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TEXTOS SOBRE ESPECULAÇÃO IMOBILIÁRIA Texto I Produção do perto e do longe (Do livro: "O que todo cidadão precisa saber sobre habitação", Flávio Villaça, Editora Global, 1986, São Paulo, pág.86 a 89) A inserção da casa na cidade toma-se uma questão cada vez mais vital. Não só a inserção da casa, como mais comumente se costuma pensar. Também a do supermercado, da Prefeitura, do escritório, da delegacia de polícia, da escola maternal, das enchentes, do pronto-socorro, do restaurante, da poluição, do salão de beleza, da praia etc. Note-se que não estamos falando do processo de urbanização nem do crescimento das cidades, mas do processo da distribuição interna de seus componentes, seus centros de emprego, seus bairros, seus sistemas de transporte. Falamos da cidade como um enorme ninho que envolve os diversos locais onde se dão, de um lado o trabalho e de outro, os inúmeros locais onde a vida se reproduz. A produção desse ninho, pois ele é um enorme produto de trabalho coletivo, se dá sob a égide de uma acirrada disputa: a disputa pelo controle dos tempos e custos despendidos em transporte. A disputa em torno do "perto" e do 'longe". Essa disputa não significa que o "perto" é sempre procurado. Como explicar que a burguesia brasileira esteja hoje residindo em subúrbios longínquos? Significa que o "perto" é determinante (no sentido althusseriano) na produção do ambiente construído. Ele explica porque, somente hoje, a procura do ar puro e do verde dos subúrbios passou a dominar dentre os critérios de

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TEXTOS SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA

Texto I ndash Produccedilatildeo do perto e do longe

(Do livro O que todo cidadatildeo precisa saber sobre habitaccedilatildeo Flaacutevio Villaccedila Editora Global 1986 Satildeo Paulo

paacuteg86 a 89)

A inserccedilatildeo da casa na cidade toma-se uma questatildeo cada vez mais vital Natildeo soacute a inserccedilatildeo da casa como mais

comumente se costuma pensar Tambeacutem a do supermercado da Prefeitura do escritoacuterio da delegacia de poliacutecia da

escola maternal das enchentes do pronto-socorro do restaurante da poluiccedilatildeo do salatildeo de beleza da praia etc

Note-se que natildeo estamos falando do processo de urbanizaccedilatildeo nem do crescimento das cidades mas do processo da

distribuiccedilatildeo interna de seus componentes seus centros de emprego seus bairros seus sistemas de transporte

Falamos da cidade como um enorme ninho que envolve os diversos locais onde se datildeo de um lado o trabalho e de

outro os inuacutemeros locais onde a vida se reproduz A produccedilatildeo desse ninho pois ele eacute um enorme produto de

trabalho coletivo se daacute sob a eacutegide de uma acirrada disputa a disputa pelo controle dos tempos e custos

despendidos em transporte A disputa em torno do perto e do longe Essa disputa natildeo significa que o perto eacute

sempre procurado Como explicar que a burguesia brasileira esteja hoje residindo em subuacuterbios longiacutenquos

Significa que o perto eacute determinante (no sentido althusseriano) na produccedilatildeo do ambiente construiacutedo Ele explica

porque somente hoje a procura do ar puro e do verde dos subuacuterbios passou a dominar dentre os criteacuterios de

escolha do local de morar por parte de certas parcelas da nossa burguesia Somente a partir da deacutecada de 70 a

difusatildeo do automoacutevel e das auto-estradas encurtaram as distacircncias e permitiram que essas parcelas se espalhassem

espacialmente Natildeo soacute se espalharam seus bairros residenciais mas tambeacutem seus escritoacuterios seus shopping centers

e seus locais de lazer

Pelas razotildees acima expostas eacute que os sistemas de transportes satildeo vitais na modelagem das cidades a ponto delas

serem classificarias e periodizadas em funccedilatildeo desses sistema Cidade da caminhada a peacute (ateacute a Idade Meacutedia)

cidade das carruagens (cidade barroca quando aparece a avenida cidade do trem do metrocirc do bonde do ocircnibus e

do automoacutevel

Dadas as diferentes condiccedilotildees de transporte das distintas classes sociais em nossas cidades cada ponto de seu

territoacuterio oferece diferenciadas possibilidades de deslocamento para os demais pontos da cidade A ampla

possibilidade de deslocamentos eacute vital para o homem urbano sendo inclusive um iacutendice revelador de riqueza e

desenvolvimento David Harvey disse com muita propriedade que os ricos comandam a produccedilatildeo do espaccedilo

urbano mas este para os pobres eacute uma arapuca que os aprisiona Os especialistas em transporte medem as viagens

feitas pelos habitantes das cidades e sabem que o nuacutemero de viagens (por habitante por dia) eacute muito maior entre as

classes de mais alta renda do que entre as de renda mais baixa

Ressalte-se entretanto - eacute isso que desejamos destacar aqui - que a produccedilatildeo do perto e do longe jaacute acontece na

proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo urbano Ela envolve os meios de transporte poreacutem vai aleacutem deles

Haacute uma forte disputa entre as classes sociais em torno da produccedilatildeo do ambiente construiacutedo Entretanto o que as

classes sociais realmente disputam quando da produccedilatildeo desse ambiente eacute mais que o comando do espaccedilo urbano

em si eacute o controle do tempo despendido em deslocamentos intra-urbanos jaacute que o tempo natildeo pode ser controlado

diretamente O homem controla o tempo indiretamente atuando sobre o espaccedilo Eacute assim que se diz por exemplo

que com a invenccedilatildeo do aviatildeo (rapidez tempo) o mundo (espaccedilo) encolheu

Portanto na medida em que os homens produzem as cidades enquanto espaccedilo fiacutesico estatildeo produzindo

simultaneamente as condiccedilotildees de deslocamento espacial as condiccedilotildees de gasto de tempo e energia nos

deslocamentos as condiccedilotildees do seu consumo Simultaneamente com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute produzido o

perto o longe o fora de matildeo Perto para alguns longe para outros

A disputa que se trava em torno da produccedilatildeo do longe e perto eacute mais vital do que aquela que se trava em torno

do acesso agrave rede de aacutegua de esgoto ou de iluminaccedilatildeo puacuteblica Esses melhoramentos podem ser (e tendem a ser

embora muito a longo prazo) implantados por toda a cidade Nos paiacuteses ricos por exemplo eles existem em todos

os locais das cidades e mesmo do campo Ao contraacuterio o tempo dispendido em transporte nunca poderaacute ser

equumlitativamente repartido por entre todos os habitantes de uma cidade A classe dominante entatildeo luta para produzir

o perto para si e o longe para os outros

Evidentemente o perto e Longe natildeo podem ser reduzidos a simples distacircncias fiacutesicas Satildeo produzidos atraveacutes

dos sistemas de transportes atraveacutes da diferente disponibilidade de veiacuteculos por entre as diferentes classes sociais

(automoacutevel x transporte puacuteblico) atraveacutes da distribuiccedilatildeo espacial das classes sociais dos locais de emprego das

zonas comerciais e de serviccedilos etc Nessas consideraccedilotildees estaacute por exemplo a chave da compreensatildeo das razotildees

pelas quais as camadas de mais alta renda crescem mais em certas direccedilotildees das cidades do que em outras ou das

razotildees pelas quais os centros das cidades crescem mais em certas direccedilotildees do que em outras

A cidade por outro lado ajusta-se ao veiacuteculo que predomina na classe dominante O automoacutevel pede um tipo de

cidade e a classe dominante produz (pelo menos na regiatildeo onde ela trabalha e mora) esse tipo de cidade na qual eacute

extremamente difiacutecil viver sem automoacutevel As auto-estradas fazem nascer os subuacuterbios residenciais longiacutenquos

(tornando-os assim perto) os shopping centers os afastados centros empresariais ou edifiacutecios de escritoacuterios

que por sua vez mais exigem auto-estradas e automoacuteveis viadutos e minhocotildees Ao ser proposto um terna como o

da inserccedilatildeo da habitaccedilatildeo na cidade eacute possiacutevel que as ideacuteias que mais frequumlentemente vecircem agrave mente das pessoas

possam ser expressas atraveacutes de perguntas tais como em que bairro estaacute sua casa Eacute longe do centro Tem

conduccedilatildeo faacutecil Tem comeacutercio e serviccedilos proacuteximos A rua eacute pavimentada Essas perguntas exprimem a questatildeo

vital das relaccedilotildees entre a cidade e a casa Mostram bem que a questatildeo da moradia natildeo se limita agrave casa sua forma

seu tamanho sua solidez Interessa tambeacutem e muito sua localizaccedilatildeo sua vizinhanccedila os serviccedilos e comeacutercio

proacuteximos as distacircncias aos locais de emprego Interessa enfim o proacuteximo e o distante o bom ponto e o fora de

matildeo

Texto II

PRODUCcedilAtildeO SOCIAL E APROPRIACcedilAtildeO INDIVIDUAL

(Do livro Moradia nas cidades grandes ndash Arlete Moyseacutes Rodrigues ndash Ed Contexto ndash 1988 ndash paacuteg 20)

Dentre os vaacuterios agentes que produzem o espaccedilo urbano destaca-se o Estado que tem presenccedila marcante na

produccedilatildeo distribuiccedilatildeo e gestatildeo dos equipamentos de consumo coletivos necessaacuterios agrave vida nas cidades Entre os

consumos coletivos mais importantes no atual contexto histoacuterico destacam-se abastecimento de aacutegua luz

telefone e a instalaccedilatildeo de redes correspondentes sistema viaacuterio e transporte coletivo espaccedilos coletivos de lazer e

esporte equipamentos e serviccedilos de sauacutede educaccedilatildeo e habitaccedilatildeo para as chamadas classes populares trataremos

deste uacuteltimo aspecto no capiacutetulo referente agrave atuaccedilatildeo do Estado)

Quando o Estado assume a provisatildeo de um destes valores de uso estaacute canalizando atraveacutes de impostos e taxas -

diretos e indiretos - parte do trabalho global da sociedade O Estado reuacutene estes recursos escassos - porque cada

capital aspira obter as vantagens da urbanizaccedilatildeo mas quer que seus custos sejam pagos por outros - e atua de

forma natildeo homogecircnea no espaccedilo urbano Esta atuaccedilatildeo dependeraacute de uma multiplicidade de determinantes que se

estendem desde a loacutegica de cada um destes valores de uso-rentabilidade necessidade existecircncia de recursos etc

ateacute os interesses poliacuteticos e econocircmicos A heterogeneidade de atuaccedilatildeo no espaccedilo urbano acentua uma

valorizaccedilatildeo diferencial de uma aacuterea para outra

As diferenccedilas de preccedilo relativas agrave localizaccedilatildeo em aacutereas beneficiadas ou natildeo com os equipamentos de consumo

coletivos referem-se agrave produccedilatildeo social da cidade ao investimento realizado na aacuterea onde se localiza a terra e natildeo

necessariamente na proacutepria terra A apropriaccedilatildeo dessas condiccedilotildees gerais de existecircncia na cidade eacute feita

individualmente pelos proprietaacuterios de terras Obteacutem-se para as aacutereas bem localizadas um lucro extra na venda da

casaterreno aleacutem de usufruir de uma cidade bem equipada Cidade produzida socialmente e renda apropriada

individualmente

Todos os cidadatildeos contribuem para esta produccedilatildeo seja pelo pagamento direto ou indireto de taxas e impostos seja

pela produccedilatildeo de sua casa na cidade Um dos casos mais comuns de contribuiccedilatildeo direta na produccedilatildeo ocorre quando

se compra um terreno numa aacuterea pouco ocupada e se constroacutei (autoconstruccedilatildeo empreitada) Logo apoacutes as primeiras

construccedilotildees os lotes vagos satildeo vendidos a preccedilo mais elevado que o dos primeiros sem que os terrenos vagos

tenham sofrido qualquer transformaccedilatildeo

Muitos loteamentos satildeo realizados e colocados aacute venda com pouca ou nenhuma infra-estrutura o que significa que

de vaacuterias formas os compradores se organizam e lutam para obter os equipamentos e serviccedilos coletivos ndash asfalto

transporte coletivo luz aacutegua escolas creches postos de sauacutede etc Beneficiam sem duacutevida aqueles que estatildeo

produzindo seu espaccedilo mas beneficiam principalmente aqueles que deixaram as terras vazias aguardando

valorizaccedilatildeo

Texto III - Formas de especulaccedilatildeo

(do livro Moradia nas cidades brasileiras Arlete Moyseacutes Rodrigues Ed Contexto 1988 p 21-23)

Os mecanismos da chamada especulaccedilatildeo imobiliaacuteria relacionada coma a ocupaccedilatildeo da cidade podem ser praticados

de vaacuterias formas A mais comum por estar relacionada a um uacutenico grupo incorporador refere-se ao interior da aacuterea

loteada e diz respeito agrave retenccedilatildeo deliberada de lotes Em geral vende-se inicialmente os lotes pior localizados ndash em

relaccedilatildeo aos equipamentos e serviccedilos - para em seguida gradativamente e agrave medida que o loteamento vai sendo

ocupado colocar-se os demais agrave venda A simples ocupaccedilatildeo de alguns jaacute faz aumentar o preccedilo dos demais lotes

valorizando o loteamento Esta eacute uma forma de ocupaccedilatildeo programada onde eacute tambeacutem comum deixar-se lotes

estrategicamente localizados para a instalaccedilatildeo de serviccedilos e comeacutercio de abastecimento diaacuterio - padarias accedilougues

farmaacutecias etc - ou entatildeo os conjuntos comerciais

Estes lotes obviamente teratildeo seu preccedilo elevado em relaccedilatildeo aos residenciais porque visam agrave conquista de um

mercado que se amplia e consolida

Uma outra forma de atuaccedilatildeo da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria refere-se ao loteamento de glebas que via de regra

consiste em natildeo fazer um loteamento vizinho ao jaacute existente mas deixar-se uma aacuterea vazia entre dois loteamentos

Esta segunda maneira eacute mais difiacutecil de ser concretizada se as glebas natildeo fizerem parte de um monopoacutelio de terras

Mesmo porque natildeo se deve considerar que haja uma solidariedade entre dois proprietaacuterios para se extrair

conjuntamente uma renda Ou seja as glebas vazias existentes entre dois loteamentos beneficiaratildeo os proprietaacuterios

dessas glebas (natildeo se conhece nenhum caso em que a renda extra obtida por esse processo tenha sido apropriada

coletivamente por proprietaacuterios de terras) Ou seja haacute tambeacutem urna concorrecircncia entre os proprietaacuterios de terras

buscando cada um obter a maior renda possiacutevel Assim os proprietaacuterios se beneficiam natildeo soacute da produccedilatildeo social da

cidade mas tambeacutem da produccedilatildeo que ocorre nos terrenos vizinhos

Estranha contribuiccedilatildeo para a produccedilatildeo social da cidade os proprietaacuterios que deixam a terra vazia ociosa sem

nenhum uso apropriam-se de uma renda produzida socialmente

Por outro lado os que mais precisam usufruir de uma cidade com serviccedilos e equipamentos puacuteblicos ndash aqueles que

tecircm baixos salaacuterios ndash compraram lotescasas em aacutereas distantes onde o preccedilo eacute mais baixo Gastam um tempo

elevado ndash de duas a trecircs horas ndash em deslocamentos casatrabalhocasa Aleacutem do custo do transporte constroacuteem suas

casas em geral nos fins-de-semana organizam-se para obter serviccedilos puacuteblicos necessaacuterios aacute sobrevivecircncia e

assim atraveacutes do seu trabalho conseguem obter melhorais para estes bairros aumentando ao mesmo temo o

preccedilo da terra que beneficiaraacute os proprietaacuterios de terras vazias Natildeo puderam pagar por estes serviccedilos lutaram para

consegui-los inclusive ateacute perdendo vaacuterios dias de trabalho remunerado e elevam o preccedilo da terra que seraacute

apropriada por outros

Muitas vezes quando a valorizaccedilatildeo do lugar faz aumentar em demasia o preccedilo da terra e os impostos parte

daqueles que lutaram por esta transformaccedilatildeo satildeo pela impossibilidade de pagar estas taxas empurrados para

mais longe para recomeccedilar a produccedilatildeo social da cidade em outro lugar e de novo propiciar a apropriaccedilatildeo de renda

por apenas uma parcela na qual natildeo estaacute incluiacutedo

Tambeacutem conseguem eacute claro aumentar o preccedilo de suas casaslotes mas sempre como produto de um sobre-

trabalho enquanto as glebas e os lotes vazios beneficiam alguns proprietaacuterios por esta loacutegica da valorizaccedilatildeo de

um bem sem valor

Eacute evidente que esta valorizaccedilatildeo tambeacutem ocorre nas aacutereas dos denominados loteamentos de alto padratildeo

condomiacutenios fechado bairros-jardins onde se vende aleacutem da terra seguranccedila homogeneidade de classe social

equipamentos e serviccedilos coletivos ar limpo puro verde local para lazer etc comeacutercio em supermercados e

shopping-centers E aqui como nos loteamentos da periferia pobre (porque estes tambeacutem estatildeo espacialmente

localizados na periferia ma na periferia rica) o processo eacute basicamente o mesmo Vende-se alguns lotes que

viabilizam o investimento e quando comeccedila a ocupaccedilatildeo os demais seratildeo colocados agrave venda como expansatildeo do

loteamento face ao sucesso alcanccedilado por um preccedilo mais elevado que os anteriores Ou entatildeo vende-se os lotes

mais bem localizados prevendo-se uma valorizaccedilatildeo futura

Os investimentos de incorporaccedilatildeo ao espaccedilo urbano e que demandam trabalho satildeo adicionados agrave renda da terra e

tambeacutem provocam uma valorizaccedilatildeo diferencial no espaccedilo urbano por suas caracteriacutesticas diferentes - cada um

deles dirigido a uma determinada fraccedilatildeo de classe social

Esta mercadoria sui generis a terra tem um preccedilo que eacute de definido pela propriedade pela capacidade de pagar

dos seus compradores e natildeo pela sua produccedilatildeo Desta mercadoria se obteacutem renda Para determinar-se o preccedilo da

habitaccedilatildeo acrescenta-se a renda da terra-absoluta e diferencial os lucros dos investimentos de incorporaccedilatildeo da

construccedilatildeo da casa e os juros do capital financeiro ndash o que atingiraacute um nuacutemero extremamente elevado e inacessiacutevel

para a maioria dos trabalhadores

Texto IV - Espaccedilo urbano e Estado

(Do livro O que todo cidadatildeo precisa saber sobre habitaccedilatildeo Flaacutevio Villaccedila Editora Global 1986 Satildeo Paulo

paacuteg 98 a 101)

E o Estado Como se comporta diante dessas transformaccedilotildees territoriais comandadas pela classe dominante e pelo

seu sistema de mercado imobiliaacuterio

O Estado em primeiro lugar faz nas regiotildees onde se concentram as camadas de mais alta renda enormes

investimentos em infra-estrutura urbana especialmente no sistema viaacuterio ao mesmo tempo que abre frentes

pioneiras para o capital imobiliaacuterio como o Centro Administrativo de Salvador a Avenida Rio Branco ou a

esplanada do Castelo no Rio ou a Avenida Faria Lima em Satildeo Paulo Assim o sistema viaacuterio naquelas regiotildees eacute

muito melhor que no restante da cidade natildeo soacute para atender o maior nuacutemero de automoacuteveis mas tambeacutem para abrir

frentes de expansatildeo para o capital imobiliaacuterio

Satildeo inuacutemeras as obras puacuteblicas feitas para melhorar a regiatildeo central da cidade onde se instala a burguesia inclusive

na face do centro da cidade para ela voltada A abertura das Avenidas Central e Beira Mar no Rio de Janeiro foi

uma obra custosiacutessima proporcionalmente aos recursos e ao tamanho da cidade na eacutepoca Obras igualmente

enormes e custosas foram os desmontes dos morros Eacute significativo que os morros arrasados tenham sido

exatamente aqueles que se encontravam na extremidade sul do centro Para abrir espaccedilo para a renovaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo do centro do Rio foram removidos os morros do Castelo do Senado e de Santo Antocircnio enquanto

que os morros da extremidade norte - o morro de Satildeo Bento e o da Conceiccedilatildeo - permanecem laacute ateacute hoje A

sequumlecircncia de obras gigantescas no eixo sul do Rio de Janeiro eacute impressionante As Avenidas Mem de Saacute Henrique

Valadares e outras ocuparam a aacuterea do morro do Senado Vastas aacutereas todas na extremidade sul do centro foram

oferecidas ao capital imobiliaacuterio para as maiores obras de remodelaccedilatildeo urbana jaacute realizadas no paiacutes as

valorizadiacutessimas terras centrais obtidas com o desmonte dos morros do Castelo e depois o de Santo Antocircnio A

essas obras deve ser acrescentada uma grande quantidade de aterros da orla mariacutetima do aeroporto Santos Dumont

a Botafogo os gigantescos aterros do Flamengo e de Copacabana e ainda o elevado do Joaacute e inuacutemeros tuacuteneis

Note-se que tais obras atendem exclusivamente agrave Zona Sul ou seja satildeo obras que nem parcialmente atendem aos

interesses de outras regiotildees da cidade O contraacuterio se deu na Zona Norte As obras de vulto da regiatildeo corno a

Avenida Presidente Vargas a Avenida Brasil ou os elevados associados agrave Ponte Rio-Niteroacutei destinam-se tambeacutem

a atender o escoamento do traacutefego rodoviaacuterio extra-urbano e portanto natildeo satildeo obras destinadas a atender

exclusivamente aos interesses da Zona Norte O mesmo se deu com as ferrovias e depois com as rodovias Essas

obras foram construiacutedas para atender a interesses regionais extra-urbanos e a populaccedilatildeo da Zona Norte apenas tirou

partido delas Mesmo assim as ferrovias sofreram um violento processo de deterioraccedilatildeo dado o abandono a que

foram relegados os seus serviccedilos suburbanos de passageiros O que fez o governo baiano ao construir o Centro

Administrativo de Salvador numa regiatildeo quase virgem poreacutem estrategicamente localizada na direccedilatildeo da cidade

para onde a meacutedia e alta burguesia vecircm se deslocando haacute deacutecadas Natildeo soacute colocou o aparelho do Estado bem mais

acessiacutevel a essas classes (e mais longe das classes subalternas) e melhorou o acesso a elas atraveacutes de novas e

raacutepidas avenidas expressas mas tambeacutem desbravou inuacutemeras novas fronteiras e oportunidades fabulosas para a

especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Aleacutem disso - em que pese alegar o contraacuterio - colocou o aparelho do Estado muito afastado

(em termos de distacircncia mas especialmente em termos de tempo e oportunidades de viagem) das classes

subalternas

Em Satildeo Paulo natildeo foi menor a accedilatildeo do Estado para preparar a expansatildeo das chamadas zonas nobres da cidade e

ainda abrir novas fronteiras para a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Atraveacutes de um de seus mais conhecidos prefeitos

Prestes Maia renovou toda a regiatildeo do centro da cidade voltada para o quadrante sudoeste e sobre a qual incidia o

interesse da burguesia A maioria das grandes avenidas que abriu localizam-se nessa regiatildeo

Natildeo soacute a mais famosa e importante delas a Avenida Ipiranga mas tambeacutem a Avenida Vieira de Carvalho e o novo

Largo do Arouche a Avenida Duque de Caxias a Avenida Rio Branco Rua Satildeo Luiacutes e a nova Rua da Consolaccedilatildeo

Poreacutem bem antes disso o Estado jaacute vinha preparando a cidade para os interesses da burguesia A construccedilatildeo do

Viaduto do Chaacute obra arrojada e da mais avanccedilada tecnologia da eacutepoca (estrutura de ferro) custosiacutessima para uma

pequenina cidade de algumas dezenas de milhares de habitantes natildeo representava outra coisa senatildeo a oferta de

acesso mais direto entre o centro e a regiatildeo que as elites queriam ocupar ou seja as encostas de Santa Ceciacutelia Vila

Buarque Avenida Paulista e depois seu proacuteprio espigatildeo Antes a ligaccedilatildeo entre o centro e essa regiatildeo era pelo Acuacute

atual ponto de onde a Avenida Satildeo Joatildeo cruza o Vale do Anhangabauacute e representava um percurso longo O Viaduto

do Chaacute veio a representar uma significativa melhoria daquela ligaccedilatildeo O alargamento da Rua Libero Badaroacute e da

Rua Satildeo Joatildeo a urbanizaccedilatildeo do Vale do Anhangabauacute (todas no quadrante sudoeste) satildeo outros exemplos de

melhoramentos que beneficiaram a faceta sudoeste do centro

Em segundo lugar o Estado transfere suas proacuteprias instalaccedilotildees para a mesma direccedilatildeo de crescimento da classe

dominante mostrando claramente atraveacutes do espaccedilo urbano seu grau de captura por essa classe O jaacute citado

exemplo de Salvador natildeo eacute o uacutenico O Palaacutecio do Governo do Estado de Satildeo Paulo era inicialmente no Paacutetio do

Coleacutegio no coraccedilatildeo da cidade Transferiu-se daiacute para o Palaacutecio dos Campos Eliacuteseos e depois para o Morumbi A

Assembleacuteia Legislativa saiu do Parque D Pedro 11 e foi para o Ibirapuera O Gabinete do Prefeito saiu do

Anhangabauacute e foi para o Ibirapuera e a absoluta maioria das reparticcedilotildees e empresas puacuteblicas transferiu-se para a

regiatildeo da Paulista-Faria Lima No Rio tanto o Senado como a Cacircmara Municipal eram no Campo de Santana e

transferiram-se para a nova zona nobre do centro que passou a ser sua extremidade sul a Praccedila Floriano Peixoto

Tambeacutem o Executivo assim que foi proclamada a Repuacuteblica instalou-se na direccedilatildeo norte no Palaacutecio do ltamarati

e depois transferiu-se para o Catete Processos idecircnticos ocorreram em maior ou menor escala em muitas cidades

brasileiras ateacute mesmo entre as pequenas

SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA

Csaba Deaacutek

Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de

Almeida (1990) revisada pelo autor

Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado

A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos

combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o

papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute

desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute

necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente

mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode

ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada

necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade

Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar

a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento

necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas

para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do

padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento

e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute

visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta

ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um

todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo

individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo

A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo

espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado

para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo

urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta

igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo

industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva

No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma

indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser

investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades

urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a

como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no

centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo

de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um

aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo

para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros

usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e

varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em

custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os

primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar

ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e

assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado

Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou

usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para

localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar

origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em

crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que

mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o

deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute

a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos

requisitos da produccedilatildeo

Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas

Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do

solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria

superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior

(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia

abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no

qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento

centriacutefugo constante

A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma

interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal

crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-

faire americano (por exemplo a teoria de zonas

concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de

Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes

individuais14

tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas

(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do

estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo

Especulaccedilatildeo em terra urbana

O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais

(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira

apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo

de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)

em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos

temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda

fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou

que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem

transformadas e assim sucessivamente com um correspondente

aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de

especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento

acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas

fileiras

essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro

previsiacutevel

Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno

na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu

preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo

difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees

Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um

sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos

envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros

especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo

tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive

ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade

como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas

acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo

ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-

planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da

especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao

inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da

fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos

redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-

vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se

parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17

Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente

a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da

proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar

um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido

produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o

mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de

capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na

produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das

demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e

mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo

A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia

entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a

localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento

Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa

os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do

Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente

Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em

seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas

urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels

por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem

toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do

espaccedilo urbano

A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento

Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo

passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria

embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar

William Morris

A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a

intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do

estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo

acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura

que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem

precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a

retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado

natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das

aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte

ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se

referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez

pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe

Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande

Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de

qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro

corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o

caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo

predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de

intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a

intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo

intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido

A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na

organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de

acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos

estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura

imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022

ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo

urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e

abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que

iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --

ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter

tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A

expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia

Notas

(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma

questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por

tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada

(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em

Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p

ix)-- que simplesmente concecircntrico

(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136

(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a

efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por

pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele

de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust

uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe

operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras

de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees

das classes menos favorecidas (idibid p85)

(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das

localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das

localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente

diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo

de infraestrutura urbana

(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)

respectivamente

(19) Cit in Ashworth (1954)171

(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --

ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e

relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma

(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos

puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como

Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que

nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)

(22) Sutcliffe (1981)131ss

(23) Breitling (1980)40ss

(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a

respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)

(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto

mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha

o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias

condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo

para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da

metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma

outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos

jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao

corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias

toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)

Referecircncias

ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London

BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the

nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)

CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid

International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46

ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London

HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London

SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell

London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

escolha do local de morar por parte de certas parcelas da nossa burguesia Somente a partir da deacutecada de 70 a

difusatildeo do automoacutevel e das auto-estradas encurtaram as distacircncias e permitiram que essas parcelas se espalhassem

espacialmente Natildeo soacute se espalharam seus bairros residenciais mas tambeacutem seus escritoacuterios seus shopping centers

e seus locais de lazer

Pelas razotildees acima expostas eacute que os sistemas de transportes satildeo vitais na modelagem das cidades a ponto delas

serem classificarias e periodizadas em funccedilatildeo desses sistema Cidade da caminhada a peacute (ateacute a Idade Meacutedia)

cidade das carruagens (cidade barroca quando aparece a avenida cidade do trem do metrocirc do bonde do ocircnibus e

do automoacutevel

Dadas as diferentes condiccedilotildees de transporte das distintas classes sociais em nossas cidades cada ponto de seu

territoacuterio oferece diferenciadas possibilidades de deslocamento para os demais pontos da cidade A ampla

possibilidade de deslocamentos eacute vital para o homem urbano sendo inclusive um iacutendice revelador de riqueza e

desenvolvimento David Harvey disse com muita propriedade que os ricos comandam a produccedilatildeo do espaccedilo

urbano mas este para os pobres eacute uma arapuca que os aprisiona Os especialistas em transporte medem as viagens

feitas pelos habitantes das cidades e sabem que o nuacutemero de viagens (por habitante por dia) eacute muito maior entre as

classes de mais alta renda do que entre as de renda mais baixa

Ressalte-se entretanto - eacute isso que desejamos destacar aqui - que a produccedilatildeo do perto e do longe jaacute acontece na

proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo urbano Ela envolve os meios de transporte poreacutem vai aleacutem deles

Haacute uma forte disputa entre as classes sociais em torno da produccedilatildeo do ambiente construiacutedo Entretanto o que as

classes sociais realmente disputam quando da produccedilatildeo desse ambiente eacute mais que o comando do espaccedilo urbano

em si eacute o controle do tempo despendido em deslocamentos intra-urbanos jaacute que o tempo natildeo pode ser controlado

diretamente O homem controla o tempo indiretamente atuando sobre o espaccedilo Eacute assim que se diz por exemplo

que com a invenccedilatildeo do aviatildeo (rapidez tempo) o mundo (espaccedilo) encolheu

Portanto na medida em que os homens produzem as cidades enquanto espaccedilo fiacutesico estatildeo produzindo

simultaneamente as condiccedilotildees de deslocamento espacial as condiccedilotildees de gasto de tempo e energia nos

deslocamentos as condiccedilotildees do seu consumo Simultaneamente com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute produzido o

perto o longe o fora de matildeo Perto para alguns longe para outros

A disputa que se trava em torno da produccedilatildeo do longe e perto eacute mais vital do que aquela que se trava em torno

do acesso agrave rede de aacutegua de esgoto ou de iluminaccedilatildeo puacuteblica Esses melhoramentos podem ser (e tendem a ser

embora muito a longo prazo) implantados por toda a cidade Nos paiacuteses ricos por exemplo eles existem em todos

os locais das cidades e mesmo do campo Ao contraacuterio o tempo dispendido em transporte nunca poderaacute ser

equumlitativamente repartido por entre todos os habitantes de uma cidade A classe dominante entatildeo luta para produzir

o perto para si e o longe para os outros

Evidentemente o perto e Longe natildeo podem ser reduzidos a simples distacircncias fiacutesicas Satildeo produzidos atraveacutes

dos sistemas de transportes atraveacutes da diferente disponibilidade de veiacuteculos por entre as diferentes classes sociais

(automoacutevel x transporte puacuteblico) atraveacutes da distribuiccedilatildeo espacial das classes sociais dos locais de emprego das

zonas comerciais e de serviccedilos etc Nessas consideraccedilotildees estaacute por exemplo a chave da compreensatildeo das razotildees

pelas quais as camadas de mais alta renda crescem mais em certas direccedilotildees das cidades do que em outras ou das

razotildees pelas quais os centros das cidades crescem mais em certas direccedilotildees do que em outras

A cidade por outro lado ajusta-se ao veiacuteculo que predomina na classe dominante O automoacutevel pede um tipo de

cidade e a classe dominante produz (pelo menos na regiatildeo onde ela trabalha e mora) esse tipo de cidade na qual eacute

extremamente difiacutecil viver sem automoacutevel As auto-estradas fazem nascer os subuacuterbios residenciais longiacutenquos

(tornando-os assim perto) os shopping centers os afastados centros empresariais ou edifiacutecios de escritoacuterios

que por sua vez mais exigem auto-estradas e automoacuteveis viadutos e minhocotildees Ao ser proposto um terna como o

da inserccedilatildeo da habitaccedilatildeo na cidade eacute possiacutevel que as ideacuteias que mais frequumlentemente vecircem agrave mente das pessoas

possam ser expressas atraveacutes de perguntas tais como em que bairro estaacute sua casa Eacute longe do centro Tem

conduccedilatildeo faacutecil Tem comeacutercio e serviccedilos proacuteximos A rua eacute pavimentada Essas perguntas exprimem a questatildeo

vital das relaccedilotildees entre a cidade e a casa Mostram bem que a questatildeo da moradia natildeo se limita agrave casa sua forma

seu tamanho sua solidez Interessa tambeacutem e muito sua localizaccedilatildeo sua vizinhanccedila os serviccedilos e comeacutercio

proacuteximos as distacircncias aos locais de emprego Interessa enfim o proacuteximo e o distante o bom ponto e o fora de

matildeo

Texto II

PRODUCcedilAtildeO SOCIAL E APROPRIACcedilAtildeO INDIVIDUAL

(Do livro Moradia nas cidades grandes ndash Arlete Moyseacutes Rodrigues ndash Ed Contexto ndash 1988 ndash paacuteg 20)

Dentre os vaacuterios agentes que produzem o espaccedilo urbano destaca-se o Estado que tem presenccedila marcante na

produccedilatildeo distribuiccedilatildeo e gestatildeo dos equipamentos de consumo coletivos necessaacuterios agrave vida nas cidades Entre os

consumos coletivos mais importantes no atual contexto histoacuterico destacam-se abastecimento de aacutegua luz

telefone e a instalaccedilatildeo de redes correspondentes sistema viaacuterio e transporte coletivo espaccedilos coletivos de lazer e

esporte equipamentos e serviccedilos de sauacutede educaccedilatildeo e habitaccedilatildeo para as chamadas classes populares trataremos

deste uacuteltimo aspecto no capiacutetulo referente agrave atuaccedilatildeo do Estado)

Quando o Estado assume a provisatildeo de um destes valores de uso estaacute canalizando atraveacutes de impostos e taxas -

diretos e indiretos - parte do trabalho global da sociedade O Estado reuacutene estes recursos escassos - porque cada

capital aspira obter as vantagens da urbanizaccedilatildeo mas quer que seus custos sejam pagos por outros - e atua de

forma natildeo homogecircnea no espaccedilo urbano Esta atuaccedilatildeo dependeraacute de uma multiplicidade de determinantes que se

estendem desde a loacutegica de cada um destes valores de uso-rentabilidade necessidade existecircncia de recursos etc

ateacute os interesses poliacuteticos e econocircmicos A heterogeneidade de atuaccedilatildeo no espaccedilo urbano acentua uma

valorizaccedilatildeo diferencial de uma aacuterea para outra

As diferenccedilas de preccedilo relativas agrave localizaccedilatildeo em aacutereas beneficiadas ou natildeo com os equipamentos de consumo

coletivos referem-se agrave produccedilatildeo social da cidade ao investimento realizado na aacuterea onde se localiza a terra e natildeo

necessariamente na proacutepria terra A apropriaccedilatildeo dessas condiccedilotildees gerais de existecircncia na cidade eacute feita

individualmente pelos proprietaacuterios de terras Obteacutem-se para as aacutereas bem localizadas um lucro extra na venda da

casaterreno aleacutem de usufruir de uma cidade bem equipada Cidade produzida socialmente e renda apropriada

individualmente

Todos os cidadatildeos contribuem para esta produccedilatildeo seja pelo pagamento direto ou indireto de taxas e impostos seja

pela produccedilatildeo de sua casa na cidade Um dos casos mais comuns de contribuiccedilatildeo direta na produccedilatildeo ocorre quando

se compra um terreno numa aacuterea pouco ocupada e se constroacutei (autoconstruccedilatildeo empreitada) Logo apoacutes as primeiras

construccedilotildees os lotes vagos satildeo vendidos a preccedilo mais elevado que o dos primeiros sem que os terrenos vagos

tenham sofrido qualquer transformaccedilatildeo

Muitos loteamentos satildeo realizados e colocados aacute venda com pouca ou nenhuma infra-estrutura o que significa que

de vaacuterias formas os compradores se organizam e lutam para obter os equipamentos e serviccedilos coletivos ndash asfalto

transporte coletivo luz aacutegua escolas creches postos de sauacutede etc Beneficiam sem duacutevida aqueles que estatildeo

produzindo seu espaccedilo mas beneficiam principalmente aqueles que deixaram as terras vazias aguardando

valorizaccedilatildeo

Texto III - Formas de especulaccedilatildeo

(do livro Moradia nas cidades brasileiras Arlete Moyseacutes Rodrigues Ed Contexto 1988 p 21-23)

Os mecanismos da chamada especulaccedilatildeo imobiliaacuteria relacionada coma a ocupaccedilatildeo da cidade podem ser praticados

de vaacuterias formas A mais comum por estar relacionada a um uacutenico grupo incorporador refere-se ao interior da aacuterea

loteada e diz respeito agrave retenccedilatildeo deliberada de lotes Em geral vende-se inicialmente os lotes pior localizados ndash em

relaccedilatildeo aos equipamentos e serviccedilos - para em seguida gradativamente e agrave medida que o loteamento vai sendo

ocupado colocar-se os demais agrave venda A simples ocupaccedilatildeo de alguns jaacute faz aumentar o preccedilo dos demais lotes

valorizando o loteamento Esta eacute uma forma de ocupaccedilatildeo programada onde eacute tambeacutem comum deixar-se lotes

estrategicamente localizados para a instalaccedilatildeo de serviccedilos e comeacutercio de abastecimento diaacuterio - padarias accedilougues

farmaacutecias etc - ou entatildeo os conjuntos comerciais

Estes lotes obviamente teratildeo seu preccedilo elevado em relaccedilatildeo aos residenciais porque visam agrave conquista de um

mercado que se amplia e consolida

Uma outra forma de atuaccedilatildeo da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria refere-se ao loteamento de glebas que via de regra

consiste em natildeo fazer um loteamento vizinho ao jaacute existente mas deixar-se uma aacuterea vazia entre dois loteamentos

Esta segunda maneira eacute mais difiacutecil de ser concretizada se as glebas natildeo fizerem parte de um monopoacutelio de terras

Mesmo porque natildeo se deve considerar que haja uma solidariedade entre dois proprietaacuterios para se extrair

conjuntamente uma renda Ou seja as glebas vazias existentes entre dois loteamentos beneficiaratildeo os proprietaacuterios

dessas glebas (natildeo se conhece nenhum caso em que a renda extra obtida por esse processo tenha sido apropriada

coletivamente por proprietaacuterios de terras) Ou seja haacute tambeacutem urna concorrecircncia entre os proprietaacuterios de terras

buscando cada um obter a maior renda possiacutevel Assim os proprietaacuterios se beneficiam natildeo soacute da produccedilatildeo social da

cidade mas tambeacutem da produccedilatildeo que ocorre nos terrenos vizinhos

Estranha contribuiccedilatildeo para a produccedilatildeo social da cidade os proprietaacuterios que deixam a terra vazia ociosa sem

nenhum uso apropriam-se de uma renda produzida socialmente

Por outro lado os que mais precisam usufruir de uma cidade com serviccedilos e equipamentos puacuteblicos ndash aqueles que

tecircm baixos salaacuterios ndash compraram lotescasas em aacutereas distantes onde o preccedilo eacute mais baixo Gastam um tempo

elevado ndash de duas a trecircs horas ndash em deslocamentos casatrabalhocasa Aleacutem do custo do transporte constroacuteem suas

casas em geral nos fins-de-semana organizam-se para obter serviccedilos puacuteblicos necessaacuterios aacute sobrevivecircncia e

assim atraveacutes do seu trabalho conseguem obter melhorais para estes bairros aumentando ao mesmo temo o

preccedilo da terra que beneficiaraacute os proprietaacuterios de terras vazias Natildeo puderam pagar por estes serviccedilos lutaram para

consegui-los inclusive ateacute perdendo vaacuterios dias de trabalho remunerado e elevam o preccedilo da terra que seraacute

apropriada por outros

Muitas vezes quando a valorizaccedilatildeo do lugar faz aumentar em demasia o preccedilo da terra e os impostos parte

daqueles que lutaram por esta transformaccedilatildeo satildeo pela impossibilidade de pagar estas taxas empurrados para

mais longe para recomeccedilar a produccedilatildeo social da cidade em outro lugar e de novo propiciar a apropriaccedilatildeo de renda

por apenas uma parcela na qual natildeo estaacute incluiacutedo

Tambeacutem conseguem eacute claro aumentar o preccedilo de suas casaslotes mas sempre como produto de um sobre-

trabalho enquanto as glebas e os lotes vazios beneficiam alguns proprietaacuterios por esta loacutegica da valorizaccedilatildeo de

um bem sem valor

Eacute evidente que esta valorizaccedilatildeo tambeacutem ocorre nas aacutereas dos denominados loteamentos de alto padratildeo

condomiacutenios fechado bairros-jardins onde se vende aleacutem da terra seguranccedila homogeneidade de classe social

equipamentos e serviccedilos coletivos ar limpo puro verde local para lazer etc comeacutercio em supermercados e

shopping-centers E aqui como nos loteamentos da periferia pobre (porque estes tambeacutem estatildeo espacialmente

localizados na periferia ma na periferia rica) o processo eacute basicamente o mesmo Vende-se alguns lotes que

viabilizam o investimento e quando comeccedila a ocupaccedilatildeo os demais seratildeo colocados agrave venda como expansatildeo do

loteamento face ao sucesso alcanccedilado por um preccedilo mais elevado que os anteriores Ou entatildeo vende-se os lotes

mais bem localizados prevendo-se uma valorizaccedilatildeo futura

Os investimentos de incorporaccedilatildeo ao espaccedilo urbano e que demandam trabalho satildeo adicionados agrave renda da terra e

tambeacutem provocam uma valorizaccedilatildeo diferencial no espaccedilo urbano por suas caracteriacutesticas diferentes - cada um

deles dirigido a uma determinada fraccedilatildeo de classe social

Esta mercadoria sui generis a terra tem um preccedilo que eacute de definido pela propriedade pela capacidade de pagar

dos seus compradores e natildeo pela sua produccedilatildeo Desta mercadoria se obteacutem renda Para determinar-se o preccedilo da

habitaccedilatildeo acrescenta-se a renda da terra-absoluta e diferencial os lucros dos investimentos de incorporaccedilatildeo da

construccedilatildeo da casa e os juros do capital financeiro ndash o que atingiraacute um nuacutemero extremamente elevado e inacessiacutevel

para a maioria dos trabalhadores

Texto IV - Espaccedilo urbano e Estado

(Do livro O que todo cidadatildeo precisa saber sobre habitaccedilatildeo Flaacutevio Villaccedila Editora Global 1986 Satildeo Paulo

paacuteg 98 a 101)

E o Estado Como se comporta diante dessas transformaccedilotildees territoriais comandadas pela classe dominante e pelo

seu sistema de mercado imobiliaacuterio

O Estado em primeiro lugar faz nas regiotildees onde se concentram as camadas de mais alta renda enormes

investimentos em infra-estrutura urbana especialmente no sistema viaacuterio ao mesmo tempo que abre frentes

pioneiras para o capital imobiliaacuterio como o Centro Administrativo de Salvador a Avenida Rio Branco ou a

esplanada do Castelo no Rio ou a Avenida Faria Lima em Satildeo Paulo Assim o sistema viaacuterio naquelas regiotildees eacute

muito melhor que no restante da cidade natildeo soacute para atender o maior nuacutemero de automoacuteveis mas tambeacutem para abrir

frentes de expansatildeo para o capital imobiliaacuterio

Satildeo inuacutemeras as obras puacuteblicas feitas para melhorar a regiatildeo central da cidade onde se instala a burguesia inclusive

na face do centro da cidade para ela voltada A abertura das Avenidas Central e Beira Mar no Rio de Janeiro foi

uma obra custosiacutessima proporcionalmente aos recursos e ao tamanho da cidade na eacutepoca Obras igualmente

enormes e custosas foram os desmontes dos morros Eacute significativo que os morros arrasados tenham sido

exatamente aqueles que se encontravam na extremidade sul do centro Para abrir espaccedilo para a renovaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo do centro do Rio foram removidos os morros do Castelo do Senado e de Santo Antocircnio enquanto

que os morros da extremidade norte - o morro de Satildeo Bento e o da Conceiccedilatildeo - permanecem laacute ateacute hoje A

sequumlecircncia de obras gigantescas no eixo sul do Rio de Janeiro eacute impressionante As Avenidas Mem de Saacute Henrique

Valadares e outras ocuparam a aacuterea do morro do Senado Vastas aacutereas todas na extremidade sul do centro foram

oferecidas ao capital imobiliaacuterio para as maiores obras de remodelaccedilatildeo urbana jaacute realizadas no paiacutes as

valorizadiacutessimas terras centrais obtidas com o desmonte dos morros do Castelo e depois o de Santo Antocircnio A

essas obras deve ser acrescentada uma grande quantidade de aterros da orla mariacutetima do aeroporto Santos Dumont

a Botafogo os gigantescos aterros do Flamengo e de Copacabana e ainda o elevado do Joaacute e inuacutemeros tuacuteneis

Note-se que tais obras atendem exclusivamente agrave Zona Sul ou seja satildeo obras que nem parcialmente atendem aos

interesses de outras regiotildees da cidade O contraacuterio se deu na Zona Norte As obras de vulto da regiatildeo corno a

Avenida Presidente Vargas a Avenida Brasil ou os elevados associados agrave Ponte Rio-Niteroacutei destinam-se tambeacutem

a atender o escoamento do traacutefego rodoviaacuterio extra-urbano e portanto natildeo satildeo obras destinadas a atender

exclusivamente aos interesses da Zona Norte O mesmo se deu com as ferrovias e depois com as rodovias Essas

obras foram construiacutedas para atender a interesses regionais extra-urbanos e a populaccedilatildeo da Zona Norte apenas tirou

partido delas Mesmo assim as ferrovias sofreram um violento processo de deterioraccedilatildeo dado o abandono a que

foram relegados os seus serviccedilos suburbanos de passageiros O que fez o governo baiano ao construir o Centro

Administrativo de Salvador numa regiatildeo quase virgem poreacutem estrategicamente localizada na direccedilatildeo da cidade

para onde a meacutedia e alta burguesia vecircm se deslocando haacute deacutecadas Natildeo soacute colocou o aparelho do Estado bem mais

acessiacutevel a essas classes (e mais longe das classes subalternas) e melhorou o acesso a elas atraveacutes de novas e

raacutepidas avenidas expressas mas tambeacutem desbravou inuacutemeras novas fronteiras e oportunidades fabulosas para a

especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Aleacutem disso - em que pese alegar o contraacuterio - colocou o aparelho do Estado muito afastado

(em termos de distacircncia mas especialmente em termos de tempo e oportunidades de viagem) das classes

subalternas

Em Satildeo Paulo natildeo foi menor a accedilatildeo do Estado para preparar a expansatildeo das chamadas zonas nobres da cidade e

ainda abrir novas fronteiras para a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Atraveacutes de um de seus mais conhecidos prefeitos

Prestes Maia renovou toda a regiatildeo do centro da cidade voltada para o quadrante sudoeste e sobre a qual incidia o

interesse da burguesia A maioria das grandes avenidas que abriu localizam-se nessa regiatildeo

Natildeo soacute a mais famosa e importante delas a Avenida Ipiranga mas tambeacutem a Avenida Vieira de Carvalho e o novo

Largo do Arouche a Avenida Duque de Caxias a Avenida Rio Branco Rua Satildeo Luiacutes e a nova Rua da Consolaccedilatildeo

Poreacutem bem antes disso o Estado jaacute vinha preparando a cidade para os interesses da burguesia A construccedilatildeo do

Viaduto do Chaacute obra arrojada e da mais avanccedilada tecnologia da eacutepoca (estrutura de ferro) custosiacutessima para uma

pequenina cidade de algumas dezenas de milhares de habitantes natildeo representava outra coisa senatildeo a oferta de

acesso mais direto entre o centro e a regiatildeo que as elites queriam ocupar ou seja as encostas de Santa Ceciacutelia Vila

Buarque Avenida Paulista e depois seu proacuteprio espigatildeo Antes a ligaccedilatildeo entre o centro e essa regiatildeo era pelo Acuacute

atual ponto de onde a Avenida Satildeo Joatildeo cruza o Vale do Anhangabauacute e representava um percurso longo O Viaduto

do Chaacute veio a representar uma significativa melhoria daquela ligaccedilatildeo O alargamento da Rua Libero Badaroacute e da

Rua Satildeo Joatildeo a urbanizaccedilatildeo do Vale do Anhangabauacute (todas no quadrante sudoeste) satildeo outros exemplos de

melhoramentos que beneficiaram a faceta sudoeste do centro

Em segundo lugar o Estado transfere suas proacuteprias instalaccedilotildees para a mesma direccedilatildeo de crescimento da classe

dominante mostrando claramente atraveacutes do espaccedilo urbano seu grau de captura por essa classe O jaacute citado

exemplo de Salvador natildeo eacute o uacutenico O Palaacutecio do Governo do Estado de Satildeo Paulo era inicialmente no Paacutetio do

Coleacutegio no coraccedilatildeo da cidade Transferiu-se daiacute para o Palaacutecio dos Campos Eliacuteseos e depois para o Morumbi A

Assembleacuteia Legislativa saiu do Parque D Pedro 11 e foi para o Ibirapuera O Gabinete do Prefeito saiu do

Anhangabauacute e foi para o Ibirapuera e a absoluta maioria das reparticcedilotildees e empresas puacuteblicas transferiu-se para a

regiatildeo da Paulista-Faria Lima No Rio tanto o Senado como a Cacircmara Municipal eram no Campo de Santana e

transferiram-se para a nova zona nobre do centro que passou a ser sua extremidade sul a Praccedila Floriano Peixoto

Tambeacutem o Executivo assim que foi proclamada a Repuacuteblica instalou-se na direccedilatildeo norte no Palaacutecio do ltamarati

e depois transferiu-se para o Catete Processos idecircnticos ocorreram em maior ou menor escala em muitas cidades

brasileiras ateacute mesmo entre as pequenas

SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA

Csaba Deaacutek

Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de

Almeida (1990) revisada pelo autor

Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado

A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos

combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o

papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute

desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute

necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente

mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode

ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada

necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade

Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar

a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento

necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas

para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do

padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento

e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute

visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta

ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um

todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo

individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo

A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo

espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado

para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo

urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta

igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo

industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva

No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma

indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser

investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades

urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a

como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no

centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo

de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um

aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo

para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros

usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e

varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em

custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os

primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar

ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e

assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado

Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou

usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para

localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar

origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em

crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que

mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o

deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute

a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos

requisitos da produccedilatildeo

Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas

Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do

solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria

superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior

(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia

abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no

qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento

centriacutefugo constante

A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma

interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal

crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-

faire americano (por exemplo a teoria de zonas

concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de

Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes

individuais14

tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas

(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do

estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo

Especulaccedilatildeo em terra urbana

O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais

(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira

apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo

de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)

em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos

temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda

fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou

que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem

transformadas e assim sucessivamente com um correspondente

aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de

especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento

acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas

fileiras

essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro

previsiacutevel

Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno

na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu

preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo

difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees

Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um

sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos

envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros

especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo

tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive

ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade

como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas

acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo

ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-

planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da

especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao

inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da

fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos

redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-

vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se

parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17

Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente

a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da

proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar

um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido

produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o

mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de

capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na

produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das

demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e

mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo

A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia

entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a

localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento

Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa

os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do

Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente

Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em

seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas

urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels

por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem

toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do

espaccedilo urbano

A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento

Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo

passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria

embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar

William Morris

A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a

intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do

estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo

acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura

que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem

precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a

retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado

natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das

aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte

ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se

referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez

pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe

Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande

Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de

qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro

corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o

caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo

predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de

intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a

intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo

intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido

A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na

organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de

acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos

estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura

imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022

ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo

urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e

abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que

iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --

ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter

tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A

expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia

Notas

(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma

questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por

tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada

(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em

Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p

ix)-- que simplesmente concecircntrico

(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136

(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a

efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por

pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele

de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust

uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe

operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras

de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees

das classes menos favorecidas (idibid p85)

(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das

localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das

localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente

diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo

de infraestrutura urbana

(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)

respectivamente

(19) Cit in Ashworth (1954)171

(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --

ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e

relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma

(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos

puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como

Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que

nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)

(22) Sutcliffe (1981)131ss

(23) Breitling (1980)40ss

(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a

respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)

(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto

mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha

o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias

condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo

para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da

metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma

outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos

jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao

corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias

toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)

Referecircncias

ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London

BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the

nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)

CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid

International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46

ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London

HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London

SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell

London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

em si eacute o controle do tempo despendido em deslocamentos intra-urbanos jaacute que o tempo natildeo pode ser controlado

diretamente O homem controla o tempo indiretamente atuando sobre o espaccedilo Eacute assim que se diz por exemplo

que com a invenccedilatildeo do aviatildeo (rapidez tempo) o mundo (espaccedilo) encolheu

Portanto na medida em que os homens produzem as cidades enquanto espaccedilo fiacutesico estatildeo produzindo

simultaneamente as condiccedilotildees de deslocamento espacial as condiccedilotildees de gasto de tempo e energia nos

deslocamentos as condiccedilotildees do seu consumo Simultaneamente com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute produzido o

perto o longe o fora de matildeo Perto para alguns longe para outros

A disputa que se trava em torno da produccedilatildeo do longe e perto eacute mais vital do que aquela que se trava em torno

do acesso agrave rede de aacutegua de esgoto ou de iluminaccedilatildeo puacuteblica Esses melhoramentos podem ser (e tendem a ser

embora muito a longo prazo) implantados por toda a cidade Nos paiacuteses ricos por exemplo eles existem em todos

os locais das cidades e mesmo do campo Ao contraacuterio o tempo dispendido em transporte nunca poderaacute ser

equumlitativamente repartido por entre todos os habitantes de uma cidade A classe dominante entatildeo luta para produzir

o perto para si e o longe para os outros

Evidentemente o perto e Longe natildeo podem ser reduzidos a simples distacircncias fiacutesicas Satildeo produzidos atraveacutes

dos sistemas de transportes atraveacutes da diferente disponibilidade de veiacuteculos por entre as diferentes classes sociais

(automoacutevel x transporte puacuteblico) atraveacutes da distribuiccedilatildeo espacial das classes sociais dos locais de emprego das

zonas comerciais e de serviccedilos etc Nessas consideraccedilotildees estaacute por exemplo a chave da compreensatildeo das razotildees

pelas quais as camadas de mais alta renda crescem mais em certas direccedilotildees das cidades do que em outras ou das

razotildees pelas quais os centros das cidades crescem mais em certas direccedilotildees do que em outras

A cidade por outro lado ajusta-se ao veiacuteculo que predomina na classe dominante O automoacutevel pede um tipo de

cidade e a classe dominante produz (pelo menos na regiatildeo onde ela trabalha e mora) esse tipo de cidade na qual eacute

extremamente difiacutecil viver sem automoacutevel As auto-estradas fazem nascer os subuacuterbios residenciais longiacutenquos

(tornando-os assim perto) os shopping centers os afastados centros empresariais ou edifiacutecios de escritoacuterios

que por sua vez mais exigem auto-estradas e automoacuteveis viadutos e minhocotildees Ao ser proposto um terna como o

da inserccedilatildeo da habitaccedilatildeo na cidade eacute possiacutevel que as ideacuteias que mais frequumlentemente vecircem agrave mente das pessoas

possam ser expressas atraveacutes de perguntas tais como em que bairro estaacute sua casa Eacute longe do centro Tem

conduccedilatildeo faacutecil Tem comeacutercio e serviccedilos proacuteximos A rua eacute pavimentada Essas perguntas exprimem a questatildeo

vital das relaccedilotildees entre a cidade e a casa Mostram bem que a questatildeo da moradia natildeo se limita agrave casa sua forma

seu tamanho sua solidez Interessa tambeacutem e muito sua localizaccedilatildeo sua vizinhanccedila os serviccedilos e comeacutercio

proacuteximos as distacircncias aos locais de emprego Interessa enfim o proacuteximo e o distante o bom ponto e o fora de

matildeo

Texto II

PRODUCcedilAtildeO SOCIAL E APROPRIACcedilAtildeO INDIVIDUAL

(Do livro Moradia nas cidades grandes ndash Arlete Moyseacutes Rodrigues ndash Ed Contexto ndash 1988 ndash paacuteg 20)

Dentre os vaacuterios agentes que produzem o espaccedilo urbano destaca-se o Estado que tem presenccedila marcante na

produccedilatildeo distribuiccedilatildeo e gestatildeo dos equipamentos de consumo coletivos necessaacuterios agrave vida nas cidades Entre os

consumos coletivos mais importantes no atual contexto histoacuterico destacam-se abastecimento de aacutegua luz

telefone e a instalaccedilatildeo de redes correspondentes sistema viaacuterio e transporte coletivo espaccedilos coletivos de lazer e

esporte equipamentos e serviccedilos de sauacutede educaccedilatildeo e habitaccedilatildeo para as chamadas classes populares trataremos

deste uacuteltimo aspecto no capiacutetulo referente agrave atuaccedilatildeo do Estado)

Quando o Estado assume a provisatildeo de um destes valores de uso estaacute canalizando atraveacutes de impostos e taxas -

diretos e indiretos - parte do trabalho global da sociedade O Estado reuacutene estes recursos escassos - porque cada

capital aspira obter as vantagens da urbanizaccedilatildeo mas quer que seus custos sejam pagos por outros - e atua de

forma natildeo homogecircnea no espaccedilo urbano Esta atuaccedilatildeo dependeraacute de uma multiplicidade de determinantes que se

estendem desde a loacutegica de cada um destes valores de uso-rentabilidade necessidade existecircncia de recursos etc

ateacute os interesses poliacuteticos e econocircmicos A heterogeneidade de atuaccedilatildeo no espaccedilo urbano acentua uma

valorizaccedilatildeo diferencial de uma aacuterea para outra

As diferenccedilas de preccedilo relativas agrave localizaccedilatildeo em aacutereas beneficiadas ou natildeo com os equipamentos de consumo

coletivos referem-se agrave produccedilatildeo social da cidade ao investimento realizado na aacuterea onde se localiza a terra e natildeo

necessariamente na proacutepria terra A apropriaccedilatildeo dessas condiccedilotildees gerais de existecircncia na cidade eacute feita

individualmente pelos proprietaacuterios de terras Obteacutem-se para as aacutereas bem localizadas um lucro extra na venda da

casaterreno aleacutem de usufruir de uma cidade bem equipada Cidade produzida socialmente e renda apropriada

individualmente

Todos os cidadatildeos contribuem para esta produccedilatildeo seja pelo pagamento direto ou indireto de taxas e impostos seja

pela produccedilatildeo de sua casa na cidade Um dos casos mais comuns de contribuiccedilatildeo direta na produccedilatildeo ocorre quando

se compra um terreno numa aacuterea pouco ocupada e se constroacutei (autoconstruccedilatildeo empreitada) Logo apoacutes as primeiras

construccedilotildees os lotes vagos satildeo vendidos a preccedilo mais elevado que o dos primeiros sem que os terrenos vagos

tenham sofrido qualquer transformaccedilatildeo

Muitos loteamentos satildeo realizados e colocados aacute venda com pouca ou nenhuma infra-estrutura o que significa que

de vaacuterias formas os compradores se organizam e lutam para obter os equipamentos e serviccedilos coletivos ndash asfalto

transporte coletivo luz aacutegua escolas creches postos de sauacutede etc Beneficiam sem duacutevida aqueles que estatildeo

produzindo seu espaccedilo mas beneficiam principalmente aqueles que deixaram as terras vazias aguardando

valorizaccedilatildeo

Texto III - Formas de especulaccedilatildeo

(do livro Moradia nas cidades brasileiras Arlete Moyseacutes Rodrigues Ed Contexto 1988 p 21-23)

Os mecanismos da chamada especulaccedilatildeo imobiliaacuteria relacionada coma a ocupaccedilatildeo da cidade podem ser praticados

de vaacuterias formas A mais comum por estar relacionada a um uacutenico grupo incorporador refere-se ao interior da aacuterea

loteada e diz respeito agrave retenccedilatildeo deliberada de lotes Em geral vende-se inicialmente os lotes pior localizados ndash em

relaccedilatildeo aos equipamentos e serviccedilos - para em seguida gradativamente e agrave medida que o loteamento vai sendo

ocupado colocar-se os demais agrave venda A simples ocupaccedilatildeo de alguns jaacute faz aumentar o preccedilo dos demais lotes

valorizando o loteamento Esta eacute uma forma de ocupaccedilatildeo programada onde eacute tambeacutem comum deixar-se lotes

estrategicamente localizados para a instalaccedilatildeo de serviccedilos e comeacutercio de abastecimento diaacuterio - padarias accedilougues

farmaacutecias etc - ou entatildeo os conjuntos comerciais

Estes lotes obviamente teratildeo seu preccedilo elevado em relaccedilatildeo aos residenciais porque visam agrave conquista de um

mercado que se amplia e consolida

Uma outra forma de atuaccedilatildeo da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria refere-se ao loteamento de glebas que via de regra

consiste em natildeo fazer um loteamento vizinho ao jaacute existente mas deixar-se uma aacuterea vazia entre dois loteamentos

Esta segunda maneira eacute mais difiacutecil de ser concretizada se as glebas natildeo fizerem parte de um monopoacutelio de terras

Mesmo porque natildeo se deve considerar que haja uma solidariedade entre dois proprietaacuterios para se extrair

conjuntamente uma renda Ou seja as glebas vazias existentes entre dois loteamentos beneficiaratildeo os proprietaacuterios

dessas glebas (natildeo se conhece nenhum caso em que a renda extra obtida por esse processo tenha sido apropriada

coletivamente por proprietaacuterios de terras) Ou seja haacute tambeacutem urna concorrecircncia entre os proprietaacuterios de terras

buscando cada um obter a maior renda possiacutevel Assim os proprietaacuterios se beneficiam natildeo soacute da produccedilatildeo social da

cidade mas tambeacutem da produccedilatildeo que ocorre nos terrenos vizinhos

Estranha contribuiccedilatildeo para a produccedilatildeo social da cidade os proprietaacuterios que deixam a terra vazia ociosa sem

nenhum uso apropriam-se de uma renda produzida socialmente

Por outro lado os que mais precisam usufruir de uma cidade com serviccedilos e equipamentos puacuteblicos ndash aqueles que

tecircm baixos salaacuterios ndash compraram lotescasas em aacutereas distantes onde o preccedilo eacute mais baixo Gastam um tempo

elevado ndash de duas a trecircs horas ndash em deslocamentos casatrabalhocasa Aleacutem do custo do transporte constroacuteem suas

casas em geral nos fins-de-semana organizam-se para obter serviccedilos puacuteblicos necessaacuterios aacute sobrevivecircncia e

assim atraveacutes do seu trabalho conseguem obter melhorais para estes bairros aumentando ao mesmo temo o

preccedilo da terra que beneficiaraacute os proprietaacuterios de terras vazias Natildeo puderam pagar por estes serviccedilos lutaram para

consegui-los inclusive ateacute perdendo vaacuterios dias de trabalho remunerado e elevam o preccedilo da terra que seraacute

apropriada por outros

Muitas vezes quando a valorizaccedilatildeo do lugar faz aumentar em demasia o preccedilo da terra e os impostos parte

daqueles que lutaram por esta transformaccedilatildeo satildeo pela impossibilidade de pagar estas taxas empurrados para

mais longe para recomeccedilar a produccedilatildeo social da cidade em outro lugar e de novo propiciar a apropriaccedilatildeo de renda

por apenas uma parcela na qual natildeo estaacute incluiacutedo

Tambeacutem conseguem eacute claro aumentar o preccedilo de suas casaslotes mas sempre como produto de um sobre-

trabalho enquanto as glebas e os lotes vazios beneficiam alguns proprietaacuterios por esta loacutegica da valorizaccedilatildeo de

um bem sem valor

Eacute evidente que esta valorizaccedilatildeo tambeacutem ocorre nas aacutereas dos denominados loteamentos de alto padratildeo

condomiacutenios fechado bairros-jardins onde se vende aleacutem da terra seguranccedila homogeneidade de classe social

equipamentos e serviccedilos coletivos ar limpo puro verde local para lazer etc comeacutercio em supermercados e

shopping-centers E aqui como nos loteamentos da periferia pobre (porque estes tambeacutem estatildeo espacialmente

localizados na periferia ma na periferia rica) o processo eacute basicamente o mesmo Vende-se alguns lotes que

viabilizam o investimento e quando comeccedila a ocupaccedilatildeo os demais seratildeo colocados agrave venda como expansatildeo do

loteamento face ao sucesso alcanccedilado por um preccedilo mais elevado que os anteriores Ou entatildeo vende-se os lotes

mais bem localizados prevendo-se uma valorizaccedilatildeo futura

Os investimentos de incorporaccedilatildeo ao espaccedilo urbano e que demandam trabalho satildeo adicionados agrave renda da terra e

tambeacutem provocam uma valorizaccedilatildeo diferencial no espaccedilo urbano por suas caracteriacutesticas diferentes - cada um

deles dirigido a uma determinada fraccedilatildeo de classe social

Esta mercadoria sui generis a terra tem um preccedilo que eacute de definido pela propriedade pela capacidade de pagar

dos seus compradores e natildeo pela sua produccedilatildeo Desta mercadoria se obteacutem renda Para determinar-se o preccedilo da

habitaccedilatildeo acrescenta-se a renda da terra-absoluta e diferencial os lucros dos investimentos de incorporaccedilatildeo da

construccedilatildeo da casa e os juros do capital financeiro ndash o que atingiraacute um nuacutemero extremamente elevado e inacessiacutevel

para a maioria dos trabalhadores

Texto IV - Espaccedilo urbano e Estado

(Do livro O que todo cidadatildeo precisa saber sobre habitaccedilatildeo Flaacutevio Villaccedila Editora Global 1986 Satildeo Paulo

paacuteg 98 a 101)

E o Estado Como se comporta diante dessas transformaccedilotildees territoriais comandadas pela classe dominante e pelo

seu sistema de mercado imobiliaacuterio

O Estado em primeiro lugar faz nas regiotildees onde se concentram as camadas de mais alta renda enormes

investimentos em infra-estrutura urbana especialmente no sistema viaacuterio ao mesmo tempo que abre frentes

pioneiras para o capital imobiliaacuterio como o Centro Administrativo de Salvador a Avenida Rio Branco ou a

esplanada do Castelo no Rio ou a Avenida Faria Lima em Satildeo Paulo Assim o sistema viaacuterio naquelas regiotildees eacute

muito melhor que no restante da cidade natildeo soacute para atender o maior nuacutemero de automoacuteveis mas tambeacutem para abrir

frentes de expansatildeo para o capital imobiliaacuterio

Satildeo inuacutemeras as obras puacuteblicas feitas para melhorar a regiatildeo central da cidade onde se instala a burguesia inclusive

na face do centro da cidade para ela voltada A abertura das Avenidas Central e Beira Mar no Rio de Janeiro foi

uma obra custosiacutessima proporcionalmente aos recursos e ao tamanho da cidade na eacutepoca Obras igualmente

enormes e custosas foram os desmontes dos morros Eacute significativo que os morros arrasados tenham sido

exatamente aqueles que se encontravam na extremidade sul do centro Para abrir espaccedilo para a renovaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo do centro do Rio foram removidos os morros do Castelo do Senado e de Santo Antocircnio enquanto

que os morros da extremidade norte - o morro de Satildeo Bento e o da Conceiccedilatildeo - permanecem laacute ateacute hoje A

sequumlecircncia de obras gigantescas no eixo sul do Rio de Janeiro eacute impressionante As Avenidas Mem de Saacute Henrique

Valadares e outras ocuparam a aacuterea do morro do Senado Vastas aacutereas todas na extremidade sul do centro foram

oferecidas ao capital imobiliaacuterio para as maiores obras de remodelaccedilatildeo urbana jaacute realizadas no paiacutes as

valorizadiacutessimas terras centrais obtidas com o desmonte dos morros do Castelo e depois o de Santo Antocircnio A

essas obras deve ser acrescentada uma grande quantidade de aterros da orla mariacutetima do aeroporto Santos Dumont

a Botafogo os gigantescos aterros do Flamengo e de Copacabana e ainda o elevado do Joaacute e inuacutemeros tuacuteneis

Note-se que tais obras atendem exclusivamente agrave Zona Sul ou seja satildeo obras que nem parcialmente atendem aos

interesses de outras regiotildees da cidade O contraacuterio se deu na Zona Norte As obras de vulto da regiatildeo corno a

Avenida Presidente Vargas a Avenida Brasil ou os elevados associados agrave Ponte Rio-Niteroacutei destinam-se tambeacutem

a atender o escoamento do traacutefego rodoviaacuterio extra-urbano e portanto natildeo satildeo obras destinadas a atender

exclusivamente aos interesses da Zona Norte O mesmo se deu com as ferrovias e depois com as rodovias Essas

obras foram construiacutedas para atender a interesses regionais extra-urbanos e a populaccedilatildeo da Zona Norte apenas tirou

partido delas Mesmo assim as ferrovias sofreram um violento processo de deterioraccedilatildeo dado o abandono a que

foram relegados os seus serviccedilos suburbanos de passageiros O que fez o governo baiano ao construir o Centro

Administrativo de Salvador numa regiatildeo quase virgem poreacutem estrategicamente localizada na direccedilatildeo da cidade

para onde a meacutedia e alta burguesia vecircm se deslocando haacute deacutecadas Natildeo soacute colocou o aparelho do Estado bem mais

acessiacutevel a essas classes (e mais longe das classes subalternas) e melhorou o acesso a elas atraveacutes de novas e

raacutepidas avenidas expressas mas tambeacutem desbravou inuacutemeras novas fronteiras e oportunidades fabulosas para a

especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Aleacutem disso - em que pese alegar o contraacuterio - colocou o aparelho do Estado muito afastado

(em termos de distacircncia mas especialmente em termos de tempo e oportunidades de viagem) das classes

subalternas

Em Satildeo Paulo natildeo foi menor a accedilatildeo do Estado para preparar a expansatildeo das chamadas zonas nobres da cidade e

ainda abrir novas fronteiras para a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Atraveacutes de um de seus mais conhecidos prefeitos

Prestes Maia renovou toda a regiatildeo do centro da cidade voltada para o quadrante sudoeste e sobre a qual incidia o

interesse da burguesia A maioria das grandes avenidas que abriu localizam-se nessa regiatildeo

Natildeo soacute a mais famosa e importante delas a Avenida Ipiranga mas tambeacutem a Avenida Vieira de Carvalho e o novo

Largo do Arouche a Avenida Duque de Caxias a Avenida Rio Branco Rua Satildeo Luiacutes e a nova Rua da Consolaccedilatildeo

Poreacutem bem antes disso o Estado jaacute vinha preparando a cidade para os interesses da burguesia A construccedilatildeo do

Viaduto do Chaacute obra arrojada e da mais avanccedilada tecnologia da eacutepoca (estrutura de ferro) custosiacutessima para uma

pequenina cidade de algumas dezenas de milhares de habitantes natildeo representava outra coisa senatildeo a oferta de

acesso mais direto entre o centro e a regiatildeo que as elites queriam ocupar ou seja as encostas de Santa Ceciacutelia Vila

Buarque Avenida Paulista e depois seu proacuteprio espigatildeo Antes a ligaccedilatildeo entre o centro e essa regiatildeo era pelo Acuacute

atual ponto de onde a Avenida Satildeo Joatildeo cruza o Vale do Anhangabauacute e representava um percurso longo O Viaduto

do Chaacute veio a representar uma significativa melhoria daquela ligaccedilatildeo O alargamento da Rua Libero Badaroacute e da

Rua Satildeo Joatildeo a urbanizaccedilatildeo do Vale do Anhangabauacute (todas no quadrante sudoeste) satildeo outros exemplos de

melhoramentos que beneficiaram a faceta sudoeste do centro

Em segundo lugar o Estado transfere suas proacuteprias instalaccedilotildees para a mesma direccedilatildeo de crescimento da classe

dominante mostrando claramente atraveacutes do espaccedilo urbano seu grau de captura por essa classe O jaacute citado

exemplo de Salvador natildeo eacute o uacutenico O Palaacutecio do Governo do Estado de Satildeo Paulo era inicialmente no Paacutetio do

Coleacutegio no coraccedilatildeo da cidade Transferiu-se daiacute para o Palaacutecio dos Campos Eliacuteseos e depois para o Morumbi A

Assembleacuteia Legislativa saiu do Parque D Pedro 11 e foi para o Ibirapuera O Gabinete do Prefeito saiu do

Anhangabauacute e foi para o Ibirapuera e a absoluta maioria das reparticcedilotildees e empresas puacuteblicas transferiu-se para a

regiatildeo da Paulista-Faria Lima No Rio tanto o Senado como a Cacircmara Municipal eram no Campo de Santana e

transferiram-se para a nova zona nobre do centro que passou a ser sua extremidade sul a Praccedila Floriano Peixoto

Tambeacutem o Executivo assim que foi proclamada a Repuacuteblica instalou-se na direccedilatildeo norte no Palaacutecio do ltamarati

e depois transferiu-se para o Catete Processos idecircnticos ocorreram em maior ou menor escala em muitas cidades

brasileiras ateacute mesmo entre as pequenas

SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA

Csaba Deaacutek

Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de

Almeida (1990) revisada pelo autor

Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado

A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos

combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o

papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute

desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute

necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente

mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode

ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada

necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade

Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar

a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento

necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas

para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do

padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento

e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute

visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta

ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um

todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo

individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo

A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo

espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado

para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo

urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta

igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo

industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva

No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma

indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser

investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades

urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a

como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no

centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo

de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um

aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo

para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros

usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e

varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em

custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os

primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar

ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e

assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado

Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou

usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para

localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar

origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em

crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que

mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o

deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute

a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos

requisitos da produccedilatildeo

Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas

Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do

solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria

superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior

(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia

abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no

qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento

centriacutefugo constante

A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma

interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal

crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-

faire americano (por exemplo a teoria de zonas

concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de

Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes

individuais14

tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas

(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do

estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo

Especulaccedilatildeo em terra urbana

O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais

(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira

apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo

de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)

em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos

temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda

fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou

que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem

transformadas e assim sucessivamente com um correspondente

aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de

especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento

acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas

fileiras

essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro

previsiacutevel

Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno

na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu

preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo

difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees

Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um

sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos

envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros

especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo

tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive

ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade

como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas

acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo

ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-

planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da

especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao

inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da

fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos

redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-

vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se

parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17

Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente

a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da

proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar

um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido

produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o

mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de

capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na

produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das

demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e

mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo

A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia

entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a

localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento

Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa

os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do

Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente

Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em

seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas

urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels

por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem

toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do

espaccedilo urbano

A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento

Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo

passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria

embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar

William Morris

A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a

intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do

estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo

acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura

que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem

precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a

retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado

natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das

aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte

ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se

referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez

pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe

Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande

Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de

qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro

corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o

caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo

predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de

intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a

intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo

intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido

A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na

organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de

acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos

estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura

imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022

ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo

urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e

abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que

iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --

ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter

tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A

expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia

Notas

(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma

questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por

tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada

(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em

Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p

ix)-- que simplesmente concecircntrico

(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136

(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a

efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por

pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele

de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust

uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe

operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras

de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees

das classes menos favorecidas (idibid p85)

(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das

localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das

localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente

diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo

de infraestrutura urbana

(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)

respectivamente

(19) Cit in Ashworth (1954)171

(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --

ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e

relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma

(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos

puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como

Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que

nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)

(22) Sutcliffe (1981)131ss

(23) Breitling (1980)40ss

(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a

respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)

(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto

mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha

o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias

condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo

para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da

metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma

outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos

jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao

corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias

toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)

Referecircncias

ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London

BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the

nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)

CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid

International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46

ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London

HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London

SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell

London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

A cidade por outro lado ajusta-se ao veiacuteculo que predomina na classe dominante O automoacutevel pede um tipo de

cidade e a classe dominante produz (pelo menos na regiatildeo onde ela trabalha e mora) esse tipo de cidade na qual eacute

extremamente difiacutecil viver sem automoacutevel As auto-estradas fazem nascer os subuacuterbios residenciais longiacutenquos

(tornando-os assim perto) os shopping centers os afastados centros empresariais ou edifiacutecios de escritoacuterios

que por sua vez mais exigem auto-estradas e automoacuteveis viadutos e minhocotildees Ao ser proposto um terna como o

da inserccedilatildeo da habitaccedilatildeo na cidade eacute possiacutevel que as ideacuteias que mais frequumlentemente vecircem agrave mente das pessoas

possam ser expressas atraveacutes de perguntas tais como em que bairro estaacute sua casa Eacute longe do centro Tem

conduccedilatildeo faacutecil Tem comeacutercio e serviccedilos proacuteximos A rua eacute pavimentada Essas perguntas exprimem a questatildeo

vital das relaccedilotildees entre a cidade e a casa Mostram bem que a questatildeo da moradia natildeo se limita agrave casa sua forma

seu tamanho sua solidez Interessa tambeacutem e muito sua localizaccedilatildeo sua vizinhanccedila os serviccedilos e comeacutercio

proacuteximos as distacircncias aos locais de emprego Interessa enfim o proacuteximo e o distante o bom ponto e o fora de

matildeo

Texto II

PRODUCcedilAtildeO SOCIAL E APROPRIACcedilAtildeO INDIVIDUAL

(Do livro Moradia nas cidades grandes ndash Arlete Moyseacutes Rodrigues ndash Ed Contexto ndash 1988 ndash paacuteg 20)

Dentre os vaacuterios agentes que produzem o espaccedilo urbano destaca-se o Estado que tem presenccedila marcante na

produccedilatildeo distribuiccedilatildeo e gestatildeo dos equipamentos de consumo coletivos necessaacuterios agrave vida nas cidades Entre os

consumos coletivos mais importantes no atual contexto histoacuterico destacam-se abastecimento de aacutegua luz

telefone e a instalaccedilatildeo de redes correspondentes sistema viaacuterio e transporte coletivo espaccedilos coletivos de lazer e

esporte equipamentos e serviccedilos de sauacutede educaccedilatildeo e habitaccedilatildeo para as chamadas classes populares trataremos

deste uacuteltimo aspecto no capiacutetulo referente agrave atuaccedilatildeo do Estado)

Quando o Estado assume a provisatildeo de um destes valores de uso estaacute canalizando atraveacutes de impostos e taxas -

diretos e indiretos - parte do trabalho global da sociedade O Estado reuacutene estes recursos escassos - porque cada

capital aspira obter as vantagens da urbanizaccedilatildeo mas quer que seus custos sejam pagos por outros - e atua de

forma natildeo homogecircnea no espaccedilo urbano Esta atuaccedilatildeo dependeraacute de uma multiplicidade de determinantes que se

estendem desde a loacutegica de cada um destes valores de uso-rentabilidade necessidade existecircncia de recursos etc

ateacute os interesses poliacuteticos e econocircmicos A heterogeneidade de atuaccedilatildeo no espaccedilo urbano acentua uma

valorizaccedilatildeo diferencial de uma aacuterea para outra

As diferenccedilas de preccedilo relativas agrave localizaccedilatildeo em aacutereas beneficiadas ou natildeo com os equipamentos de consumo

coletivos referem-se agrave produccedilatildeo social da cidade ao investimento realizado na aacuterea onde se localiza a terra e natildeo

necessariamente na proacutepria terra A apropriaccedilatildeo dessas condiccedilotildees gerais de existecircncia na cidade eacute feita

individualmente pelos proprietaacuterios de terras Obteacutem-se para as aacutereas bem localizadas um lucro extra na venda da

casaterreno aleacutem de usufruir de uma cidade bem equipada Cidade produzida socialmente e renda apropriada

individualmente

Todos os cidadatildeos contribuem para esta produccedilatildeo seja pelo pagamento direto ou indireto de taxas e impostos seja

pela produccedilatildeo de sua casa na cidade Um dos casos mais comuns de contribuiccedilatildeo direta na produccedilatildeo ocorre quando

se compra um terreno numa aacuterea pouco ocupada e se constroacutei (autoconstruccedilatildeo empreitada) Logo apoacutes as primeiras

construccedilotildees os lotes vagos satildeo vendidos a preccedilo mais elevado que o dos primeiros sem que os terrenos vagos

tenham sofrido qualquer transformaccedilatildeo

Muitos loteamentos satildeo realizados e colocados aacute venda com pouca ou nenhuma infra-estrutura o que significa que

de vaacuterias formas os compradores se organizam e lutam para obter os equipamentos e serviccedilos coletivos ndash asfalto

transporte coletivo luz aacutegua escolas creches postos de sauacutede etc Beneficiam sem duacutevida aqueles que estatildeo

produzindo seu espaccedilo mas beneficiam principalmente aqueles que deixaram as terras vazias aguardando

valorizaccedilatildeo

Texto III - Formas de especulaccedilatildeo

(do livro Moradia nas cidades brasileiras Arlete Moyseacutes Rodrigues Ed Contexto 1988 p 21-23)

Os mecanismos da chamada especulaccedilatildeo imobiliaacuteria relacionada coma a ocupaccedilatildeo da cidade podem ser praticados

de vaacuterias formas A mais comum por estar relacionada a um uacutenico grupo incorporador refere-se ao interior da aacuterea

loteada e diz respeito agrave retenccedilatildeo deliberada de lotes Em geral vende-se inicialmente os lotes pior localizados ndash em

relaccedilatildeo aos equipamentos e serviccedilos - para em seguida gradativamente e agrave medida que o loteamento vai sendo

ocupado colocar-se os demais agrave venda A simples ocupaccedilatildeo de alguns jaacute faz aumentar o preccedilo dos demais lotes

valorizando o loteamento Esta eacute uma forma de ocupaccedilatildeo programada onde eacute tambeacutem comum deixar-se lotes

estrategicamente localizados para a instalaccedilatildeo de serviccedilos e comeacutercio de abastecimento diaacuterio - padarias accedilougues

farmaacutecias etc - ou entatildeo os conjuntos comerciais

Estes lotes obviamente teratildeo seu preccedilo elevado em relaccedilatildeo aos residenciais porque visam agrave conquista de um

mercado que se amplia e consolida

Uma outra forma de atuaccedilatildeo da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria refere-se ao loteamento de glebas que via de regra

consiste em natildeo fazer um loteamento vizinho ao jaacute existente mas deixar-se uma aacuterea vazia entre dois loteamentos

Esta segunda maneira eacute mais difiacutecil de ser concretizada se as glebas natildeo fizerem parte de um monopoacutelio de terras

Mesmo porque natildeo se deve considerar que haja uma solidariedade entre dois proprietaacuterios para se extrair

conjuntamente uma renda Ou seja as glebas vazias existentes entre dois loteamentos beneficiaratildeo os proprietaacuterios

dessas glebas (natildeo se conhece nenhum caso em que a renda extra obtida por esse processo tenha sido apropriada

coletivamente por proprietaacuterios de terras) Ou seja haacute tambeacutem urna concorrecircncia entre os proprietaacuterios de terras

buscando cada um obter a maior renda possiacutevel Assim os proprietaacuterios se beneficiam natildeo soacute da produccedilatildeo social da

cidade mas tambeacutem da produccedilatildeo que ocorre nos terrenos vizinhos

Estranha contribuiccedilatildeo para a produccedilatildeo social da cidade os proprietaacuterios que deixam a terra vazia ociosa sem

nenhum uso apropriam-se de uma renda produzida socialmente

Por outro lado os que mais precisam usufruir de uma cidade com serviccedilos e equipamentos puacuteblicos ndash aqueles que

tecircm baixos salaacuterios ndash compraram lotescasas em aacutereas distantes onde o preccedilo eacute mais baixo Gastam um tempo

elevado ndash de duas a trecircs horas ndash em deslocamentos casatrabalhocasa Aleacutem do custo do transporte constroacuteem suas

casas em geral nos fins-de-semana organizam-se para obter serviccedilos puacuteblicos necessaacuterios aacute sobrevivecircncia e

assim atraveacutes do seu trabalho conseguem obter melhorais para estes bairros aumentando ao mesmo temo o

preccedilo da terra que beneficiaraacute os proprietaacuterios de terras vazias Natildeo puderam pagar por estes serviccedilos lutaram para

consegui-los inclusive ateacute perdendo vaacuterios dias de trabalho remunerado e elevam o preccedilo da terra que seraacute

apropriada por outros

Muitas vezes quando a valorizaccedilatildeo do lugar faz aumentar em demasia o preccedilo da terra e os impostos parte

daqueles que lutaram por esta transformaccedilatildeo satildeo pela impossibilidade de pagar estas taxas empurrados para

mais longe para recomeccedilar a produccedilatildeo social da cidade em outro lugar e de novo propiciar a apropriaccedilatildeo de renda

por apenas uma parcela na qual natildeo estaacute incluiacutedo

Tambeacutem conseguem eacute claro aumentar o preccedilo de suas casaslotes mas sempre como produto de um sobre-

trabalho enquanto as glebas e os lotes vazios beneficiam alguns proprietaacuterios por esta loacutegica da valorizaccedilatildeo de

um bem sem valor

Eacute evidente que esta valorizaccedilatildeo tambeacutem ocorre nas aacutereas dos denominados loteamentos de alto padratildeo

condomiacutenios fechado bairros-jardins onde se vende aleacutem da terra seguranccedila homogeneidade de classe social

equipamentos e serviccedilos coletivos ar limpo puro verde local para lazer etc comeacutercio em supermercados e

shopping-centers E aqui como nos loteamentos da periferia pobre (porque estes tambeacutem estatildeo espacialmente

localizados na periferia ma na periferia rica) o processo eacute basicamente o mesmo Vende-se alguns lotes que

viabilizam o investimento e quando comeccedila a ocupaccedilatildeo os demais seratildeo colocados agrave venda como expansatildeo do

loteamento face ao sucesso alcanccedilado por um preccedilo mais elevado que os anteriores Ou entatildeo vende-se os lotes

mais bem localizados prevendo-se uma valorizaccedilatildeo futura

Os investimentos de incorporaccedilatildeo ao espaccedilo urbano e que demandam trabalho satildeo adicionados agrave renda da terra e

tambeacutem provocam uma valorizaccedilatildeo diferencial no espaccedilo urbano por suas caracteriacutesticas diferentes - cada um

deles dirigido a uma determinada fraccedilatildeo de classe social

Esta mercadoria sui generis a terra tem um preccedilo que eacute de definido pela propriedade pela capacidade de pagar

dos seus compradores e natildeo pela sua produccedilatildeo Desta mercadoria se obteacutem renda Para determinar-se o preccedilo da

habitaccedilatildeo acrescenta-se a renda da terra-absoluta e diferencial os lucros dos investimentos de incorporaccedilatildeo da

construccedilatildeo da casa e os juros do capital financeiro ndash o que atingiraacute um nuacutemero extremamente elevado e inacessiacutevel

para a maioria dos trabalhadores

Texto IV - Espaccedilo urbano e Estado

(Do livro O que todo cidadatildeo precisa saber sobre habitaccedilatildeo Flaacutevio Villaccedila Editora Global 1986 Satildeo Paulo

paacuteg 98 a 101)

E o Estado Como se comporta diante dessas transformaccedilotildees territoriais comandadas pela classe dominante e pelo

seu sistema de mercado imobiliaacuterio

O Estado em primeiro lugar faz nas regiotildees onde se concentram as camadas de mais alta renda enormes

investimentos em infra-estrutura urbana especialmente no sistema viaacuterio ao mesmo tempo que abre frentes

pioneiras para o capital imobiliaacuterio como o Centro Administrativo de Salvador a Avenida Rio Branco ou a

esplanada do Castelo no Rio ou a Avenida Faria Lima em Satildeo Paulo Assim o sistema viaacuterio naquelas regiotildees eacute

muito melhor que no restante da cidade natildeo soacute para atender o maior nuacutemero de automoacuteveis mas tambeacutem para abrir

frentes de expansatildeo para o capital imobiliaacuterio

Satildeo inuacutemeras as obras puacuteblicas feitas para melhorar a regiatildeo central da cidade onde se instala a burguesia inclusive

na face do centro da cidade para ela voltada A abertura das Avenidas Central e Beira Mar no Rio de Janeiro foi

uma obra custosiacutessima proporcionalmente aos recursos e ao tamanho da cidade na eacutepoca Obras igualmente

enormes e custosas foram os desmontes dos morros Eacute significativo que os morros arrasados tenham sido

exatamente aqueles que se encontravam na extremidade sul do centro Para abrir espaccedilo para a renovaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo do centro do Rio foram removidos os morros do Castelo do Senado e de Santo Antocircnio enquanto

que os morros da extremidade norte - o morro de Satildeo Bento e o da Conceiccedilatildeo - permanecem laacute ateacute hoje A

sequumlecircncia de obras gigantescas no eixo sul do Rio de Janeiro eacute impressionante As Avenidas Mem de Saacute Henrique

Valadares e outras ocuparam a aacuterea do morro do Senado Vastas aacutereas todas na extremidade sul do centro foram

oferecidas ao capital imobiliaacuterio para as maiores obras de remodelaccedilatildeo urbana jaacute realizadas no paiacutes as

valorizadiacutessimas terras centrais obtidas com o desmonte dos morros do Castelo e depois o de Santo Antocircnio A

essas obras deve ser acrescentada uma grande quantidade de aterros da orla mariacutetima do aeroporto Santos Dumont

a Botafogo os gigantescos aterros do Flamengo e de Copacabana e ainda o elevado do Joaacute e inuacutemeros tuacuteneis

Note-se que tais obras atendem exclusivamente agrave Zona Sul ou seja satildeo obras que nem parcialmente atendem aos

interesses de outras regiotildees da cidade O contraacuterio se deu na Zona Norte As obras de vulto da regiatildeo corno a

Avenida Presidente Vargas a Avenida Brasil ou os elevados associados agrave Ponte Rio-Niteroacutei destinam-se tambeacutem

a atender o escoamento do traacutefego rodoviaacuterio extra-urbano e portanto natildeo satildeo obras destinadas a atender

exclusivamente aos interesses da Zona Norte O mesmo se deu com as ferrovias e depois com as rodovias Essas

obras foram construiacutedas para atender a interesses regionais extra-urbanos e a populaccedilatildeo da Zona Norte apenas tirou

partido delas Mesmo assim as ferrovias sofreram um violento processo de deterioraccedilatildeo dado o abandono a que

foram relegados os seus serviccedilos suburbanos de passageiros O que fez o governo baiano ao construir o Centro

Administrativo de Salvador numa regiatildeo quase virgem poreacutem estrategicamente localizada na direccedilatildeo da cidade

para onde a meacutedia e alta burguesia vecircm se deslocando haacute deacutecadas Natildeo soacute colocou o aparelho do Estado bem mais

acessiacutevel a essas classes (e mais longe das classes subalternas) e melhorou o acesso a elas atraveacutes de novas e

raacutepidas avenidas expressas mas tambeacutem desbravou inuacutemeras novas fronteiras e oportunidades fabulosas para a

especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Aleacutem disso - em que pese alegar o contraacuterio - colocou o aparelho do Estado muito afastado

(em termos de distacircncia mas especialmente em termos de tempo e oportunidades de viagem) das classes

subalternas

Em Satildeo Paulo natildeo foi menor a accedilatildeo do Estado para preparar a expansatildeo das chamadas zonas nobres da cidade e

ainda abrir novas fronteiras para a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Atraveacutes de um de seus mais conhecidos prefeitos

Prestes Maia renovou toda a regiatildeo do centro da cidade voltada para o quadrante sudoeste e sobre a qual incidia o

interesse da burguesia A maioria das grandes avenidas que abriu localizam-se nessa regiatildeo

Natildeo soacute a mais famosa e importante delas a Avenida Ipiranga mas tambeacutem a Avenida Vieira de Carvalho e o novo

Largo do Arouche a Avenida Duque de Caxias a Avenida Rio Branco Rua Satildeo Luiacutes e a nova Rua da Consolaccedilatildeo

Poreacutem bem antes disso o Estado jaacute vinha preparando a cidade para os interesses da burguesia A construccedilatildeo do

Viaduto do Chaacute obra arrojada e da mais avanccedilada tecnologia da eacutepoca (estrutura de ferro) custosiacutessima para uma

pequenina cidade de algumas dezenas de milhares de habitantes natildeo representava outra coisa senatildeo a oferta de

acesso mais direto entre o centro e a regiatildeo que as elites queriam ocupar ou seja as encostas de Santa Ceciacutelia Vila

Buarque Avenida Paulista e depois seu proacuteprio espigatildeo Antes a ligaccedilatildeo entre o centro e essa regiatildeo era pelo Acuacute

atual ponto de onde a Avenida Satildeo Joatildeo cruza o Vale do Anhangabauacute e representava um percurso longo O Viaduto

do Chaacute veio a representar uma significativa melhoria daquela ligaccedilatildeo O alargamento da Rua Libero Badaroacute e da

Rua Satildeo Joatildeo a urbanizaccedilatildeo do Vale do Anhangabauacute (todas no quadrante sudoeste) satildeo outros exemplos de

melhoramentos que beneficiaram a faceta sudoeste do centro

Em segundo lugar o Estado transfere suas proacuteprias instalaccedilotildees para a mesma direccedilatildeo de crescimento da classe

dominante mostrando claramente atraveacutes do espaccedilo urbano seu grau de captura por essa classe O jaacute citado

exemplo de Salvador natildeo eacute o uacutenico O Palaacutecio do Governo do Estado de Satildeo Paulo era inicialmente no Paacutetio do

Coleacutegio no coraccedilatildeo da cidade Transferiu-se daiacute para o Palaacutecio dos Campos Eliacuteseos e depois para o Morumbi A

Assembleacuteia Legislativa saiu do Parque D Pedro 11 e foi para o Ibirapuera O Gabinete do Prefeito saiu do

Anhangabauacute e foi para o Ibirapuera e a absoluta maioria das reparticcedilotildees e empresas puacuteblicas transferiu-se para a

regiatildeo da Paulista-Faria Lima No Rio tanto o Senado como a Cacircmara Municipal eram no Campo de Santana e

transferiram-se para a nova zona nobre do centro que passou a ser sua extremidade sul a Praccedila Floriano Peixoto

Tambeacutem o Executivo assim que foi proclamada a Repuacuteblica instalou-se na direccedilatildeo norte no Palaacutecio do ltamarati

e depois transferiu-se para o Catete Processos idecircnticos ocorreram em maior ou menor escala em muitas cidades

brasileiras ateacute mesmo entre as pequenas

SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA

Csaba Deaacutek

Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de

Almeida (1990) revisada pelo autor

Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado

A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos

combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o

papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute

desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute

necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente

mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode

ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada

necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade

Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar

a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento

necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas

para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do

padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento

e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute

visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta

ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um

todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo

individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo

A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo

espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado

para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo

urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta

igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo

industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva

No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma

indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser

investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades

urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a

como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no

centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo

de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um

aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo

para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros

usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e

varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em

custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os

primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar

ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e

assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado

Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou

usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para

localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar

origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em

crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que

mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o

deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute

a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos

requisitos da produccedilatildeo

Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas

Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do

solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria

superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior

(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia

abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no

qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento

centriacutefugo constante

A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma

interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal

crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-

faire americano (por exemplo a teoria de zonas

concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de

Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes

individuais14

tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas

(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do

estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo

Especulaccedilatildeo em terra urbana

O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais

(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira

apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo

de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)

em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos

temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda

fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou

que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem

transformadas e assim sucessivamente com um correspondente

aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de

especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento

acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas

fileiras

essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro

previsiacutevel

Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno

na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu

preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo

difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees

Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um

sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos

envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros

especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo

tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive

ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade

como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas

acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo

ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-

planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da

especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao

inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da

fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos

redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-

vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se

parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17

Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente

a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da

proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar

um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido

produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o

mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de

capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na

produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das

demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e

mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo

A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia

entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a

localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento

Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa

os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do

Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente

Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em

seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas

urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels

por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem

toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do

espaccedilo urbano

A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento

Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo

passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria

embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar

William Morris

A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a

intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do

estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo

acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura

que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem

precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a

retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado

natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das

aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte

ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se

referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez

pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe

Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande

Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de

qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro

corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o

caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo

predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de

intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a

intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo

intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido

A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na

organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de

acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos

estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura

imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022

ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo

urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e

abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que

iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --

ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter

tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A

expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia

Notas

(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma

questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por

tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada

(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em

Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p

ix)-- que simplesmente concecircntrico

(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136

(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a

efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por

pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele

de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust

uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe

operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras

de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees

das classes menos favorecidas (idibid p85)

(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das

localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das

localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente

diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo

de infraestrutura urbana

(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)

respectivamente

(19) Cit in Ashworth (1954)171

(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --

ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e

relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma

(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos

puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como

Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que

nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)

(22) Sutcliffe (1981)131ss

(23) Breitling (1980)40ss

(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a

respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)

(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto

mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha

o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias

condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo

para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da

metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma

outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos

jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao

corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias

toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)

Referecircncias

ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London

BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the

nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)

CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid

International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46

ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London

HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London

SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell

London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

Texto II

PRODUCcedilAtildeO SOCIAL E APROPRIACcedilAtildeO INDIVIDUAL

(Do livro Moradia nas cidades grandes ndash Arlete Moyseacutes Rodrigues ndash Ed Contexto ndash 1988 ndash paacuteg 20)

Dentre os vaacuterios agentes que produzem o espaccedilo urbano destaca-se o Estado que tem presenccedila marcante na

produccedilatildeo distribuiccedilatildeo e gestatildeo dos equipamentos de consumo coletivos necessaacuterios agrave vida nas cidades Entre os

consumos coletivos mais importantes no atual contexto histoacuterico destacam-se abastecimento de aacutegua luz

telefone e a instalaccedilatildeo de redes correspondentes sistema viaacuterio e transporte coletivo espaccedilos coletivos de lazer e

esporte equipamentos e serviccedilos de sauacutede educaccedilatildeo e habitaccedilatildeo para as chamadas classes populares trataremos

deste uacuteltimo aspecto no capiacutetulo referente agrave atuaccedilatildeo do Estado)

Quando o Estado assume a provisatildeo de um destes valores de uso estaacute canalizando atraveacutes de impostos e taxas -

diretos e indiretos - parte do trabalho global da sociedade O Estado reuacutene estes recursos escassos - porque cada

capital aspira obter as vantagens da urbanizaccedilatildeo mas quer que seus custos sejam pagos por outros - e atua de

forma natildeo homogecircnea no espaccedilo urbano Esta atuaccedilatildeo dependeraacute de uma multiplicidade de determinantes que se

estendem desde a loacutegica de cada um destes valores de uso-rentabilidade necessidade existecircncia de recursos etc

ateacute os interesses poliacuteticos e econocircmicos A heterogeneidade de atuaccedilatildeo no espaccedilo urbano acentua uma

valorizaccedilatildeo diferencial de uma aacuterea para outra

As diferenccedilas de preccedilo relativas agrave localizaccedilatildeo em aacutereas beneficiadas ou natildeo com os equipamentos de consumo

coletivos referem-se agrave produccedilatildeo social da cidade ao investimento realizado na aacuterea onde se localiza a terra e natildeo

necessariamente na proacutepria terra A apropriaccedilatildeo dessas condiccedilotildees gerais de existecircncia na cidade eacute feita

individualmente pelos proprietaacuterios de terras Obteacutem-se para as aacutereas bem localizadas um lucro extra na venda da

casaterreno aleacutem de usufruir de uma cidade bem equipada Cidade produzida socialmente e renda apropriada

individualmente

Todos os cidadatildeos contribuem para esta produccedilatildeo seja pelo pagamento direto ou indireto de taxas e impostos seja

pela produccedilatildeo de sua casa na cidade Um dos casos mais comuns de contribuiccedilatildeo direta na produccedilatildeo ocorre quando

se compra um terreno numa aacuterea pouco ocupada e se constroacutei (autoconstruccedilatildeo empreitada) Logo apoacutes as primeiras

construccedilotildees os lotes vagos satildeo vendidos a preccedilo mais elevado que o dos primeiros sem que os terrenos vagos

tenham sofrido qualquer transformaccedilatildeo

Muitos loteamentos satildeo realizados e colocados aacute venda com pouca ou nenhuma infra-estrutura o que significa que

de vaacuterias formas os compradores se organizam e lutam para obter os equipamentos e serviccedilos coletivos ndash asfalto

transporte coletivo luz aacutegua escolas creches postos de sauacutede etc Beneficiam sem duacutevida aqueles que estatildeo

produzindo seu espaccedilo mas beneficiam principalmente aqueles que deixaram as terras vazias aguardando

valorizaccedilatildeo

Texto III - Formas de especulaccedilatildeo

(do livro Moradia nas cidades brasileiras Arlete Moyseacutes Rodrigues Ed Contexto 1988 p 21-23)

Os mecanismos da chamada especulaccedilatildeo imobiliaacuteria relacionada coma a ocupaccedilatildeo da cidade podem ser praticados

de vaacuterias formas A mais comum por estar relacionada a um uacutenico grupo incorporador refere-se ao interior da aacuterea

loteada e diz respeito agrave retenccedilatildeo deliberada de lotes Em geral vende-se inicialmente os lotes pior localizados ndash em

relaccedilatildeo aos equipamentos e serviccedilos - para em seguida gradativamente e agrave medida que o loteamento vai sendo

ocupado colocar-se os demais agrave venda A simples ocupaccedilatildeo de alguns jaacute faz aumentar o preccedilo dos demais lotes

valorizando o loteamento Esta eacute uma forma de ocupaccedilatildeo programada onde eacute tambeacutem comum deixar-se lotes

estrategicamente localizados para a instalaccedilatildeo de serviccedilos e comeacutercio de abastecimento diaacuterio - padarias accedilougues

farmaacutecias etc - ou entatildeo os conjuntos comerciais

Estes lotes obviamente teratildeo seu preccedilo elevado em relaccedilatildeo aos residenciais porque visam agrave conquista de um

mercado que se amplia e consolida

Uma outra forma de atuaccedilatildeo da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria refere-se ao loteamento de glebas que via de regra

consiste em natildeo fazer um loteamento vizinho ao jaacute existente mas deixar-se uma aacuterea vazia entre dois loteamentos

Esta segunda maneira eacute mais difiacutecil de ser concretizada se as glebas natildeo fizerem parte de um monopoacutelio de terras

Mesmo porque natildeo se deve considerar que haja uma solidariedade entre dois proprietaacuterios para se extrair

conjuntamente uma renda Ou seja as glebas vazias existentes entre dois loteamentos beneficiaratildeo os proprietaacuterios

dessas glebas (natildeo se conhece nenhum caso em que a renda extra obtida por esse processo tenha sido apropriada

coletivamente por proprietaacuterios de terras) Ou seja haacute tambeacutem urna concorrecircncia entre os proprietaacuterios de terras

buscando cada um obter a maior renda possiacutevel Assim os proprietaacuterios se beneficiam natildeo soacute da produccedilatildeo social da

cidade mas tambeacutem da produccedilatildeo que ocorre nos terrenos vizinhos

Estranha contribuiccedilatildeo para a produccedilatildeo social da cidade os proprietaacuterios que deixam a terra vazia ociosa sem

nenhum uso apropriam-se de uma renda produzida socialmente

Por outro lado os que mais precisam usufruir de uma cidade com serviccedilos e equipamentos puacuteblicos ndash aqueles que

tecircm baixos salaacuterios ndash compraram lotescasas em aacutereas distantes onde o preccedilo eacute mais baixo Gastam um tempo

elevado ndash de duas a trecircs horas ndash em deslocamentos casatrabalhocasa Aleacutem do custo do transporte constroacuteem suas

casas em geral nos fins-de-semana organizam-se para obter serviccedilos puacuteblicos necessaacuterios aacute sobrevivecircncia e

assim atraveacutes do seu trabalho conseguem obter melhorais para estes bairros aumentando ao mesmo temo o

preccedilo da terra que beneficiaraacute os proprietaacuterios de terras vazias Natildeo puderam pagar por estes serviccedilos lutaram para

consegui-los inclusive ateacute perdendo vaacuterios dias de trabalho remunerado e elevam o preccedilo da terra que seraacute

apropriada por outros

Muitas vezes quando a valorizaccedilatildeo do lugar faz aumentar em demasia o preccedilo da terra e os impostos parte

daqueles que lutaram por esta transformaccedilatildeo satildeo pela impossibilidade de pagar estas taxas empurrados para

mais longe para recomeccedilar a produccedilatildeo social da cidade em outro lugar e de novo propiciar a apropriaccedilatildeo de renda

por apenas uma parcela na qual natildeo estaacute incluiacutedo

Tambeacutem conseguem eacute claro aumentar o preccedilo de suas casaslotes mas sempre como produto de um sobre-

trabalho enquanto as glebas e os lotes vazios beneficiam alguns proprietaacuterios por esta loacutegica da valorizaccedilatildeo de

um bem sem valor

Eacute evidente que esta valorizaccedilatildeo tambeacutem ocorre nas aacutereas dos denominados loteamentos de alto padratildeo

condomiacutenios fechado bairros-jardins onde se vende aleacutem da terra seguranccedila homogeneidade de classe social

equipamentos e serviccedilos coletivos ar limpo puro verde local para lazer etc comeacutercio em supermercados e

shopping-centers E aqui como nos loteamentos da periferia pobre (porque estes tambeacutem estatildeo espacialmente

localizados na periferia ma na periferia rica) o processo eacute basicamente o mesmo Vende-se alguns lotes que

viabilizam o investimento e quando comeccedila a ocupaccedilatildeo os demais seratildeo colocados agrave venda como expansatildeo do

loteamento face ao sucesso alcanccedilado por um preccedilo mais elevado que os anteriores Ou entatildeo vende-se os lotes

mais bem localizados prevendo-se uma valorizaccedilatildeo futura

Os investimentos de incorporaccedilatildeo ao espaccedilo urbano e que demandam trabalho satildeo adicionados agrave renda da terra e

tambeacutem provocam uma valorizaccedilatildeo diferencial no espaccedilo urbano por suas caracteriacutesticas diferentes - cada um

deles dirigido a uma determinada fraccedilatildeo de classe social

Esta mercadoria sui generis a terra tem um preccedilo que eacute de definido pela propriedade pela capacidade de pagar

dos seus compradores e natildeo pela sua produccedilatildeo Desta mercadoria se obteacutem renda Para determinar-se o preccedilo da

habitaccedilatildeo acrescenta-se a renda da terra-absoluta e diferencial os lucros dos investimentos de incorporaccedilatildeo da

construccedilatildeo da casa e os juros do capital financeiro ndash o que atingiraacute um nuacutemero extremamente elevado e inacessiacutevel

para a maioria dos trabalhadores

Texto IV - Espaccedilo urbano e Estado

(Do livro O que todo cidadatildeo precisa saber sobre habitaccedilatildeo Flaacutevio Villaccedila Editora Global 1986 Satildeo Paulo

paacuteg 98 a 101)

E o Estado Como se comporta diante dessas transformaccedilotildees territoriais comandadas pela classe dominante e pelo

seu sistema de mercado imobiliaacuterio

O Estado em primeiro lugar faz nas regiotildees onde se concentram as camadas de mais alta renda enormes

investimentos em infra-estrutura urbana especialmente no sistema viaacuterio ao mesmo tempo que abre frentes

pioneiras para o capital imobiliaacuterio como o Centro Administrativo de Salvador a Avenida Rio Branco ou a

esplanada do Castelo no Rio ou a Avenida Faria Lima em Satildeo Paulo Assim o sistema viaacuterio naquelas regiotildees eacute

muito melhor que no restante da cidade natildeo soacute para atender o maior nuacutemero de automoacuteveis mas tambeacutem para abrir

frentes de expansatildeo para o capital imobiliaacuterio

Satildeo inuacutemeras as obras puacuteblicas feitas para melhorar a regiatildeo central da cidade onde se instala a burguesia inclusive

na face do centro da cidade para ela voltada A abertura das Avenidas Central e Beira Mar no Rio de Janeiro foi

uma obra custosiacutessima proporcionalmente aos recursos e ao tamanho da cidade na eacutepoca Obras igualmente

enormes e custosas foram os desmontes dos morros Eacute significativo que os morros arrasados tenham sido

exatamente aqueles que se encontravam na extremidade sul do centro Para abrir espaccedilo para a renovaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo do centro do Rio foram removidos os morros do Castelo do Senado e de Santo Antocircnio enquanto

que os morros da extremidade norte - o morro de Satildeo Bento e o da Conceiccedilatildeo - permanecem laacute ateacute hoje A

sequumlecircncia de obras gigantescas no eixo sul do Rio de Janeiro eacute impressionante As Avenidas Mem de Saacute Henrique

Valadares e outras ocuparam a aacuterea do morro do Senado Vastas aacutereas todas na extremidade sul do centro foram

oferecidas ao capital imobiliaacuterio para as maiores obras de remodelaccedilatildeo urbana jaacute realizadas no paiacutes as

valorizadiacutessimas terras centrais obtidas com o desmonte dos morros do Castelo e depois o de Santo Antocircnio A

essas obras deve ser acrescentada uma grande quantidade de aterros da orla mariacutetima do aeroporto Santos Dumont

a Botafogo os gigantescos aterros do Flamengo e de Copacabana e ainda o elevado do Joaacute e inuacutemeros tuacuteneis

Note-se que tais obras atendem exclusivamente agrave Zona Sul ou seja satildeo obras que nem parcialmente atendem aos

interesses de outras regiotildees da cidade O contraacuterio se deu na Zona Norte As obras de vulto da regiatildeo corno a

Avenida Presidente Vargas a Avenida Brasil ou os elevados associados agrave Ponte Rio-Niteroacutei destinam-se tambeacutem

a atender o escoamento do traacutefego rodoviaacuterio extra-urbano e portanto natildeo satildeo obras destinadas a atender

exclusivamente aos interesses da Zona Norte O mesmo se deu com as ferrovias e depois com as rodovias Essas

obras foram construiacutedas para atender a interesses regionais extra-urbanos e a populaccedilatildeo da Zona Norte apenas tirou

partido delas Mesmo assim as ferrovias sofreram um violento processo de deterioraccedilatildeo dado o abandono a que

foram relegados os seus serviccedilos suburbanos de passageiros O que fez o governo baiano ao construir o Centro

Administrativo de Salvador numa regiatildeo quase virgem poreacutem estrategicamente localizada na direccedilatildeo da cidade

para onde a meacutedia e alta burguesia vecircm se deslocando haacute deacutecadas Natildeo soacute colocou o aparelho do Estado bem mais

acessiacutevel a essas classes (e mais longe das classes subalternas) e melhorou o acesso a elas atraveacutes de novas e

raacutepidas avenidas expressas mas tambeacutem desbravou inuacutemeras novas fronteiras e oportunidades fabulosas para a

especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Aleacutem disso - em que pese alegar o contraacuterio - colocou o aparelho do Estado muito afastado

(em termos de distacircncia mas especialmente em termos de tempo e oportunidades de viagem) das classes

subalternas

Em Satildeo Paulo natildeo foi menor a accedilatildeo do Estado para preparar a expansatildeo das chamadas zonas nobres da cidade e

ainda abrir novas fronteiras para a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Atraveacutes de um de seus mais conhecidos prefeitos

Prestes Maia renovou toda a regiatildeo do centro da cidade voltada para o quadrante sudoeste e sobre a qual incidia o

interesse da burguesia A maioria das grandes avenidas que abriu localizam-se nessa regiatildeo

Natildeo soacute a mais famosa e importante delas a Avenida Ipiranga mas tambeacutem a Avenida Vieira de Carvalho e o novo

Largo do Arouche a Avenida Duque de Caxias a Avenida Rio Branco Rua Satildeo Luiacutes e a nova Rua da Consolaccedilatildeo

Poreacutem bem antes disso o Estado jaacute vinha preparando a cidade para os interesses da burguesia A construccedilatildeo do

Viaduto do Chaacute obra arrojada e da mais avanccedilada tecnologia da eacutepoca (estrutura de ferro) custosiacutessima para uma

pequenina cidade de algumas dezenas de milhares de habitantes natildeo representava outra coisa senatildeo a oferta de

acesso mais direto entre o centro e a regiatildeo que as elites queriam ocupar ou seja as encostas de Santa Ceciacutelia Vila

Buarque Avenida Paulista e depois seu proacuteprio espigatildeo Antes a ligaccedilatildeo entre o centro e essa regiatildeo era pelo Acuacute

atual ponto de onde a Avenida Satildeo Joatildeo cruza o Vale do Anhangabauacute e representava um percurso longo O Viaduto

do Chaacute veio a representar uma significativa melhoria daquela ligaccedilatildeo O alargamento da Rua Libero Badaroacute e da

Rua Satildeo Joatildeo a urbanizaccedilatildeo do Vale do Anhangabauacute (todas no quadrante sudoeste) satildeo outros exemplos de

melhoramentos que beneficiaram a faceta sudoeste do centro

Em segundo lugar o Estado transfere suas proacuteprias instalaccedilotildees para a mesma direccedilatildeo de crescimento da classe

dominante mostrando claramente atraveacutes do espaccedilo urbano seu grau de captura por essa classe O jaacute citado

exemplo de Salvador natildeo eacute o uacutenico O Palaacutecio do Governo do Estado de Satildeo Paulo era inicialmente no Paacutetio do

Coleacutegio no coraccedilatildeo da cidade Transferiu-se daiacute para o Palaacutecio dos Campos Eliacuteseos e depois para o Morumbi A

Assembleacuteia Legislativa saiu do Parque D Pedro 11 e foi para o Ibirapuera O Gabinete do Prefeito saiu do

Anhangabauacute e foi para o Ibirapuera e a absoluta maioria das reparticcedilotildees e empresas puacuteblicas transferiu-se para a

regiatildeo da Paulista-Faria Lima No Rio tanto o Senado como a Cacircmara Municipal eram no Campo de Santana e

transferiram-se para a nova zona nobre do centro que passou a ser sua extremidade sul a Praccedila Floriano Peixoto

Tambeacutem o Executivo assim que foi proclamada a Repuacuteblica instalou-se na direccedilatildeo norte no Palaacutecio do ltamarati

e depois transferiu-se para o Catete Processos idecircnticos ocorreram em maior ou menor escala em muitas cidades

brasileiras ateacute mesmo entre as pequenas

SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA

Csaba Deaacutek

Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de

Almeida (1990) revisada pelo autor

Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado

A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos

combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o

papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute

desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute

necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente

mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode

ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada

necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade

Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar

a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento

necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas

para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do

padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento

e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute

visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta

ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um

todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo

individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo

A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo

espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado

para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo

urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta

igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo

industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva

No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma

indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser

investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades

urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a

como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no

centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo

de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um

aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo

para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros

usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e

varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em

custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os

primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar

ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e

assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado

Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou

usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para

localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar

origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em

crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que

mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o

deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute

a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos

requisitos da produccedilatildeo

Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas

Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do

solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria

superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior

(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia

abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no

qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento

centriacutefugo constante

A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma

interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal

crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-

faire americano (por exemplo a teoria de zonas

concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de

Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes

individuais14

tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas

(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do

estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo

Especulaccedilatildeo em terra urbana

O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais

(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira

apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo

de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)

em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos

temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda

fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou

que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem

transformadas e assim sucessivamente com um correspondente

aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de

especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento

acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas

fileiras

essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro

previsiacutevel

Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno

na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu

preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo

difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees

Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um

sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos

envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros

especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo

tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive

ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade

como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas

acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo

ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-

planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da

especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao

inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da

fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos

redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-

vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se

parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17

Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente

a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da

proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar

um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido

produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o

mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de

capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na

produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das

demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e

mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo

A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia

entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a

localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento

Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa

os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do

Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente

Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em

seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas

urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels

por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem

toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do

espaccedilo urbano

A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento

Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo

passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria

embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar

William Morris

A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a

intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do

estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo

acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura

que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem

precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a

retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado

natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das

aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte

ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se

referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez

pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe

Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande

Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de

qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro

corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o

caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo

predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de

intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a

intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo

intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido

A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na

organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de

acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos

estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura

imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022

ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo

urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e

abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que

iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --

ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter

tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A

expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia

Notas

(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma

questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por

tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada

(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em

Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p

ix)-- que simplesmente concecircntrico

(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136

(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a

efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por

pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele

de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust

uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe

operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras

de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees

das classes menos favorecidas (idibid p85)

(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das

localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das

localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente

diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo

de infraestrutura urbana

(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)

respectivamente

(19) Cit in Ashworth (1954)171

(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --

ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e

relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma

(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos

puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como

Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que

nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)

(22) Sutcliffe (1981)131ss

(23) Breitling (1980)40ss

(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a

respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)

(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto

mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha

o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias

condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo

para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da

metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma

outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos

jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao

corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias

toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)

Referecircncias

ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London

BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the

nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)

CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid

International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46

ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London

HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London

SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell

London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

As diferenccedilas de preccedilo relativas agrave localizaccedilatildeo em aacutereas beneficiadas ou natildeo com os equipamentos de consumo

coletivos referem-se agrave produccedilatildeo social da cidade ao investimento realizado na aacuterea onde se localiza a terra e natildeo

necessariamente na proacutepria terra A apropriaccedilatildeo dessas condiccedilotildees gerais de existecircncia na cidade eacute feita

individualmente pelos proprietaacuterios de terras Obteacutem-se para as aacutereas bem localizadas um lucro extra na venda da

casaterreno aleacutem de usufruir de uma cidade bem equipada Cidade produzida socialmente e renda apropriada

individualmente

Todos os cidadatildeos contribuem para esta produccedilatildeo seja pelo pagamento direto ou indireto de taxas e impostos seja

pela produccedilatildeo de sua casa na cidade Um dos casos mais comuns de contribuiccedilatildeo direta na produccedilatildeo ocorre quando

se compra um terreno numa aacuterea pouco ocupada e se constroacutei (autoconstruccedilatildeo empreitada) Logo apoacutes as primeiras

construccedilotildees os lotes vagos satildeo vendidos a preccedilo mais elevado que o dos primeiros sem que os terrenos vagos

tenham sofrido qualquer transformaccedilatildeo

Muitos loteamentos satildeo realizados e colocados aacute venda com pouca ou nenhuma infra-estrutura o que significa que

de vaacuterias formas os compradores se organizam e lutam para obter os equipamentos e serviccedilos coletivos ndash asfalto

transporte coletivo luz aacutegua escolas creches postos de sauacutede etc Beneficiam sem duacutevida aqueles que estatildeo

produzindo seu espaccedilo mas beneficiam principalmente aqueles que deixaram as terras vazias aguardando

valorizaccedilatildeo

Texto III - Formas de especulaccedilatildeo

(do livro Moradia nas cidades brasileiras Arlete Moyseacutes Rodrigues Ed Contexto 1988 p 21-23)

Os mecanismos da chamada especulaccedilatildeo imobiliaacuteria relacionada coma a ocupaccedilatildeo da cidade podem ser praticados

de vaacuterias formas A mais comum por estar relacionada a um uacutenico grupo incorporador refere-se ao interior da aacuterea

loteada e diz respeito agrave retenccedilatildeo deliberada de lotes Em geral vende-se inicialmente os lotes pior localizados ndash em

relaccedilatildeo aos equipamentos e serviccedilos - para em seguida gradativamente e agrave medida que o loteamento vai sendo

ocupado colocar-se os demais agrave venda A simples ocupaccedilatildeo de alguns jaacute faz aumentar o preccedilo dos demais lotes

valorizando o loteamento Esta eacute uma forma de ocupaccedilatildeo programada onde eacute tambeacutem comum deixar-se lotes

estrategicamente localizados para a instalaccedilatildeo de serviccedilos e comeacutercio de abastecimento diaacuterio - padarias accedilougues

farmaacutecias etc - ou entatildeo os conjuntos comerciais

Estes lotes obviamente teratildeo seu preccedilo elevado em relaccedilatildeo aos residenciais porque visam agrave conquista de um

mercado que se amplia e consolida

Uma outra forma de atuaccedilatildeo da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria refere-se ao loteamento de glebas que via de regra

consiste em natildeo fazer um loteamento vizinho ao jaacute existente mas deixar-se uma aacuterea vazia entre dois loteamentos

Esta segunda maneira eacute mais difiacutecil de ser concretizada se as glebas natildeo fizerem parte de um monopoacutelio de terras

Mesmo porque natildeo se deve considerar que haja uma solidariedade entre dois proprietaacuterios para se extrair

conjuntamente uma renda Ou seja as glebas vazias existentes entre dois loteamentos beneficiaratildeo os proprietaacuterios

dessas glebas (natildeo se conhece nenhum caso em que a renda extra obtida por esse processo tenha sido apropriada

coletivamente por proprietaacuterios de terras) Ou seja haacute tambeacutem urna concorrecircncia entre os proprietaacuterios de terras

buscando cada um obter a maior renda possiacutevel Assim os proprietaacuterios se beneficiam natildeo soacute da produccedilatildeo social da

cidade mas tambeacutem da produccedilatildeo que ocorre nos terrenos vizinhos

Estranha contribuiccedilatildeo para a produccedilatildeo social da cidade os proprietaacuterios que deixam a terra vazia ociosa sem

nenhum uso apropriam-se de uma renda produzida socialmente

Por outro lado os que mais precisam usufruir de uma cidade com serviccedilos e equipamentos puacuteblicos ndash aqueles que

tecircm baixos salaacuterios ndash compraram lotescasas em aacutereas distantes onde o preccedilo eacute mais baixo Gastam um tempo

elevado ndash de duas a trecircs horas ndash em deslocamentos casatrabalhocasa Aleacutem do custo do transporte constroacuteem suas

casas em geral nos fins-de-semana organizam-se para obter serviccedilos puacuteblicos necessaacuterios aacute sobrevivecircncia e

assim atraveacutes do seu trabalho conseguem obter melhorais para estes bairros aumentando ao mesmo temo o

preccedilo da terra que beneficiaraacute os proprietaacuterios de terras vazias Natildeo puderam pagar por estes serviccedilos lutaram para

consegui-los inclusive ateacute perdendo vaacuterios dias de trabalho remunerado e elevam o preccedilo da terra que seraacute

apropriada por outros

Muitas vezes quando a valorizaccedilatildeo do lugar faz aumentar em demasia o preccedilo da terra e os impostos parte

daqueles que lutaram por esta transformaccedilatildeo satildeo pela impossibilidade de pagar estas taxas empurrados para

mais longe para recomeccedilar a produccedilatildeo social da cidade em outro lugar e de novo propiciar a apropriaccedilatildeo de renda

por apenas uma parcela na qual natildeo estaacute incluiacutedo

Tambeacutem conseguem eacute claro aumentar o preccedilo de suas casaslotes mas sempre como produto de um sobre-

trabalho enquanto as glebas e os lotes vazios beneficiam alguns proprietaacuterios por esta loacutegica da valorizaccedilatildeo de

um bem sem valor

Eacute evidente que esta valorizaccedilatildeo tambeacutem ocorre nas aacutereas dos denominados loteamentos de alto padratildeo

condomiacutenios fechado bairros-jardins onde se vende aleacutem da terra seguranccedila homogeneidade de classe social

equipamentos e serviccedilos coletivos ar limpo puro verde local para lazer etc comeacutercio em supermercados e

shopping-centers E aqui como nos loteamentos da periferia pobre (porque estes tambeacutem estatildeo espacialmente

localizados na periferia ma na periferia rica) o processo eacute basicamente o mesmo Vende-se alguns lotes que

viabilizam o investimento e quando comeccedila a ocupaccedilatildeo os demais seratildeo colocados agrave venda como expansatildeo do

loteamento face ao sucesso alcanccedilado por um preccedilo mais elevado que os anteriores Ou entatildeo vende-se os lotes

mais bem localizados prevendo-se uma valorizaccedilatildeo futura

Os investimentos de incorporaccedilatildeo ao espaccedilo urbano e que demandam trabalho satildeo adicionados agrave renda da terra e

tambeacutem provocam uma valorizaccedilatildeo diferencial no espaccedilo urbano por suas caracteriacutesticas diferentes - cada um

deles dirigido a uma determinada fraccedilatildeo de classe social

Esta mercadoria sui generis a terra tem um preccedilo que eacute de definido pela propriedade pela capacidade de pagar

dos seus compradores e natildeo pela sua produccedilatildeo Desta mercadoria se obteacutem renda Para determinar-se o preccedilo da

habitaccedilatildeo acrescenta-se a renda da terra-absoluta e diferencial os lucros dos investimentos de incorporaccedilatildeo da

construccedilatildeo da casa e os juros do capital financeiro ndash o que atingiraacute um nuacutemero extremamente elevado e inacessiacutevel

para a maioria dos trabalhadores

Texto IV - Espaccedilo urbano e Estado

(Do livro O que todo cidadatildeo precisa saber sobre habitaccedilatildeo Flaacutevio Villaccedila Editora Global 1986 Satildeo Paulo

paacuteg 98 a 101)

E o Estado Como se comporta diante dessas transformaccedilotildees territoriais comandadas pela classe dominante e pelo

seu sistema de mercado imobiliaacuterio

O Estado em primeiro lugar faz nas regiotildees onde se concentram as camadas de mais alta renda enormes

investimentos em infra-estrutura urbana especialmente no sistema viaacuterio ao mesmo tempo que abre frentes

pioneiras para o capital imobiliaacuterio como o Centro Administrativo de Salvador a Avenida Rio Branco ou a

esplanada do Castelo no Rio ou a Avenida Faria Lima em Satildeo Paulo Assim o sistema viaacuterio naquelas regiotildees eacute

muito melhor que no restante da cidade natildeo soacute para atender o maior nuacutemero de automoacuteveis mas tambeacutem para abrir

frentes de expansatildeo para o capital imobiliaacuterio

Satildeo inuacutemeras as obras puacuteblicas feitas para melhorar a regiatildeo central da cidade onde se instala a burguesia inclusive

na face do centro da cidade para ela voltada A abertura das Avenidas Central e Beira Mar no Rio de Janeiro foi

uma obra custosiacutessima proporcionalmente aos recursos e ao tamanho da cidade na eacutepoca Obras igualmente

enormes e custosas foram os desmontes dos morros Eacute significativo que os morros arrasados tenham sido

exatamente aqueles que se encontravam na extremidade sul do centro Para abrir espaccedilo para a renovaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo do centro do Rio foram removidos os morros do Castelo do Senado e de Santo Antocircnio enquanto

que os morros da extremidade norte - o morro de Satildeo Bento e o da Conceiccedilatildeo - permanecem laacute ateacute hoje A

sequumlecircncia de obras gigantescas no eixo sul do Rio de Janeiro eacute impressionante As Avenidas Mem de Saacute Henrique

Valadares e outras ocuparam a aacuterea do morro do Senado Vastas aacutereas todas na extremidade sul do centro foram

oferecidas ao capital imobiliaacuterio para as maiores obras de remodelaccedilatildeo urbana jaacute realizadas no paiacutes as

valorizadiacutessimas terras centrais obtidas com o desmonte dos morros do Castelo e depois o de Santo Antocircnio A

essas obras deve ser acrescentada uma grande quantidade de aterros da orla mariacutetima do aeroporto Santos Dumont

a Botafogo os gigantescos aterros do Flamengo e de Copacabana e ainda o elevado do Joaacute e inuacutemeros tuacuteneis

Note-se que tais obras atendem exclusivamente agrave Zona Sul ou seja satildeo obras que nem parcialmente atendem aos

interesses de outras regiotildees da cidade O contraacuterio se deu na Zona Norte As obras de vulto da regiatildeo corno a

Avenida Presidente Vargas a Avenida Brasil ou os elevados associados agrave Ponte Rio-Niteroacutei destinam-se tambeacutem

a atender o escoamento do traacutefego rodoviaacuterio extra-urbano e portanto natildeo satildeo obras destinadas a atender

exclusivamente aos interesses da Zona Norte O mesmo se deu com as ferrovias e depois com as rodovias Essas

obras foram construiacutedas para atender a interesses regionais extra-urbanos e a populaccedilatildeo da Zona Norte apenas tirou

partido delas Mesmo assim as ferrovias sofreram um violento processo de deterioraccedilatildeo dado o abandono a que

foram relegados os seus serviccedilos suburbanos de passageiros O que fez o governo baiano ao construir o Centro

Administrativo de Salvador numa regiatildeo quase virgem poreacutem estrategicamente localizada na direccedilatildeo da cidade

para onde a meacutedia e alta burguesia vecircm se deslocando haacute deacutecadas Natildeo soacute colocou o aparelho do Estado bem mais

acessiacutevel a essas classes (e mais longe das classes subalternas) e melhorou o acesso a elas atraveacutes de novas e

raacutepidas avenidas expressas mas tambeacutem desbravou inuacutemeras novas fronteiras e oportunidades fabulosas para a

especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Aleacutem disso - em que pese alegar o contraacuterio - colocou o aparelho do Estado muito afastado

(em termos de distacircncia mas especialmente em termos de tempo e oportunidades de viagem) das classes

subalternas

Em Satildeo Paulo natildeo foi menor a accedilatildeo do Estado para preparar a expansatildeo das chamadas zonas nobres da cidade e

ainda abrir novas fronteiras para a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Atraveacutes de um de seus mais conhecidos prefeitos

Prestes Maia renovou toda a regiatildeo do centro da cidade voltada para o quadrante sudoeste e sobre a qual incidia o

interesse da burguesia A maioria das grandes avenidas que abriu localizam-se nessa regiatildeo

Natildeo soacute a mais famosa e importante delas a Avenida Ipiranga mas tambeacutem a Avenida Vieira de Carvalho e o novo

Largo do Arouche a Avenida Duque de Caxias a Avenida Rio Branco Rua Satildeo Luiacutes e a nova Rua da Consolaccedilatildeo

Poreacutem bem antes disso o Estado jaacute vinha preparando a cidade para os interesses da burguesia A construccedilatildeo do

Viaduto do Chaacute obra arrojada e da mais avanccedilada tecnologia da eacutepoca (estrutura de ferro) custosiacutessima para uma

pequenina cidade de algumas dezenas de milhares de habitantes natildeo representava outra coisa senatildeo a oferta de

acesso mais direto entre o centro e a regiatildeo que as elites queriam ocupar ou seja as encostas de Santa Ceciacutelia Vila

Buarque Avenida Paulista e depois seu proacuteprio espigatildeo Antes a ligaccedilatildeo entre o centro e essa regiatildeo era pelo Acuacute

atual ponto de onde a Avenida Satildeo Joatildeo cruza o Vale do Anhangabauacute e representava um percurso longo O Viaduto

do Chaacute veio a representar uma significativa melhoria daquela ligaccedilatildeo O alargamento da Rua Libero Badaroacute e da

Rua Satildeo Joatildeo a urbanizaccedilatildeo do Vale do Anhangabauacute (todas no quadrante sudoeste) satildeo outros exemplos de

melhoramentos que beneficiaram a faceta sudoeste do centro

Em segundo lugar o Estado transfere suas proacuteprias instalaccedilotildees para a mesma direccedilatildeo de crescimento da classe

dominante mostrando claramente atraveacutes do espaccedilo urbano seu grau de captura por essa classe O jaacute citado

exemplo de Salvador natildeo eacute o uacutenico O Palaacutecio do Governo do Estado de Satildeo Paulo era inicialmente no Paacutetio do

Coleacutegio no coraccedilatildeo da cidade Transferiu-se daiacute para o Palaacutecio dos Campos Eliacuteseos e depois para o Morumbi A

Assembleacuteia Legislativa saiu do Parque D Pedro 11 e foi para o Ibirapuera O Gabinete do Prefeito saiu do

Anhangabauacute e foi para o Ibirapuera e a absoluta maioria das reparticcedilotildees e empresas puacuteblicas transferiu-se para a

regiatildeo da Paulista-Faria Lima No Rio tanto o Senado como a Cacircmara Municipal eram no Campo de Santana e

transferiram-se para a nova zona nobre do centro que passou a ser sua extremidade sul a Praccedila Floriano Peixoto

Tambeacutem o Executivo assim que foi proclamada a Repuacuteblica instalou-se na direccedilatildeo norte no Palaacutecio do ltamarati

e depois transferiu-se para o Catete Processos idecircnticos ocorreram em maior ou menor escala em muitas cidades

brasileiras ateacute mesmo entre as pequenas

SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA

Csaba Deaacutek

Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de

Almeida (1990) revisada pelo autor

Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado

A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos

combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o

papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute

desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute

necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente

mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode

ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada

necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade

Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar

a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento

necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas

para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do

padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento

e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute

visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta

ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um

todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo

individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo

A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo

espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado

para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo

urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta

igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo

industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva

No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma

indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser

investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades

urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a

como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no

centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo

de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um

aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo

para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros

usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e

varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em

custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os

primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar

ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e

assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado

Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou

usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para

localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar

origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em

crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que

mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o

deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute

a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos

requisitos da produccedilatildeo

Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas

Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do

solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria

superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior

(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia

abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no

qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento

centriacutefugo constante

A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma

interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal

crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-

faire americano (por exemplo a teoria de zonas

concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de

Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes

individuais14

tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas

(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do

estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo

Especulaccedilatildeo em terra urbana

O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais

(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira

apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo

de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)

em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos

temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda

fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou

que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem

transformadas e assim sucessivamente com um correspondente

aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de

especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento

acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas

fileiras

essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro

previsiacutevel

Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno

na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu

preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo

difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees

Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um

sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos

envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros

especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo

tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive

ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade

como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas

acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo

ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-

planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da

especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao

inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da

fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos

redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-

vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se

parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17

Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente

a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da

proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar

um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido

produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o

mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de

capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na

produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das

demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e

mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo

A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia

entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a

localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento

Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa

os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do

Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente

Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em

seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas

urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels

por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem

toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do

espaccedilo urbano

A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento

Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo

passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria

embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar

William Morris

A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a

intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do

estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo

acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura

que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem

precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a

retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado

natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das

aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte

ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se

referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez

pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe

Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande

Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de

qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro

corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o

caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo

predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de

intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a

intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo

intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido

A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na

organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de

acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos

estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura

imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022

ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo

urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e

abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que

iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --

ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter

tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A

expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia

Notas

(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma

questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por

tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada

(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em

Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p

ix)-- que simplesmente concecircntrico

(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136

(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a

efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por

pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele

de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust

uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe

operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras

de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees

das classes menos favorecidas (idibid p85)

(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das

localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das

localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente

diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo

de infraestrutura urbana

(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)

respectivamente

(19) Cit in Ashworth (1954)171

(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --

ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e

relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma

(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos

puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como

Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que

nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)

(22) Sutcliffe (1981)131ss

(23) Breitling (1980)40ss

(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a

respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)

(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto

mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha

o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias

condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo

para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da

metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma

outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos

jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao

corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias

toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)

Referecircncias

ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London

BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the

nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)

CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid

International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46

ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London

HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London

SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell

London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

Texto III - Formas de especulaccedilatildeo

(do livro Moradia nas cidades brasileiras Arlete Moyseacutes Rodrigues Ed Contexto 1988 p 21-23)

Os mecanismos da chamada especulaccedilatildeo imobiliaacuteria relacionada coma a ocupaccedilatildeo da cidade podem ser praticados

de vaacuterias formas A mais comum por estar relacionada a um uacutenico grupo incorporador refere-se ao interior da aacuterea

loteada e diz respeito agrave retenccedilatildeo deliberada de lotes Em geral vende-se inicialmente os lotes pior localizados ndash em

relaccedilatildeo aos equipamentos e serviccedilos - para em seguida gradativamente e agrave medida que o loteamento vai sendo

ocupado colocar-se os demais agrave venda A simples ocupaccedilatildeo de alguns jaacute faz aumentar o preccedilo dos demais lotes

valorizando o loteamento Esta eacute uma forma de ocupaccedilatildeo programada onde eacute tambeacutem comum deixar-se lotes

estrategicamente localizados para a instalaccedilatildeo de serviccedilos e comeacutercio de abastecimento diaacuterio - padarias accedilougues

farmaacutecias etc - ou entatildeo os conjuntos comerciais

Estes lotes obviamente teratildeo seu preccedilo elevado em relaccedilatildeo aos residenciais porque visam agrave conquista de um

mercado que se amplia e consolida

Uma outra forma de atuaccedilatildeo da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria refere-se ao loteamento de glebas que via de regra

consiste em natildeo fazer um loteamento vizinho ao jaacute existente mas deixar-se uma aacuterea vazia entre dois loteamentos

Esta segunda maneira eacute mais difiacutecil de ser concretizada se as glebas natildeo fizerem parte de um monopoacutelio de terras

Mesmo porque natildeo se deve considerar que haja uma solidariedade entre dois proprietaacuterios para se extrair

conjuntamente uma renda Ou seja as glebas vazias existentes entre dois loteamentos beneficiaratildeo os proprietaacuterios

dessas glebas (natildeo se conhece nenhum caso em que a renda extra obtida por esse processo tenha sido apropriada

coletivamente por proprietaacuterios de terras) Ou seja haacute tambeacutem urna concorrecircncia entre os proprietaacuterios de terras

buscando cada um obter a maior renda possiacutevel Assim os proprietaacuterios se beneficiam natildeo soacute da produccedilatildeo social da

cidade mas tambeacutem da produccedilatildeo que ocorre nos terrenos vizinhos

Estranha contribuiccedilatildeo para a produccedilatildeo social da cidade os proprietaacuterios que deixam a terra vazia ociosa sem

nenhum uso apropriam-se de uma renda produzida socialmente

Por outro lado os que mais precisam usufruir de uma cidade com serviccedilos e equipamentos puacuteblicos ndash aqueles que

tecircm baixos salaacuterios ndash compraram lotescasas em aacutereas distantes onde o preccedilo eacute mais baixo Gastam um tempo

elevado ndash de duas a trecircs horas ndash em deslocamentos casatrabalhocasa Aleacutem do custo do transporte constroacuteem suas

casas em geral nos fins-de-semana organizam-se para obter serviccedilos puacuteblicos necessaacuterios aacute sobrevivecircncia e

assim atraveacutes do seu trabalho conseguem obter melhorais para estes bairros aumentando ao mesmo temo o

preccedilo da terra que beneficiaraacute os proprietaacuterios de terras vazias Natildeo puderam pagar por estes serviccedilos lutaram para

consegui-los inclusive ateacute perdendo vaacuterios dias de trabalho remunerado e elevam o preccedilo da terra que seraacute

apropriada por outros

Muitas vezes quando a valorizaccedilatildeo do lugar faz aumentar em demasia o preccedilo da terra e os impostos parte

daqueles que lutaram por esta transformaccedilatildeo satildeo pela impossibilidade de pagar estas taxas empurrados para

mais longe para recomeccedilar a produccedilatildeo social da cidade em outro lugar e de novo propiciar a apropriaccedilatildeo de renda

por apenas uma parcela na qual natildeo estaacute incluiacutedo

Tambeacutem conseguem eacute claro aumentar o preccedilo de suas casaslotes mas sempre como produto de um sobre-

trabalho enquanto as glebas e os lotes vazios beneficiam alguns proprietaacuterios por esta loacutegica da valorizaccedilatildeo de

um bem sem valor

Eacute evidente que esta valorizaccedilatildeo tambeacutem ocorre nas aacutereas dos denominados loteamentos de alto padratildeo

condomiacutenios fechado bairros-jardins onde se vende aleacutem da terra seguranccedila homogeneidade de classe social

equipamentos e serviccedilos coletivos ar limpo puro verde local para lazer etc comeacutercio em supermercados e

shopping-centers E aqui como nos loteamentos da periferia pobre (porque estes tambeacutem estatildeo espacialmente

localizados na periferia ma na periferia rica) o processo eacute basicamente o mesmo Vende-se alguns lotes que

viabilizam o investimento e quando comeccedila a ocupaccedilatildeo os demais seratildeo colocados agrave venda como expansatildeo do

loteamento face ao sucesso alcanccedilado por um preccedilo mais elevado que os anteriores Ou entatildeo vende-se os lotes

mais bem localizados prevendo-se uma valorizaccedilatildeo futura

Os investimentos de incorporaccedilatildeo ao espaccedilo urbano e que demandam trabalho satildeo adicionados agrave renda da terra e

tambeacutem provocam uma valorizaccedilatildeo diferencial no espaccedilo urbano por suas caracteriacutesticas diferentes - cada um

deles dirigido a uma determinada fraccedilatildeo de classe social

Esta mercadoria sui generis a terra tem um preccedilo que eacute de definido pela propriedade pela capacidade de pagar

dos seus compradores e natildeo pela sua produccedilatildeo Desta mercadoria se obteacutem renda Para determinar-se o preccedilo da

habitaccedilatildeo acrescenta-se a renda da terra-absoluta e diferencial os lucros dos investimentos de incorporaccedilatildeo da

construccedilatildeo da casa e os juros do capital financeiro ndash o que atingiraacute um nuacutemero extremamente elevado e inacessiacutevel

para a maioria dos trabalhadores

Texto IV - Espaccedilo urbano e Estado

(Do livro O que todo cidadatildeo precisa saber sobre habitaccedilatildeo Flaacutevio Villaccedila Editora Global 1986 Satildeo Paulo

paacuteg 98 a 101)

E o Estado Como se comporta diante dessas transformaccedilotildees territoriais comandadas pela classe dominante e pelo

seu sistema de mercado imobiliaacuterio

O Estado em primeiro lugar faz nas regiotildees onde se concentram as camadas de mais alta renda enormes

investimentos em infra-estrutura urbana especialmente no sistema viaacuterio ao mesmo tempo que abre frentes

pioneiras para o capital imobiliaacuterio como o Centro Administrativo de Salvador a Avenida Rio Branco ou a

esplanada do Castelo no Rio ou a Avenida Faria Lima em Satildeo Paulo Assim o sistema viaacuterio naquelas regiotildees eacute

muito melhor que no restante da cidade natildeo soacute para atender o maior nuacutemero de automoacuteveis mas tambeacutem para abrir

frentes de expansatildeo para o capital imobiliaacuterio

Satildeo inuacutemeras as obras puacuteblicas feitas para melhorar a regiatildeo central da cidade onde se instala a burguesia inclusive

na face do centro da cidade para ela voltada A abertura das Avenidas Central e Beira Mar no Rio de Janeiro foi

uma obra custosiacutessima proporcionalmente aos recursos e ao tamanho da cidade na eacutepoca Obras igualmente

enormes e custosas foram os desmontes dos morros Eacute significativo que os morros arrasados tenham sido

exatamente aqueles que se encontravam na extremidade sul do centro Para abrir espaccedilo para a renovaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo do centro do Rio foram removidos os morros do Castelo do Senado e de Santo Antocircnio enquanto

que os morros da extremidade norte - o morro de Satildeo Bento e o da Conceiccedilatildeo - permanecem laacute ateacute hoje A

sequumlecircncia de obras gigantescas no eixo sul do Rio de Janeiro eacute impressionante As Avenidas Mem de Saacute Henrique

Valadares e outras ocuparam a aacuterea do morro do Senado Vastas aacutereas todas na extremidade sul do centro foram

oferecidas ao capital imobiliaacuterio para as maiores obras de remodelaccedilatildeo urbana jaacute realizadas no paiacutes as

valorizadiacutessimas terras centrais obtidas com o desmonte dos morros do Castelo e depois o de Santo Antocircnio A

essas obras deve ser acrescentada uma grande quantidade de aterros da orla mariacutetima do aeroporto Santos Dumont

a Botafogo os gigantescos aterros do Flamengo e de Copacabana e ainda o elevado do Joaacute e inuacutemeros tuacuteneis

Note-se que tais obras atendem exclusivamente agrave Zona Sul ou seja satildeo obras que nem parcialmente atendem aos

interesses de outras regiotildees da cidade O contraacuterio se deu na Zona Norte As obras de vulto da regiatildeo corno a

Avenida Presidente Vargas a Avenida Brasil ou os elevados associados agrave Ponte Rio-Niteroacutei destinam-se tambeacutem

a atender o escoamento do traacutefego rodoviaacuterio extra-urbano e portanto natildeo satildeo obras destinadas a atender

exclusivamente aos interesses da Zona Norte O mesmo se deu com as ferrovias e depois com as rodovias Essas

obras foram construiacutedas para atender a interesses regionais extra-urbanos e a populaccedilatildeo da Zona Norte apenas tirou

partido delas Mesmo assim as ferrovias sofreram um violento processo de deterioraccedilatildeo dado o abandono a que

foram relegados os seus serviccedilos suburbanos de passageiros O que fez o governo baiano ao construir o Centro

Administrativo de Salvador numa regiatildeo quase virgem poreacutem estrategicamente localizada na direccedilatildeo da cidade

para onde a meacutedia e alta burguesia vecircm se deslocando haacute deacutecadas Natildeo soacute colocou o aparelho do Estado bem mais

acessiacutevel a essas classes (e mais longe das classes subalternas) e melhorou o acesso a elas atraveacutes de novas e

raacutepidas avenidas expressas mas tambeacutem desbravou inuacutemeras novas fronteiras e oportunidades fabulosas para a

especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Aleacutem disso - em que pese alegar o contraacuterio - colocou o aparelho do Estado muito afastado

(em termos de distacircncia mas especialmente em termos de tempo e oportunidades de viagem) das classes

subalternas

Em Satildeo Paulo natildeo foi menor a accedilatildeo do Estado para preparar a expansatildeo das chamadas zonas nobres da cidade e

ainda abrir novas fronteiras para a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Atraveacutes de um de seus mais conhecidos prefeitos

Prestes Maia renovou toda a regiatildeo do centro da cidade voltada para o quadrante sudoeste e sobre a qual incidia o

interesse da burguesia A maioria das grandes avenidas que abriu localizam-se nessa regiatildeo

Natildeo soacute a mais famosa e importante delas a Avenida Ipiranga mas tambeacutem a Avenida Vieira de Carvalho e o novo

Largo do Arouche a Avenida Duque de Caxias a Avenida Rio Branco Rua Satildeo Luiacutes e a nova Rua da Consolaccedilatildeo

Poreacutem bem antes disso o Estado jaacute vinha preparando a cidade para os interesses da burguesia A construccedilatildeo do

Viaduto do Chaacute obra arrojada e da mais avanccedilada tecnologia da eacutepoca (estrutura de ferro) custosiacutessima para uma

pequenina cidade de algumas dezenas de milhares de habitantes natildeo representava outra coisa senatildeo a oferta de

acesso mais direto entre o centro e a regiatildeo que as elites queriam ocupar ou seja as encostas de Santa Ceciacutelia Vila

Buarque Avenida Paulista e depois seu proacuteprio espigatildeo Antes a ligaccedilatildeo entre o centro e essa regiatildeo era pelo Acuacute

atual ponto de onde a Avenida Satildeo Joatildeo cruza o Vale do Anhangabauacute e representava um percurso longo O Viaduto

do Chaacute veio a representar uma significativa melhoria daquela ligaccedilatildeo O alargamento da Rua Libero Badaroacute e da

Rua Satildeo Joatildeo a urbanizaccedilatildeo do Vale do Anhangabauacute (todas no quadrante sudoeste) satildeo outros exemplos de

melhoramentos que beneficiaram a faceta sudoeste do centro

Em segundo lugar o Estado transfere suas proacuteprias instalaccedilotildees para a mesma direccedilatildeo de crescimento da classe

dominante mostrando claramente atraveacutes do espaccedilo urbano seu grau de captura por essa classe O jaacute citado

exemplo de Salvador natildeo eacute o uacutenico O Palaacutecio do Governo do Estado de Satildeo Paulo era inicialmente no Paacutetio do

Coleacutegio no coraccedilatildeo da cidade Transferiu-se daiacute para o Palaacutecio dos Campos Eliacuteseos e depois para o Morumbi A

Assembleacuteia Legislativa saiu do Parque D Pedro 11 e foi para o Ibirapuera O Gabinete do Prefeito saiu do

Anhangabauacute e foi para o Ibirapuera e a absoluta maioria das reparticcedilotildees e empresas puacuteblicas transferiu-se para a

regiatildeo da Paulista-Faria Lima No Rio tanto o Senado como a Cacircmara Municipal eram no Campo de Santana e

transferiram-se para a nova zona nobre do centro que passou a ser sua extremidade sul a Praccedila Floriano Peixoto

Tambeacutem o Executivo assim que foi proclamada a Repuacuteblica instalou-se na direccedilatildeo norte no Palaacutecio do ltamarati

e depois transferiu-se para o Catete Processos idecircnticos ocorreram em maior ou menor escala em muitas cidades

brasileiras ateacute mesmo entre as pequenas

SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA

Csaba Deaacutek

Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de

Almeida (1990) revisada pelo autor

Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado

A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos

combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o

papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute

desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute

necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente

mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode

ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada

necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade

Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar

a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento

necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas

para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do

padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento

e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute

visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta

ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um

todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo

individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo

A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo

espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado

para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo

urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta

igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo

industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva

No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma

indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser

investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades

urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a

como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no

centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo

de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um

aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo

para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros

usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e

varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em

custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os

primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar

ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e

assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado

Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou

usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para

localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar

origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em

crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que

mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o

deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute

a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos

requisitos da produccedilatildeo

Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas

Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do

solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria

superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior

(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia

abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no

qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento

centriacutefugo constante

A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma

interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal

crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-

faire americano (por exemplo a teoria de zonas

concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de

Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes

individuais14

tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas

(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do

estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo

Especulaccedilatildeo em terra urbana

O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais

(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira

apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo

de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)

em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos

temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda

fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou

que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem

transformadas e assim sucessivamente com um correspondente

aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de

especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento

acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas

fileiras

essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro

previsiacutevel

Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno

na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu

preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo

difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees

Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um

sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos

envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros

especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo

tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive

ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade

como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas

acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo

ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-

planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da

especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao

inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da

fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos

redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-

vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se

parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17

Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente

a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da

proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar

um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido

produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o

mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de

capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na

produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das

demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e

mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo

A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia

entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a

localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento

Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa

os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do

Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente

Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em

seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas

urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels

por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem

toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do

espaccedilo urbano

A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento

Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo

passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria

embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar

William Morris

A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a

intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do

estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo

acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura

que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem

precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a

retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado

natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das

aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte

ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se

referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez

pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe

Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande

Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de

qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro

corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o

caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo

predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de

intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a

intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo

intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido

A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na

organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de

acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos

estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura

imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022

ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo

urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e

abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que

iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --

ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter

tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A

expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia

Notas

(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma

questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por

tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada

(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em

Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p

ix)-- que simplesmente concecircntrico

(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136

(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a

efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por

pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele

de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust

uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe

operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras

de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees

das classes menos favorecidas (idibid p85)

(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das

localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das

localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente

diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo

de infraestrutura urbana

(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)

respectivamente

(19) Cit in Ashworth (1954)171

(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --

ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e

relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma

(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos

puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como

Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que

nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)

(22) Sutcliffe (1981)131ss

(23) Breitling (1980)40ss

(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a

respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)

(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto

mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha

o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias

condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo

para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da

metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma

outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos

jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao

corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias

toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)

Referecircncias

ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London

BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the

nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)

CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid

International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46

ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London

HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London

SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell

London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

coletivamente por proprietaacuterios de terras) Ou seja haacute tambeacutem urna concorrecircncia entre os proprietaacuterios de terras

buscando cada um obter a maior renda possiacutevel Assim os proprietaacuterios se beneficiam natildeo soacute da produccedilatildeo social da

cidade mas tambeacutem da produccedilatildeo que ocorre nos terrenos vizinhos

Estranha contribuiccedilatildeo para a produccedilatildeo social da cidade os proprietaacuterios que deixam a terra vazia ociosa sem

nenhum uso apropriam-se de uma renda produzida socialmente

Por outro lado os que mais precisam usufruir de uma cidade com serviccedilos e equipamentos puacuteblicos ndash aqueles que

tecircm baixos salaacuterios ndash compraram lotescasas em aacutereas distantes onde o preccedilo eacute mais baixo Gastam um tempo

elevado ndash de duas a trecircs horas ndash em deslocamentos casatrabalhocasa Aleacutem do custo do transporte constroacuteem suas

casas em geral nos fins-de-semana organizam-se para obter serviccedilos puacuteblicos necessaacuterios aacute sobrevivecircncia e

assim atraveacutes do seu trabalho conseguem obter melhorais para estes bairros aumentando ao mesmo temo o

preccedilo da terra que beneficiaraacute os proprietaacuterios de terras vazias Natildeo puderam pagar por estes serviccedilos lutaram para

consegui-los inclusive ateacute perdendo vaacuterios dias de trabalho remunerado e elevam o preccedilo da terra que seraacute

apropriada por outros

Muitas vezes quando a valorizaccedilatildeo do lugar faz aumentar em demasia o preccedilo da terra e os impostos parte

daqueles que lutaram por esta transformaccedilatildeo satildeo pela impossibilidade de pagar estas taxas empurrados para

mais longe para recomeccedilar a produccedilatildeo social da cidade em outro lugar e de novo propiciar a apropriaccedilatildeo de renda

por apenas uma parcela na qual natildeo estaacute incluiacutedo

Tambeacutem conseguem eacute claro aumentar o preccedilo de suas casaslotes mas sempre como produto de um sobre-

trabalho enquanto as glebas e os lotes vazios beneficiam alguns proprietaacuterios por esta loacutegica da valorizaccedilatildeo de

um bem sem valor

Eacute evidente que esta valorizaccedilatildeo tambeacutem ocorre nas aacutereas dos denominados loteamentos de alto padratildeo

condomiacutenios fechado bairros-jardins onde se vende aleacutem da terra seguranccedila homogeneidade de classe social

equipamentos e serviccedilos coletivos ar limpo puro verde local para lazer etc comeacutercio em supermercados e

shopping-centers E aqui como nos loteamentos da periferia pobre (porque estes tambeacutem estatildeo espacialmente

localizados na periferia ma na periferia rica) o processo eacute basicamente o mesmo Vende-se alguns lotes que

viabilizam o investimento e quando comeccedila a ocupaccedilatildeo os demais seratildeo colocados agrave venda como expansatildeo do

loteamento face ao sucesso alcanccedilado por um preccedilo mais elevado que os anteriores Ou entatildeo vende-se os lotes

mais bem localizados prevendo-se uma valorizaccedilatildeo futura

Os investimentos de incorporaccedilatildeo ao espaccedilo urbano e que demandam trabalho satildeo adicionados agrave renda da terra e

tambeacutem provocam uma valorizaccedilatildeo diferencial no espaccedilo urbano por suas caracteriacutesticas diferentes - cada um

deles dirigido a uma determinada fraccedilatildeo de classe social

Esta mercadoria sui generis a terra tem um preccedilo que eacute de definido pela propriedade pela capacidade de pagar

dos seus compradores e natildeo pela sua produccedilatildeo Desta mercadoria se obteacutem renda Para determinar-se o preccedilo da

habitaccedilatildeo acrescenta-se a renda da terra-absoluta e diferencial os lucros dos investimentos de incorporaccedilatildeo da

construccedilatildeo da casa e os juros do capital financeiro ndash o que atingiraacute um nuacutemero extremamente elevado e inacessiacutevel

para a maioria dos trabalhadores

Texto IV - Espaccedilo urbano e Estado

(Do livro O que todo cidadatildeo precisa saber sobre habitaccedilatildeo Flaacutevio Villaccedila Editora Global 1986 Satildeo Paulo

paacuteg 98 a 101)

E o Estado Como se comporta diante dessas transformaccedilotildees territoriais comandadas pela classe dominante e pelo

seu sistema de mercado imobiliaacuterio

O Estado em primeiro lugar faz nas regiotildees onde se concentram as camadas de mais alta renda enormes

investimentos em infra-estrutura urbana especialmente no sistema viaacuterio ao mesmo tempo que abre frentes

pioneiras para o capital imobiliaacuterio como o Centro Administrativo de Salvador a Avenida Rio Branco ou a

esplanada do Castelo no Rio ou a Avenida Faria Lima em Satildeo Paulo Assim o sistema viaacuterio naquelas regiotildees eacute

muito melhor que no restante da cidade natildeo soacute para atender o maior nuacutemero de automoacuteveis mas tambeacutem para abrir

frentes de expansatildeo para o capital imobiliaacuterio

Satildeo inuacutemeras as obras puacuteblicas feitas para melhorar a regiatildeo central da cidade onde se instala a burguesia inclusive

na face do centro da cidade para ela voltada A abertura das Avenidas Central e Beira Mar no Rio de Janeiro foi

uma obra custosiacutessima proporcionalmente aos recursos e ao tamanho da cidade na eacutepoca Obras igualmente

enormes e custosas foram os desmontes dos morros Eacute significativo que os morros arrasados tenham sido

exatamente aqueles que se encontravam na extremidade sul do centro Para abrir espaccedilo para a renovaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo do centro do Rio foram removidos os morros do Castelo do Senado e de Santo Antocircnio enquanto

que os morros da extremidade norte - o morro de Satildeo Bento e o da Conceiccedilatildeo - permanecem laacute ateacute hoje A

sequumlecircncia de obras gigantescas no eixo sul do Rio de Janeiro eacute impressionante As Avenidas Mem de Saacute Henrique

Valadares e outras ocuparam a aacuterea do morro do Senado Vastas aacutereas todas na extremidade sul do centro foram

oferecidas ao capital imobiliaacuterio para as maiores obras de remodelaccedilatildeo urbana jaacute realizadas no paiacutes as

valorizadiacutessimas terras centrais obtidas com o desmonte dos morros do Castelo e depois o de Santo Antocircnio A

essas obras deve ser acrescentada uma grande quantidade de aterros da orla mariacutetima do aeroporto Santos Dumont

a Botafogo os gigantescos aterros do Flamengo e de Copacabana e ainda o elevado do Joaacute e inuacutemeros tuacuteneis

Note-se que tais obras atendem exclusivamente agrave Zona Sul ou seja satildeo obras que nem parcialmente atendem aos

interesses de outras regiotildees da cidade O contraacuterio se deu na Zona Norte As obras de vulto da regiatildeo corno a

Avenida Presidente Vargas a Avenida Brasil ou os elevados associados agrave Ponte Rio-Niteroacutei destinam-se tambeacutem

a atender o escoamento do traacutefego rodoviaacuterio extra-urbano e portanto natildeo satildeo obras destinadas a atender

exclusivamente aos interesses da Zona Norte O mesmo se deu com as ferrovias e depois com as rodovias Essas

obras foram construiacutedas para atender a interesses regionais extra-urbanos e a populaccedilatildeo da Zona Norte apenas tirou

partido delas Mesmo assim as ferrovias sofreram um violento processo de deterioraccedilatildeo dado o abandono a que

foram relegados os seus serviccedilos suburbanos de passageiros O que fez o governo baiano ao construir o Centro

Administrativo de Salvador numa regiatildeo quase virgem poreacutem estrategicamente localizada na direccedilatildeo da cidade

para onde a meacutedia e alta burguesia vecircm se deslocando haacute deacutecadas Natildeo soacute colocou o aparelho do Estado bem mais

acessiacutevel a essas classes (e mais longe das classes subalternas) e melhorou o acesso a elas atraveacutes de novas e

raacutepidas avenidas expressas mas tambeacutem desbravou inuacutemeras novas fronteiras e oportunidades fabulosas para a

especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Aleacutem disso - em que pese alegar o contraacuterio - colocou o aparelho do Estado muito afastado

(em termos de distacircncia mas especialmente em termos de tempo e oportunidades de viagem) das classes

subalternas

Em Satildeo Paulo natildeo foi menor a accedilatildeo do Estado para preparar a expansatildeo das chamadas zonas nobres da cidade e

ainda abrir novas fronteiras para a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Atraveacutes de um de seus mais conhecidos prefeitos

Prestes Maia renovou toda a regiatildeo do centro da cidade voltada para o quadrante sudoeste e sobre a qual incidia o

interesse da burguesia A maioria das grandes avenidas que abriu localizam-se nessa regiatildeo

Natildeo soacute a mais famosa e importante delas a Avenida Ipiranga mas tambeacutem a Avenida Vieira de Carvalho e o novo

Largo do Arouche a Avenida Duque de Caxias a Avenida Rio Branco Rua Satildeo Luiacutes e a nova Rua da Consolaccedilatildeo

Poreacutem bem antes disso o Estado jaacute vinha preparando a cidade para os interesses da burguesia A construccedilatildeo do

Viaduto do Chaacute obra arrojada e da mais avanccedilada tecnologia da eacutepoca (estrutura de ferro) custosiacutessima para uma

pequenina cidade de algumas dezenas de milhares de habitantes natildeo representava outra coisa senatildeo a oferta de

acesso mais direto entre o centro e a regiatildeo que as elites queriam ocupar ou seja as encostas de Santa Ceciacutelia Vila

Buarque Avenida Paulista e depois seu proacuteprio espigatildeo Antes a ligaccedilatildeo entre o centro e essa regiatildeo era pelo Acuacute

atual ponto de onde a Avenida Satildeo Joatildeo cruza o Vale do Anhangabauacute e representava um percurso longo O Viaduto

do Chaacute veio a representar uma significativa melhoria daquela ligaccedilatildeo O alargamento da Rua Libero Badaroacute e da

Rua Satildeo Joatildeo a urbanizaccedilatildeo do Vale do Anhangabauacute (todas no quadrante sudoeste) satildeo outros exemplos de

melhoramentos que beneficiaram a faceta sudoeste do centro

Em segundo lugar o Estado transfere suas proacuteprias instalaccedilotildees para a mesma direccedilatildeo de crescimento da classe

dominante mostrando claramente atraveacutes do espaccedilo urbano seu grau de captura por essa classe O jaacute citado

exemplo de Salvador natildeo eacute o uacutenico O Palaacutecio do Governo do Estado de Satildeo Paulo era inicialmente no Paacutetio do

Coleacutegio no coraccedilatildeo da cidade Transferiu-se daiacute para o Palaacutecio dos Campos Eliacuteseos e depois para o Morumbi A

Assembleacuteia Legislativa saiu do Parque D Pedro 11 e foi para o Ibirapuera O Gabinete do Prefeito saiu do

Anhangabauacute e foi para o Ibirapuera e a absoluta maioria das reparticcedilotildees e empresas puacuteblicas transferiu-se para a

regiatildeo da Paulista-Faria Lima No Rio tanto o Senado como a Cacircmara Municipal eram no Campo de Santana e

transferiram-se para a nova zona nobre do centro que passou a ser sua extremidade sul a Praccedila Floriano Peixoto

Tambeacutem o Executivo assim que foi proclamada a Repuacuteblica instalou-se na direccedilatildeo norte no Palaacutecio do ltamarati

e depois transferiu-se para o Catete Processos idecircnticos ocorreram em maior ou menor escala em muitas cidades

brasileiras ateacute mesmo entre as pequenas

SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA

Csaba Deaacutek

Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de

Almeida (1990) revisada pelo autor

Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado

A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos

combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o

papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute

desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute

necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente

mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode

ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada

necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade

Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar

a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento

necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas

para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do

padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento

e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute

visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta

ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um

todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo

individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo

A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo

espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado

para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo

urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta

igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo

industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva

No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma

indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser

investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades

urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a

como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no

centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo

de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um

aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo

para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros

usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e

varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em

custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os

primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar

ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e

assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado

Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou

usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para

localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar

origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em

crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que

mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o

deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute

a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos

requisitos da produccedilatildeo

Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas

Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do

solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria

superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior

(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia

abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no

qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento

centriacutefugo constante

A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma

interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal

crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-

faire americano (por exemplo a teoria de zonas

concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de

Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes

individuais14

tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas

(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do

estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo

Especulaccedilatildeo em terra urbana

O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais

(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira

apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo

de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)

em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos

temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda

fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou

que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem

transformadas e assim sucessivamente com um correspondente

aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de

especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento

acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas

fileiras

essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro

previsiacutevel

Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno

na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu

preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo

difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees

Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um

sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos

envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros

especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo

tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive

ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade

como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas

acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo

ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-

planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da

especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao

inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da

fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos

redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-

vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se

parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17

Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente

a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da

proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar

um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido

produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o

mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de

capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na

produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das

demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e

mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo

A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia

entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a

localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento

Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa

os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do

Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente

Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em

seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas

urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels

por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem

toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do

espaccedilo urbano

A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento

Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo

passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria

embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar

William Morris

A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a

intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do

estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo

acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura

que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem

precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a

retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado

natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das

aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte

ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se

referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez

pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe

Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande

Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de

qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro

corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o

caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo

predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de

intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a

intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo

intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido

A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na

organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de

acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos

estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura

imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022

ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo

urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e

abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que

iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --

ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter

tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A

expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia

Notas

(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma

questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por

tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada

(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em

Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p

ix)-- que simplesmente concecircntrico

(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136

(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a

efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por

pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele

de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust

uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe

operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras

de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees

das classes menos favorecidas (idibid p85)

(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das

localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das

localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente

diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo

de infraestrutura urbana

(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)

respectivamente

(19) Cit in Ashworth (1954)171

(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --

ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e

relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma

(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos

puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como

Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que

nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)

(22) Sutcliffe (1981)131ss

(23) Breitling (1980)40ss

(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a

respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)

(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto

mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha

o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias

condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo

para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da

metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma

outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos

jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao

corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias

toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)

Referecircncias

ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London

BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the

nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)

CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid

International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46

ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London

HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London

SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell

London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

Tambeacutem conseguem eacute claro aumentar o preccedilo de suas casaslotes mas sempre como produto de um sobre-

trabalho enquanto as glebas e os lotes vazios beneficiam alguns proprietaacuterios por esta loacutegica da valorizaccedilatildeo de

um bem sem valor

Eacute evidente que esta valorizaccedilatildeo tambeacutem ocorre nas aacutereas dos denominados loteamentos de alto padratildeo

condomiacutenios fechado bairros-jardins onde se vende aleacutem da terra seguranccedila homogeneidade de classe social

equipamentos e serviccedilos coletivos ar limpo puro verde local para lazer etc comeacutercio em supermercados e

shopping-centers E aqui como nos loteamentos da periferia pobre (porque estes tambeacutem estatildeo espacialmente

localizados na periferia ma na periferia rica) o processo eacute basicamente o mesmo Vende-se alguns lotes que

viabilizam o investimento e quando comeccedila a ocupaccedilatildeo os demais seratildeo colocados agrave venda como expansatildeo do

loteamento face ao sucesso alcanccedilado por um preccedilo mais elevado que os anteriores Ou entatildeo vende-se os lotes

mais bem localizados prevendo-se uma valorizaccedilatildeo futura

Os investimentos de incorporaccedilatildeo ao espaccedilo urbano e que demandam trabalho satildeo adicionados agrave renda da terra e

tambeacutem provocam uma valorizaccedilatildeo diferencial no espaccedilo urbano por suas caracteriacutesticas diferentes - cada um

deles dirigido a uma determinada fraccedilatildeo de classe social

Esta mercadoria sui generis a terra tem um preccedilo que eacute de definido pela propriedade pela capacidade de pagar

dos seus compradores e natildeo pela sua produccedilatildeo Desta mercadoria se obteacutem renda Para determinar-se o preccedilo da

habitaccedilatildeo acrescenta-se a renda da terra-absoluta e diferencial os lucros dos investimentos de incorporaccedilatildeo da

construccedilatildeo da casa e os juros do capital financeiro ndash o que atingiraacute um nuacutemero extremamente elevado e inacessiacutevel

para a maioria dos trabalhadores

Texto IV - Espaccedilo urbano e Estado

(Do livro O que todo cidadatildeo precisa saber sobre habitaccedilatildeo Flaacutevio Villaccedila Editora Global 1986 Satildeo Paulo

paacuteg 98 a 101)

E o Estado Como se comporta diante dessas transformaccedilotildees territoriais comandadas pela classe dominante e pelo

seu sistema de mercado imobiliaacuterio

O Estado em primeiro lugar faz nas regiotildees onde se concentram as camadas de mais alta renda enormes

investimentos em infra-estrutura urbana especialmente no sistema viaacuterio ao mesmo tempo que abre frentes

pioneiras para o capital imobiliaacuterio como o Centro Administrativo de Salvador a Avenida Rio Branco ou a

esplanada do Castelo no Rio ou a Avenida Faria Lima em Satildeo Paulo Assim o sistema viaacuterio naquelas regiotildees eacute

muito melhor que no restante da cidade natildeo soacute para atender o maior nuacutemero de automoacuteveis mas tambeacutem para abrir

frentes de expansatildeo para o capital imobiliaacuterio

Satildeo inuacutemeras as obras puacuteblicas feitas para melhorar a regiatildeo central da cidade onde se instala a burguesia inclusive

na face do centro da cidade para ela voltada A abertura das Avenidas Central e Beira Mar no Rio de Janeiro foi

uma obra custosiacutessima proporcionalmente aos recursos e ao tamanho da cidade na eacutepoca Obras igualmente

enormes e custosas foram os desmontes dos morros Eacute significativo que os morros arrasados tenham sido

exatamente aqueles que se encontravam na extremidade sul do centro Para abrir espaccedilo para a renovaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo do centro do Rio foram removidos os morros do Castelo do Senado e de Santo Antocircnio enquanto

que os morros da extremidade norte - o morro de Satildeo Bento e o da Conceiccedilatildeo - permanecem laacute ateacute hoje A

sequumlecircncia de obras gigantescas no eixo sul do Rio de Janeiro eacute impressionante As Avenidas Mem de Saacute Henrique

Valadares e outras ocuparam a aacuterea do morro do Senado Vastas aacutereas todas na extremidade sul do centro foram

oferecidas ao capital imobiliaacuterio para as maiores obras de remodelaccedilatildeo urbana jaacute realizadas no paiacutes as

valorizadiacutessimas terras centrais obtidas com o desmonte dos morros do Castelo e depois o de Santo Antocircnio A

essas obras deve ser acrescentada uma grande quantidade de aterros da orla mariacutetima do aeroporto Santos Dumont

a Botafogo os gigantescos aterros do Flamengo e de Copacabana e ainda o elevado do Joaacute e inuacutemeros tuacuteneis

Note-se que tais obras atendem exclusivamente agrave Zona Sul ou seja satildeo obras que nem parcialmente atendem aos

interesses de outras regiotildees da cidade O contraacuterio se deu na Zona Norte As obras de vulto da regiatildeo corno a

Avenida Presidente Vargas a Avenida Brasil ou os elevados associados agrave Ponte Rio-Niteroacutei destinam-se tambeacutem

a atender o escoamento do traacutefego rodoviaacuterio extra-urbano e portanto natildeo satildeo obras destinadas a atender

exclusivamente aos interesses da Zona Norte O mesmo se deu com as ferrovias e depois com as rodovias Essas

obras foram construiacutedas para atender a interesses regionais extra-urbanos e a populaccedilatildeo da Zona Norte apenas tirou

partido delas Mesmo assim as ferrovias sofreram um violento processo de deterioraccedilatildeo dado o abandono a que

foram relegados os seus serviccedilos suburbanos de passageiros O que fez o governo baiano ao construir o Centro

Administrativo de Salvador numa regiatildeo quase virgem poreacutem estrategicamente localizada na direccedilatildeo da cidade

para onde a meacutedia e alta burguesia vecircm se deslocando haacute deacutecadas Natildeo soacute colocou o aparelho do Estado bem mais

acessiacutevel a essas classes (e mais longe das classes subalternas) e melhorou o acesso a elas atraveacutes de novas e

raacutepidas avenidas expressas mas tambeacutem desbravou inuacutemeras novas fronteiras e oportunidades fabulosas para a

especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Aleacutem disso - em que pese alegar o contraacuterio - colocou o aparelho do Estado muito afastado

(em termos de distacircncia mas especialmente em termos de tempo e oportunidades de viagem) das classes

subalternas

Em Satildeo Paulo natildeo foi menor a accedilatildeo do Estado para preparar a expansatildeo das chamadas zonas nobres da cidade e

ainda abrir novas fronteiras para a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Atraveacutes de um de seus mais conhecidos prefeitos

Prestes Maia renovou toda a regiatildeo do centro da cidade voltada para o quadrante sudoeste e sobre a qual incidia o

interesse da burguesia A maioria das grandes avenidas que abriu localizam-se nessa regiatildeo

Natildeo soacute a mais famosa e importante delas a Avenida Ipiranga mas tambeacutem a Avenida Vieira de Carvalho e o novo

Largo do Arouche a Avenida Duque de Caxias a Avenida Rio Branco Rua Satildeo Luiacutes e a nova Rua da Consolaccedilatildeo

Poreacutem bem antes disso o Estado jaacute vinha preparando a cidade para os interesses da burguesia A construccedilatildeo do

Viaduto do Chaacute obra arrojada e da mais avanccedilada tecnologia da eacutepoca (estrutura de ferro) custosiacutessima para uma

pequenina cidade de algumas dezenas de milhares de habitantes natildeo representava outra coisa senatildeo a oferta de

acesso mais direto entre o centro e a regiatildeo que as elites queriam ocupar ou seja as encostas de Santa Ceciacutelia Vila

Buarque Avenida Paulista e depois seu proacuteprio espigatildeo Antes a ligaccedilatildeo entre o centro e essa regiatildeo era pelo Acuacute

atual ponto de onde a Avenida Satildeo Joatildeo cruza o Vale do Anhangabauacute e representava um percurso longo O Viaduto

do Chaacute veio a representar uma significativa melhoria daquela ligaccedilatildeo O alargamento da Rua Libero Badaroacute e da

Rua Satildeo Joatildeo a urbanizaccedilatildeo do Vale do Anhangabauacute (todas no quadrante sudoeste) satildeo outros exemplos de

melhoramentos que beneficiaram a faceta sudoeste do centro

Em segundo lugar o Estado transfere suas proacuteprias instalaccedilotildees para a mesma direccedilatildeo de crescimento da classe

dominante mostrando claramente atraveacutes do espaccedilo urbano seu grau de captura por essa classe O jaacute citado

exemplo de Salvador natildeo eacute o uacutenico O Palaacutecio do Governo do Estado de Satildeo Paulo era inicialmente no Paacutetio do

Coleacutegio no coraccedilatildeo da cidade Transferiu-se daiacute para o Palaacutecio dos Campos Eliacuteseos e depois para o Morumbi A

Assembleacuteia Legislativa saiu do Parque D Pedro 11 e foi para o Ibirapuera O Gabinete do Prefeito saiu do

Anhangabauacute e foi para o Ibirapuera e a absoluta maioria das reparticcedilotildees e empresas puacuteblicas transferiu-se para a

regiatildeo da Paulista-Faria Lima No Rio tanto o Senado como a Cacircmara Municipal eram no Campo de Santana e

transferiram-se para a nova zona nobre do centro que passou a ser sua extremidade sul a Praccedila Floriano Peixoto

Tambeacutem o Executivo assim que foi proclamada a Repuacuteblica instalou-se na direccedilatildeo norte no Palaacutecio do ltamarati

e depois transferiu-se para o Catete Processos idecircnticos ocorreram em maior ou menor escala em muitas cidades

brasileiras ateacute mesmo entre as pequenas

SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA

Csaba Deaacutek

Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de

Almeida (1990) revisada pelo autor

Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado

A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos

combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o

papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute

desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute

necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente

mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode

ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada

necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade

Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar

a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento

necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas

para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do

padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento

e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute

visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta

ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um

todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo

individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo

A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo

espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado

para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo

urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta

igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo

industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva

No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma

indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser

investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades

urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a

como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no

centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo

de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um

aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo

para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros

usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e

varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em

custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os

primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar

ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e

assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado

Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou

usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para

localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar

origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em

crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que

mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o

deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute

a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos

requisitos da produccedilatildeo

Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas

Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do

solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria

superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior

(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia

abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no

qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento

centriacutefugo constante

A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma

interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal

crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-

faire americano (por exemplo a teoria de zonas

concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de

Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes

individuais14

tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas

(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do

estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo

Especulaccedilatildeo em terra urbana

O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais

(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira

apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo

de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)

em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos

temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda

fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou

que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem

transformadas e assim sucessivamente com um correspondente

aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de

especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento

acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas

fileiras

essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro

previsiacutevel

Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno

na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu

preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo

difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees

Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um

sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos

envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros

especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo

tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive

ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade

como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas

acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo

ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-

planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da

especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao

inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da

fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos

redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-

vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se

parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17

Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente

a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da

proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar

um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido

produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o

mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de

capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na

produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das

demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e

mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo

A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia

entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a

localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento

Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa

os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do

Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente

Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em

seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas

urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels

por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem

toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do

espaccedilo urbano

A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento

Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo

passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria

embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar

William Morris

A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a

intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do

estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo

acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura

que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem

precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a

retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado

natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das

aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte

ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se

referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez

pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe

Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande

Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de

qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro

corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o

caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo

predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de

intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a

intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo

intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido

A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na

organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de

acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos

estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura

imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022

ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo

urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e

abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que

iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --

ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter

tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A

expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia

Notas

(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma

questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por

tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada

(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em

Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p

ix)-- que simplesmente concecircntrico

(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136

(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a

efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por

pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele

de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust

uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe

operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras

de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees

das classes menos favorecidas (idibid p85)

(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das

localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das

localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente

diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo

de infraestrutura urbana

(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)

respectivamente

(19) Cit in Ashworth (1954)171

(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --

ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e

relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma

(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos

puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como

Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que

nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)

(22) Sutcliffe (1981)131ss

(23) Breitling (1980)40ss

(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a

respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)

(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto

mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha

o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias

condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo

para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da

metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma

outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos

jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao

corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias

toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)

Referecircncias

ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London

BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the

nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)

CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid

International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46

ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London

HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London

SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell

London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

Texto IV - Espaccedilo urbano e Estado

(Do livro O que todo cidadatildeo precisa saber sobre habitaccedilatildeo Flaacutevio Villaccedila Editora Global 1986 Satildeo Paulo

paacuteg 98 a 101)

E o Estado Como se comporta diante dessas transformaccedilotildees territoriais comandadas pela classe dominante e pelo

seu sistema de mercado imobiliaacuterio

O Estado em primeiro lugar faz nas regiotildees onde se concentram as camadas de mais alta renda enormes

investimentos em infra-estrutura urbana especialmente no sistema viaacuterio ao mesmo tempo que abre frentes

pioneiras para o capital imobiliaacuterio como o Centro Administrativo de Salvador a Avenida Rio Branco ou a

esplanada do Castelo no Rio ou a Avenida Faria Lima em Satildeo Paulo Assim o sistema viaacuterio naquelas regiotildees eacute

muito melhor que no restante da cidade natildeo soacute para atender o maior nuacutemero de automoacuteveis mas tambeacutem para abrir

frentes de expansatildeo para o capital imobiliaacuterio

Satildeo inuacutemeras as obras puacuteblicas feitas para melhorar a regiatildeo central da cidade onde se instala a burguesia inclusive

na face do centro da cidade para ela voltada A abertura das Avenidas Central e Beira Mar no Rio de Janeiro foi

uma obra custosiacutessima proporcionalmente aos recursos e ao tamanho da cidade na eacutepoca Obras igualmente

enormes e custosas foram os desmontes dos morros Eacute significativo que os morros arrasados tenham sido

exatamente aqueles que se encontravam na extremidade sul do centro Para abrir espaccedilo para a renovaccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo do centro do Rio foram removidos os morros do Castelo do Senado e de Santo Antocircnio enquanto

que os morros da extremidade norte - o morro de Satildeo Bento e o da Conceiccedilatildeo - permanecem laacute ateacute hoje A

sequumlecircncia de obras gigantescas no eixo sul do Rio de Janeiro eacute impressionante As Avenidas Mem de Saacute Henrique

Valadares e outras ocuparam a aacuterea do morro do Senado Vastas aacutereas todas na extremidade sul do centro foram

oferecidas ao capital imobiliaacuterio para as maiores obras de remodelaccedilatildeo urbana jaacute realizadas no paiacutes as

valorizadiacutessimas terras centrais obtidas com o desmonte dos morros do Castelo e depois o de Santo Antocircnio A

essas obras deve ser acrescentada uma grande quantidade de aterros da orla mariacutetima do aeroporto Santos Dumont

a Botafogo os gigantescos aterros do Flamengo e de Copacabana e ainda o elevado do Joaacute e inuacutemeros tuacuteneis

Note-se que tais obras atendem exclusivamente agrave Zona Sul ou seja satildeo obras que nem parcialmente atendem aos

interesses de outras regiotildees da cidade O contraacuterio se deu na Zona Norte As obras de vulto da regiatildeo corno a

Avenida Presidente Vargas a Avenida Brasil ou os elevados associados agrave Ponte Rio-Niteroacutei destinam-se tambeacutem

a atender o escoamento do traacutefego rodoviaacuterio extra-urbano e portanto natildeo satildeo obras destinadas a atender

exclusivamente aos interesses da Zona Norte O mesmo se deu com as ferrovias e depois com as rodovias Essas

obras foram construiacutedas para atender a interesses regionais extra-urbanos e a populaccedilatildeo da Zona Norte apenas tirou

partido delas Mesmo assim as ferrovias sofreram um violento processo de deterioraccedilatildeo dado o abandono a que

foram relegados os seus serviccedilos suburbanos de passageiros O que fez o governo baiano ao construir o Centro

Administrativo de Salvador numa regiatildeo quase virgem poreacutem estrategicamente localizada na direccedilatildeo da cidade

para onde a meacutedia e alta burguesia vecircm se deslocando haacute deacutecadas Natildeo soacute colocou o aparelho do Estado bem mais

acessiacutevel a essas classes (e mais longe das classes subalternas) e melhorou o acesso a elas atraveacutes de novas e

raacutepidas avenidas expressas mas tambeacutem desbravou inuacutemeras novas fronteiras e oportunidades fabulosas para a

especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Aleacutem disso - em que pese alegar o contraacuterio - colocou o aparelho do Estado muito afastado

(em termos de distacircncia mas especialmente em termos de tempo e oportunidades de viagem) das classes

subalternas

Em Satildeo Paulo natildeo foi menor a accedilatildeo do Estado para preparar a expansatildeo das chamadas zonas nobres da cidade e

ainda abrir novas fronteiras para a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Atraveacutes de um de seus mais conhecidos prefeitos

Prestes Maia renovou toda a regiatildeo do centro da cidade voltada para o quadrante sudoeste e sobre a qual incidia o

interesse da burguesia A maioria das grandes avenidas que abriu localizam-se nessa regiatildeo

Natildeo soacute a mais famosa e importante delas a Avenida Ipiranga mas tambeacutem a Avenida Vieira de Carvalho e o novo

Largo do Arouche a Avenida Duque de Caxias a Avenida Rio Branco Rua Satildeo Luiacutes e a nova Rua da Consolaccedilatildeo

Poreacutem bem antes disso o Estado jaacute vinha preparando a cidade para os interesses da burguesia A construccedilatildeo do

Viaduto do Chaacute obra arrojada e da mais avanccedilada tecnologia da eacutepoca (estrutura de ferro) custosiacutessima para uma

pequenina cidade de algumas dezenas de milhares de habitantes natildeo representava outra coisa senatildeo a oferta de

acesso mais direto entre o centro e a regiatildeo que as elites queriam ocupar ou seja as encostas de Santa Ceciacutelia Vila

Buarque Avenida Paulista e depois seu proacuteprio espigatildeo Antes a ligaccedilatildeo entre o centro e essa regiatildeo era pelo Acuacute

atual ponto de onde a Avenida Satildeo Joatildeo cruza o Vale do Anhangabauacute e representava um percurso longo O Viaduto

do Chaacute veio a representar uma significativa melhoria daquela ligaccedilatildeo O alargamento da Rua Libero Badaroacute e da

Rua Satildeo Joatildeo a urbanizaccedilatildeo do Vale do Anhangabauacute (todas no quadrante sudoeste) satildeo outros exemplos de

melhoramentos que beneficiaram a faceta sudoeste do centro

Em segundo lugar o Estado transfere suas proacuteprias instalaccedilotildees para a mesma direccedilatildeo de crescimento da classe

dominante mostrando claramente atraveacutes do espaccedilo urbano seu grau de captura por essa classe O jaacute citado

exemplo de Salvador natildeo eacute o uacutenico O Palaacutecio do Governo do Estado de Satildeo Paulo era inicialmente no Paacutetio do

Coleacutegio no coraccedilatildeo da cidade Transferiu-se daiacute para o Palaacutecio dos Campos Eliacuteseos e depois para o Morumbi A

Assembleacuteia Legislativa saiu do Parque D Pedro 11 e foi para o Ibirapuera O Gabinete do Prefeito saiu do

Anhangabauacute e foi para o Ibirapuera e a absoluta maioria das reparticcedilotildees e empresas puacuteblicas transferiu-se para a

regiatildeo da Paulista-Faria Lima No Rio tanto o Senado como a Cacircmara Municipal eram no Campo de Santana e

transferiram-se para a nova zona nobre do centro que passou a ser sua extremidade sul a Praccedila Floriano Peixoto

Tambeacutem o Executivo assim que foi proclamada a Repuacuteblica instalou-se na direccedilatildeo norte no Palaacutecio do ltamarati

e depois transferiu-se para o Catete Processos idecircnticos ocorreram em maior ou menor escala em muitas cidades

brasileiras ateacute mesmo entre as pequenas

SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA

Csaba Deaacutek

Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de

Almeida (1990) revisada pelo autor

Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado

A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos

combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o

papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute

desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute

necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente

mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode

ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada

necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade

Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar

a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento

necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas

para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do

padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento

e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute

visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta

ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um

todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo

individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo

A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo

espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado

para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo

urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta

igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo

industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva

No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma

indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser

investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades

urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a

como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no

centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo

de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um

aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo

para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros

usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e

varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em

custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os

primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar

ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e

assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado

Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou

usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para

localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar

origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em

crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que

mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o

deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute

a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos

requisitos da produccedilatildeo

Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas

Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do

solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria

superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior

(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia

abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no

qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento

centriacutefugo constante

A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma

interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal

crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-

faire americano (por exemplo a teoria de zonas

concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de

Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes

individuais14

tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas

(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do

estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo

Especulaccedilatildeo em terra urbana

O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais

(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira

apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo

de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)

em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos

temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda

fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou

que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem

transformadas e assim sucessivamente com um correspondente

aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de

especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento

acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas

fileiras

essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro

previsiacutevel

Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno

na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu

preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo

difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees

Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um

sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos

envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros

especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo

tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive

ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade

como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas

acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo

ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-

planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da

especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao

inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da

fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos

redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-

vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se

parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17

Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente

a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da

proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar

um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido

produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o

mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de

capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na

produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das

demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e

mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo

A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia

entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a

localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento

Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa

os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do

Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente

Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em

seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas

urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels

por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem

toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do

espaccedilo urbano

A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento

Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo

passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria

embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar

William Morris

A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a

intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do

estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo

acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura

que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem

precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a

retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado

natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das

aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte

ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se

referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez

pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe

Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande

Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de

qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro

corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o

caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo

predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de

intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a

intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo

intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido

A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na

organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de

acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos

estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura

imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022

ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo

urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e

abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que

iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --

ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter

tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A

expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia

Notas

(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma

questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por

tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada

(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em

Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p

ix)-- que simplesmente concecircntrico

(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136

(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a

efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por

pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele

de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust

uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe

operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras

de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees

das classes menos favorecidas (idibid p85)

(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das

localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das

localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente

diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo

de infraestrutura urbana

(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)

respectivamente

(19) Cit in Ashworth (1954)171

(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --

ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e

relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma

(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos

puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como

Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que

nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)

(22) Sutcliffe (1981)131ss

(23) Breitling (1980)40ss

(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a

respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)

(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto

mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha

o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias

condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo

para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da

metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma

outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos

jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao

corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias

toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)

Referecircncias

ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London

BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the

nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)

CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid

International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46

ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London

HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London

SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell

London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

que os morros da extremidade norte - o morro de Satildeo Bento e o da Conceiccedilatildeo - permanecem laacute ateacute hoje A

sequumlecircncia de obras gigantescas no eixo sul do Rio de Janeiro eacute impressionante As Avenidas Mem de Saacute Henrique

Valadares e outras ocuparam a aacuterea do morro do Senado Vastas aacutereas todas na extremidade sul do centro foram

oferecidas ao capital imobiliaacuterio para as maiores obras de remodelaccedilatildeo urbana jaacute realizadas no paiacutes as

valorizadiacutessimas terras centrais obtidas com o desmonte dos morros do Castelo e depois o de Santo Antocircnio A

essas obras deve ser acrescentada uma grande quantidade de aterros da orla mariacutetima do aeroporto Santos Dumont

a Botafogo os gigantescos aterros do Flamengo e de Copacabana e ainda o elevado do Joaacute e inuacutemeros tuacuteneis

Note-se que tais obras atendem exclusivamente agrave Zona Sul ou seja satildeo obras que nem parcialmente atendem aos

interesses de outras regiotildees da cidade O contraacuterio se deu na Zona Norte As obras de vulto da regiatildeo corno a

Avenida Presidente Vargas a Avenida Brasil ou os elevados associados agrave Ponte Rio-Niteroacutei destinam-se tambeacutem

a atender o escoamento do traacutefego rodoviaacuterio extra-urbano e portanto natildeo satildeo obras destinadas a atender

exclusivamente aos interesses da Zona Norte O mesmo se deu com as ferrovias e depois com as rodovias Essas

obras foram construiacutedas para atender a interesses regionais extra-urbanos e a populaccedilatildeo da Zona Norte apenas tirou

partido delas Mesmo assim as ferrovias sofreram um violento processo de deterioraccedilatildeo dado o abandono a que

foram relegados os seus serviccedilos suburbanos de passageiros O que fez o governo baiano ao construir o Centro

Administrativo de Salvador numa regiatildeo quase virgem poreacutem estrategicamente localizada na direccedilatildeo da cidade

para onde a meacutedia e alta burguesia vecircm se deslocando haacute deacutecadas Natildeo soacute colocou o aparelho do Estado bem mais

acessiacutevel a essas classes (e mais longe das classes subalternas) e melhorou o acesso a elas atraveacutes de novas e

raacutepidas avenidas expressas mas tambeacutem desbravou inuacutemeras novas fronteiras e oportunidades fabulosas para a

especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Aleacutem disso - em que pese alegar o contraacuterio - colocou o aparelho do Estado muito afastado

(em termos de distacircncia mas especialmente em termos de tempo e oportunidades de viagem) das classes

subalternas

Em Satildeo Paulo natildeo foi menor a accedilatildeo do Estado para preparar a expansatildeo das chamadas zonas nobres da cidade e

ainda abrir novas fronteiras para a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Atraveacutes de um de seus mais conhecidos prefeitos

Prestes Maia renovou toda a regiatildeo do centro da cidade voltada para o quadrante sudoeste e sobre a qual incidia o

interesse da burguesia A maioria das grandes avenidas que abriu localizam-se nessa regiatildeo

Natildeo soacute a mais famosa e importante delas a Avenida Ipiranga mas tambeacutem a Avenida Vieira de Carvalho e o novo

Largo do Arouche a Avenida Duque de Caxias a Avenida Rio Branco Rua Satildeo Luiacutes e a nova Rua da Consolaccedilatildeo

Poreacutem bem antes disso o Estado jaacute vinha preparando a cidade para os interesses da burguesia A construccedilatildeo do

Viaduto do Chaacute obra arrojada e da mais avanccedilada tecnologia da eacutepoca (estrutura de ferro) custosiacutessima para uma

pequenina cidade de algumas dezenas de milhares de habitantes natildeo representava outra coisa senatildeo a oferta de

acesso mais direto entre o centro e a regiatildeo que as elites queriam ocupar ou seja as encostas de Santa Ceciacutelia Vila

Buarque Avenida Paulista e depois seu proacuteprio espigatildeo Antes a ligaccedilatildeo entre o centro e essa regiatildeo era pelo Acuacute

atual ponto de onde a Avenida Satildeo Joatildeo cruza o Vale do Anhangabauacute e representava um percurso longo O Viaduto

do Chaacute veio a representar uma significativa melhoria daquela ligaccedilatildeo O alargamento da Rua Libero Badaroacute e da

Rua Satildeo Joatildeo a urbanizaccedilatildeo do Vale do Anhangabauacute (todas no quadrante sudoeste) satildeo outros exemplos de

melhoramentos que beneficiaram a faceta sudoeste do centro

Em segundo lugar o Estado transfere suas proacuteprias instalaccedilotildees para a mesma direccedilatildeo de crescimento da classe

dominante mostrando claramente atraveacutes do espaccedilo urbano seu grau de captura por essa classe O jaacute citado

exemplo de Salvador natildeo eacute o uacutenico O Palaacutecio do Governo do Estado de Satildeo Paulo era inicialmente no Paacutetio do

Coleacutegio no coraccedilatildeo da cidade Transferiu-se daiacute para o Palaacutecio dos Campos Eliacuteseos e depois para o Morumbi A

Assembleacuteia Legislativa saiu do Parque D Pedro 11 e foi para o Ibirapuera O Gabinete do Prefeito saiu do

Anhangabauacute e foi para o Ibirapuera e a absoluta maioria das reparticcedilotildees e empresas puacuteblicas transferiu-se para a

regiatildeo da Paulista-Faria Lima No Rio tanto o Senado como a Cacircmara Municipal eram no Campo de Santana e

transferiram-se para a nova zona nobre do centro que passou a ser sua extremidade sul a Praccedila Floriano Peixoto

Tambeacutem o Executivo assim que foi proclamada a Repuacuteblica instalou-se na direccedilatildeo norte no Palaacutecio do ltamarati

e depois transferiu-se para o Catete Processos idecircnticos ocorreram em maior ou menor escala em muitas cidades

brasileiras ateacute mesmo entre as pequenas

SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA

Csaba Deaacutek

Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de

Almeida (1990) revisada pelo autor

Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado

A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos

combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o

papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute

desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute

necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente

mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode

ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada

necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade

Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar

a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento

necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas

para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do

padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento

e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute

visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta

ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um

todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo

individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo

A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo

espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado

para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo

urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta

igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo

industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva

No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma

indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser

investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades

urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a

como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no

centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo

de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um

aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo

para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros

usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e

varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em

custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os

primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar

ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e

assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado

Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou

usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para

localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar

origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em

crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que

mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o

deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute

a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos

requisitos da produccedilatildeo

Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas

Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do

solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria

superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior

(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia

abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no

qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento

centriacutefugo constante

A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma

interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal

crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-

faire americano (por exemplo a teoria de zonas

concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de

Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes

individuais14

tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas

(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do

estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo

Especulaccedilatildeo em terra urbana

O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais

(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira

apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo

de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)

em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos

temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda

fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou

que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem

transformadas e assim sucessivamente com um correspondente

aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de

especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento

acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas

fileiras

essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro

previsiacutevel

Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno

na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu

preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo

difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees

Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um

sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos

envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros

especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo

tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive

ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade

como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas

acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo

ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-

planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da

especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao

inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da

fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos

redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-

vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se

parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17

Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente

a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da

proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar

um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido

produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o

mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de

capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na

produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das

demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e

mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo

A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia

entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a

localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento

Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa

os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do

Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente

Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em

seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas

urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels

por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem

toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do

espaccedilo urbano

A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento

Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo

passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria

embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar

William Morris

A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a

intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do

estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo

acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura

que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem

precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a

retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado

natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das

aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte

ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se

referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez

pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe

Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande

Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de

qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro

corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o

caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo

predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de

intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a

intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo

intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido

A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na

organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de

acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos

estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura

imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022

ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo

urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e

abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que

iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --

ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter

tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A

expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia

Notas

(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma

questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por

tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada

(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em

Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p

ix)-- que simplesmente concecircntrico

(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136

(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a

efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por

pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele

de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust

uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe

operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras

de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees

das classes menos favorecidas (idibid p85)

(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das

localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das

localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente

diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo

de infraestrutura urbana

(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)

respectivamente

(19) Cit in Ashworth (1954)171

(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --

ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e

relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma

(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos

puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como

Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que

nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)

(22) Sutcliffe (1981)131ss

(23) Breitling (1980)40ss

(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a

respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)

(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto

mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha

o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias

condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo

para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da

metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma

outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos

jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao

corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias

toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)

Referecircncias

ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London

BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the

nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)

CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid

International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46

ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London

HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London

SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell

London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Aleacutem disso - em que pese alegar o contraacuterio - colocou o aparelho do Estado muito afastado

(em termos de distacircncia mas especialmente em termos de tempo e oportunidades de viagem) das classes

subalternas

Em Satildeo Paulo natildeo foi menor a accedilatildeo do Estado para preparar a expansatildeo das chamadas zonas nobres da cidade e

ainda abrir novas fronteiras para a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Atraveacutes de um de seus mais conhecidos prefeitos

Prestes Maia renovou toda a regiatildeo do centro da cidade voltada para o quadrante sudoeste e sobre a qual incidia o

interesse da burguesia A maioria das grandes avenidas que abriu localizam-se nessa regiatildeo

Natildeo soacute a mais famosa e importante delas a Avenida Ipiranga mas tambeacutem a Avenida Vieira de Carvalho e o novo

Largo do Arouche a Avenida Duque de Caxias a Avenida Rio Branco Rua Satildeo Luiacutes e a nova Rua da Consolaccedilatildeo

Poreacutem bem antes disso o Estado jaacute vinha preparando a cidade para os interesses da burguesia A construccedilatildeo do

Viaduto do Chaacute obra arrojada e da mais avanccedilada tecnologia da eacutepoca (estrutura de ferro) custosiacutessima para uma

pequenina cidade de algumas dezenas de milhares de habitantes natildeo representava outra coisa senatildeo a oferta de

acesso mais direto entre o centro e a regiatildeo que as elites queriam ocupar ou seja as encostas de Santa Ceciacutelia Vila

Buarque Avenida Paulista e depois seu proacuteprio espigatildeo Antes a ligaccedilatildeo entre o centro e essa regiatildeo era pelo Acuacute

atual ponto de onde a Avenida Satildeo Joatildeo cruza o Vale do Anhangabauacute e representava um percurso longo O Viaduto

do Chaacute veio a representar uma significativa melhoria daquela ligaccedilatildeo O alargamento da Rua Libero Badaroacute e da

Rua Satildeo Joatildeo a urbanizaccedilatildeo do Vale do Anhangabauacute (todas no quadrante sudoeste) satildeo outros exemplos de

melhoramentos que beneficiaram a faceta sudoeste do centro

Em segundo lugar o Estado transfere suas proacuteprias instalaccedilotildees para a mesma direccedilatildeo de crescimento da classe

dominante mostrando claramente atraveacutes do espaccedilo urbano seu grau de captura por essa classe O jaacute citado

exemplo de Salvador natildeo eacute o uacutenico O Palaacutecio do Governo do Estado de Satildeo Paulo era inicialmente no Paacutetio do

Coleacutegio no coraccedilatildeo da cidade Transferiu-se daiacute para o Palaacutecio dos Campos Eliacuteseos e depois para o Morumbi A

Assembleacuteia Legislativa saiu do Parque D Pedro 11 e foi para o Ibirapuera O Gabinete do Prefeito saiu do

Anhangabauacute e foi para o Ibirapuera e a absoluta maioria das reparticcedilotildees e empresas puacuteblicas transferiu-se para a

regiatildeo da Paulista-Faria Lima No Rio tanto o Senado como a Cacircmara Municipal eram no Campo de Santana e

transferiram-se para a nova zona nobre do centro que passou a ser sua extremidade sul a Praccedila Floriano Peixoto

Tambeacutem o Executivo assim que foi proclamada a Repuacuteblica instalou-se na direccedilatildeo norte no Palaacutecio do ltamarati

e depois transferiu-se para o Catete Processos idecircnticos ocorreram em maior ou menor escala em muitas cidades

brasileiras ateacute mesmo entre as pequenas

SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA

Csaba Deaacutek

Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de

Almeida (1990) revisada pelo autor

Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado

A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos

combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o

papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute

desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute

necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente

mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode

ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada

necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade

Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar

a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento

necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas

para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do

padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento

e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute

visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta

ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um

todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo

individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo

A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo

espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado

para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo

urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta

igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo

industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva

No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma

indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser

investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades

urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a

como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no

centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo

de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um

aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo

para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros

usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e

varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em

custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os

primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar

ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e

assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado

Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou

usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para

localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar

origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em

crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que

mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o

deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute

a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos

requisitos da produccedilatildeo

Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas

Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do

solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria

superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior

(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia

abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no

qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento

centriacutefugo constante

A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma

interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal

crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-

faire americano (por exemplo a teoria de zonas

concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de

Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes

individuais14

tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas

(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do

estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo

Especulaccedilatildeo em terra urbana

O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais

(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira

apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo

de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)

em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos

temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda

fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou

que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem

transformadas e assim sucessivamente com um correspondente

aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de

especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento

acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas

fileiras

essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro

previsiacutevel

Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno

na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu

preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo

difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees

Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um

sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos

envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros

especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo

tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive

ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade

como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas

acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo

ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-

planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da

especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao

inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da

fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos

redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-

vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se

parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17

Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente

a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da

proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar

um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido

produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o

mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de

capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na

produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das

demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e

mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo

A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia

entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a

localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento

Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa

os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do

Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente

Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em

seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas

urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels

por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem

toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do

espaccedilo urbano

A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento

Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo

passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria

embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar

William Morris

A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a

intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do

estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo

acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura

que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem

precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a

retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado

natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das

aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte

ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se

referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez

pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe

Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande

Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de

qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro

corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o

caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo

predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de

intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a

intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo

intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido

A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na

organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de

acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos

estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura

imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022

ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo

urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e

abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que

iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --

ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter

tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A

expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia

Notas

(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma

questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por

tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada

(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em

Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p

ix)-- que simplesmente concecircntrico

(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136

(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a

efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por

pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele

de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust

uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe

operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras

de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees

das classes menos favorecidas (idibid p85)

(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das

localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das

localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente

diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo

de infraestrutura urbana

(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)

respectivamente

(19) Cit in Ashworth (1954)171

(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --

ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e

relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma

(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos

puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como

Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que

nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)

(22) Sutcliffe (1981)131ss

(23) Breitling (1980)40ss

(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a

respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)

(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto

mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha

o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias

condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo

para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da

metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma

outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos

jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao

corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias

toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)

Referecircncias

ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London

BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the

nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)

CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid

International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46

ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London

HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London

SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell

London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

Em segundo lugar o Estado transfere suas proacuteprias instalaccedilotildees para a mesma direccedilatildeo de crescimento da classe

dominante mostrando claramente atraveacutes do espaccedilo urbano seu grau de captura por essa classe O jaacute citado

exemplo de Salvador natildeo eacute o uacutenico O Palaacutecio do Governo do Estado de Satildeo Paulo era inicialmente no Paacutetio do

Coleacutegio no coraccedilatildeo da cidade Transferiu-se daiacute para o Palaacutecio dos Campos Eliacuteseos e depois para o Morumbi A

Assembleacuteia Legislativa saiu do Parque D Pedro 11 e foi para o Ibirapuera O Gabinete do Prefeito saiu do

Anhangabauacute e foi para o Ibirapuera e a absoluta maioria das reparticcedilotildees e empresas puacuteblicas transferiu-se para a

regiatildeo da Paulista-Faria Lima No Rio tanto o Senado como a Cacircmara Municipal eram no Campo de Santana e

transferiram-se para a nova zona nobre do centro que passou a ser sua extremidade sul a Praccedila Floriano Peixoto

Tambeacutem o Executivo assim que foi proclamada a Repuacuteblica instalou-se na direccedilatildeo norte no Palaacutecio do ltamarati

e depois transferiu-se para o Catete Processos idecircnticos ocorreram em maior ou menor escala em muitas cidades

brasileiras ateacute mesmo entre as pequenas

SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA

Csaba Deaacutek

Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de

Almeida (1990) revisada pelo autor

Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado

A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos

combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o

papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute

desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute

necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente

mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode

ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada

necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade

Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar

a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento

necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas

para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do

padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento

e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute

visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta

ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um

todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo

individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo

A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo

espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado

para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo

urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta

igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo

industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva

No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma

indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser

investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades

urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a

como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no

centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo

de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um

aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo

para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros

usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e

varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em

custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os

primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar

ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e

assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado

Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou

usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para

localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar

origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em

crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que

mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o

deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute

a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos

requisitos da produccedilatildeo

Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas

Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do

solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria

superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior

(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia

abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no

qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento

centriacutefugo constante

A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma

interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal

crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-

faire americano (por exemplo a teoria de zonas

concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de

Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes

individuais14

tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas

(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do

estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo

Especulaccedilatildeo em terra urbana

O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais

(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira

apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo

de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)

em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos

temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda

fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou

que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem

transformadas e assim sucessivamente com um correspondente

aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de

especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento

acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas

fileiras

essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro

previsiacutevel

Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno

na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu

preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo

difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees

Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um

sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos

envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros

especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo

tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive

ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade

como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas

acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo

ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-

planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da

especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao

inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da

fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos

redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-

vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se

parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17

Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente

a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da

proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar

um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido

produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o

mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de

capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na

produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das

demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e

mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo

A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia

entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a

localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento

Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa

os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do

Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente

Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em

seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas

urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels

por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem

toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do

espaccedilo urbano

A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento

Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo

passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria

embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar

William Morris

A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a

intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do

estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo

acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura

que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem

precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a

retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado

natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das

aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte

ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se

referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez

pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe

Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande

Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de

qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro

corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o

caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo

predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de

intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a

intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo

intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido

A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na

organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de

acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos

estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura

imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022

ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo

urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e

abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que

iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --

ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter

tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A

expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia

Notas

(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma

questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por

tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada

(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em

Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p

ix)-- que simplesmente concecircntrico

(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136

(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a

efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por

pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele

de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust

uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe

operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras

de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees

das classes menos favorecidas (idibid p85)

(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das

localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das

localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente

diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo

de infraestrutura urbana

(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)

respectivamente

(19) Cit in Ashworth (1954)171

(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --

ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e

relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma

(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos

puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como

Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que

nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)

(22) Sutcliffe (1981)131ss

(23) Breitling (1980)40ss

(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a

respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)

(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto

mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha

o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias

condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo

para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da

metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma

outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos

jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao

corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias

toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)

Referecircncias

ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London

BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the

nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)

CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid

International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46

ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London

HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London

SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell

London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA

Csaba Deaacutek

Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de

Almeida (1990) revisada pelo autor

Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado

A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos

combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o

papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute

desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute

necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente

mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode

ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada

necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade

Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar

a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento

necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas

para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do

padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento

e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute

visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta

ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um

todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo

individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo

A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo

espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado

para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo

urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta

igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo

industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva

No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma

indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser

investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades

urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a

como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no

centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo

de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um

aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo

para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros

usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e

varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em

custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os

primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar

ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e

assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado

Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou

usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para

localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar

origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em

crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que

mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o

deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute

a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos

requisitos da produccedilatildeo

Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas

Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do

solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria

superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior

(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia

abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no

qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento

centriacutefugo constante

A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma

interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal

crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-

faire americano (por exemplo a teoria de zonas

concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de

Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes

individuais14

tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas

(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do

estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo

Especulaccedilatildeo em terra urbana

O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais

(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira

apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo

de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)

em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos

temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda

fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou

que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem

transformadas e assim sucessivamente com um correspondente

aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de

especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento

acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas

fileiras

essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro

previsiacutevel

Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno

na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu

preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo

difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees

Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um

sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos

envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros

especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo

tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive

ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade

como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas

acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo

ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-

planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da

especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao

inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da

fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos

redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-

vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se

parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17

Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente

a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da

proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar

um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido

produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o

mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de

capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na

produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das

demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e

mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo

A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia

entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a

localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento

Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa

os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do

Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente

Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em

seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas

urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels

por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem

toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do

espaccedilo urbano

A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento

Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo

passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria

embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar

William Morris

A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a

intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do

estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo

acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura

que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem

precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a

retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado

natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das

aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte

ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se

referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez

pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe

Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande

Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de

qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro

corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o

caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo

predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de

intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a

intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo

intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido

A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na

organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de

acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos

estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura

imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022

ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo

urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e

abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que

iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --

ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter

tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A

expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia

Notas

(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma

questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por

tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada

(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em

Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p

ix)-- que simplesmente concecircntrico

(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136

(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a

efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por

pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele

de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust

uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe

operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras

de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees

das classes menos favorecidas (idibid p85)

(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das

localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das

localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente

diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo

de infraestrutura urbana

(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)

respectivamente

(19) Cit in Ashworth (1954)171

(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --

ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e

relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma

(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos

puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como

Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que

nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)

(22) Sutcliffe (1981)131ss

(23) Breitling (1980)40ss

(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a

respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)

(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto

mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha

o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias

condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo

para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da

metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma

outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos

jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao

corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias

toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)

Referecircncias

ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London

BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the

nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)

CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid

International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46

ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London

HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London

SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell

London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade

Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar

a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento

necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas

para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do

padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento

e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute

visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta

ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um

todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo

individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo

A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo

espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado

para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo

urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta

igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo

industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva

No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma

indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser

investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades

urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a

como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no

centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo

de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um

aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo

para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros

usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e

varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em

custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os

primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar

ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e

assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado

Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou

usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para

localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar

origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em

crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que

mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o

deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute

a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos

requisitos da produccedilatildeo

Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas

Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do

solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria

superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior

(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia

abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no

qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento

centriacutefugo constante

A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma

interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal

crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-

faire americano (por exemplo a teoria de zonas

concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de

Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes

individuais14

tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas

(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do

estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo

Especulaccedilatildeo em terra urbana

O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais

(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira

apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo

de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)

em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos

temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda

fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou

que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem

transformadas e assim sucessivamente com um correspondente

aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de

especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento

acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas

fileiras

essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro

previsiacutevel

Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno

na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu

preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo

difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees

Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um

sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos

envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros

especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo

tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive

ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade

como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas

acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo

ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-

planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da

especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao

inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da

fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos

redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-

vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se

parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17

Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente

a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da

proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar

um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido

produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o

mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de

capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na

produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das

demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e

mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo

A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia

entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a

localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento

Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa

os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do

Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente

Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em

seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas

urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels

por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem

toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do

espaccedilo urbano

A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento

Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo

passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria

embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar

William Morris

A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a

intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do

estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo

acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura

que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem

precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a

retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado

natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das

aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte

ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se

referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez

pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe

Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande

Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de

qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro

corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o

caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo

predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de

intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a

intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo

intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido

A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na

organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de

acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos

estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura

imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022

ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo

urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e

abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que

iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --

ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter

tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A

expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia

Notas

(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma

questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por

tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada

(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em

Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p

ix)-- que simplesmente concecircntrico

(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136

(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a

efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por

pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele

de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust

uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe

operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras

de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees

das classes menos favorecidas (idibid p85)

(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das

localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das

localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente

diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo

de infraestrutura urbana

(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)

respectivamente

(19) Cit in Ashworth (1954)171

(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --

ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e

relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma

(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos

puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como

Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que

nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)

(22) Sutcliffe (1981)131ss

(23) Breitling (1980)40ss

(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a

respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)

(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto

mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha

o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias

condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo

para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da

metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma

outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos

jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao

corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias

toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)

Referecircncias

ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London

BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the

nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)

CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid

International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46

ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London

HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London

SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell

London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma

indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser

investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades

urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a

como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no

centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo

de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um

aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo

para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros

usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e

varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em

custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os

primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar

ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e

assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado

Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou

usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para

localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar

origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em

crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que

mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o

deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute

a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos

requisitos da produccedilatildeo

Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas

Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do

solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria

superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior

(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia

abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no

qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento

centriacutefugo constante

A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma

interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal

crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-

faire americano (por exemplo a teoria de zonas

concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de

Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes

individuais14

tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas

(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do

estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo

Especulaccedilatildeo em terra urbana

O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais

(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira

apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo

de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)

em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos

temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda

fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou

que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem

transformadas e assim sucessivamente com um correspondente

aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de

especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento

acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas

fileiras

essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro

previsiacutevel

Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno

na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu

preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo

difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees

Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um

sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos

envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros

especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo

tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive

ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade

como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas

acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo

ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-

planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da

especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao

inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da

fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos

redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-

vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se

parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17

Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente

a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da

proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar

um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido

produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o

mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de

capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na

produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das

demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e

mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo

A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia

entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a

localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento

Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa

os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do

Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente

Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em

seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas

urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels

por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem

toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do

espaccedilo urbano

A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento

Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo

passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria

embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar

William Morris

A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a

intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do

estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo

acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura

que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem

precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a

retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado

natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das

aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte

ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se

referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez

pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe

Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande

Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de

qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro

corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o

caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo

predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de

intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a

intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo

intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido

A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na

organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de

acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos

estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura

imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022

ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo

urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e

abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que

iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --

ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter

tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A

expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia

Notas

(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma

questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por

tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada

(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em

Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p

ix)-- que simplesmente concecircntrico

(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136

(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a

efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por

pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele

de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust

uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe

operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras

de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees

das classes menos favorecidas (idibid p85)

(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das

localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das

localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente

diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo

de infraestrutura urbana

(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)

respectivamente

(19) Cit in Ashworth (1954)171

(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --

ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e

relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma

(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos

puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como

Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que

nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)

(22) Sutcliffe (1981)131ss

(23) Breitling (1980)40ss

(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a

respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)

(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto

mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha

o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias

condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo

para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da

metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma

outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos

jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao

corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias

toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)

Referecircncias

ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London

BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the

nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)

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International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46

ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London

HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London

SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell

London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar

origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em

crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que

mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o

deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute

a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos

requisitos da produccedilatildeo

Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas

Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do

solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria

superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior

(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia

abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no

qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento

centriacutefugo constante

A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma

interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal

crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-

faire americano (por exemplo a teoria de zonas

concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de

Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes

individuais14

tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas

(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do

estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo

Especulaccedilatildeo em terra urbana

O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais

(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira

apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo

de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)

em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos

temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda

fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou

que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem

transformadas e assim sucessivamente com um correspondente

aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de

especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento

acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas

fileiras

essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro

previsiacutevel

Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno

na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu

preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo

difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees

Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um

sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos

envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros

especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo

tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive

ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade

como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas

acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo

ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-

planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da

especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao

inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da

fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos

redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-

vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se

parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17

Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente

a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da

proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar

um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido

produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o

mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de

capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na

produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das

demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e

mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo

A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia

entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a

localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento

Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa

os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do

Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente

Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em

seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas

urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels

por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem

toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do

espaccedilo urbano

A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento

Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo

passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria

embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar

William Morris

A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a

intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do

estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo

acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura

que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem

precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a

retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado

natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das

aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte

ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se

referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez

pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe

Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande

Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de

qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro

corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o

caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo

predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de

intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a

intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo

intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido

A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na

organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de

acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos

estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura

imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022

ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo

urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e

abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que

iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --

ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter

tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A

expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia

Notas

(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma

questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por

tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada

(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em

Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p

ix)-- que simplesmente concecircntrico

(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136

(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a

efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por

pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele

de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust

uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe

operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras

de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees

das classes menos favorecidas (idibid p85)

(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das

localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das

localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente

diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo

de infraestrutura urbana

(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)

respectivamente

(19) Cit in Ashworth (1954)171

(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --

ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e

relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma

(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos

puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como

Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que

nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)

(22) Sutcliffe (1981)131ss

(23) Breitling (1980)40ss

(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a

respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)

(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto

mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha

o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias

condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo

para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da

metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma

outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos

jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao

corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias

toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)

Referecircncias

ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London

BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the

nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)

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ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London

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London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma

interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal

crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-

faire americano (por exemplo a teoria de zonas

concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de

Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes

individuais14

tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas

(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do

estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo

Especulaccedilatildeo em terra urbana

O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais

(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira

apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo

de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)

em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos

temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda

fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou

que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem

transformadas e assim sucessivamente com um correspondente

aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de

especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento

acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas

fileiras

essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro

previsiacutevel

Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno

na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu

preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo

difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees

Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um

sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos

envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros

especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo

tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive

ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade

como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas

acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo

ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-

planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da

especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao

inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da

fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos

redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-

vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se

parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17

Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente

a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da

proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar

um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido

produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o

mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de

capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na

produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das

demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e

mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo

A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia

entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a

localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento

Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa

os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do

Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente

Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em

seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas

urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels

por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem

toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do

espaccedilo urbano

A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento

Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo

passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria

embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar

William Morris

A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a

intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do

estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo

acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura

que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem

precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a

retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado

natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das

aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte

ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se

referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez

pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe

Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande

Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de

qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro

corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o

caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo

predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de

intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a

intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo

intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido

A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na

organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de

acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos

estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura

imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022

ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo

urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e

abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que

iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --

ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter

tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A

expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia

Notas

(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma

questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por

tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada

(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em

Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p

ix)-- que simplesmente concecircntrico

(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136

(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a

efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por

pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele

de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust

uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe

operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras

de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees

das classes menos favorecidas (idibid p85)

(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das

localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das

localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente

diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo

de infraestrutura urbana

(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)

respectivamente

(19) Cit in Ashworth (1954)171

(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --

ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e

relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma

(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos

puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como

Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que

nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)

(22) Sutcliffe (1981)131ss

(23) Breitling (1980)40ss

(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a

respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)

(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto

mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha

o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias

condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo

para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da

metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma

outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos

jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao

corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias

toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)

Referecircncias

ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London

BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the

nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)

CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid

International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46

ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London

HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London

SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell

London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)

em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos

temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda

fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou

que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem

transformadas e assim sucessivamente com um correspondente

aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de

especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento

acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas

fileiras

essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro

previsiacutevel

Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno

na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu

preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo

difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees

Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um

sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos

envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros

especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo

tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive

ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade

como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas

acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo

ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-

planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da

especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao

inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da

fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos

redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-

vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se

parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17

Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente

a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da

proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar

um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido

produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o

mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de

capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na

produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das

demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e

mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo

A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia

entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a

localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento

Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa

os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do

Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente

Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em

seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas

urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels

por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem

toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do

espaccedilo urbano

A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento

Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo

passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria

embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar

William Morris

A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a

intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do

estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo

acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura

que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem

precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a

retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado

natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das

aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte

ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se

referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez

pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe

Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande

Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de

qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro

corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o

caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo

predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de

intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a

intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo

intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido

A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na

organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de

acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos

estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura

imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022

ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo

urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e

abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que

iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --

ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter

tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A

expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia

Notas

(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma

questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por

tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada

(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em

Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p

ix)-- que simplesmente concecircntrico

(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136

(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a

efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por

pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele

de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust

uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe

operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras

de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees

das classes menos favorecidas (idibid p85)

(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das

localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das

localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente

diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo

de infraestrutura urbana

(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)

respectivamente

(19) Cit in Ashworth (1954)171

(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --

ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e

relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma

(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos

puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como

Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que

nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)

(22) Sutcliffe (1981)131ss

(23) Breitling (1980)40ss

(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a

respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)

(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto

mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha

o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias

condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo

para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da

metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma

outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos

jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao

corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias

toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)

Referecircncias

ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London

BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the

nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)

CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid

International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46

ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London

HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London

SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell

London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos

envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros

especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo

tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive

ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade

como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas

acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo

ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-

planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da

especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao

inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da

fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos

redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-

vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se

parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17

Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente

a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da

proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar

um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido

produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o

mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de

capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na

produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das

demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e

mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo

A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia

entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a

localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento

Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa

os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do

Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente

Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em

seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas

urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels

por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem

toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do

espaccedilo urbano

A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento

Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo

passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria

embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar

William Morris

A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a

intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do

estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo

acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura

que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem

precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a

retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado

natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das

aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte

ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se

referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez

pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe

Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande

Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de

qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro

corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o

caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo

predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de

intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a

intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo

intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido

A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na

organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de

acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos

estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura

imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022

ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo

urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e

abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que

iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --

ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter

tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A

expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia

Notas

(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma

questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por

tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada

(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em

Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p

ix)-- que simplesmente concecircntrico

(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136

(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a

efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por

pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele

de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust

uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe

operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras

de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees

das classes menos favorecidas (idibid p85)

(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das

localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das

localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente

diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo

de infraestrutura urbana

(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)

respectivamente

(19) Cit in Ashworth (1954)171

(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --

ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e

relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma

(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos

puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como

Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que

nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)

(22) Sutcliffe (1981)131ss

(23) Breitling (1980)40ss

(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a

respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)

(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto

mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha

o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias

condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo

para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da

metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma

outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos

jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao

corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias

toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)

Referecircncias

ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London

BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the

nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)

CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid

International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46

ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London

HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London

SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell

London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar

um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido

produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o

mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de

capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na

produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das

demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e

mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo

A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia

entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a

localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento

Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa

os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do

Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente

Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em

seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas

urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels

por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem

toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do

espaccedilo urbano

A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento

Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo

passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria

embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar

William Morris

A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a

intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do

estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo

acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura

que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem

precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a

retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado

natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das

aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte

ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se

referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez

pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe

Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande

Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de

qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro

corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o

caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo

predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de

intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a

intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo

intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido

A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na

organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de

acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos

estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura

imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022

ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo

urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e

abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que

iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --

ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter

tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A

expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia

Notas

(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma

questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por

tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada

(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em

Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p

ix)-- que simplesmente concecircntrico

(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136

(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a

efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por

pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele

de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust

uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe

operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras

de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees

das classes menos favorecidas (idibid p85)

(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das

localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das

localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente

diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo

de infraestrutura urbana

(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)

respectivamente

(19) Cit in Ashworth (1954)171

(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --

ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e

relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma

(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos

puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como

Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que

nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)

(22) Sutcliffe (1981)131ss

(23) Breitling (1980)40ss

(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a

respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)

(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto

mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha

o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias

condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo

para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da

metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma

outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos

jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao

corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias

toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)

Referecircncias

ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London

BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the

nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)

CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid

International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46

ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London

HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London

SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell

London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem

toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do

espaccedilo urbano

A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento

Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo

passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria

embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar

William Morris

A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a

intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do

estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo

acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura

que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem

precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a

retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado

natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das

aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte

ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se

referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez

pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe

Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande

Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de

qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro

corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o

caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo

predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de

intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a

intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo

intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido

A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na

organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de

acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos

estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura

imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022

ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo

urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e

abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que

iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --

ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter

tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A

expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia

Notas

(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma

questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por

tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada

(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em

Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p

ix)-- que simplesmente concecircntrico

(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136

(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a

efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por

pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele

de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust

uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe

operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras

de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees

das classes menos favorecidas (idibid p85)

(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das

localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das

localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente

diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo

de infraestrutura urbana

(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)

respectivamente

(19) Cit in Ashworth (1954)171

(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --

ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e

relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma

(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos

puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como

Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que

nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)

(22) Sutcliffe (1981)131ss

(23) Breitling (1980)40ss

(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a

respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)

(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto

mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha

o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias

condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo

para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da

metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma

outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos

jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao

corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias

toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)

Referecircncias

ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London

BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the

nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)

CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid

International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46

ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London

HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London

SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell

London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte

ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se

referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez

pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe

Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande

Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de

qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro

corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o

caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo

predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de

intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a

intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo

intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido

A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na

organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de

acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos

estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura

imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022

ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo

urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e

abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que

iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --

ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter

tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A

expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia

Notas

(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma

questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por

tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada

(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em

Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p

ix)-- que simplesmente concecircntrico

(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136

(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a

efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por

pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele

de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust

uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe

operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras

de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees

das classes menos favorecidas (idibid p85)

(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das

localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das

localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente

diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo

de infraestrutura urbana

(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)

respectivamente

(19) Cit in Ashworth (1954)171

(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --

ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e

relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma

(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos

puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como

Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que

nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)

(22) Sutcliffe (1981)131ss

(23) Breitling (1980)40ss

(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a

respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)

(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto

mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha

o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias

condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo

para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da

metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma

outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos

jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao

corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias

toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)

Referecircncias

ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London

BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the

nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)

CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid

International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46

ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London

HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London

SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell

London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022

ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo

urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e

abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que

iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --

ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter

tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A

expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia

Notas

(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma

questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por

tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada

(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em

Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p

ix)-- que simplesmente concecircntrico

(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136

(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a

efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por

pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele

de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust

uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe

operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras

de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees

das classes menos favorecidas (idibid p85)

(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das

localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das

localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente

diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo

de infraestrutura urbana

(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)

respectivamente

(19) Cit in Ashworth (1954)171

(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --

ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e

relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma

(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos

puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como

Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que

nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)

(22) Sutcliffe (1981)131ss

(23) Breitling (1980)40ss

(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a

respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)

(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto

mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha

o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias

condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo

para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da

metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma

outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos

jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao

corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias

toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)

Referecircncias

ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London

BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the

nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)

CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid

International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46

ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London

HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London

SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell

London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust

uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe

operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras

de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees

das classes menos favorecidas (idibid p85)

(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das

localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das

localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente

diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo

de infraestrutura urbana

(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)

respectivamente

(19) Cit in Ashworth (1954)171

(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --

ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e

relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma

(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos

puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como

Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que

nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)

(22) Sutcliffe (1981)131ss

(23) Breitling (1980)40ss

(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a

respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)

(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto

mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha

o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias

condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo

para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da

metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma

outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos

jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao

corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias

toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)

Referecircncias

ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London

BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the

nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)

CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid

International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46

ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London

HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London

SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell

London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a

respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)

(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto

mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha

o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias

condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo

para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da

metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma

outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos

jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao

corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias

toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)

Referecircncias

ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London

BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the

nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)

CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid

International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46

ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London

HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London

SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell

London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell

London

SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de

incecircndios na Greacutecia

Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo

de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos

imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis

gregas

Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram

consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram

que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi

necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de

bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos

As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que

o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma

investigaccedilatildeo sobre o caso

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

O comeccedilo da especulaccedilatildeo

Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de

floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar

a preacutedios caros poreacutem ilegais

Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo

consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para

construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo

Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis

favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute

podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde

que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis

sejam legais ou ilegaisrdquo

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees

O jurista diz que infelizmente as leis sobre

zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia

natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem

sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir

no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas

satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo

opina Tsouparopoulos

Pano de fundo

Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no

subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho

para salvar a casa da famiacutelia

ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto

de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita

de que o fogo tenha sido intencionalrdquo

O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das

autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas

aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral

do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no

serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente

e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente

O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a

sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem

contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras

Distacircncia da vida poliacutetica

Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos

gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor

comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios

Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua

proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei

segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi

punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos

Autor Jannis Papadimitriou

Revisatildeo Rodrigo Rimon

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

DW-WORLDDE

DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia

Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na

Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)

DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis

Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na

Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)

DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional

A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo

afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

Juiz de Fora Online

Patrimocircnios tombados

contam a histoacuteria da cidade

Fernanda Viana 24062009

Bernardo Mascarenhas

Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do

Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da

UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas

A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico

ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio

Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um

levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto

o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar

No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o

que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim

Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade

Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas

principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em

2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo

proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por

um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar

a casa

ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que

correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o

proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo

original da edificaccedilatildeo

Valor social e comercial

ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do

bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o

imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado

descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo

beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash

IPTU

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico

Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se

comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte

da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees

Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a

histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um

exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade

projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio

Entrada da Villa Iracema

Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo

patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e

estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute

proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico