oportunidades

Dr JIRURAL

Antonio Serrano. Secretario general de Territorio y Biodiversidad del Ministerio de Medio Ambiente.

«Todavía existen desigualdadessignificativas entre el medio ruraly el resto del territorio»La necesidad de garantizar undeterminado nivel de bienestar, asícomo una igualdad de oportunidadespara la realización de cualquierpersona, resida donde resida, juntocon la urgencia de incentivar medidasdirigidas a mejorar la sostenibilidad,son los objetivos principales de lafutura Ley de Desarrollo Sostenibledel Medio Rural, cuyo contenidoaborda Antonio Serrano, secretariogeneral de Territorio y Biodiversidaddel Ministerio de Medio Ambiente, enesta entrevista.

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Pregunta.— ¿Cuáles son las línea!,básicas de actuación en que se centrará la participación de este departamento en la futura Ley de Des7,--"Sostenible del Medio Rural?

Respuesta El Ministerio de Me-dio Ambiente tiene como objetivo fun-damental promover, de una manera ge-neralizada, un desarrollo equilibradoterritorialmente y ambientalmentesostenible. Ello implica, en primer lu-gar, conseguir que cualquier persona,nazca donde nazca y resida donde re-sida, debe tener la misma igualdad depara su realización personal y las dotaciones necesa-rias para poder disfrutar de los niveles de bienestar quela España de hoy posibilita; y hay que tener en cuentaque, aunque en la actualidad las mayores desigualda-des sociales ya no se producen entre el campo y la ciu-dad, sino en el seno de las propias ciudades, todavíaexisten desigualdades significativas entre el medio ru-ral y el resto del territorio que el Ministerio de Medio Am-

biente y la propia Ley deDesarrollo Sostenible delMedio Rural tratan de ayu-dar a eliminar.

En segundo lugar, lapresente sociedad urbanay de consumo es intrínse-camente insostenible, loque exige incentivar medi-das dirigidas a mejorar lasostenibilidad ambiental através de actuacionescomo la búsqueda del ree-quilibrio y la compatibili-dad ambiental de activida-des productivas (promo-viendo la condicionalidadambiental de la actividadagraria, por ejemplo), la va-loración, conservación yrestauración de nuestropatrimonio natural, frenan-do la pérdida de biodiversi-dad y consiguiendo que elturismo ecológico y am-biental, la promoción de lamovilidad sostenible, la

educación y conciencia-ción ambiental y la mejorade la eficacia en la utiliza-ción de los recursos natu-rales, den ocasión a laprogresiva implantaciónde un cambio global quemejore las pautas de sos-tenibilidad ambiental denuestra sociedad.

P.- ¿Sera necesarioun elevado grado de cola-boración y consenso conlas Administraciones te-rritoriales para llevar acabo tales actuaciorw

D Teniendo en cuen-ta que gran parte de lascompetencias de inciden-cia directa sobre el territo-rio pertenecen a las Admi-nistraciones territoriales,y en particular la ordena-ción territorial y urbana enla que necesariamente hade inscribirse todo proyec-to de desarrollo equilibra-

do y sostenible, es evidente que la colaboración, funda-mentalmente con la Administración autonómica esesencial, tal y como prevé específicamente la Ley de De-sarrollo Sostenible del Medio Rural.

P.- ¿En qué se basará el Plan Estratt.. .3 Nacionaldel Patrimonio Natural y de la Biodiversidad que con-templa el proyecto de Ley de De- illo Sostenible del

9. El Plan Estratégico Nacional para el patrimonioNatural y la Biodiversidad se recoge en la Ley de Desa-rrollo Sostenible del Medio Rural por coherencia con loscontenidos de la Ley para el Patrimonio Natural y la Bio-diversidad, cuya tramitación en el Parlamento es parejaa la Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural. Sucontenido fundamental va en la línea de preservar, res-taurar y valorar nuestro patrimonio y recursos naturales,compatibilizando su uso con el desarrollo; el Plan es he-redero de las Estrategia para la Biodiversidad y pretendeestablecer un inventario valorado de nuestro PatrimonioNatural, y evaluar los costes que para el mismo tiene elcrecimiento económico y la expansión de la artificializa-ción del territorio, estableciendo las medidas que permi-tan avanzar hacia el señalado desarrollo territorial equi-librado y ambientalmente sostenible.

P.- ¿be corre ei riesgo de que los planes au ini-cos de ordenación de los Recursos Naturales dei,,, o delas zonas incluidas en la Red Natura 2000 suponganuna clara limitación a las actividades agrícolas (silví-colas. de caza y pesca) y ganaderas trad . , nales o ha-oituales de

R- La riqueza actual de un determinado territorio hasido el resultado de la trasformación y utilización antró-pica del mismo desde épocas prehistóricas. Si un terri-

torio ha llegado a ser declarado parte de la Red Natura2000 es porque la actividad desarrollada en el mismoha permitido la existencia y preservación de las espe-cies que le han hecho merecedor de tal clasificación.Por lo tanto, no debe haber ninguna restricción sobre loque ha sido una utilización tradicional compatible con elmantenimiento de la biodiversidad y, por lo tanto, evi-dentemente sostenible en este aspecto. Si la habrá so-bre cambios en el uso tradicional que puedan poner enpeligro ese patrimonio natural o esa biodiversidad, encontra de lo que recoge la Constitución española.

P.- ¿iiasta cp., punto st — „umpensadoeconómicamente en su actividad los agricultores y ga-naderos olio estén incluidos en esas 7onas?

R Es evidente que los territorios protegidos impli-can unas ciertas restricciones desde la perspectiva dela capacidad de intervención de la propiedad, que vie-nen dadas en función de las características que hacennecesaria la protección de la zona. Algunas de estasrestricciones son legalmente compensables y otras no.Las compensables están recogidas en el marco del Fea-der, como consecuencia del propio compromiso de laUnión Europea (Directiva Hábitats) de participar en lagestión y protección de estos espacios; y son las comu-nidades autónomas las que han de proceder a su defi-nición y materialización. En todo caso, la existencia de

Para el primerPrograma deDesarrollo RuralSostenible, elMinisterio de MedioAmbiente hapropuesto dos líneasespecíficas deintervención centradasen la calidad del aguay en la prevención deáreas degradadas porla desertificación

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estas zonas implica también un potencial de desarrolloque la Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural in-tenta materializar para, de forma prioritaria, beneficiar alos municipios y propietarios de terrenos de la Red Na-tura 2000.

P.- ¿Cuáles son las orientaciones que pueden ade-lantarse acerca del futuro Plan Nacional de Calidad Am-biental Agrícola y Ganadera, que contempla tambiénesta Ley')

R - Este Plan es un trabajo a realizar en común porparte de los Ministerios de Medio Ambiente y Agricultu-ra, en directa colaboración con las comunidades autó-nomas y el sector. Debe abordar todos los problemas li-gados a la contaminación difusa (agua, suelos, etc.), alos residuos agrícolas y ganaderos y a los procesos quepodemos denominar de calidad total en el sector prima-rio. Una agricultura con estos principios es una agricul-tura de alto valor añadido que puede mejorar sensible-mente los niveles de renta de los agricultores y debe serun objetivo común de estos y de las Administracionespúblicas.

F.- En materia de agua, ¿cuáles son los objetivos de:os futuros planes de gestión integral de recursos hídri-cos por zona c rurn!o,pios?

R.- El agua de calidad es, en España, un recurso cre-cientemente escaso. Y, como todo lo que es escaso, ne-cesariamente es un producto cuya obtención se hacemás cara y complicada cada día. Una forma de evitarese encarecimiento y de asegurar la disponibilidad delrecurso con la calidad adecuada, es la elaboración deplanes de gestión integral que tengan en cuenta todo elciclo del agua en el territorio, y que establezcan los pro-cesos y los mecanismos de gestión que optimicen suuso, sin olvidar la importancia de mantener los caudalesecológicos ligados a las necesidades medioambienta-les de la zona

La optimización del procesoproductivo va exigiendo,de forma creciente, lamejora de la eficienciaenergética y la utilización deenergías renovables, paraevitar tanto la dependenciaenergética, como elprogresivo encarecimientode las fuentes tradicionalesde energía

k- üentro de ezkuz 60t; incluyen las ataua-ciones de modernización de regadíos, que vayan entodo momento ligadas al ahorro del agua, a la eficien-cia en el uso energético y al empleo de energías reno-vables -

- La modernización de regadíos tiene entre sus ob-jetivos la optimización del uso del agua y la garantía dedisposición de los caudales necesarios con la calidadadecuada; pero su principal objetivo es la optimizaciónde todo el proceso productivo y la mejora de las condi-ciones de trabajo de los empleados en el sector prima-rio. Evidentemente, la optimización del proceso produc-tivo va exigiendo, de forma creciente, la mejora de la efi-ciencia energética (como del resto de inputs) y la utiliza-ción de energías renovables, para evitar tanto la depen-dencia energética, como el progresivo encarecimientode las fuentes tradicionales de energía.

P.- ¿Han realizado alguna previsión inicial de gastoo de la inversión que será necesario para desarrollar lasactuaciones específicas del Ministerio de Medio Am-biente dentro de nre.nrrnl!- Cnctnnihi p rin!

Medio Rural?Para el primer Programa de Desarrollo Rural Sos-

tenible el Ministerio de Medio Ambiente ha propuestodos líneas específicas de intervención centradas en lacalidad del agua y en la prevención y restauración de áre-as degradadas por la desertificación dentro de los mu-nicipios menores de 20.000 habitantes que incluyenRed Natura 2000, adicionalmente a las actuaciones es-pecíficas que se programen para el Plan del Alto Gua-diana. Estas líneas de actuación son adicionales a lascotidianas del Ministerio de Medio Ambiente en materiade desarrollo rural, cuyo presupuesto, para las unidadesde la Secretaría General para el Territorio y la Biodiversi-dad, en 2007, asciende a 1.875 millones de euros,equivalente al 43% aproximadamente del presupuestototal de inversiones de la Secretaría. Las nuevas líneas,sin considerar el Plan del Alto Guadiana, implicarían unpresupuesto total de 1.260 millones de euros adiciona-les para el período 2008-2013, en municipios de la RedNatura 2000, a los que habría que añadir similar canti-dad por parte de las comunidades autónomas. •

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