independncia; quando aceite um

novo cliente que ponha em risco o cumprimento do dever de guardar sigilo profissional

relativamente aos assuntos de um anterior cliente, ou se do conhecimento destes assuntos

resultarem vantagens ilegtimas ou injustificadas para o novo cliente; e ainda quando o

advogado exera a sua actividade em associao, sob a forma de sociedade ou no, e ponha

em risco o dever de guardar sigilo profissional. Caber ainda neste nmero todas as situaes

de parentesco, afinidade ou unio de facto entre o advogado e o magistrado judicial

escalonado para uma aco ou mesmo com o advogado da parte contrria, podendo esta

circunstncia afectar a sua integridade e p-lo em situao de dependncia, por exemplo.

Outro impedimento, decorrente do n. 2 do art. 78. do EOA, aquele que resulta da

prtica de actos profissionais e da movimentao de qualquer influncia junto de entidades

(pblicas ou privadas) onde desempenhe ou tenha desempenhado funes, se aqueles actos ou

influncias colidirem com as regras deontolgicas do EOA, nomeadamente com os princpios

gerais consagrados no art. 76. n. 1 e 2.

Tambm esto impedidos, conforme resulta do n. 3 do art. 78. do EOA, os membros

da Assembleia da Repblica, bem como os respectivos adjuntos, assessores, secretrios,

35 Ainda se pode ir mais longe, extrapolando a fronteira da deontologia, se pensarmos no art. 370. n. 2 do Cdigo Penal

onde o advogado incorre no crime de prevaricao quando na mesma causa, advogar relativamente a pessoas cujos interesses

estejam em conflito, com inteno de actuar em benefcio ou em prejuzo de alguma delas; cuja pena aplicvel a pena de

priso at trs anos ou pena de multa.

23

funcionrios, agentes ou outros contratados dos respectivos gabinetes ou servios (funo

compatvel com a advocacia, nos termos do art. 77. n. 2 alnea a) do EOA) que advoguem

em qualquer foro, patrocinando aces pecunirias contra o Estado.

Relativamente ao n 4 do art. 78. do EOA, este consagra, a nosso ver, uma clusula

aberta, onde se d ao Conselho Distrital a competncia de aferir a existncia de impedimento,

em caso de dvida. Nesta esteira de pensamento, surgiram vrias situaes na qual o

Conselho Distrital se pronunciou acerca de possveis impedimentos: o Parecer do Conselho

Distrital do Porto da Ordem dos Advogados n. 67/PP/2011-P36

(relatado por Rui Silva) na

qual se concluiu que a) admitido o exerccio da advocacia em prtica isolada, de uma

advogada que partilha espaos distintos da mesma fraco com outra advogada que

igualmente exerce funes de agente de execuo. b) Contudo, no devem existir servios

comuns entre ambas, designadamente aparelho de fax. c) Existe uma situao de

impedimento se, num caso concreto, a consulente for mandatria de clientes que sejam parte

ou tenham interesses em processos executivos em que a advogada com quem partilha o

escritrio seja igualmente agente de execuo.; o Parecer do Conselho Distrital do Porto da

Ordem dos Advogados n. 75/PP/2011-P37

(relatado por Rui Silva) onde pode ler-se que a)

permitido o exerccio da advocacia numa sala in dependente, dentro da mesma fraco

autnoma, ocupada por um agente de seguros. b) a advogada no pode ter servios em

comum com o agente de seguros.; segundo o Parecer do Conselho Distrital do Porto da

Ordem dos Advogados n. 9/PP/2013-P38

(relatado pela Vogal Conselheira Catarina Pinto de

Rezende) a declarao de insolvncia de um advogado no configura, por si s, um

impedimento para o exerccio da advocacia.; e ainda o Parecer do Conselho Distrital do

Porto da Ordem dos Advogados n. 18/PP/2012-P39

(de 12 de Abril de 2012, relatado por Rui

Silva) cuja concluso foi a de que a) O exerccio da advocacia, em geral, no incompatvel

com a actividade de perita averiguadora; b) Enquanto exercer a actividade de perita

averiguadora, a consulente no deve assumir o patrocnio em processos de acidente de

viao, por afectar o seu exerccio da defesa dos direitos e interesses que lhe foram confiados

e os seus deveres para com a comunidade, consubstanciando uma situao de impedimento..

semelhana das incompatibilidades, tambm os impedimentos podem vir a sofrer

algumas alteraes fruto da Lei n. 2/2013, de 10 de Janeiro que tornou necessrio alterar o

actual EOA. Salta vista, desde logo, a alterao do n. 3 do art. 78. do EOA que, caso venha

36 Disponvel online na URL: http://www.oa.pt/upl/%7B6f9b70ff-bedb-4fcd-a3b3-4a2934e344f9%7D.pdf. 37 Disponvel online na URL: http://www.oa.pt/upl/%7B96d92300-7863-4cde-85ea-d5a7479fe74b%7D.pdf. 38 Disponvel online na URL: http://www.oa.pt/upl/%7Bbb6e304a-df0d-4eda-9211-ff72963429fc%7D.pdf. 39 Disponvel online na URL: https://www.oa.pt/upl/%7B62df1bdb-7f1e-4c5d-8f18-c98c809a16e1%7D.pdf.

24

a ser aprovada, passa a ter a seguinte redaco: 3. Os advogados que sejam membros das

assembleias representativas das autarquias locais, bem como os respectivos adjuntos,

assessores, secretrios, funcionrios, agentes ou outros contratados dos respectivos

gabinetes ou servios, esto impedidos, em qualquer foro, de patrocinar, directamente ou por

intermdio de sociedade de que sejam scios, aces em favor ou contra as respectivas

autarquias locais, bem como de intervir em qualquer actividade da assembleia a que

pertenam sobre assuntos em que tenham interesse profissional directamente ou por

intermdio de sociedade de advogados a que pertenam.; tambm importa referir que foi

aditado a este artigo um n. 5 que estabelece que 5. Constitui infraco disciplinar o

incumprimento por parte dos advogados das obrigaes de declarao de interesses nos

rgos polticos a que pertenam..

25

Concluso

indiscutvel que a matria das incompatibilidades e impedimentos esteja ligada com

os princpios deontolgicos da integridade, independncia e dignidade da profisso. Desta

forma, todas as actividades, funes ou cargos que anulem (as incompatibilidades) ou

diminuam a amplitude (os impedimentos) destes princpios, devero interditar aquele

indivduo de exercer a advocacia.

A nosso ver, a tcnica legislativa usada na norma que pauta as incompatibilidades (no

art. 77. do EOA) que a da mera exemplificao, no ser a mais correcta. Deveria esta

norma contemplar a tcnica da taxatividade (uma tarefa rdua, admitimos!), o que, desde

logo, proporcionaria aos advogados e advogados estagirios uma maior segurana (aqui no

sentido de previsibilidade) pois estes saberiam, logo partida, todos os cargos, actividades ou

funes que so proibidos a nvel deontolgico. J relativamente tcnica legislativa do art.

78. do EOA, no restam dvidas de que funciona bem, visto que os impedimentos devem ser

aferidos casuisticamente e que, mesmo que num certo momento, o advogado esteja impedido

de cumular uma qualquer funo com a advocacia, isso no quer dizer que, noutro caso, no

possa j cumul-los.

No percebemos bem a inteno do legislador em permitir que os deputados da

Assembleia da Repblica possam exercer a advocacia, porque a nosso ver trata-se de um

cargo pblico de enorme importncia e, como tal, deveria ser exercido com a mxima

exclusividade. Esperemos que a proposta de alterao ao EOA, fruto da Lei n. 2/2013, de 10

de Janeiro, venha a ser aprovada, o que incompatibilizar e impedir o cargo de deputado com


Tambm no se entende a incompatibilidade da funo de solicitador com o exerccio

da advocacia (segundo o art. 80. n. 1 do EOA), se se permite ao advogado estagirio com

cdula profissional que este pratique todos os actos da competncia dos solicitadores,

conforme o art. 189. n. 1 alnea a) do EOA.

Cremos que este trabalho foi bastante intuitivo pois permitiu-nos analisar mais

pormenorizadamente (embora no de forma exaustiva) este tema e at depararmo-nos com

casos na qual no tnhamos pensado que se subsumissem a uma incompatibilidade e

impedimento, como o caso do advogado que partilha escritrio com agente de execuo ou

com psiclogo e que, pela utilizao conjunta do aparelho de fax, poria em causa o dever

deontolgico de segredo profissional.

26

Bibliografia

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2012, 14 Edio;

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Nota:

- O presente trabalho foi redigido em lngua portuguesa anterior ao novo acordo

ortogrfico

trabalho final - deontologia

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