Ética da administração pública Prof. Denis França

Questões Comentadas: 1 • Q292808 Prova: FCC - 2013 - TRT - 1ª REGIÃO (RJ) - Analista Judiciário - Execução de Mandados Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Lei nº 8.112-1990 - Regime Jurídico dos Servidores Públicos Federais; Decreto nº 1.171-94 - Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal; Quando se determina ao servidor público que ele exerça com zelo e dedicação as atribuições de seu cargo e atenda com presteza o público, está-se diante de a) obrigação legal implícita, na medida em que são decorrentes da interpretação dos direitos e deveres dos servidores que constam na legislação vigente. b) deveres morais, que somente podem ser utilizados para punição disciplinar na hipótese de haver positivação da regra na unidade de classificação do servidor. c) recomendação disciplinar implícita, punível, na reiteração, com demissão. d) recomendação moral a todos os servidores públicos, não havendo possibilidade de punição disciplinar em decorrência do desatendimento, a não ser pela análise de desempenho. e) deveres legalmente expressos, de modo que o desatendimento possibilita a adoção de providências por parte da Administração pública. 2 • Q262273 Prova: ESAF - 2012 - MI - Nível Superior - Conhecimentos Gerais Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Decreto nº 1.171-94 - Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal; Nos termos do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, o conceito de servidor público, para fins de apuração do comprometimento ético, é a) restritivo, abrangendo apenas os que, por força de lei, prestem serviços de natureza permanente, ligados diretamente a qualquer órgão do poder estatal. b) restritivo, abrangendo apenas os que, por força de lei ou contrato, prestem serviços de natureza permanente, ligados diretamente a qualquer órgão do poder estatal. c) relativamente restritivo, abrangendo apenas os que, por força de lei, contrato ou outro ato jurídico, prestem serviços de natureza permanente, ligados diretamente a qualquer órgão do poder estatal. d) bastante amplo, abrangendo até mesmo os que, por força de qualquer ato jurídico, prestem serviços de natureza excepcional, mesmo que não remunerados para tanto e ligados apenas indiretamente a um órgão do poder estatal. e) amplo, abrangendo também os que, por força de qualquer ato jurídico, prestem até mesmo serviços de natureza temporária ou excepcional, desde que com retribuição financeira e ligados diretamente a algum órgão do poder estatal.

3 • Q262274 Prova: ESAF - 2012 - MI - Nível Superior - Conhecimentos Gerais Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Decreto nº 1.171-94 - Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal; Considerando-se as normas aplicáveis ao Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo Federal, assinale a opção incorreta. a) As pessoas jurídicas de direito privado podem provocar a atuação de Comissão de Ética para apuração de infração ética imputada a agente público. b) As Comissões de Ética, ao concluir pela existência de falta de ética, poderão aplicar ao servidor penas disciplinares como a de advertência e suspensão. c) A abertura de processo para apuração de infração de natureza ética não depende de recebimento de denúncia. d) Até sua conclusão, os procedimentos instaurados para apuração de possíveis infrações das normas éticas serão mantidos com a chancela de “reservado”. e) Nem sempre a identidade do denunciante de infração às normas éticas será mantida sob reserva. 4 • Q222238 Prova: FCC - 2012 - INSS - Perito Médico Previdenciário Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Lei nº 8.112-1990 - Regime Jurídico dos Servidores Públicos Federais; Decreto nº 1.171-94 - Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal; Tratar com urbanidade as pessoas constitui a) regra de trato social, mas cujo descumprimento impede o servidor de ocupar cargo de provimento em comissão. b) regra de trato social, cujo descumprimento não acarreta sanção administrativa para o servidor público. c) dever legal do servidor público, cuja violação sempre acarretará a pena de suspensão, mas não a de demissão. d) dever legal do servidor público, cuja violação pode acarretar a pena de advertência. e) conduta irrelevante no serviço público, não constituindo seu descumprimento infração legal, nem de regra de trato social. 5 • Q153063 Prova: FCC - 2011 - INFRAERO - Analista de Sistemas - Desenvolvimento e Manutenção Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Decreto nº 1.171-94 - Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal; João, servidor público civil do Poder Executivo Federal, retirou da repartição pública, sem estar legalmente autorizado, documento pertencente ao patrimônio público. Já Maria, também servidora pública civil do Poder Executivo Federal, deixou de utilizar avanços técnicos e científicos do seu conhecimento para atendimento do seu mister.

Sobre os fatos narrados, é correto afirmar que a) nenhuma das condutas narradas constitui vedação prevista no Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. b) apenas João cometeu conduta vedada pelo Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. c) apenas Maria cometeu conduta vedada pelo Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. d) ambos praticaram condutas vedadas pelo Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. e) João e Maria não estão sujeitos a Código de Ética; portanto, suas condutas, ainda que eventualmente irregulares, deverão ser apreciadas na seara própria. 6 • Q77879 Prova: FCC - 2009 - MRE - Oficial de Chancelaria. Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Decreto nº 1.171-94 - Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal; NÃO é considerada regra deontológica, dentre outras, destinada ao servidor público civil do Poder Executivo federal: a) A publicidade de todo e qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade, ensejando sua omissão comprometimento ético contra o bem comum, imputável a quem a negar. b) O servidor deve prestar toda a atenção às ordens legais de seus superiores, velando por seu cumprimento e evitando conduta negligente, sendo que o descaso e o acúmulo de desvios revelam imprudência no desempenho funcional. c) Toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator de desmoralização do serviço público, o que quase sempre conduz à desordem nas relações humanas. d) Toda pessoa tem direito à verdade, motivo pelo qual o servidor não pode omiti-la ou falseá-la, ainda que contrária aos interesses da própria pessoa interessada ou da Administração Pública. e) A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao serviço público caracterizam o esforço pela disciplina, sendo que tratar mal uma pessoa que paga seus tributos é causa de dano moral. 7 • Q69468 Prova: FEC - 2010 - MPA - Engenheiro Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Decreto nº 1.171-94 - Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal; Para fins de apuração do comprometimento ético, entende-se por servidor público todo aquele que, por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, preste serviços de natureza permanente, temporária ou excepcional, ainda que sem retribuição financeira, desde que ligado

direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal, como as autarquias, as fundações públicas, as entidades paraestatais, as empresas públicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado. É vedado ao servidor público: a) exercer com estrita moderação as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribuídas, abstendo-se de fazê- lo contrariamente aos legítimos interesses dos usuários do serviço público e dos jurisdicionados administrativos. b) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua função, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse público, mesmo que observando as formalidades legais e não cometendo qualquer violação expressa à lei. c) resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrência de ações imorais, ilegais ou aéticas e denunciá-las. d) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu caráter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opções, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum. e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister. 8 • Q69467 Prova: FEC - 2010 - MPA - Engenheiro Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Decreto nº 1.171-94 - Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal; Em todos os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta, indireta, autárquica e fundacional, ou em qualquer órgão ou entidade que exerça atribuições delegadas pelo poder público, deverá ser criada uma Comissão de Ética, encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimônio público. À Comissão de Ética incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execução do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta ética, para o efeito de instruir e fundamentar promoções e para todos os demais procedimentos próprios da carreira do servidor público. A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética é a de: a) censura e sua fundamentação constará do respectivo parecer, assinado por dois terços dos seus integrantes, com ciência dos faltosos. b) suspensão e sua fundamentação constará do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com ciência do faltoso. c) suspensão e sua fundamentação constará do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, sem ciência do faltoso. d) censura e sua fundamentação constará do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com ciência do faltoso. e) suspensão e sua fundamentação constará do respectivo parecer, assinado por dois terços dos seus integrantes, com ciência dos faltosos. 9 • Q57126

Prova: CESPE - 2010 - DPU - Analista Administrativo Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Lei nº 8.112-1990 - Regime Jurídico dos Servidores Públicos Federais; Decreto nº 1.171-94 - Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal; O Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal estabelece, no inciso VI, capítulo I, que a função pública deve ser tida como exercício profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor público. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia a dia na vida privada do servidor poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. Com base nessas informações, assinale a opção correta. a) O inciso em questão atende a exigência formal inscrita na Lei n.º 8.112/1990, que dispõe acerca do regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das autarquias e das fundações públicas federais. b) O conteúdo do inciso está eivado da cultura política tradicional brasileira, ao confundir a esfera pública com a privada. c) O conteúdo do inciso em apreço está em acordo com o inciso I, que estabelece a dignidade e o decoro como norteadores da conduta do servidor, no exercício do cargo ou fora dele. d) O conteúdo do inciso expressa a pretensão totalitária do Estado de controlar a vida privada do indivíduo. e) O conteúdo do inciso contradiz os dispositivos constitucionais que estabelecem a liberdade individual e a liberdade profissional. 10 • Q57125 Prova: CESPE - 2010 - DPU - Analista Administrativo Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Decreto nº 1.171-94 - Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal; Um servidor público de instituição federal, ao elaborar parecer favorável à quitação de imóvel de mutuário inadimplente, apresentou três aspectos a serem considerados: a agência financiadora abriria mão das multas, juros e correções e receberia apenas o valor venal do imóvel; o valor venal do imóvel seria pago com depósitos judiciais decorrentes das penas pecuniárias da vara criminal do estado federado onde está situado o imóvel; essa possibilidade poderia ser usada em virtude de se tratar de excepcionalidade decorrente da condição de vida do mutuário, que foi obrigado a deixar o trabalho para cuidar de filho portador de rara doença degenerativa e incurável (gangliosidose Gm1). Com referência à situação hipotética apresentada acima, assinale a opção correta de acordo com os princípios constitucionais e legais brasileiros e o Código de Ética do Servidor Público Federal. a) O parecer foi desleal com a instituição, o que caracteriza improbidade administrativa. b) O parecer do servidor pautou-se pela impessoalidade, o que fere, no caso, a moralidade pública. c) Como todos os cidadãos são iguais perante a lei, com os mesmos direitos e deveres, não cabe à administração pública considerar a especificidade de cada caso.

d) Considerando que o parecer tenha sido favorável ao mutuário inadimplente em seus três aspectos, isso significa que o servidor agiu contra os fins da instituição pública. e) O servidor público apresentou solução legal e moral ao caso, o que atendeu aos princípios da legalidade, moralidade, eficiência, fazendo que a administração pública realizasse justiça social. 11 • Q57124 Prova: CESPE - 2010 - DPU - Analista Administrativo Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Controle da Administração Pública; Decreto nº 1.171-94 - Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal; A ética profissional é um procedimento e um modelo de ação. Em face da utilização dos recursos públicos, das decisões vinculantes que afetam os indivíduos e dos riscos e incertezas da sociedade, uma prática administrativa e política alheada das exigências dos cidadãos, em matéria de responsabilidade, aprofunda o deficit de legitimidade e de desempenho dos sistemas administrativo e político. Juan Mozzicafreddo. A responsabilidade e a cidadania na administração pública. In: Sociologia, problemas e práticas (40). Lisboa: CIES, 2002, p. 9-22 (com adaptações). Assinale a opção correta acerca da relação entre ética profissional na administração pública e cidadania. a) O sentido da responsabilidade no serviço público resulta de um sistema de controle e fiscalização bem estruturado, calcado em normas sedimentadas. b) A responsabilização individual do servidor público por seus atos está subsumida no nível institucional, pois, quando o servidor erra, é a instituição pública que falha. c) O controle externo da atividade pública e do desempenho do servidor público indica que a prioridade dos atos deve visar os fins da instituição. d) A responsabilidade do sistema administrativo, em termos de funcionamento e de respeito pelos preceitos jurídicos e políticos dos direitos dos cidadãos, é diretamente proporcional à insuficiência da sanção, positiva ou negativa, pelos atos de gestão pública. e) A responsabilidade na disfuncionalidade do sistema administrativo tem por base razões econômicas e políticas. 12 • Q57123 Prova: CESPE - 2010 - DPU - Analista Administrativo Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Decreto nº 1.171-94 - Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal; Agentes Públicos - Disposições Constitucionais; A questão mais discutida a respeito da nova gerência pública é, sem dúvida, a sua implicação para as relações de responsabilidade (accountability) entre os gerentes públicos e os empregados, os ministérios e os órgãos autônomos ou agências, entre a administração pública e as autoridades políticas, a administração pública e os cidadãos, o Poder Legislativo e o Poder Executivo do governo, e entre os setores público e privado para o fornecimento de serviços.

Derry Ormond e Elke Löffler. A nova gerência pública. In: Revista do Serviço Público - ENAP, 50 (02). Brasília, abr.-jun./1999, p. 66-96 (com adaptações). A responsabilização do servidor público por seus atos é prevista no Brasil por intermédio de dispositivos constitucionais e legais e, internacionalmente, pela Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Econômico (OCDE). A possibilidade de responsabilizar o servidor público por seus comportamentos e atitudes no desempenho da atividade pública está diretamente relacionada às normas de conduta ética. Com relação a essas normas, assinale a opção correta. a) A responsabilização do servidor público por seus atos exerce impacto indireto na prática cotidiana de valores e parâmetros de ética no serviço público. b) O aumento da liberdade de ação constitui problema ético na administração pública, visto que contraria o princípio da impessoalidade. c) O treinamento profissional propicia a conscientização do ponto de vista ético e legal e desenvolve aptidões essenciais à análise ética e ao raciocínio moral, o que diminui a liberdade de ação e, consequentemente, o comportamento desviante. d) A responsabilização do servidor público por seus atos requer que o processo de tomada de decisões seja transparente e aberto ao público. e) A responsabilização do servidor público por seus atos propicia perseguições políticas e a manutenção das desigualdades internas do sistema. 13 • Q57121 Prova: CESPE - 2010 - DPU - Analista Administrativo Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Decreto nº 1.171-94 - Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal; Determinado órgão público federal realizou reunião para definir a destinação de recursos financeiros para educação básica - complementação da União. A fim de subsidiar a decisão, um servidor público responsável pelos cálculos para a referida destinação apresentou slides contendo os seguintes dados por municípios: demanda populacional pelo serviço (isto é, o tamanho da população em idade escolar); oferta das instituições públicas de educação básica; recursos financeiros destinados no ano anterior; e, em função da relação demanda-oferta, projeção de recursos financeiros a serem destinados no ano seguinte. Após a apresentação, constatou-se que determinado município fora privilegiado com relação ao montante de recursos financeiros a serem destinados, em detrimento de outros municípios. Questionado, o servidor explicou que se baseara somente no critério populacional para elaborar a projeção de distribuição dos recursos financeiros e que, na realidade, não houve necessidade de considerar os outros dados. Após averiguação, a equipe comprovou que o município privilegiado realmente apresentava o maior contingente populacional, mas não aquele em idade escolar, conforme a apresentação dos slides. Verificou-se, posteriormente, que o município privilegiado era a localidade de origem do servidor, onde residia sua família. Considerando a situação hipotética apresentada acima, assinale a opção correta de acordo com o Código de Ética do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal (DL n.º 1.171/1994).

a) A situação descrita caracterizou a utilização do cargo ou função para obtenção de favorecimentos para si ou para outrem, conduta esta que é vedada pelo código de ética em questão. b) A atitude do servidor obedeceu aos princípios da impessoalidade e da verdade, uma vez que ele utilizou o critério do maior contingente populacional ao destinar recursos financeiros ao município. c) Como o trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a comunidade deve ser entendido como acréscimo ao seu próprio bem-estar, porque, como integrante da sociedade, o êxito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimônio, o servidor em questão agiu em consonância com o exercício de sua função pública. d) A apresentação do servidor cumpriu o dever de participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exercício de suas funções, tendo por escopo a realização do bem comum. e) A conduta do servidor constituiu erro técnico.

14 • Q48561 Prova: CESGRANRIO - 2009 - MEC - Professor - Matemática Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Decreto nº 1.171-94 - Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal; Analise os itens que se seguem, relativos aos deveres fundamentais do servidor público. I - Tratar cuidadosamente os usuários dos serviços, aperfeiçoando o processo de comunicação e contato com o público. II - Omitir a verdade sobre fato para beneficiar o cidadão. III - Ser eficiente no cumprimento de suas tarefas sem ter que estar regularmente presente ao local de trabalho. IV - Facilitar a fiscalização de todos os atos ou serviços por quem de direito. De acordo com o Decreto no 1.171/1994, correspondente ao Código de Conduta do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, estão corretos APENAS os itens a) I e III. b) I e IV. c) II e III. d) II e IV. e) III e IV. 15 • Q40468 Prova: CESPE - 2010 - UERN - Técnico de Nível Superior Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Decreto nº 1.171-94 - Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal; No que se refere à ética no serviço público e à qualidade no atendimento ao público, assinale a opção correta. a) Para a qualidade do atendimento ao público, é fundamental tratar cuidadosamente os usuários dos serviços, o que torna dispensável o aperfeiçoamento do processo de comunicação. b) No exercício de suas atribuições, o servidor deve dar prioridade à resolução de situações procrastinatórias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra forma de atraso na prestação de serviços pelo setor em que exerce suas atribuições. c) O servidor deve ser cortês, ter urbanidade, sem, contudo, ter de estar atento às limitações individuais de todos os usuários, diante do caráter geral da prestação de serviços públicos. d) A manutenção da limpeza no local de trabalho e a observância de métodos adequados à sua organização não têm relação com a ética no serviço público. e) O comparecimento ao trabalho com vestimentas adequadas ao exercício da função, embora recomendável, não tem relação com a conduta ética no serviço público. 16 • Q40464

Prova: CESPE - 2010 - UERN - Técnico de Nível Superior Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Decreto nº 1.171-94 - Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal; Em cada uma das opções abaixo, é apresentada uma situação hipotética acerca de comportamento e atitudes de profissionais do serviço público, seguida de uma assertiva a ser julgada. Assinale a opção que apresenta a assertiva correta. a) Amélia revelou para sua colega de trabalho informação sigilosa de que teve ciência após participar de reunião com superiores hierárquicos. Nessa situação, Amélia não está sujeita a responsabilização, já que sua conduta não resultou em qualquer prejuízo à administração pública. b) Antônio, no exercício de suas funções, irritado com seus problemas pessoais, agrediu fisicamente um particular que questionava a demora no atendimento do serviço. Nessa situação, Antônio não responderá por sua conduta, pois o agredido foi um particular e não outro servidor público. c) Joaquim, durante o expediente, presenciou André, seu colega de serviço, recebendo determinada quantia em dinheiro de terceiro, para praticar ato relativo a seu dever de ofício. Nessa situação, Joaquim não está obrigado a levar o ocorrido ao conhecimento da autoridade superior, visto que o ato administrativo praticado por André dizia respeito a seu dever de ofício. d) Felipe, ocupante de cargo de chefia, determinou que Mariana, a ele subordinada, recebesse em seu nome determinada quantia, paga por terceiro, para que tivesse prioridade no exame de processo de seu interesse, em andamento junto ao órgão público. Mariana recusou-se a receber a quantia. Nessa situação, a conduta de Mariana esteve de acordo com os preceitos éticos e legais, pois ela não é obrigada a cumprir ordens superiores nessa hipótese. e) Mateus, ocupante de cargo de chefia, exigiu que seus subordinados se filiassem à respectiva associação profissional, para que seus interesses profissionais pudessem ser devidamente defendidos. Nessa situação, a conduta de Mateus, embora antiética, não é ilegal, já que o cargo de chefia lhe autoriza exigir de seus subordinados a filiação, para melhor defesa de seus interesses. 17 • Q32585 Prova: FCC - 2010 - DPE-SP - Agente de Defensoria - Administrador Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Atos Administrativos; Decreto nº 1.171-94 - Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal; Princípios da Administração Pública; O servidor público quando instado pela legislação a atuar de forma ética, não tem que decidir somente entre o que é legal e ilegal, mas, acima de tudo entre o que é a) oportuno e inoportuno. b) conveniente e inconveniente. c) honesto e desonesto. d) público e privado. e) bom e ruim.

18 • Q29927 Prova: ESAF - 2010 - MTE - Auditor Fiscal do Trabalho - Prova 2 Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Decreto nº 1.171-94 - Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal; De acordo com o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, é vedado ao servidor público: I. solicitar a um servidor, que lhe é subordinado, que decida a pretensão deduzida por um amigo seu, de acordo com o que foi por ele postulado. II. ser sócio de empresa que explore jogos de azar não autorizados. III. informar a um amigo o teor de um ato governamental, ainda não publicado, o qual afetará interesses de muitas pessoas, inclusive desse mesmo amigo. IV. determinar a um outro servidor, que lhe é subordinado, que execute algumas tarefas que são do seu interesse particular (interesse do mandante), salvo se o mandante ocupar cargo de elevada posição na hierarquia funcional. V. fazer exigências desnecessárias que retardem o exercício regular de um direito, pelo seu titular. Estão corretas: a) apenas as afirmativas I, II, III e V. b) apenas as afirmativas II, III, IV e V. c) as afirmativas I, II, III, IV e V. d) apenas as afirmativas III, IV e V. e) apenas as afirmativas II e IV. 19 • Q29926 Prova: ESAF - 2010 - MTE - Auditor Fiscal do Trabalho - Prova 2 Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Decreto nº 1.171-94 - Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal; De acordo com o Código de Ética Profi ssional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, o servidor público deve: I. exercer, com estrita moderação, as prerrogativas do cargo, abstendo-se de usá-las em benefício próprio ou de terceiro. II. escolher a opção que melhor atenda aos interesses do governo, quando estiver diante de mais de uma. III. zelar pelas exigências específicas da defesa da vida e da segurança coletiva, quando no exercício do direito de greve. IV. agir com cortesia, boa vontade e respeito pelo cidadão que paga os seus tributos. V. resistir às pressões ilegais ou aéticas e denunciá-las, mesmo que os interessados sejam seus superiores hierárquicos. Estão corretas: a) as afirmativas I, II, III, IV e V.

b) apenas as afirmativas I, II e V. c) apenas as afirmativas I, II e IV. d) apenas as afirmativas I, II e III. e) apenas as afirmativas I, III, IV e V 20 • Q14924 Prova: ESAF - 2009 - ANA - Analista Administrativo - Comum a todos Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Decreto nº 1.171-94 - Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal; De acordo com o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal: I. a ética no serviço público exige do servidor uma conduta não apenas de acordo com a lei, mas, também, com os valores de justiça e honestidade; II. o servidor não pode omitir a verdade, ainda que contrária aos interesses da Administração; III. a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade, salvo nos casos em que a lei estabelecer o sigilo; IV. as longas filas que se formam nas repartições públicas não podem ser qualificadas como causadoras de dano moral aos usuários dos serviços públicos porque não decorrem de culpa do servidor, mas sim da Administração; V. para consolidar a moralidade do ato administrativo é necessário que haja equilíbrio entre a legalidade e a finalidade na conduta do servidor. Estão corretas: a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas I, II, III e IV. c) apenas as afirmativas I, II, III e V. d) apenas as afirmativas I, III, IV e V. e) apenas as afirmativas I, III e IV.

Gabarito:

1- E

Comentários:

Os servidores públicos federais submetem-se, dentre outras, à disciplina do seu estatuto, que é posto pela Lei 8.112/90. Nela, sobretudo no art. 116, temos uma lista de deveres do servidor público. E o primeiro deles, inscrito no inciso I, é o dever de "exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo". Já vemos, então, que a alternativa correta é a Letra E. Vejamos os erros das demais opções: Alternativa A: a obrigação não é implícita, mas expressa. Alternativa B: já há positivação da regra, ou seja, sua previsão como um dever, não sendo o caso de mera questão moral. Alternativa C: não é recomendação implícita, mas regra explícita. Alternativa D: já vimos que é mais do que uma recomendação moral, mas um dever. 2- D

Comentários: para respondermos esta questão é necessário conhecer o conceito de servidor público empregado pelo Decreto 1171/94. Em seu item XXIV, o decreto cuida de delimitar quem são os servidores para os quais se dirige aquela disciplina:

“XXIV - Para fins de apuração do comprometimento ético, entende-se por servidor público todo aquele que, por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, preste serviços de natureza permanente, temporária ou excepcional, ainda que sem retribuição financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal, como as autarquias, as fundações públicas, as entidades paraestatais, as empresas públicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado”. Como podemos ver, o conceito é bastante amplo, e inclui vínculos transitórios, permanentes, derivados de lei, contrato, outros atos jurídicos etc. Portanto, é correta a letra D, que demonstra um conceito bastante aberto e inclusiva dos servidores para fins de aplicação do Código de Ética. 3- B

Comentários: Esta questão trabalha um dos temas mais básicos sobre o código de ética profissional do servidor público civil federal, que á a abrangência de suas eventuais sanções.

Na verdade, como este Código é um Decreto, ele não poderia criar sanções disciplinares, que só podem derivar de lei. Portanto, frise este ponto: a única “pena” aplicável pelas comissões de ética é a censura (Item XXII do Decreto: “A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética é a de censura e sua fundamentação constará do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com ciência do faltoso”), o que pode apenas influenciar em questões como promoção do servidor e servir de subsídios para eventual apuração em Processo Administrativo Disciplinar. Mas só este último procedimento pode gerar a aplicação das sanções de advertência, suspensão e demissão. Assim, já vemos que a resposta certa é a letra B, pois é incorreto dizer que as comissões de ética podem aplicar sanções disciplinares. As demais estão corretas, vejamos os dispositivos normativos que as fundamentam (e veja como a simples leitura desses decretos garantem o acerto das questões):

Alternativa A: Decreto 6.029/2007, art. 11. Alternativa C: Decreto 6.029/2007, art. 12, caput. Alternativa D: Decreto 6.029/2007, art. 13. Alternativa E: Decreto 6.029/2007, art. 10, II.

4- D

Comentários: Atenção ao seguinte: quando falamos de ética do servidor podemos envolver não só o Decreto 171/94, que institui o Código de Ética, mas também as demais disciplinas às quais se sujeitam os servidores públicos.

Assim, sabemos que o dever de urbanidade está previsto não só no Código de Ética, mas também na Lei 8.112/90, onde é, por óbvio, um dever legal. Portanto, para responder à questão é necessário saber que tipo de sanção o seu descumprimento pode gerar ao servidor transgressor. Assim, temos que é o inciso XI do art. 116 que prescreve o seguinte: "Art. 116. São deveres do servidor: XI - tratar com urbanidade as pessoas". E o art. 129 prevê o seguinte: “A advertência será aplicada por escrito, nos casos de violação de proibição constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservância de dever

funcional previsto em lei, regulamentação ou norma interna, que não justifique imposição de penalidade mais grave”.

Portanto, não tratar com urbanidade é violar um dever funcional previsto em lei, razão pela qual estamos diante de falta punível com advertência, ficando correta a letra D. 5- D

Comentários:

Sem dúvidas, sendo João e Maria servidores públicos federais, ambos estão sujeitos ao Código de Ética instituído pelo Decreto 1171/94, o que já elimina a alternativa E. resta, então, saber se os atos deles estão previstos como vedações no Código. E ambas estão previstas no item XV do Código de ética que assim diz:

XV - E vedado ao servidor público; e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister; l) retirar da repartição pública, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimônio público;

Portanto, está correta a alternativa D. 6- A

Comentários: Nesse sentido, deontologia é o conjunto de regras de conduta e princípios que norteiam o exercício de uma profissão. Por isso, pode-se dizer que as regras do Código de Ética do Servidor Público Civil Federal – Decreto 1171/94 – são regras deontológicas. Para responder a esta questão, então, basta verificar quais das regras estão previstas no Código de Ética e qual não está. Vejamos:

Alternativa A: “de cara” vemos que está errada, o que a torna a resposta correta. Afinal, é possível, embora excepcionalmente, que certos atos não tenham imediatamente a publicidade, por razões de segurança nacional, por exemplo.

Alternativa B: reproduz o item XI do Decreto 1171/94, portanto é uma das regras deontológicas.

Alternativa C: reproduz o item XII do Decreto 1171/94, portanto é uma das regras deontológicas.

Alternativa D: reproduz o item VIII do Decreto 1171/94, portanto é uma das regras deontológicas.

Alternativa E: reproduz o item IX do Decreto 1171/94, portanto é uma das regras deontológicas. 7- E

Comentários: Esta questão é muito fácil! Afinal, se prestarmos atenção, veremos que a maioria das alternativas trazem coisas boas, que não poderiam jamais ser vedadas ao servidor público. Ao contrário, são deveres previstos no Decreto 1171/94. Vejamos as alternativas (ressaltando a importância de conhecer o decreto, o que só custa uma simples leitura e garante muitos acertos na prova!):

Alternativa A: é um dever, previsto no item XIV, alínea “t”. Resposta errada. Alternativa B: é um dever, previsto no item XIV, alínea “u”. Resposta errada. Alternativa C: é um dever, previsto no item XIV, alínea “i”. Resposta errada. Alternativa D: é um dever, previsto no item XIV, alínea “c”. Resposta errada. Alternativa E: enfim, esta de fato é uma vedação ao servidor público, prevista no item XV,

alínea “e”. Portanto, resposta correta. 8- D

Comentários: Já percebeu que não dá pra errar as questões sobre o Código de Ética (Decreto 1171/94)do servidor público? Mais uma vez, um pouquinho de conhecimento e leitura garante precioso acerto na prova! Para responder a esta questão basta conhecer o item XXII do Decreto 1171/94, que assim diz: “A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética é a de censura e sua fundamentação constará do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com ciência do faltoso”. Portanto, está correta a alternativa D. 9- C

Comentários: Considero que esta questão é um pouco polêmica. Afinal, realmente pode causar um pouco de estranhamento a previsão do Decreto de que os fatos da vida privada do servidor podem repercutir na sua vida profissional. Mas o importante, em provas de concurso, não é discutir “a origem do chifre do unicórnio”, mas, sim, marcar o “X” no lugar certo! Então veja que é claro que a questão não estaria em desacordo com o que está disposto no Código – deixemos as críticas aos estudiosos do tema. E é claro, também, que a previsão que está narrada no enunciado da questão é compatível com o inciso I do Código de Ética, que assim prevê: “A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos princípios morais são primados maiores que devem nortear o servidor público, seja no exercício do cargo ou função, ou fora dele, já que refletirá o exercício da vocação do próprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes serão direcionados para a preservação da honra e da tradição dos serviços públicos”. Portanto, é correta a letra C. 10- E

Comentários: Esta questão é muito... polêmica! Mas fique tranqüilo, é raro esse tipo de questão. E sempre dá pra gente se sair bem e tentar entender aonde a banca examinadora quer chegar. O problema é apenas que não existem elementos suficientes para termos certeza de que o servidor agiu legalmente.

Mas, tudo bem. A narrativa do enunciado dá a entender que a solução apresentada pelo parecer não infringia nenhuma lei. Ora, é claro que justiça social, moralidade, legalidade e eficiência são princípios a serem observados. E se isso for possível, esta será sempre a conduta mais adequado a ser tomada pelos servidores, sobretudo em observância do item III do Código de Ética, que assim prevê: “III - A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idéia de que o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor público, é que poderá consolidar a moralidade do ato administrativo”.

É com base nisso que a resposta dada como correta foi a Letra E. E note as razões pelas quais as demais opções não poderiam estar corretas:

Alternativa A: não há nenhum elemento que indique deslealdade do servidor. Alternativa B: ao contrário, pautar-se na impessoalidade não fere a moralidade, dá

cumprimento a ela. Alternativa C: é claro que a administração deve analisar cada caso de acordo com suas

especificidades até em cumprimento à noção mais básica de isonomia (tratar os desiguais na medida de sua desigualdade). Se não fosse assim, idosos não poderiam ter atendimento prioritário, por exemplo.

Alternativa D: isso é incoerente. Afinal, não é ser favorável ao mutuário ou não que tornará o parecer contrário ou não aos fins da instituição pública, mas o fato de estar ele pautado nas razões de legalidade, moralidade, eficiência etc. 11- C

Comentários: Acho bom comentar uma questão que gerou muitas controvérsias. E faço uma alerta: não se desespere. Essa prova de Código de Ética para Analista Administrativo da DPU foi um ponto fora da curva! Mão se espera nada do tipo em provas “normais”. E se vier uma questão pesada pra você, que é um candidato preparada, assim será para todos os demais. Analisando a questão, vemos que a mesma traz um enunciado doutrinário que, se bem analisado, trata da resposta correta! Afinal, o enunciado diz que “uma prática administrativa e política alheada das exigências dos cidadãos, em matéria de responsabilidade, aprofunda o deficit de legitimidade e de desempenho dos sistemas administrativo e político”. Ou seja, é necessário que existam meio capazes de garantir a legitimidade do sistema, como efetiva garantia de seu desempenho.

Vamos conferir as alternativas: Alternativa A: A premissa parece estar ao contrário. É a responsabilidade no serviço público

que gera a necessidade se que exista um sistema de controle e fiscalização bem estruturado, e não o contrário. Errada.

Alternativa B: até pela impessoalidade, é claro que os erros dos servidores são imputados à administração. Mas isso não elimina a responsabilidade do servidor, é claro! Resposta errada!

Alternativa C: Correto! Veja como é coerente com o enunciado: a finalidade da administração pública é adequada aplicação dos recursos. E um bom controle da administração e do desempenho dos servidores fomenta essa finalidade, aumentando a legitimidade do sistema administrativo!

Alternativa D: parece no mínimo estranho afirmar que a responsabilidade do sistema é diretamente proporcional à insuficiência da sanção. Errada.

Alternativa E: errada, pois, naturalmente, não só razões econômicas e políticas podem ser razão para o mal funcionamento do sistema. 12- C

Comentários: Eis mais uma questão que podemos responder com uma análise cuidadosa e até um pouco de bom senso. Afinal, ética é, também, um adequado entendimento sobre o que é correto e o que não é correto. Vejamos, então, a alternativa C. Pergunto aos candidatos: tem como dizer que está errado afirmar que “A responsabilização do servidor público por seus atos requer que o processo de tomada de decisões seja transparente e aberto ao público”? Evidentemente que não, isso está corretíssimo! Afinal, vivemos sob os auspícios do princípio da publicidade, e uma administração pública democrática está aberta ao controle dos verdadeiros “donos” da coisa pública: o povo. Portanto, correta a Letra C.

13- A

Comentários: Não se desanime com grandes enunciados. Eles podem esconder questões fáceis, como esta. Veja o que diz o Código de Ética do servidor civil federal: "XV - E vedado ao servidor público: a) o uso do cargo ou função, facilidades, amizades, tempo, posição e influências, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem;". É óbvio que no caso a atuação do servidor escolheu os elementos de convicção que acabaram por beneficiá-lo, pois ele simplesmente ignorou os demais dados. Então, apesar de que a questão deveria ter deixado mais evidente o interesse do servidor de se beneficiar com aquela decisão, a resposta correta só pode ser a letra A.

14- B

Comentários: E, na hora a prova, não se assuste: algumas questões darão ensejo a boas risadas. Afinal, como assim o servidor deve “omitir a verdade”? E como assim o servidor não precisa estar “regularmente presente ao local de trabalho”? É claro, assim, que as afirmações II e III estão erradas, o que torna correta a Letra B (I e IV). Vale, apenas, mencionar que as afirmações corretas são reproduções do que está disposto no inciso XIV, alíneas “e” e “s” do Decreto 1171/94. 15- B

Comentários: Vamos diretamente às alternativas:

Alternativa A: errada, pois o aperfeiçoamento do processo de comunicação é indispensável, na forma do inciso XIV, “e”, do Decreto 1171/94.

Alternativa B: correta, pois reproduz o inciso XIV, “b”, do Decreto 1171/94. Alternativa A: errada, pois o servidor deve estar atento às limitações individuais de todos

os usuários, na forma do inciso XIV, “g”, do Decreto 1171/94. Alternativa D: errada, pois a manutenção da limpeza está relacionada á ética, na forma do

inciso XIV, “n”, do Decreto 1171/94. Alternativa E: errada, pois a utilização de vestimenta adequada também está relacionada á

ética, na forma do inciso XIV, “p”, do Decreto 1171/94.

16- D

Comentários: Vejamos cada alternativa e o item do Decreto 1171/94 que fundamenta a resposta:

Alternativa A: errada, pois pelo inciso XV, “m”, “fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de seu serviço, em benefício próprio, de parentes, de amigos ou de terceiros”.

Alternativa B: errada, pois pelo inciso XIV, “g”, é dever do servidor “ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e atenção, respeitando a capacidade e as limitações individuais de todos os usuários do serviço público, sem qualquer espécie de preconceito ou distinção de raça, sexo, nacionalidade, cor, idade, religião, cunho político e posição social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral”.

Alternativa C: errada, pois pelo inciso XV, “g”, é vedado ao servidor "pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificação, prêmio, comissão, doação ou vantagem de qualquer espécie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua missão ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim".

Alternativa D: enfim, uma servidora de conduta ética! É claro que Marina tinha que se recusar a receber a quantia, mesmo por ordem do seu chefe – ordem manifestamente ilegal, inclusive – com base no mesmo dispositivo citado acima. Resposta certa! Alternativa E: errada, pois nos termos da Lei 8.112/90, ao servidor é proibido “VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associação profissional ou sindical, ou a partido político”. 17- C

Comentários: Nos termos do inciso II do Código de Ética do servidor civil federal, “II - O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e § 4°, da Constituição Federal”. Portanto, a resposta correta é a letra C. 18- A

Comentários: Analisemos as afirmativas:

Afirmativa I: correta, pois, nos termos do inciso XV, “a”, do Código de Ética, é vedado ao servidor "o uso do cargo ou função, facilidades, amizades, tempo, posição e influências, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem”.

Afirmativa II: correta, pois nos termos do inciso XV, “p”, é vedado ao servidor "exercer atividade profissional aética ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso".

Afirmativa III: correta, pois nos termos do inciso XV, “m”, é vedado ao servidor "fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de seu serviço, em benefício próprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;".

Afirmativa IV: essa foi a grande pegadinha! Cuidado, porque ela começa certa, mas acaba errada! É claro que é vedado a um servidor determinar que um subordinado execute tarefas de cunho particular. Orem, da maneira como foi redigida, ela diz que se este servidor for de elevada posição hierárquica isso seria permitido, e é claro que isso está errado! Portanto, essa afirmativa

ficou errada, porque fez, ao final, uma ressalva que não existe!!!

Afirmativa V: correta, pois nos termos do inciso XV, “d”, é vedado ao servidor " d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material".

Portanto, a resposta correta é a Letra A. 19- E

Comentários: Analisemos as afirmativas:

Afirmativa I: correta, reprodução do inciso XIV, “t”, do Código de Ética. Afirmativa II: errada, pois deve-se buscar o que melhor atenda ao bem comum, e não ao

governo, nos termos do inciso XIV, “c”, do Código de Ética: "ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu caráter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opções, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum".

Afirmativa III: correta, reprodução do inciso XIV, “j”, do Código de Ética. Afirmativa IV: correta, atendendo-se ao disposto no inciso IX do Código de Ética. Afirmativa V: correta, reprodução do inciso XIV, “i”, do Código de Ética. Portanto, a resposta correta é a Letra E.

20- C

Comentários: Analisemos as afirmativas:

Afirmativa I: correta, pois em todo o Código de Ética é valorizado o atributo da honestidade, bem como o da justiça.

Afirmativa II: correta, referendada pelo disposto no inciso VIII do Código de Ética: " Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode omiti-la ou falseá-la, ainda que contrária aos interesses da própria pessoa interessada ou da Administração Pública. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito do erro, da opressão ou da mentira, que sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nação.".

Afirmativa III: correta, pois nos termos do inciso VII do Código de Ética “Salvo os casos de segurança nacional, investigações policiais ou interesse superior do Estado e da Administração Pública, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade, ensejando sua omissão comprometimento ético contra o bem comum, imputável a quem a negar”.

Afirmativa IV: errada, porque, segundo o inciso X do Código de Ética, caracteriza Dan moral: “X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor em que exerça suas funções, permitindo a formação de longas filas, ou qualquer outra espécie de

atraso na prestação do serviço, não caracteriza apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usuários dos serviços públicos”.

Afirmativa V: correta, consoante o inciso III, do Código de Ética: “A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idéia de que o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor público, é que poderá consolidar a moralidade do ato administrativo”.

Portanto, a resposta correta é a Letra C.