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TEXTOS SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA
Texto I ndash Produccedilatildeo do perto e do longe
(Do livro O que todo cidadatildeo precisa saber sobre habitaccedilatildeo Flaacutevio Villaccedila Editora Global 1986 Satildeo Paulo
paacuteg86 a 89)
A inserccedilatildeo da casa na cidade toma-se uma questatildeo cada vez mais vital Natildeo soacute a inserccedilatildeo da casa como mais
comumente se costuma pensar Tambeacutem a do supermercado da Prefeitura do escritoacuterio da delegacia de poliacutecia da
escola maternal das enchentes do pronto-socorro do restaurante da poluiccedilatildeo do salatildeo de beleza da praia etc
Note-se que natildeo estamos falando do processo de urbanizaccedilatildeo nem do crescimento das cidades mas do processo da
distribuiccedilatildeo interna de seus componentes seus centros de emprego seus bairros seus sistemas de transporte
Falamos da cidade como um enorme ninho que envolve os diversos locais onde se datildeo de um lado o trabalho e de
outro os inuacutemeros locais onde a vida se reproduz A produccedilatildeo desse ninho pois ele eacute um enorme produto de
trabalho coletivo se daacute sob a eacutegide de uma acirrada disputa a disputa pelo controle dos tempos e custos
despendidos em transporte A disputa em torno do perto e do longe Essa disputa natildeo significa que o perto eacute
sempre procurado Como explicar que a burguesia brasileira esteja hoje residindo em subuacuterbios longiacutenquos
Significa que o perto eacute determinante (no sentido althusseriano) na produccedilatildeo do ambiente construiacutedo Ele explica
porque somente hoje a procura do ar puro e do verde dos subuacuterbios passou a dominar dentre os criteacuterios de
escolha do local de morar por parte de certas parcelas da nossa burguesia Somente a partir da deacutecada de 70 a
difusatildeo do automoacutevel e das auto-estradas encurtaram as distacircncias e permitiram que essas parcelas se espalhassem
espacialmente Natildeo soacute se espalharam seus bairros residenciais mas tambeacutem seus escritoacuterios seus shopping centers
e seus locais de lazer
Pelas razotildees acima expostas eacute que os sistemas de transportes satildeo vitais na modelagem das cidades a ponto delas
serem classificarias e periodizadas em funccedilatildeo desses sistema Cidade da caminhada a peacute (ateacute a Idade Meacutedia)
cidade das carruagens (cidade barroca quando aparece a avenida cidade do trem do metrocirc do bonde do ocircnibus e
do automoacutevel
Dadas as diferentes condiccedilotildees de transporte das distintas classes sociais em nossas cidades cada ponto de seu
territoacuterio oferece diferenciadas possibilidades de deslocamento para os demais pontos da cidade A ampla
possibilidade de deslocamentos eacute vital para o homem urbano sendo inclusive um iacutendice revelador de riqueza e
desenvolvimento David Harvey disse com muita propriedade que os ricos comandam a produccedilatildeo do espaccedilo
urbano mas este para os pobres eacute uma arapuca que os aprisiona Os especialistas em transporte medem as viagens
feitas pelos habitantes das cidades e sabem que o nuacutemero de viagens (por habitante por dia) eacute muito maior entre as
classes de mais alta renda do que entre as de renda mais baixa
Ressalte-se entretanto - eacute isso que desejamos destacar aqui - que a produccedilatildeo do perto e do longe jaacute acontece na
proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo urbano Ela envolve os meios de transporte poreacutem vai aleacutem deles
Haacute uma forte disputa entre as classes sociais em torno da produccedilatildeo do ambiente construiacutedo Entretanto o que as
classes sociais realmente disputam quando da produccedilatildeo desse ambiente eacute mais que o comando do espaccedilo urbano
em si eacute o controle do tempo despendido em deslocamentos intra-urbanos jaacute que o tempo natildeo pode ser controlado
diretamente O homem controla o tempo indiretamente atuando sobre o espaccedilo Eacute assim que se diz por exemplo
que com a invenccedilatildeo do aviatildeo (rapidez tempo) o mundo (espaccedilo) encolheu
Portanto na medida em que os homens produzem as cidades enquanto espaccedilo fiacutesico estatildeo produzindo
simultaneamente as condiccedilotildees de deslocamento espacial as condiccedilotildees de gasto de tempo e energia nos
deslocamentos as condiccedilotildees do seu consumo Simultaneamente com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute produzido o
perto o longe o fora de matildeo Perto para alguns longe para outros
A disputa que se trava em torno da produccedilatildeo do longe e perto eacute mais vital do que aquela que se trava em torno
do acesso agrave rede de aacutegua de esgoto ou de iluminaccedilatildeo puacuteblica Esses melhoramentos podem ser (e tendem a ser
embora muito a longo prazo) implantados por toda a cidade Nos paiacuteses ricos por exemplo eles existem em todos
os locais das cidades e mesmo do campo Ao contraacuterio o tempo dispendido em transporte nunca poderaacute ser
equumlitativamente repartido por entre todos os habitantes de uma cidade A classe dominante entatildeo luta para produzir
o perto para si e o longe para os outros
Evidentemente o perto e Longe natildeo podem ser reduzidos a simples distacircncias fiacutesicas Satildeo produzidos atraveacutes
dos sistemas de transportes atraveacutes da diferente disponibilidade de veiacuteculos por entre as diferentes classes sociais
(automoacutevel x transporte puacuteblico) atraveacutes da distribuiccedilatildeo espacial das classes sociais dos locais de emprego das
zonas comerciais e de serviccedilos etc Nessas consideraccedilotildees estaacute por exemplo a chave da compreensatildeo das razotildees
pelas quais as camadas de mais alta renda crescem mais em certas direccedilotildees das cidades do que em outras ou das
razotildees pelas quais os centros das cidades crescem mais em certas direccedilotildees do que em outras
A cidade por outro lado ajusta-se ao veiacuteculo que predomina na classe dominante O automoacutevel pede um tipo de
cidade e a classe dominante produz (pelo menos na regiatildeo onde ela trabalha e mora) esse tipo de cidade na qual eacute
extremamente difiacutecil viver sem automoacutevel As auto-estradas fazem nascer os subuacuterbios residenciais longiacutenquos
(tornando-os assim perto) os shopping centers os afastados centros empresariais ou edifiacutecios de escritoacuterios
que por sua vez mais exigem auto-estradas e automoacuteveis viadutos e minhocotildees Ao ser proposto um terna como o
da inserccedilatildeo da habitaccedilatildeo na cidade eacute possiacutevel que as ideacuteias que mais frequumlentemente vecircem agrave mente das pessoas
possam ser expressas atraveacutes de perguntas tais como em que bairro estaacute sua casa Eacute longe do centro Tem
conduccedilatildeo faacutecil Tem comeacutercio e serviccedilos proacuteximos A rua eacute pavimentada Essas perguntas exprimem a questatildeo
vital das relaccedilotildees entre a cidade e a casa Mostram bem que a questatildeo da moradia natildeo se limita agrave casa sua forma
seu tamanho sua solidez Interessa tambeacutem e muito sua localizaccedilatildeo sua vizinhanccedila os serviccedilos e comeacutercio
proacuteximos as distacircncias aos locais de emprego Interessa enfim o proacuteximo e o distante o bom ponto e o fora de
matildeo
Texto II
PRODUCcedilAtildeO SOCIAL E APROPRIACcedilAtildeO INDIVIDUAL
(Do livro Moradia nas cidades grandes ndash Arlete Moyseacutes Rodrigues ndash Ed Contexto ndash 1988 ndash paacuteg 20)
Dentre os vaacuterios agentes que produzem o espaccedilo urbano destaca-se o Estado que tem presenccedila marcante na
produccedilatildeo distribuiccedilatildeo e gestatildeo dos equipamentos de consumo coletivos necessaacuterios agrave vida nas cidades Entre os
consumos coletivos mais importantes no atual contexto histoacuterico destacam-se abastecimento de aacutegua luz
telefone e a instalaccedilatildeo de redes correspondentes sistema viaacuterio e transporte coletivo espaccedilos coletivos de lazer e
esporte equipamentos e serviccedilos de sauacutede educaccedilatildeo e habitaccedilatildeo para as chamadas classes populares trataremos
deste uacuteltimo aspecto no capiacutetulo referente agrave atuaccedilatildeo do Estado)
Quando o Estado assume a provisatildeo de um destes valores de uso estaacute canalizando atraveacutes de impostos e taxas -
diretos e indiretos - parte do trabalho global da sociedade O Estado reuacutene estes recursos escassos - porque cada
capital aspira obter as vantagens da urbanizaccedilatildeo mas quer que seus custos sejam pagos por outros - e atua de
forma natildeo homogecircnea no espaccedilo urbano Esta atuaccedilatildeo dependeraacute de uma multiplicidade de determinantes que se
estendem desde a loacutegica de cada um destes valores de uso-rentabilidade necessidade existecircncia de recursos etc
ateacute os interesses poliacuteticos e econocircmicos A heterogeneidade de atuaccedilatildeo no espaccedilo urbano acentua uma
valorizaccedilatildeo diferencial de uma aacuterea para outra
As diferenccedilas de preccedilo relativas agrave localizaccedilatildeo em aacutereas beneficiadas ou natildeo com os equipamentos de consumo
coletivos referem-se agrave produccedilatildeo social da cidade ao investimento realizado na aacuterea onde se localiza a terra e natildeo
necessariamente na proacutepria terra A apropriaccedilatildeo dessas condiccedilotildees gerais de existecircncia na cidade eacute feita
individualmente pelos proprietaacuterios de terras Obteacutem-se para as aacutereas bem localizadas um lucro extra na venda da
casaterreno aleacutem de usufruir de uma cidade bem equipada Cidade produzida socialmente e renda apropriada
individualmente
Todos os cidadatildeos contribuem para esta produccedilatildeo seja pelo pagamento direto ou indireto de taxas e impostos seja
pela produccedilatildeo de sua casa na cidade Um dos casos mais comuns de contribuiccedilatildeo direta na produccedilatildeo ocorre quando
se compra um terreno numa aacuterea pouco ocupada e se constroacutei (autoconstruccedilatildeo empreitada) Logo apoacutes as primeiras
construccedilotildees os lotes vagos satildeo vendidos a preccedilo mais elevado que o dos primeiros sem que os terrenos vagos
tenham sofrido qualquer transformaccedilatildeo
Muitos loteamentos satildeo realizados e colocados aacute venda com pouca ou nenhuma infra-estrutura o que significa que
de vaacuterias formas os compradores se organizam e lutam para obter os equipamentos e serviccedilos coletivos ndash asfalto
transporte coletivo luz aacutegua escolas creches postos de sauacutede etc Beneficiam sem duacutevida aqueles que estatildeo
produzindo seu espaccedilo mas beneficiam principalmente aqueles que deixaram as terras vazias aguardando
valorizaccedilatildeo
Texto III - Formas de especulaccedilatildeo
(do livro Moradia nas cidades brasileiras Arlete Moyseacutes Rodrigues Ed Contexto 1988 p 21-23)
Os mecanismos da chamada especulaccedilatildeo imobiliaacuteria relacionada coma a ocupaccedilatildeo da cidade podem ser praticados
de vaacuterias formas A mais comum por estar relacionada a um uacutenico grupo incorporador refere-se ao interior da aacuterea
loteada e diz respeito agrave retenccedilatildeo deliberada de lotes Em geral vende-se inicialmente os lotes pior localizados ndash em
relaccedilatildeo aos equipamentos e serviccedilos - para em seguida gradativamente e agrave medida que o loteamento vai sendo
ocupado colocar-se os demais agrave venda A simples ocupaccedilatildeo de alguns jaacute faz aumentar o preccedilo dos demais lotes
valorizando o loteamento Esta eacute uma forma de ocupaccedilatildeo programada onde eacute tambeacutem comum deixar-se lotes
estrategicamente localizados para a instalaccedilatildeo de serviccedilos e comeacutercio de abastecimento diaacuterio - padarias accedilougues
farmaacutecias etc - ou entatildeo os conjuntos comerciais
Estes lotes obviamente teratildeo seu preccedilo elevado em relaccedilatildeo aos residenciais porque visam agrave conquista de um
mercado que se amplia e consolida
Uma outra forma de atuaccedilatildeo da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria refere-se ao loteamento de glebas que via de regra
consiste em natildeo fazer um loteamento vizinho ao jaacute existente mas deixar-se uma aacuterea vazia entre dois loteamentos
Esta segunda maneira eacute mais difiacutecil de ser concretizada se as glebas natildeo fizerem parte de um monopoacutelio de terras
Mesmo porque natildeo se deve considerar que haja uma solidariedade entre dois proprietaacuterios para se extrair
conjuntamente uma renda Ou seja as glebas vazias existentes entre dois loteamentos beneficiaratildeo os proprietaacuterios
dessas glebas (natildeo se conhece nenhum caso em que a renda extra obtida por esse processo tenha sido apropriada
coletivamente por proprietaacuterios de terras) Ou seja haacute tambeacutem urna concorrecircncia entre os proprietaacuterios de terras
buscando cada um obter a maior renda possiacutevel Assim os proprietaacuterios se beneficiam natildeo soacute da produccedilatildeo social da
cidade mas tambeacutem da produccedilatildeo que ocorre nos terrenos vizinhos
Estranha contribuiccedilatildeo para a produccedilatildeo social da cidade os proprietaacuterios que deixam a terra vazia ociosa sem
nenhum uso apropriam-se de uma renda produzida socialmente
Por outro lado os que mais precisam usufruir de uma cidade com serviccedilos e equipamentos puacuteblicos ndash aqueles que
tecircm baixos salaacuterios ndash compraram lotescasas em aacutereas distantes onde o preccedilo eacute mais baixo Gastam um tempo
elevado ndash de duas a trecircs horas ndash em deslocamentos casatrabalhocasa Aleacutem do custo do transporte constroacuteem suas
casas em geral nos fins-de-semana organizam-se para obter serviccedilos puacuteblicos necessaacuterios aacute sobrevivecircncia e
assim atraveacutes do seu trabalho conseguem obter melhorais para estes bairros aumentando ao mesmo temo o
preccedilo da terra que beneficiaraacute os proprietaacuterios de terras vazias Natildeo puderam pagar por estes serviccedilos lutaram para
consegui-los inclusive ateacute perdendo vaacuterios dias de trabalho remunerado e elevam o preccedilo da terra que seraacute
apropriada por outros
Muitas vezes quando a valorizaccedilatildeo do lugar faz aumentar em demasia o preccedilo da terra e os impostos parte
daqueles que lutaram por esta transformaccedilatildeo satildeo pela impossibilidade de pagar estas taxas empurrados para
mais longe para recomeccedilar a produccedilatildeo social da cidade em outro lugar e de novo propiciar a apropriaccedilatildeo de renda
por apenas uma parcela na qual natildeo estaacute incluiacutedo
Tambeacutem conseguem eacute claro aumentar o preccedilo de suas casaslotes mas sempre como produto de um sobre-
trabalho enquanto as glebas e os lotes vazios beneficiam alguns proprietaacuterios por esta loacutegica da valorizaccedilatildeo de
um bem sem valor
Eacute evidente que esta valorizaccedilatildeo tambeacutem ocorre nas aacutereas dos denominados loteamentos de alto padratildeo
condomiacutenios fechado bairros-jardins onde se vende aleacutem da terra seguranccedila homogeneidade de classe social
equipamentos e serviccedilos coletivos ar limpo puro verde local para lazer etc comeacutercio em supermercados e
shopping-centers E aqui como nos loteamentos da periferia pobre (porque estes tambeacutem estatildeo espacialmente
localizados na periferia ma na periferia rica) o processo eacute basicamente o mesmo Vende-se alguns lotes que
viabilizam o investimento e quando comeccedila a ocupaccedilatildeo os demais seratildeo colocados agrave venda como expansatildeo do
loteamento face ao sucesso alcanccedilado por um preccedilo mais elevado que os anteriores Ou entatildeo vende-se os lotes
mais bem localizados prevendo-se uma valorizaccedilatildeo futura
Os investimentos de incorporaccedilatildeo ao espaccedilo urbano e que demandam trabalho satildeo adicionados agrave renda da terra e
tambeacutem provocam uma valorizaccedilatildeo diferencial no espaccedilo urbano por suas caracteriacutesticas diferentes - cada um
deles dirigido a uma determinada fraccedilatildeo de classe social
Esta mercadoria sui generis a terra tem um preccedilo que eacute de definido pela propriedade pela capacidade de pagar
dos seus compradores e natildeo pela sua produccedilatildeo Desta mercadoria se obteacutem renda Para determinar-se o preccedilo da
habitaccedilatildeo acrescenta-se a renda da terra-absoluta e diferencial os lucros dos investimentos de incorporaccedilatildeo da
construccedilatildeo da casa e os juros do capital financeiro ndash o que atingiraacute um nuacutemero extremamente elevado e inacessiacutevel
para a maioria dos trabalhadores
Texto IV - Espaccedilo urbano e Estado
(Do livro O que todo cidadatildeo precisa saber sobre habitaccedilatildeo Flaacutevio Villaccedila Editora Global 1986 Satildeo Paulo
paacuteg 98 a 101)
E o Estado Como se comporta diante dessas transformaccedilotildees territoriais comandadas pela classe dominante e pelo
seu sistema de mercado imobiliaacuterio
O Estado em primeiro lugar faz nas regiotildees onde se concentram as camadas de mais alta renda enormes
investimentos em infra-estrutura urbana especialmente no sistema viaacuterio ao mesmo tempo que abre frentes
pioneiras para o capital imobiliaacuterio como o Centro Administrativo de Salvador a Avenida Rio Branco ou a
esplanada do Castelo no Rio ou a Avenida Faria Lima em Satildeo Paulo Assim o sistema viaacuterio naquelas regiotildees eacute
muito melhor que no restante da cidade natildeo soacute para atender o maior nuacutemero de automoacuteveis mas tambeacutem para abrir
frentes de expansatildeo para o capital imobiliaacuterio
Satildeo inuacutemeras as obras puacuteblicas feitas para melhorar a regiatildeo central da cidade onde se instala a burguesia inclusive
na face do centro da cidade para ela voltada A abertura das Avenidas Central e Beira Mar no Rio de Janeiro foi
uma obra custosiacutessima proporcionalmente aos recursos e ao tamanho da cidade na eacutepoca Obras igualmente
enormes e custosas foram os desmontes dos morros Eacute significativo que os morros arrasados tenham sido
exatamente aqueles que se encontravam na extremidade sul do centro Para abrir espaccedilo para a renovaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo do centro do Rio foram removidos os morros do Castelo do Senado e de Santo Antocircnio enquanto
que os morros da extremidade norte - o morro de Satildeo Bento e o da Conceiccedilatildeo - permanecem laacute ateacute hoje A
sequumlecircncia de obras gigantescas no eixo sul do Rio de Janeiro eacute impressionante As Avenidas Mem de Saacute Henrique
Valadares e outras ocuparam a aacuterea do morro do Senado Vastas aacutereas todas na extremidade sul do centro foram
oferecidas ao capital imobiliaacuterio para as maiores obras de remodelaccedilatildeo urbana jaacute realizadas no paiacutes as
valorizadiacutessimas terras centrais obtidas com o desmonte dos morros do Castelo e depois o de Santo Antocircnio A
essas obras deve ser acrescentada uma grande quantidade de aterros da orla mariacutetima do aeroporto Santos Dumont
a Botafogo os gigantescos aterros do Flamengo e de Copacabana e ainda o elevado do Joaacute e inuacutemeros tuacuteneis
Note-se que tais obras atendem exclusivamente agrave Zona Sul ou seja satildeo obras que nem parcialmente atendem aos
interesses de outras regiotildees da cidade O contraacuterio se deu na Zona Norte As obras de vulto da regiatildeo corno a
Avenida Presidente Vargas a Avenida Brasil ou os elevados associados agrave Ponte Rio-Niteroacutei destinam-se tambeacutem
a atender o escoamento do traacutefego rodoviaacuterio extra-urbano e portanto natildeo satildeo obras destinadas a atender
exclusivamente aos interesses da Zona Norte O mesmo se deu com as ferrovias e depois com as rodovias Essas
obras foram construiacutedas para atender a interesses regionais extra-urbanos e a populaccedilatildeo da Zona Norte apenas tirou
partido delas Mesmo assim as ferrovias sofreram um violento processo de deterioraccedilatildeo dado o abandono a que
foram relegados os seus serviccedilos suburbanos de passageiros O que fez o governo baiano ao construir o Centro
Administrativo de Salvador numa regiatildeo quase virgem poreacutem estrategicamente localizada na direccedilatildeo da cidade
para onde a meacutedia e alta burguesia vecircm se deslocando haacute deacutecadas Natildeo soacute colocou o aparelho do Estado bem mais
acessiacutevel a essas classes (e mais longe das classes subalternas) e melhorou o acesso a elas atraveacutes de novas e
raacutepidas avenidas expressas mas tambeacutem desbravou inuacutemeras novas fronteiras e oportunidades fabulosas para a
especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Aleacutem disso - em que pese alegar o contraacuterio - colocou o aparelho do Estado muito afastado
(em termos de distacircncia mas especialmente em termos de tempo e oportunidades de viagem) das classes
subalternas
Em Satildeo Paulo natildeo foi menor a accedilatildeo do Estado para preparar a expansatildeo das chamadas zonas nobres da cidade e
ainda abrir novas fronteiras para a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Atraveacutes de um de seus mais conhecidos prefeitos
Prestes Maia renovou toda a regiatildeo do centro da cidade voltada para o quadrante sudoeste e sobre a qual incidia o
interesse da burguesia A maioria das grandes avenidas que abriu localizam-se nessa regiatildeo
Natildeo soacute a mais famosa e importante delas a Avenida Ipiranga mas tambeacutem a Avenida Vieira de Carvalho e o novo
Largo do Arouche a Avenida Duque de Caxias a Avenida Rio Branco Rua Satildeo Luiacutes e a nova Rua da Consolaccedilatildeo
Poreacutem bem antes disso o Estado jaacute vinha preparando a cidade para os interesses da burguesia A construccedilatildeo do
Viaduto do Chaacute obra arrojada e da mais avanccedilada tecnologia da eacutepoca (estrutura de ferro) custosiacutessima para uma
pequenina cidade de algumas dezenas de milhares de habitantes natildeo representava outra coisa senatildeo a oferta de
acesso mais direto entre o centro e a regiatildeo que as elites queriam ocupar ou seja as encostas de Santa Ceciacutelia Vila
Buarque Avenida Paulista e depois seu proacuteprio espigatildeo Antes a ligaccedilatildeo entre o centro e essa regiatildeo era pelo Acuacute
atual ponto de onde a Avenida Satildeo Joatildeo cruza o Vale do Anhangabauacute e representava um percurso longo O Viaduto
do Chaacute veio a representar uma significativa melhoria daquela ligaccedilatildeo O alargamento da Rua Libero Badaroacute e da
Rua Satildeo Joatildeo a urbanizaccedilatildeo do Vale do Anhangabauacute (todas no quadrante sudoeste) satildeo outros exemplos de
melhoramentos que beneficiaram a faceta sudoeste do centro
Em segundo lugar o Estado transfere suas proacuteprias instalaccedilotildees para a mesma direccedilatildeo de crescimento da classe
dominante mostrando claramente atraveacutes do espaccedilo urbano seu grau de captura por essa classe O jaacute citado
exemplo de Salvador natildeo eacute o uacutenico O Palaacutecio do Governo do Estado de Satildeo Paulo era inicialmente no Paacutetio do
Coleacutegio no coraccedilatildeo da cidade Transferiu-se daiacute para o Palaacutecio dos Campos Eliacuteseos e depois para o Morumbi A
Assembleacuteia Legislativa saiu do Parque D Pedro 11 e foi para o Ibirapuera O Gabinete do Prefeito saiu do
Anhangabauacute e foi para o Ibirapuera e a absoluta maioria das reparticcedilotildees e empresas puacuteblicas transferiu-se para a
regiatildeo da Paulista-Faria Lima No Rio tanto o Senado como a Cacircmara Municipal eram no Campo de Santana e
transferiram-se para a nova zona nobre do centro que passou a ser sua extremidade sul a Praccedila Floriano Peixoto
Tambeacutem o Executivo assim que foi proclamada a Repuacuteblica instalou-se na direccedilatildeo norte no Palaacutecio do ltamarati
e depois transferiu-se para o Catete Processos idecircnticos ocorreram em maior ou menor escala em muitas cidades
brasileiras ateacute mesmo entre as pequenas
SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA
Csaba Deaacutek
Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de
Almeida (1990) revisada pelo autor
Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado
A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos
combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o
papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute
desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute
necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente
mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode
ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada
necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade
Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar
a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento
necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas
para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do
padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento
e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute
visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta
ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um
todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo
individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo
A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo
espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado
para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo
urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta
igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo
industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva
No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma
indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser
investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades
urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a
como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no
centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo
de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um
aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo
para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros
usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e
varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em
custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os
primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar
ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e
assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado
Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou
usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para
localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar
origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em
crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que
mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o
deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute
a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos
requisitos da produccedilatildeo
Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas
Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do
solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria
superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior
(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia
abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no
qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento
centriacutefugo constante
A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma
interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal
crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-
faire americano (por exemplo a teoria de zonas
concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de
Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes
individuais14
tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas
(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do
estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo
Especulaccedilatildeo em terra urbana
O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais
(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira
apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo
de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)
em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos
temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda
fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou
que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem
transformadas e assim sucessivamente com um correspondente
aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de
especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento
acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas
fileiras
essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro
previsiacutevel
Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno
na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu
preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo
difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees
Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um
sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos
envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros
especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo
tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive
ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade
como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas
acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo
ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-
planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da
especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao
inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da
fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos
redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-
vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se
parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17
Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente
a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da
proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar
um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido
produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o
mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de
capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na
produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das
demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e
mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo
A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia
entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a
localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento
Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa
os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do
Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente
Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em
seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas
urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels
por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem
toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do
espaccedilo urbano
A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento
Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo
passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria
embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar
William Morris
A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a
intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do
estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo
acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura
que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem
precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a
retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado
natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das
aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte
ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se
referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez
pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe
Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande
Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de
qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro
corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o
caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo
predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de
intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a
intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo
intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido
A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na
organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de
acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos
estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura
imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022
ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo
urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e
abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que
iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --
ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter
tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A
expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia
Notas
(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma
questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por
tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada
(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em
Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p
ix)-- que simplesmente concecircntrico
(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136
(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a
efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por
pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele
de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust
uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe
operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras
de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees
das classes menos favorecidas (idibid p85)
(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das
localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das
localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente
diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo
de infraestrutura urbana
(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)
respectivamente
(19) Cit in Ashworth (1954)171
(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --
ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e
relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma
(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos
puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como
Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que
nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)
(22) Sutcliffe (1981)131ss
(23) Breitling (1980)40ss
(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a
respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)
(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto
mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha
o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias
condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo
para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da
metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma
outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos
jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao
corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias
toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)
Referecircncias
ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London
BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the
nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)
CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid
International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46
ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London
HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
escolha do local de morar por parte de certas parcelas da nossa burguesia Somente a partir da deacutecada de 70 a
difusatildeo do automoacutevel e das auto-estradas encurtaram as distacircncias e permitiram que essas parcelas se espalhassem
espacialmente Natildeo soacute se espalharam seus bairros residenciais mas tambeacutem seus escritoacuterios seus shopping centers
e seus locais de lazer
Pelas razotildees acima expostas eacute que os sistemas de transportes satildeo vitais na modelagem das cidades a ponto delas
serem classificarias e periodizadas em funccedilatildeo desses sistema Cidade da caminhada a peacute (ateacute a Idade Meacutedia)
cidade das carruagens (cidade barroca quando aparece a avenida cidade do trem do metrocirc do bonde do ocircnibus e
do automoacutevel
Dadas as diferentes condiccedilotildees de transporte das distintas classes sociais em nossas cidades cada ponto de seu
territoacuterio oferece diferenciadas possibilidades de deslocamento para os demais pontos da cidade A ampla
possibilidade de deslocamentos eacute vital para o homem urbano sendo inclusive um iacutendice revelador de riqueza e
desenvolvimento David Harvey disse com muita propriedade que os ricos comandam a produccedilatildeo do espaccedilo
urbano mas este para os pobres eacute uma arapuca que os aprisiona Os especialistas em transporte medem as viagens
feitas pelos habitantes das cidades e sabem que o nuacutemero de viagens (por habitante por dia) eacute muito maior entre as
classes de mais alta renda do que entre as de renda mais baixa
Ressalte-se entretanto - eacute isso que desejamos destacar aqui - que a produccedilatildeo do perto e do longe jaacute acontece na
proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo urbano Ela envolve os meios de transporte poreacutem vai aleacutem deles
Haacute uma forte disputa entre as classes sociais em torno da produccedilatildeo do ambiente construiacutedo Entretanto o que as
classes sociais realmente disputam quando da produccedilatildeo desse ambiente eacute mais que o comando do espaccedilo urbano
em si eacute o controle do tempo despendido em deslocamentos intra-urbanos jaacute que o tempo natildeo pode ser controlado
diretamente O homem controla o tempo indiretamente atuando sobre o espaccedilo Eacute assim que se diz por exemplo
que com a invenccedilatildeo do aviatildeo (rapidez tempo) o mundo (espaccedilo) encolheu
Portanto na medida em que os homens produzem as cidades enquanto espaccedilo fiacutesico estatildeo produzindo
simultaneamente as condiccedilotildees de deslocamento espacial as condiccedilotildees de gasto de tempo e energia nos
deslocamentos as condiccedilotildees do seu consumo Simultaneamente com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute produzido o
perto o longe o fora de matildeo Perto para alguns longe para outros
A disputa que se trava em torno da produccedilatildeo do longe e perto eacute mais vital do que aquela que se trava em torno
do acesso agrave rede de aacutegua de esgoto ou de iluminaccedilatildeo puacuteblica Esses melhoramentos podem ser (e tendem a ser
embora muito a longo prazo) implantados por toda a cidade Nos paiacuteses ricos por exemplo eles existem em todos
os locais das cidades e mesmo do campo Ao contraacuterio o tempo dispendido em transporte nunca poderaacute ser
equumlitativamente repartido por entre todos os habitantes de uma cidade A classe dominante entatildeo luta para produzir
o perto para si e o longe para os outros
Evidentemente o perto e Longe natildeo podem ser reduzidos a simples distacircncias fiacutesicas Satildeo produzidos atraveacutes
dos sistemas de transportes atraveacutes da diferente disponibilidade de veiacuteculos por entre as diferentes classes sociais
(automoacutevel x transporte puacuteblico) atraveacutes da distribuiccedilatildeo espacial das classes sociais dos locais de emprego das
zonas comerciais e de serviccedilos etc Nessas consideraccedilotildees estaacute por exemplo a chave da compreensatildeo das razotildees
pelas quais as camadas de mais alta renda crescem mais em certas direccedilotildees das cidades do que em outras ou das
razotildees pelas quais os centros das cidades crescem mais em certas direccedilotildees do que em outras
A cidade por outro lado ajusta-se ao veiacuteculo que predomina na classe dominante O automoacutevel pede um tipo de
cidade e a classe dominante produz (pelo menos na regiatildeo onde ela trabalha e mora) esse tipo de cidade na qual eacute
extremamente difiacutecil viver sem automoacutevel As auto-estradas fazem nascer os subuacuterbios residenciais longiacutenquos
(tornando-os assim perto) os shopping centers os afastados centros empresariais ou edifiacutecios de escritoacuterios
que por sua vez mais exigem auto-estradas e automoacuteveis viadutos e minhocotildees Ao ser proposto um terna como o
da inserccedilatildeo da habitaccedilatildeo na cidade eacute possiacutevel que as ideacuteias que mais frequumlentemente vecircem agrave mente das pessoas
possam ser expressas atraveacutes de perguntas tais como em que bairro estaacute sua casa Eacute longe do centro Tem
conduccedilatildeo faacutecil Tem comeacutercio e serviccedilos proacuteximos A rua eacute pavimentada Essas perguntas exprimem a questatildeo
vital das relaccedilotildees entre a cidade e a casa Mostram bem que a questatildeo da moradia natildeo se limita agrave casa sua forma
seu tamanho sua solidez Interessa tambeacutem e muito sua localizaccedilatildeo sua vizinhanccedila os serviccedilos e comeacutercio
proacuteximos as distacircncias aos locais de emprego Interessa enfim o proacuteximo e o distante o bom ponto e o fora de
matildeo
Texto II
PRODUCcedilAtildeO SOCIAL E APROPRIACcedilAtildeO INDIVIDUAL
(Do livro Moradia nas cidades grandes ndash Arlete Moyseacutes Rodrigues ndash Ed Contexto ndash 1988 ndash paacuteg 20)
Dentre os vaacuterios agentes que produzem o espaccedilo urbano destaca-se o Estado que tem presenccedila marcante na
produccedilatildeo distribuiccedilatildeo e gestatildeo dos equipamentos de consumo coletivos necessaacuterios agrave vida nas cidades Entre os
consumos coletivos mais importantes no atual contexto histoacuterico destacam-se abastecimento de aacutegua luz
telefone e a instalaccedilatildeo de redes correspondentes sistema viaacuterio e transporte coletivo espaccedilos coletivos de lazer e
esporte equipamentos e serviccedilos de sauacutede educaccedilatildeo e habitaccedilatildeo para as chamadas classes populares trataremos
deste uacuteltimo aspecto no capiacutetulo referente agrave atuaccedilatildeo do Estado)
Quando o Estado assume a provisatildeo de um destes valores de uso estaacute canalizando atraveacutes de impostos e taxas -
diretos e indiretos - parte do trabalho global da sociedade O Estado reuacutene estes recursos escassos - porque cada
capital aspira obter as vantagens da urbanizaccedilatildeo mas quer que seus custos sejam pagos por outros - e atua de
forma natildeo homogecircnea no espaccedilo urbano Esta atuaccedilatildeo dependeraacute de uma multiplicidade de determinantes que se
estendem desde a loacutegica de cada um destes valores de uso-rentabilidade necessidade existecircncia de recursos etc
ateacute os interesses poliacuteticos e econocircmicos A heterogeneidade de atuaccedilatildeo no espaccedilo urbano acentua uma
valorizaccedilatildeo diferencial de uma aacuterea para outra
As diferenccedilas de preccedilo relativas agrave localizaccedilatildeo em aacutereas beneficiadas ou natildeo com os equipamentos de consumo
coletivos referem-se agrave produccedilatildeo social da cidade ao investimento realizado na aacuterea onde se localiza a terra e natildeo
necessariamente na proacutepria terra A apropriaccedilatildeo dessas condiccedilotildees gerais de existecircncia na cidade eacute feita
individualmente pelos proprietaacuterios de terras Obteacutem-se para as aacutereas bem localizadas um lucro extra na venda da
casaterreno aleacutem de usufruir de uma cidade bem equipada Cidade produzida socialmente e renda apropriada
individualmente
Todos os cidadatildeos contribuem para esta produccedilatildeo seja pelo pagamento direto ou indireto de taxas e impostos seja
pela produccedilatildeo de sua casa na cidade Um dos casos mais comuns de contribuiccedilatildeo direta na produccedilatildeo ocorre quando
se compra um terreno numa aacuterea pouco ocupada e se constroacutei (autoconstruccedilatildeo empreitada) Logo apoacutes as primeiras
construccedilotildees os lotes vagos satildeo vendidos a preccedilo mais elevado que o dos primeiros sem que os terrenos vagos
tenham sofrido qualquer transformaccedilatildeo
Muitos loteamentos satildeo realizados e colocados aacute venda com pouca ou nenhuma infra-estrutura o que significa que
de vaacuterias formas os compradores se organizam e lutam para obter os equipamentos e serviccedilos coletivos ndash asfalto
transporte coletivo luz aacutegua escolas creches postos de sauacutede etc Beneficiam sem duacutevida aqueles que estatildeo
produzindo seu espaccedilo mas beneficiam principalmente aqueles que deixaram as terras vazias aguardando
valorizaccedilatildeo
Texto III - Formas de especulaccedilatildeo
(do livro Moradia nas cidades brasileiras Arlete Moyseacutes Rodrigues Ed Contexto 1988 p 21-23)
Os mecanismos da chamada especulaccedilatildeo imobiliaacuteria relacionada coma a ocupaccedilatildeo da cidade podem ser praticados
de vaacuterias formas A mais comum por estar relacionada a um uacutenico grupo incorporador refere-se ao interior da aacuterea
loteada e diz respeito agrave retenccedilatildeo deliberada de lotes Em geral vende-se inicialmente os lotes pior localizados ndash em
relaccedilatildeo aos equipamentos e serviccedilos - para em seguida gradativamente e agrave medida que o loteamento vai sendo
ocupado colocar-se os demais agrave venda A simples ocupaccedilatildeo de alguns jaacute faz aumentar o preccedilo dos demais lotes
valorizando o loteamento Esta eacute uma forma de ocupaccedilatildeo programada onde eacute tambeacutem comum deixar-se lotes
estrategicamente localizados para a instalaccedilatildeo de serviccedilos e comeacutercio de abastecimento diaacuterio - padarias accedilougues
farmaacutecias etc - ou entatildeo os conjuntos comerciais
Estes lotes obviamente teratildeo seu preccedilo elevado em relaccedilatildeo aos residenciais porque visam agrave conquista de um
mercado que se amplia e consolida
Uma outra forma de atuaccedilatildeo da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria refere-se ao loteamento de glebas que via de regra
consiste em natildeo fazer um loteamento vizinho ao jaacute existente mas deixar-se uma aacuterea vazia entre dois loteamentos
Esta segunda maneira eacute mais difiacutecil de ser concretizada se as glebas natildeo fizerem parte de um monopoacutelio de terras
Mesmo porque natildeo se deve considerar que haja uma solidariedade entre dois proprietaacuterios para se extrair
conjuntamente uma renda Ou seja as glebas vazias existentes entre dois loteamentos beneficiaratildeo os proprietaacuterios
dessas glebas (natildeo se conhece nenhum caso em que a renda extra obtida por esse processo tenha sido apropriada
coletivamente por proprietaacuterios de terras) Ou seja haacute tambeacutem urna concorrecircncia entre os proprietaacuterios de terras
buscando cada um obter a maior renda possiacutevel Assim os proprietaacuterios se beneficiam natildeo soacute da produccedilatildeo social da
cidade mas tambeacutem da produccedilatildeo que ocorre nos terrenos vizinhos
Estranha contribuiccedilatildeo para a produccedilatildeo social da cidade os proprietaacuterios que deixam a terra vazia ociosa sem
nenhum uso apropriam-se de uma renda produzida socialmente
Por outro lado os que mais precisam usufruir de uma cidade com serviccedilos e equipamentos puacuteblicos ndash aqueles que
tecircm baixos salaacuterios ndash compraram lotescasas em aacutereas distantes onde o preccedilo eacute mais baixo Gastam um tempo
elevado ndash de duas a trecircs horas ndash em deslocamentos casatrabalhocasa Aleacutem do custo do transporte constroacuteem suas
casas em geral nos fins-de-semana organizam-se para obter serviccedilos puacuteblicos necessaacuterios aacute sobrevivecircncia e
assim atraveacutes do seu trabalho conseguem obter melhorais para estes bairros aumentando ao mesmo temo o
preccedilo da terra que beneficiaraacute os proprietaacuterios de terras vazias Natildeo puderam pagar por estes serviccedilos lutaram para
consegui-los inclusive ateacute perdendo vaacuterios dias de trabalho remunerado e elevam o preccedilo da terra que seraacute
apropriada por outros
Muitas vezes quando a valorizaccedilatildeo do lugar faz aumentar em demasia o preccedilo da terra e os impostos parte
daqueles que lutaram por esta transformaccedilatildeo satildeo pela impossibilidade de pagar estas taxas empurrados para
mais longe para recomeccedilar a produccedilatildeo social da cidade em outro lugar e de novo propiciar a apropriaccedilatildeo de renda
por apenas uma parcela na qual natildeo estaacute incluiacutedo
Tambeacutem conseguem eacute claro aumentar o preccedilo de suas casaslotes mas sempre como produto de um sobre-
trabalho enquanto as glebas e os lotes vazios beneficiam alguns proprietaacuterios por esta loacutegica da valorizaccedilatildeo de
um bem sem valor
Eacute evidente que esta valorizaccedilatildeo tambeacutem ocorre nas aacutereas dos denominados loteamentos de alto padratildeo
condomiacutenios fechado bairros-jardins onde se vende aleacutem da terra seguranccedila homogeneidade de classe social
equipamentos e serviccedilos coletivos ar limpo puro verde local para lazer etc comeacutercio em supermercados e
shopping-centers E aqui como nos loteamentos da periferia pobre (porque estes tambeacutem estatildeo espacialmente
localizados na periferia ma na periferia rica) o processo eacute basicamente o mesmo Vende-se alguns lotes que
viabilizam o investimento e quando comeccedila a ocupaccedilatildeo os demais seratildeo colocados agrave venda como expansatildeo do
loteamento face ao sucesso alcanccedilado por um preccedilo mais elevado que os anteriores Ou entatildeo vende-se os lotes
mais bem localizados prevendo-se uma valorizaccedilatildeo futura
Os investimentos de incorporaccedilatildeo ao espaccedilo urbano e que demandam trabalho satildeo adicionados agrave renda da terra e
tambeacutem provocam uma valorizaccedilatildeo diferencial no espaccedilo urbano por suas caracteriacutesticas diferentes - cada um
deles dirigido a uma determinada fraccedilatildeo de classe social
Esta mercadoria sui generis a terra tem um preccedilo que eacute de definido pela propriedade pela capacidade de pagar
dos seus compradores e natildeo pela sua produccedilatildeo Desta mercadoria se obteacutem renda Para determinar-se o preccedilo da
habitaccedilatildeo acrescenta-se a renda da terra-absoluta e diferencial os lucros dos investimentos de incorporaccedilatildeo da
construccedilatildeo da casa e os juros do capital financeiro ndash o que atingiraacute um nuacutemero extremamente elevado e inacessiacutevel
para a maioria dos trabalhadores
Texto IV - Espaccedilo urbano e Estado
(Do livro O que todo cidadatildeo precisa saber sobre habitaccedilatildeo Flaacutevio Villaccedila Editora Global 1986 Satildeo Paulo
paacuteg 98 a 101)
E o Estado Como se comporta diante dessas transformaccedilotildees territoriais comandadas pela classe dominante e pelo
seu sistema de mercado imobiliaacuterio
O Estado em primeiro lugar faz nas regiotildees onde se concentram as camadas de mais alta renda enormes
investimentos em infra-estrutura urbana especialmente no sistema viaacuterio ao mesmo tempo que abre frentes
pioneiras para o capital imobiliaacuterio como o Centro Administrativo de Salvador a Avenida Rio Branco ou a
esplanada do Castelo no Rio ou a Avenida Faria Lima em Satildeo Paulo Assim o sistema viaacuterio naquelas regiotildees eacute
muito melhor que no restante da cidade natildeo soacute para atender o maior nuacutemero de automoacuteveis mas tambeacutem para abrir
frentes de expansatildeo para o capital imobiliaacuterio
Satildeo inuacutemeras as obras puacuteblicas feitas para melhorar a regiatildeo central da cidade onde se instala a burguesia inclusive
na face do centro da cidade para ela voltada A abertura das Avenidas Central e Beira Mar no Rio de Janeiro foi
uma obra custosiacutessima proporcionalmente aos recursos e ao tamanho da cidade na eacutepoca Obras igualmente
enormes e custosas foram os desmontes dos morros Eacute significativo que os morros arrasados tenham sido
exatamente aqueles que se encontravam na extremidade sul do centro Para abrir espaccedilo para a renovaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo do centro do Rio foram removidos os morros do Castelo do Senado e de Santo Antocircnio enquanto
que os morros da extremidade norte - o morro de Satildeo Bento e o da Conceiccedilatildeo - permanecem laacute ateacute hoje A
sequumlecircncia de obras gigantescas no eixo sul do Rio de Janeiro eacute impressionante As Avenidas Mem de Saacute Henrique
Valadares e outras ocuparam a aacuterea do morro do Senado Vastas aacutereas todas na extremidade sul do centro foram
oferecidas ao capital imobiliaacuterio para as maiores obras de remodelaccedilatildeo urbana jaacute realizadas no paiacutes as
valorizadiacutessimas terras centrais obtidas com o desmonte dos morros do Castelo e depois o de Santo Antocircnio A
essas obras deve ser acrescentada uma grande quantidade de aterros da orla mariacutetima do aeroporto Santos Dumont
a Botafogo os gigantescos aterros do Flamengo e de Copacabana e ainda o elevado do Joaacute e inuacutemeros tuacuteneis
Note-se que tais obras atendem exclusivamente agrave Zona Sul ou seja satildeo obras que nem parcialmente atendem aos
interesses de outras regiotildees da cidade O contraacuterio se deu na Zona Norte As obras de vulto da regiatildeo corno a
Avenida Presidente Vargas a Avenida Brasil ou os elevados associados agrave Ponte Rio-Niteroacutei destinam-se tambeacutem
a atender o escoamento do traacutefego rodoviaacuterio extra-urbano e portanto natildeo satildeo obras destinadas a atender
exclusivamente aos interesses da Zona Norte O mesmo se deu com as ferrovias e depois com as rodovias Essas
obras foram construiacutedas para atender a interesses regionais extra-urbanos e a populaccedilatildeo da Zona Norte apenas tirou
partido delas Mesmo assim as ferrovias sofreram um violento processo de deterioraccedilatildeo dado o abandono a que
foram relegados os seus serviccedilos suburbanos de passageiros O que fez o governo baiano ao construir o Centro
Administrativo de Salvador numa regiatildeo quase virgem poreacutem estrategicamente localizada na direccedilatildeo da cidade
para onde a meacutedia e alta burguesia vecircm se deslocando haacute deacutecadas Natildeo soacute colocou o aparelho do Estado bem mais
acessiacutevel a essas classes (e mais longe das classes subalternas) e melhorou o acesso a elas atraveacutes de novas e
raacutepidas avenidas expressas mas tambeacutem desbravou inuacutemeras novas fronteiras e oportunidades fabulosas para a
especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Aleacutem disso - em que pese alegar o contraacuterio - colocou o aparelho do Estado muito afastado
(em termos de distacircncia mas especialmente em termos de tempo e oportunidades de viagem) das classes
subalternas
Em Satildeo Paulo natildeo foi menor a accedilatildeo do Estado para preparar a expansatildeo das chamadas zonas nobres da cidade e
ainda abrir novas fronteiras para a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Atraveacutes de um de seus mais conhecidos prefeitos
Prestes Maia renovou toda a regiatildeo do centro da cidade voltada para o quadrante sudoeste e sobre a qual incidia o
interesse da burguesia A maioria das grandes avenidas que abriu localizam-se nessa regiatildeo
Natildeo soacute a mais famosa e importante delas a Avenida Ipiranga mas tambeacutem a Avenida Vieira de Carvalho e o novo
Largo do Arouche a Avenida Duque de Caxias a Avenida Rio Branco Rua Satildeo Luiacutes e a nova Rua da Consolaccedilatildeo
Poreacutem bem antes disso o Estado jaacute vinha preparando a cidade para os interesses da burguesia A construccedilatildeo do
Viaduto do Chaacute obra arrojada e da mais avanccedilada tecnologia da eacutepoca (estrutura de ferro) custosiacutessima para uma
pequenina cidade de algumas dezenas de milhares de habitantes natildeo representava outra coisa senatildeo a oferta de
acesso mais direto entre o centro e a regiatildeo que as elites queriam ocupar ou seja as encostas de Santa Ceciacutelia Vila
Buarque Avenida Paulista e depois seu proacuteprio espigatildeo Antes a ligaccedilatildeo entre o centro e essa regiatildeo era pelo Acuacute
atual ponto de onde a Avenida Satildeo Joatildeo cruza o Vale do Anhangabauacute e representava um percurso longo O Viaduto
do Chaacute veio a representar uma significativa melhoria daquela ligaccedilatildeo O alargamento da Rua Libero Badaroacute e da
Rua Satildeo Joatildeo a urbanizaccedilatildeo do Vale do Anhangabauacute (todas no quadrante sudoeste) satildeo outros exemplos de
melhoramentos que beneficiaram a faceta sudoeste do centro
Em segundo lugar o Estado transfere suas proacuteprias instalaccedilotildees para a mesma direccedilatildeo de crescimento da classe
dominante mostrando claramente atraveacutes do espaccedilo urbano seu grau de captura por essa classe O jaacute citado
exemplo de Salvador natildeo eacute o uacutenico O Palaacutecio do Governo do Estado de Satildeo Paulo era inicialmente no Paacutetio do
Coleacutegio no coraccedilatildeo da cidade Transferiu-se daiacute para o Palaacutecio dos Campos Eliacuteseos e depois para o Morumbi A
Assembleacuteia Legislativa saiu do Parque D Pedro 11 e foi para o Ibirapuera O Gabinete do Prefeito saiu do
Anhangabauacute e foi para o Ibirapuera e a absoluta maioria das reparticcedilotildees e empresas puacuteblicas transferiu-se para a
regiatildeo da Paulista-Faria Lima No Rio tanto o Senado como a Cacircmara Municipal eram no Campo de Santana e
transferiram-se para a nova zona nobre do centro que passou a ser sua extremidade sul a Praccedila Floriano Peixoto
Tambeacutem o Executivo assim que foi proclamada a Repuacuteblica instalou-se na direccedilatildeo norte no Palaacutecio do ltamarati
e depois transferiu-se para o Catete Processos idecircnticos ocorreram em maior ou menor escala em muitas cidades
brasileiras ateacute mesmo entre as pequenas
SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA
Csaba Deaacutek
Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de
Almeida (1990) revisada pelo autor
Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado
A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos
combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o
papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute
desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute
necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente
mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode
ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada
necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade
Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar
a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento
necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas
para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do
padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento
e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute
visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta
ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um
todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo
individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo
A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo
espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado
para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo
urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta
igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo
industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva
No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma
indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser
investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades
urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a
como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no
centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo
de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um
aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo
para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros
usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e
varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em
custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os
primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar
ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e
assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado
Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou
usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para
localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar
origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em
crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que
mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o
deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute
a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos
requisitos da produccedilatildeo
Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas
Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do
solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria
superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior
(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia
abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no
qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento
centriacutefugo constante
A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma
interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal
crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-
faire americano (por exemplo a teoria de zonas
concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de
Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes
individuais14
tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas
(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do
estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo
Especulaccedilatildeo em terra urbana
O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais
(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira
apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo
de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)
em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos
temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda
fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou
que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem
transformadas e assim sucessivamente com um correspondente
aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de
especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento
acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas
fileiras
essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro
previsiacutevel
Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno
na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu
preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo
difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees
Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um
sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos
envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros
especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo
tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive
ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade
como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas
acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo
ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-
planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da
especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao
inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da
fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos
redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-
vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se
parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17
Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente
a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da
proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar
um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido
produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o
mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de
capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na
produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das
demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e
mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo
A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia
entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a
localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento
Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa
os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do
Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente
Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em
seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas
urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels
por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem
toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do
espaccedilo urbano
A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento
Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo
passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria
embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar
William Morris
A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a
intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do
estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo
acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura
que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem
precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a
retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado
natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das
aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte
ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se
referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez
pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe
Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande
Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de
qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro
corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o
caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo
predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de
intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a
intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo
intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido
A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na
organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de
acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos
estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura
imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022
ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo
urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e
abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que
iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --
ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter
tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A
expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia
Notas
(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma
questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por
tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada
(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em
Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p
ix)-- que simplesmente concecircntrico
(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136
(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a
efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por
pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele
de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust
uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe
operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras
de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees
das classes menos favorecidas (idibid p85)
(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das
localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das
localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente
diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo
de infraestrutura urbana
(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)
respectivamente
(19) Cit in Ashworth (1954)171
(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --
ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e
relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma
(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos
puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como
Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que
nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)
(22) Sutcliffe (1981)131ss
(23) Breitling (1980)40ss
(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a
respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)
(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto
mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha
o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias
condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo
para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da
metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma
outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos
jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao
corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias
toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)
Referecircncias
ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London
BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the
nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)
CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid
International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46
ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London
HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
em si eacute o controle do tempo despendido em deslocamentos intra-urbanos jaacute que o tempo natildeo pode ser controlado
diretamente O homem controla o tempo indiretamente atuando sobre o espaccedilo Eacute assim que se diz por exemplo
que com a invenccedilatildeo do aviatildeo (rapidez tempo) o mundo (espaccedilo) encolheu
Portanto na medida em que os homens produzem as cidades enquanto espaccedilo fiacutesico estatildeo produzindo
simultaneamente as condiccedilotildees de deslocamento espacial as condiccedilotildees de gasto de tempo e energia nos
deslocamentos as condiccedilotildees do seu consumo Simultaneamente com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute produzido o
perto o longe o fora de matildeo Perto para alguns longe para outros
A disputa que se trava em torno da produccedilatildeo do longe e perto eacute mais vital do que aquela que se trava em torno
do acesso agrave rede de aacutegua de esgoto ou de iluminaccedilatildeo puacuteblica Esses melhoramentos podem ser (e tendem a ser
embora muito a longo prazo) implantados por toda a cidade Nos paiacuteses ricos por exemplo eles existem em todos
os locais das cidades e mesmo do campo Ao contraacuterio o tempo dispendido em transporte nunca poderaacute ser
equumlitativamente repartido por entre todos os habitantes de uma cidade A classe dominante entatildeo luta para produzir
o perto para si e o longe para os outros
Evidentemente o perto e Longe natildeo podem ser reduzidos a simples distacircncias fiacutesicas Satildeo produzidos atraveacutes
dos sistemas de transportes atraveacutes da diferente disponibilidade de veiacuteculos por entre as diferentes classes sociais
(automoacutevel x transporte puacuteblico) atraveacutes da distribuiccedilatildeo espacial das classes sociais dos locais de emprego das
zonas comerciais e de serviccedilos etc Nessas consideraccedilotildees estaacute por exemplo a chave da compreensatildeo das razotildees
pelas quais as camadas de mais alta renda crescem mais em certas direccedilotildees das cidades do que em outras ou das
razotildees pelas quais os centros das cidades crescem mais em certas direccedilotildees do que em outras
A cidade por outro lado ajusta-se ao veiacuteculo que predomina na classe dominante O automoacutevel pede um tipo de
cidade e a classe dominante produz (pelo menos na regiatildeo onde ela trabalha e mora) esse tipo de cidade na qual eacute
extremamente difiacutecil viver sem automoacutevel As auto-estradas fazem nascer os subuacuterbios residenciais longiacutenquos
(tornando-os assim perto) os shopping centers os afastados centros empresariais ou edifiacutecios de escritoacuterios
que por sua vez mais exigem auto-estradas e automoacuteveis viadutos e minhocotildees Ao ser proposto um terna como o
da inserccedilatildeo da habitaccedilatildeo na cidade eacute possiacutevel que as ideacuteias que mais frequumlentemente vecircem agrave mente das pessoas
possam ser expressas atraveacutes de perguntas tais como em que bairro estaacute sua casa Eacute longe do centro Tem
conduccedilatildeo faacutecil Tem comeacutercio e serviccedilos proacuteximos A rua eacute pavimentada Essas perguntas exprimem a questatildeo
vital das relaccedilotildees entre a cidade e a casa Mostram bem que a questatildeo da moradia natildeo se limita agrave casa sua forma
seu tamanho sua solidez Interessa tambeacutem e muito sua localizaccedilatildeo sua vizinhanccedila os serviccedilos e comeacutercio
proacuteximos as distacircncias aos locais de emprego Interessa enfim o proacuteximo e o distante o bom ponto e o fora de
matildeo
Texto II
PRODUCcedilAtildeO SOCIAL E APROPRIACcedilAtildeO INDIVIDUAL
(Do livro Moradia nas cidades grandes ndash Arlete Moyseacutes Rodrigues ndash Ed Contexto ndash 1988 ndash paacuteg 20)
Dentre os vaacuterios agentes que produzem o espaccedilo urbano destaca-se o Estado que tem presenccedila marcante na
produccedilatildeo distribuiccedilatildeo e gestatildeo dos equipamentos de consumo coletivos necessaacuterios agrave vida nas cidades Entre os
consumos coletivos mais importantes no atual contexto histoacuterico destacam-se abastecimento de aacutegua luz
telefone e a instalaccedilatildeo de redes correspondentes sistema viaacuterio e transporte coletivo espaccedilos coletivos de lazer e
esporte equipamentos e serviccedilos de sauacutede educaccedilatildeo e habitaccedilatildeo para as chamadas classes populares trataremos
deste uacuteltimo aspecto no capiacutetulo referente agrave atuaccedilatildeo do Estado)
Quando o Estado assume a provisatildeo de um destes valores de uso estaacute canalizando atraveacutes de impostos e taxas -
diretos e indiretos - parte do trabalho global da sociedade O Estado reuacutene estes recursos escassos - porque cada
capital aspira obter as vantagens da urbanizaccedilatildeo mas quer que seus custos sejam pagos por outros - e atua de
forma natildeo homogecircnea no espaccedilo urbano Esta atuaccedilatildeo dependeraacute de uma multiplicidade de determinantes que se
estendem desde a loacutegica de cada um destes valores de uso-rentabilidade necessidade existecircncia de recursos etc
ateacute os interesses poliacuteticos e econocircmicos A heterogeneidade de atuaccedilatildeo no espaccedilo urbano acentua uma
valorizaccedilatildeo diferencial de uma aacuterea para outra
As diferenccedilas de preccedilo relativas agrave localizaccedilatildeo em aacutereas beneficiadas ou natildeo com os equipamentos de consumo
coletivos referem-se agrave produccedilatildeo social da cidade ao investimento realizado na aacuterea onde se localiza a terra e natildeo
necessariamente na proacutepria terra A apropriaccedilatildeo dessas condiccedilotildees gerais de existecircncia na cidade eacute feita
individualmente pelos proprietaacuterios de terras Obteacutem-se para as aacutereas bem localizadas um lucro extra na venda da
casaterreno aleacutem de usufruir de uma cidade bem equipada Cidade produzida socialmente e renda apropriada
individualmente
Todos os cidadatildeos contribuem para esta produccedilatildeo seja pelo pagamento direto ou indireto de taxas e impostos seja
pela produccedilatildeo de sua casa na cidade Um dos casos mais comuns de contribuiccedilatildeo direta na produccedilatildeo ocorre quando
se compra um terreno numa aacuterea pouco ocupada e se constroacutei (autoconstruccedilatildeo empreitada) Logo apoacutes as primeiras
construccedilotildees os lotes vagos satildeo vendidos a preccedilo mais elevado que o dos primeiros sem que os terrenos vagos
tenham sofrido qualquer transformaccedilatildeo
Muitos loteamentos satildeo realizados e colocados aacute venda com pouca ou nenhuma infra-estrutura o que significa que
de vaacuterias formas os compradores se organizam e lutam para obter os equipamentos e serviccedilos coletivos ndash asfalto
transporte coletivo luz aacutegua escolas creches postos de sauacutede etc Beneficiam sem duacutevida aqueles que estatildeo
produzindo seu espaccedilo mas beneficiam principalmente aqueles que deixaram as terras vazias aguardando
valorizaccedilatildeo
Texto III - Formas de especulaccedilatildeo
(do livro Moradia nas cidades brasileiras Arlete Moyseacutes Rodrigues Ed Contexto 1988 p 21-23)
Os mecanismos da chamada especulaccedilatildeo imobiliaacuteria relacionada coma a ocupaccedilatildeo da cidade podem ser praticados
de vaacuterias formas A mais comum por estar relacionada a um uacutenico grupo incorporador refere-se ao interior da aacuterea
loteada e diz respeito agrave retenccedilatildeo deliberada de lotes Em geral vende-se inicialmente os lotes pior localizados ndash em
relaccedilatildeo aos equipamentos e serviccedilos - para em seguida gradativamente e agrave medida que o loteamento vai sendo
ocupado colocar-se os demais agrave venda A simples ocupaccedilatildeo de alguns jaacute faz aumentar o preccedilo dos demais lotes
valorizando o loteamento Esta eacute uma forma de ocupaccedilatildeo programada onde eacute tambeacutem comum deixar-se lotes
estrategicamente localizados para a instalaccedilatildeo de serviccedilos e comeacutercio de abastecimento diaacuterio - padarias accedilougues
farmaacutecias etc - ou entatildeo os conjuntos comerciais
Estes lotes obviamente teratildeo seu preccedilo elevado em relaccedilatildeo aos residenciais porque visam agrave conquista de um
mercado que se amplia e consolida
Uma outra forma de atuaccedilatildeo da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria refere-se ao loteamento de glebas que via de regra
consiste em natildeo fazer um loteamento vizinho ao jaacute existente mas deixar-se uma aacuterea vazia entre dois loteamentos
Esta segunda maneira eacute mais difiacutecil de ser concretizada se as glebas natildeo fizerem parte de um monopoacutelio de terras
Mesmo porque natildeo se deve considerar que haja uma solidariedade entre dois proprietaacuterios para se extrair
conjuntamente uma renda Ou seja as glebas vazias existentes entre dois loteamentos beneficiaratildeo os proprietaacuterios
dessas glebas (natildeo se conhece nenhum caso em que a renda extra obtida por esse processo tenha sido apropriada
coletivamente por proprietaacuterios de terras) Ou seja haacute tambeacutem urna concorrecircncia entre os proprietaacuterios de terras
buscando cada um obter a maior renda possiacutevel Assim os proprietaacuterios se beneficiam natildeo soacute da produccedilatildeo social da
cidade mas tambeacutem da produccedilatildeo que ocorre nos terrenos vizinhos
Estranha contribuiccedilatildeo para a produccedilatildeo social da cidade os proprietaacuterios que deixam a terra vazia ociosa sem
nenhum uso apropriam-se de uma renda produzida socialmente
Por outro lado os que mais precisam usufruir de uma cidade com serviccedilos e equipamentos puacuteblicos ndash aqueles que
tecircm baixos salaacuterios ndash compraram lotescasas em aacutereas distantes onde o preccedilo eacute mais baixo Gastam um tempo
elevado ndash de duas a trecircs horas ndash em deslocamentos casatrabalhocasa Aleacutem do custo do transporte constroacuteem suas
casas em geral nos fins-de-semana organizam-se para obter serviccedilos puacuteblicos necessaacuterios aacute sobrevivecircncia e
assim atraveacutes do seu trabalho conseguem obter melhorais para estes bairros aumentando ao mesmo temo o
preccedilo da terra que beneficiaraacute os proprietaacuterios de terras vazias Natildeo puderam pagar por estes serviccedilos lutaram para
consegui-los inclusive ateacute perdendo vaacuterios dias de trabalho remunerado e elevam o preccedilo da terra que seraacute
apropriada por outros
Muitas vezes quando a valorizaccedilatildeo do lugar faz aumentar em demasia o preccedilo da terra e os impostos parte
daqueles que lutaram por esta transformaccedilatildeo satildeo pela impossibilidade de pagar estas taxas empurrados para
mais longe para recomeccedilar a produccedilatildeo social da cidade em outro lugar e de novo propiciar a apropriaccedilatildeo de renda
por apenas uma parcela na qual natildeo estaacute incluiacutedo
Tambeacutem conseguem eacute claro aumentar o preccedilo de suas casaslotes mas sempre como produto de um sobre-
trabalho enquanto as glebas e os lotes vazios beneficiam alguns proprietaacuterios por esta loacutegica da valorizaccedilatildeo de
um bem sem valor
Eacute evidente que esta valorizaccedilatildeo tambeacutem ocorre nas aacutereas dos denominados loteamentos de alto padratildeo
condomiacutenios fechado bairros-jardins onde se vende aleacutem da terra seguranccedila homogeneidade de classe social
equipamentos e serviccedilos coletivos ar limpo puro verde local para lazer etc comeacutercio em supermercados e
shopping-centers E aqui como nos loteamentos da periferia pobre (porque estes tambeacutem estatildeo espacialmente
localizados na periferia ma na periferia rica) o processo eacute basicamente o mesmo Vende-se alguns lotes que
viabilizam o investimento e quando comeccedila a ocupaccedilatildeo os demais seratildeo colocados agrave venda como expansatildeo do
loteamento face ao sucesso alcanccedilado por um preccedilo mais elevado que os anteriores Ou entatildeo vende-se os lotes
mais bem localizados prevendo-se uma valorizaccedilatildeo futura
Os investimentos de incorporaccedilatildeo ao espaccedilo urbano e que demandam trabalho satildeo adicionados agrave renda da terra e
tambeacutem provocam uma valorizaccedilatildeo diferencial no espaccedilo urbano por suas caracteriacutesticas diferentes - cada um
deles dirigido a uma determinada fraccedilatildeo de classe social
Esta mercadoria sui generis a terra tem um preccedilo que eacute de definido pela propriedade pela capacidade de pagar
dos seus compradores e natildeo pela sua produccedilatildeo Desta mercadoria se obteacutem renda Para determinar-se o preccedilo da
habitaccedilatildeo acrescenta-se a renda da terra-absoluta e diferencial os lucros dos investimentos de incorporaccedilatildeo da
construccedilatildeo da casa e os juros do capital financeiro ndash o que atingiraacute um nuacutemero extremamente elevado e inacessiacutevel
para a maioria dos trabalhadores
Texto IV - Espaccedilo urbano e Estado
(Do livro O que todo cidadatildeo precisa saber sobre habitaccedilatildeo Flaacutevio Villaccedila Editora Global 1986 Satildeo Paulo
paacuteg 98 a 101)
E o Estado Como se comporta diante dessas transformaccedilotildees territoriais comandadas pela classe dominante e pelo
seu sistema de mercado imobiliaacuterio
O Estado em primeiro lugar faz nas regiotildees onde se concentram as camadas de mais alta renda enormes
investimentos em infra-estrutura urbana especialmente no sistema viaacuterio ao mesmo tempo que abre frentes
pioneiras para o capital imobiliaacuterio como o Centro Administrativo de Salvador a Avenida Rio Branco ou a
esplanada do Castelo no Rio ou a Avenida Faria Lima em Satildeo Paulo Assim o sistema viaacuterio naquelas regiotildees eacute
muito melhor que no restante da cidade natildeo soacute para atender o maior nuacutemero de automoacuteveis mas tambeacutem para abrir
frentes de expansatildeo para o capital imobiliaacuterio
Satildeo inuacutemeras as obras puacuteblicas feitas para melhorar a regiatildeo central da cidade onde se instala a burguesia inclusive
na face do centro da cidade para ela voltada A abertura das Avenidas Central e Beira Mar no Rio de Janeiro foi
uma obra custosiacutessima proporcionalmente aos recursos e ao tamanho da cidade na eacutepoca Obras igualmente
enormes e custosas foram os desmontes dos morros Eacute significativo que os morros arrasados tenham sido
exatamente aqueles que se encontravam na extremidade sul do centro Para abrir espaccedilo para a renovaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo do centro do Rio foram removidos os morros do Castelo do Senado e de Santo Antocircnio enquanto
que os morros da extremidade norte - o morro de Satildeo Bento e o da Conceiccedilatildeo - permanecem laacute ateacute hoje A
sequumlecircncia de obras gigantescas no eixo sul do Rio de Janeiro eacute impressionante As Avenidas Mem de Saacute Henrique
Valadares e outras ocuparam a aacuterea do morro do Senado Vastas aacutereas todas na extremidade sul do centro foram
oferecidas ao capital imobiliaacuterio para as maiores obras de remodelaccedilatildeo urbana jaacute realizadas no paiacutes as
valorizadiacutessimas terras centrais obtidas com o desmonte dos morros do Castelo e depois o de Santo Antocircnio A
essas obras deve ser acrescentada uma grande quantidade de aterros da orla mariacutetima do aeroporto Santos Dumont
a Botafogo os gigantescos aterros do Flamengo e de Copacabana e ainda o elevado do Joaacute e inuacutemeros tuacuteneis
Note-se que tais obras atendem exclusivamente agrave Zona Sul ou seja satildeo obras que nem parcialmente atendem aos
interesses de outras regiotildees da cidade O contraacuterio se deu na Zona Norte As obras de vulto da regiatildeo corno a
Avenida Presidente Vargas a Avenida Brasil ou os elevados associados agrave Ponte Rio-Niteroacutei destinam-se tambeacutem
a atender o escoamento do traacutefego rodoviaacuterio extra-urbano e portanto natildeo satildeo obras destinadas a atender
exclusivamente aos interesses da Zona Norte O mesmo se deu com as ferrovias e depois com as rodovias Essas
obras foram construiacutedas para atender a interesses regionais extra-urbanos e a populaccedilatildeo da Zona Norte apenas tirou
partido delas Mesmo assim as ferrovias sofreram um violento processo de deterioraccedilatildeo dado o abandono a que
foram relegados os seus serviccedilos suburbanos de passageiros O que fez o governo baiano ao construir o Centro
Administrativo de Salvador numa regiatildeo quase virgem poreacutem estrategicamente localizada na direccedilatildeo da cidade
para onde a meacutedia e alta burguesia vecircm se deslocando haacute deacutecadas Natildeo soacute colocou o aparelho do Estado bem mais
acessiacutevel a essas classes (e mais longe das classes subalternas) e melhorou o acesso a elas atraveacutes de novas e
raacutepidas avenidas expressas mas tambeacutem desbravou inuacutemeras novas fronteiras e oportunidades fabulosas para a
especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Aleacutem disso - em que pese alegar o contraacuterio - colocou o aparelho do Estado muito afastado
(em termos de distacircncia mas especialmente em termos de tempo e oportunidades de viagem) das classes
subalternas
Em Satildeo Paulo natildeo foi menor a accedilatildeo do Estado para preparar a expansatildeo das chamadas zonas nobres da cidade e
ainda abrir novas fronteiras para a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Atraveacutes de um de seus mais conhecidos prefeitos
Prestes Maia renovou toda a regiatildeo do centro da cidade voltada para o quadrante sudoeste e sobre a qual incidia o
interesse da burguesia A maioria das grandes avenidas que abriu localizam-se nessa regiatildeo
Natildeo soacute a mais famosa e importante delas a Avenida Ipiranga mas tambeacutem a Avenida Vieira de Carvalho e o novo
Largo do Arouche a Avenida Duque de Caxias a Avenida Rio Branco Rua Satildeo Luiacutes e a nova Rua da Consolaccedilatildeo
Poreacutem bem antes disso o Estado jaacute vinha preparando a cidade para os interesses da burguesia A construccedilatildeo do
Viaduto do Chaacute obra arrojada e da mais avanccedilada tecnologia da eacutepoca (estrutura de ferro) custosiacutessima para uma
pequenina cidade de algumas dezenas de milhares de habitantes natildeo representava outra coisa senatildeo a oferta de
acesso mais direto entre o centro e a regiatildeo que as elites queriam ocupar ou seja as encostas de Santa Ceciacutelia Vila
Buarque Avenida Paulista e depois seu proacuteprio espigatildeo Antes a ligaccedilatildeo entre o centro e essa regiatildeo era pelo Acuacute
atual ponto de onde a Avenida Satildeo Joatildeo cruza o Vale do Anhangabauacute e representava um percurso longo O Viaduto
do Chaacute veio a representar uma significativa melhoria daquela ligaccedilatildeo O alargamento da Rua Libero Badaroacute e da
Rua Satildeo Joatildeo a urbanizaccedilatildeo do Vale do Anhangabauacute (todas no quadrante sudoeste) satildeo outros exemplos de
melhoramentos que beneficiaram a faceta sudoeste do centro
Em segundo lugar o Estado transfere suas proacuteprias instalaccedilotildees para a mesma direccedilatildeo de crescimento da classe
dominante mostrando claramente atraveacutes do espaccedilo urbano seu grau de captura por essa classe O jaacute citado
exemplo de Salvador natildeo eacute o uacutenico O Palaacutecio do Governo do Estado de Satildeo Paulo era inicialmente no Paacutetio do
Coleacutegio no coraccedilatildeo da cidade Transferiu-se daiacute para o Palaacutecio dos Campos Eliacuteseos e depois para o Morumbi A
Assembleacuteia Legislativa saiu do Parque D Pedro 11 e foi para o Ibirapuera O Gabinete do Prefeito saiu do
Anhangabauacute e foi para o Ibirapuera e a absoluta maioria das reparticcedilotildees e empresas puacuteblicas transferiu-se para a
regiatildeo da Paulista-Faria Lima No Rio tanto o Senado como a Cacircmara Municipal eram no Campo de Santana e
transferiram-se para a nova zona nobre do centro que passou a ser sua extremidade sul a Praccedila Floriano Peixoto
Tambeacutem o Executivo assim que foi proclamada a Repuacuteblica instalou-se na direccedilatildeo norte no Palaacutecio do ltamarati
e depois transferiu-se para o Catete Processos idecircnticos ocorreram em maior ou menor escala em muitas cidades
brasileiras ateacute mesmo entre as pequenas
SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA
Csaba Deaacutek
Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de
Almeida (1990) revisada pelo autor
Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado
A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos
combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o
papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute
desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute
necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente
mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode
ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada
necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade
Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar
a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento
necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas
para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do
padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento
e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute
visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta
ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um
todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo
individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo
A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo
espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado
para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo
urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta
igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo
industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva
No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma
indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser
investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades
urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a
como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no
centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo
de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um
aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo
para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros
usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e
varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em
custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os
primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar
ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e
assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado
Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou
usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para
localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar
origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em
crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que
mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o
deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute
a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos
requisitos da produccedilatildeo
Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas
Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do
solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria
superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior
(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia
abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no
qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento
centriacutefugo constante
A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma
interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal
crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-
faire americano (por exemplo a teoria de zonas
concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de
Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes
individuais14
tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas
(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do
estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo
Especulaccedilatildeo em terra urbana
O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais
(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira
apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo
de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)
em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos
temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda
fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou
que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem
transformadas e assim sucessivamente com um correspondente
aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de
especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento
acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas
fileiras
essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro
previsiacutevel
Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno
na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu
preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo
difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees
Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um
sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos
envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros
especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo
tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive
ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade
como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas
acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo
ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-
planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da
especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao
inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da
fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos
redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-
vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se
parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17
Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente
a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da
proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar
um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido
produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o
mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de
capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na
produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das
demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e
mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo
A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia
entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a
localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento
Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa
os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do
Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente
Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em
seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas
urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels
por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem
toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do
espaccedilo urbano
A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento
Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo
passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria
embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar
William Morris
A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a
intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do
estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo
acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura
que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem
precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a
retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado
natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das
aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte
ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se
referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez
pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe
Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande
Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de
qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro
corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o
caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo
predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de
intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a
intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo
intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido
A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na
organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de
acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos
estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura
imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022
ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo
urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e
abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que
iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --
ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter
tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A
expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia
Notas
(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma
questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por
tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada
(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em
Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p
ix)-- que simplesmente concecircntrico
(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136
(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a
efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por
pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele
de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust
uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe
operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras
de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees
das classes menos favorecidas (idibid p85)
(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das
localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das
localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente
diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo
de infraestrutura urbana
(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)
respectivamente
(19) Cit in Ashworth (1954)171
(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --
ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e
relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma
(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos
puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como
Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que
nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)
(22) Sutcliffe (1981)131ss
(23) Breitling (1980)40ss
(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a
respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)
(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto
mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha
o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias
condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo
para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da
metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma
outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos
jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao
corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias
toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)
Referecircncias
ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London
BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the
nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)
CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid
International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46
ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London
HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
A cidade por outro lado ajusta-se ao veiacuteculo que predomina na classe dominante O automoacutevel pede um tipo de
cidade e a classe dominante produz (pelo menos na regiatildeo onde ela trabalha e mora) esse tipo de cidade na qual eacute
extremamente difiacutecil viver sem automoacutevel As auto-estradas fazem nascer os subuacuterbios residenciais longiacutenquos
(tornando-os assim perto) os shopping centers os afastados centros empresariais ou edifiacutecios de escritoacuterios
que por sua vez mais exigem auto-estradas e automoacuteveis viadutos e minhocotildees Ao ser proposto um terna como o
da inserccedilatildeo da habitaccedilatildeo na cidade eacute possiacutevel que as ideacuteias que mais frequumlentemente vecircem agrave mente das pessoas
possam ser expressas atraveacutes de perguntas tais como em que bairro estaacute sua casa Eacute longe do centro Tem
conduccedilatildeo faacutecil Tem comeacutercio e serviccedilos proacuteximos A rua eacute pavimentada Essas perguntas exprimem a questatildeo
vital das relaccedilotildees entre a cidade e a casa Mostram bem que a questatildeo da moradia natildeo se limita agrave casa sua forma
seu tamanho sua solidez Interessa tambeacutem e muito sua localizaccedilatildeo sua vizinhanccedila os serviccedilos e comeacutercio
proacuteximos as distacircncias aos locais de emprego Interessa enfim o proacuteximo e o distante o bom ponto e o fora de
matildeo
Texto II
PRODUCcedilAtildeO SOCIAL E APROPRIACcedilAtildeO INDIVIDUAL
(Do livro Moradia nas cidades grandes ndash Arlete Moyseacutes Rodrigues ndash Ed Contexto ndash 1988 ndash paacuteg 20)
Dentre os vaacuterios agentes que produzem o espaccedilo urbano destaca-se o Estado que tem presenccedila marcante na
produccedilatildeo distribuiccedilatildeo e gestatildeo dos equipamentos de consumo coletivos necessaacuterios agrave vida nas cidades Entre os
consumos coletivos mais importantes no atual contexto histoacuterico destacam-se abastecimento de aacutegua luz
telefone e a instalaccedilatildeo de redes correspondentes sistema viaacuterio e transporte coletivo espaccedilos coletivos de lazer e
esporte equipamentos e serviccedilos de sauacutede educaccedilatildeo e habitaccedilatildeo para as chamadas classes populares trataremos
deste uacuteltimo aspecto no capiacutetulo referente agrave atuaccedilatildeo do Estado)
Quando o Estado assume a provisatildeo de um destes valores de uso estaacute canalizando atraveacutes de impostos e taxas -
diretos e indiretos - parte do trabalho global da sociedade O Estado reuacutene estes recursos escassos - porque cada
capital aspira obter as vantagens da urbanizaccedilatildeo mas quer que seus custos sejam pagos por outros - e atua de
forma natildeo homogecircnea no espaccedilo urbano Esta atuaccedilatildeo dependeraacute de uma multiplicidade de determinantes que se
estendem desde a loacutegica de cada um destes valores de uso-rentabilidade necessidade existecircncia de recursos etc
ateacute os interesses poliacuteticos e econocircmicos A heterogeneidade de atuaccedilatildeo no espaccedilo urbano acentua uma
valorizaccedilatildeo diferencial de uma aacuterea para outra
As diferenccedilas de preccedilo relativas agrave localizaccedilatildeo em aacutereas beneficiadas ou natildeo com os equipamentos de consumo
coletivos referem-se agrave produccedilatildeo social da cidade ao investimento realizado na aacuterea onde se localiza a terra e natildeo
necessariamente na proacutepria terra A apropriaccedilatildeo dessas condiccedilotildees gerais de existecircncia na cidade eacute feita
individualmente pelos proprietaacuterios de terras Obteacutem-se para as aacutereas bem localizadas um lucro extra na venda da
casaterreno aleacutem de usufruir de uma cidade bem equipada Cidade produzida socialmente e renda apropriada
individualmente
Todos os cidadatildeos contribuem para esta produccedilatildeo seja pelo pagamento direto ou indireto de taxas e impostos seja
pela produccedilatildeo de sua casa na cidade Um dos casos mais comuns de contribuiccedilatildeo direta na produccedilatildeo ocorre quando
se compra um terreno numa aacuterea pouco ocupada e se constroacutei (autoconstruccedilatildeo empreitada) Logo apoacutes as primeiras
construccedilotildees os lotes vagos satildeo vendidos a preccedilo mais elevado que o dos primeiros sem que os terrenos vagos
tenham sofrido qualquer transformaccedilatildeo
Muitos loteamentos satildeo realizados e colocados aacute venda com pouca ou nenhuma infra-estrutura o que significa que
de vaacuterias formas os compradores se organizam e lutam para obter os equipamentos e serviccedilos coletivos ndash asfalto
transporte coletivo luz aacutegua escolas creches postos de sauacutede etc Beneficiam sem duacutevida aqueles que estatildeo
produzindo seu espaccedilo mas beneficiam principalmente aqueles que deixaram as terras vazias aguardando
valorizaccedilatildeo
Texto III - Formas de especulaccedilatildeo
(do livro Moradia nas cidades brasileiras Arlete Moyseacutes Rodrigues Ed Contexto 1988 p 21-23)
Os mecanismos da chamada especulaccedilatildeo imobiliaacuteria relacionada coma a ocupaccedilatildeo da cidade podem ser praticados
de vaacuterias formas A mais comum por estar relacionada a um uacutenico grupo incorporador refere-se ao interior da aacuterea
loteada e diz respeito agrave retenccedilatildeo deliberada de lotes Em geral vende-se inicialmente os lotes pior localizados ndash em
relaccedilatildeo aos equipamentos e serviccedilos - para em seguida gradativamente e agrave medida que o loteamento vai sendo
ocupado colocar-se os demais agrave venda A simples ocupaccedilatildeo de alguns jaacute faz aumentar o preccedilo dos demais lotes
valorizando o loteamento Esta eacute uma forma de ocupaccedilatildeo programada onde eacute tambeacutem comum deixar-se lotes
estrategicamente localizados para a instalaccedilatildeo de serviccedilos e comeacutercio de abastecimento diaacuterio - padarias accedilougues
farmaacutecias etc - ou entatildeo os conjuntos comerciais
Estes lotes obviamente teratildeo seu preccedilo elevado em relaccedilatildeo aos residenciais porque visam agrave conquista de um
mercado que se amplia e consolida
Uma outra forma de atuaccedilatildeo da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria refere-se ao loteamento de glebas que via de regra
consiste em natildeo fazer um loteamento vizinho ao jaacute existente mas deixar-se uma aacuterea vazia entre dois loteamentos
Esta segunda maneira eacute mais difiacutecil de ser concretizada se as glebas natildeo fizerem parte de um monopoacutelio de terras
Mesmo porque natildeo se deve considerar que haja uma solidariedade entre dois proprietaacuterios para se extrair
conjuntamente uma renda Ou seja as glebas vazias existentes entre dois loteamentos beneficiaratildeo os proprietaacuterios
dessas glebas (natildeo se conhece nenhum caso em que a renda extra obtida por esse processo tenha sido apropriada
coletivamente por proprietaacuterios de terras) Ou seja haacute tambeacutem urna concorrecircncia entre os proprietaacuterios de terras
buscando cada um obter a maior renda possiacutevel Assim os proprietaacuterios se beneficiam natildeo soacute da produccedilatildeo social da
cidade mas tambeacutem da produccedilatildeo que ocorre nos terrenos vizinhos
Estranha contribuiccedilatildeo para a produccedilatildeo social da cidade os proprietaacuterios que deixam a terra vazia ociosa sem
nenhum uso apropriam-se de uma renda produzida socialmente
Por outro lado os que mais precisam usufruir de uma cidade com serviccedilos e equipamentos puacuteblicos ndash aqueles que
tecircm baixos salaacuterios ndash compraram lotescasas em aacutereas distantes onde o preccedilo eacute mais baixo Gastam um tempo
elevado ndash de duas a trecircs horas ndash em deslocamentos casatrabalhocasa Aleacutem do custo do transporte constroacuteem suas
casas em geral nos fins-de-semana organizam-se para obter serviccedilos puacuteblicos necessaacuterios aacute sobrevivecircncia e
assim atraveacutes do seu trabalho conseguem obter melhorais para estes bairros aumentando ao mesmo temo o
preccedilo da terra que beneficiaraacute os proprietaacuterios de terras vazias Natildeo puderam pagar por estes serviccedilos lutaram para
consegui-los inclusive ateacute perdendo vaacuterios dias de trabalho remunerado e elevam o preccedilo da terra que seraacute
apropriada por outros
Muitas vezes quando a valorizaccedilatildeo do lugar faz aumentar em demasia o preccedilo da terra e os impostos parte
daqueles que lutaram por esta transformaccedilatildeo satildeo pela impossibilidade de pagar estas taxas empurrados para
mais longe para recomeccedilar a produccedilatildeo social da cidade em outro lugar e de novo propiciar a apropriaccedilatildeo de renda
por apenas uma parcela na qual natildeo estaacute incluiacutedo
Tambeacutem conseguem eacute claro aumentar o preccedilo de suas casaslotes mas sempre como produto de um sobre-
trabalho enquanto as glebas e os lotes vazios beneficiam alguns proprietaacuterios por esta loacutegica da valorizaccedilatildeo de
um bem sem valor
Eacute evidente que esta valorizaccedilatildeo tambeacutem ocorre nas aacutereas dos denominados loteamentos de alto padratildeo
condomiacutenios fechado bairros-jardins onde se vende aleacutem da terra seguranccedila homogeneidade de classe social
equipamentos e serviccedilos coletivos ar limpo puro verde local para lazer etc comeacutercio em supermercados e
shopping-centers E aqui como nos loteamentos da periferia pobre (porque estes tambeacutem estatildeo espacialmente
localizados na periferia ma na periferia rica) o processo eacute basicamente o mesmo Vende-se alguns lotes que
viabilizam o investimento e quando comeccedila a ocupaccedilatildeo os demais seratildeo colocados agrave venda como expansatildeo do
loteamento face ao sucesso alcanccedilado por um preccedilo mais elevado que os anteriores Ou entatildeo vende-se os lotes
mais bem localizados prevendo-se uma valorizaccedilatildeo futura
Os investimentos de incorporaccedilatildeo ao espaccedilo urbano e que demandam trabalho satildeo adicionados agrave renda da terra e
tambeacutem provocam uma valorizaccedilatildeo diferencial no espaccedilo urbano por suas caracteriacutesticas diferentes - cada um
deles dirigido a uma determinada fraccedilatildeo de classe social
Esta mercadoria sui generis a terra tem um preccedilo que eacute de definido pela propriedade pela capacidade de pagar
dos seus compradores e natildeo pela sua produccedilatildeo Desta mercadoria se obteacutem renda Para determinar-se o preccedilo da
habitaccedilatildeo acrescenta-se a renda da terra-absoluta e diferencial os lucros dos investimentos de incorporaccedilatildeo da
construccedilatildeo da casa e os juros do capital financeiro ndash o que atingiraacute um nuacutemero extremamente elevado e inacessiacutevel
para a maioria dos trabalhadores
Texto IV - Espaccedilo urbano e Estado
(Do livro O que todo cidadatildeo precisa saber sobre habitaccedilatildeo Flaacutevio Villaccedila Editora Global 1986 Satildeo Paulo
paacuteg 98 a 101)
E o Estado Como se comporta diante dessas transformaccedilotildees territoriais comandadas pela classe dominante e pelo
seu sistema de mercado imobiliaacuterio
O Estado em primeiro lugar faz nas regiotildees onde se concentram as camadas de mais alta renda enormes
investimentos em infra-estrutura urbana especialmente no sistema viaacuterio ao mesmo tempo que abre frentes
pioneiras para o capital imobiliaacuterio como o Centro Administrativo de Salvador a Avenida Rio Branco ou a
esplanada do Castelo no Rio ou a Avenida Faria Lima em Satildeo Paulo Assim o sistema viaacuterio naquelas regiotildees eacute
muito melhor que no restante da cidade natildeo soacute para atender o maior nuacutemero de automoacuteveis mas tambeacutem para abrir
frentes de expansatildeo para o capital imobiliaacuterio
Satildeo inuacutemeras as obras puacuteblicas feitas para melhorar a regiatildeo central da cidade onde se instala a burguesia inclusive
na face do centro da cidade para ela voltada A abertura das Avenidas Central e Beira Mar no Rio de Janeiro foi
uma obra custosiacutessima proporcionalmente aos recursos e ao tamanho da cidade na eacutepoca Obras igualmente
enormes e custosas foram os desmontes dos morros Eacute significativo que os morros arrasados tenham sido
exatamente aqueles que se encontravam na extremidade sul do centro Para abrir espaccedilo para a renovaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo do centro do Rio foram removidos os morros do Castelo do Senado e de Santo Antocircnio enquanto
que os morros da extremidade norte - o morro de Satildeo Bento e o da Conceiccedilatildeo - permanecem laacute ateacute hoje A
sequumlecircncia de obras gigantescas no eixo sul do Rio de Janeiro eacute impressionante As Avenidas Mem de Saacute Henrique
Valadares e outras ocuparam a aacuterea do morro do Senado Vastas aacutereas todas na extremidade sul do centro foram
oferecidas ao capital imobiliaacuterio para as maiores obras de remodelaccedilatildeo urbana jaacute realizadas no paiacutes as
valorizadiacutessimas terras centrais obtidas com o desmonte dos morros do Castelo e depois o de Santo Antocircnio A
essas obras deve ser acrescentada uma grande quantidade de aterros da orla mariacutetima do aeroporto Santos Dumont
a Botafogo os gigantescos aterros do Flamengo e de Copacabana e ainda o elevado do Joaacute e inuacutemeros tuacuteneis
Note-se que tais obras atendem exclusivamente agrave Zona Sul ou seja satildeo obras que nem parcialmente atendem aos
interesses de outras regiotildees da cidade O contraacuterio se deu na Zona Norte As obras de vulto da regiatildeo corno a
Avenida Presidente Vargas a Avenida Brasil ou os elevados associados agrave Ponte Rio-Niteroacutei destinam-se tambeacutem
a atender o escoamento do traacutefego rodoviaacuterio extra-urbano e portanto natildeo satildeo obras destinadas a atender
exclusivamente aos interesses da Zona Norte O mesmo se deu com as ferrovias e depois com as rodovias Essas
obras foram construiacutedas para atender a interesses regionais extra-urbanos e a populaccedilatildeo da Zona Norte apenas tirou
partido delas Mesmo assim as ferrovias sofreram um violento processo de deterioraccedilatildeo dado o abandono a que
foram relegados os seus serviccedilos suburbanos de passageiros O que fez o governo baiano ao construir o Centro
Administrativo de Salvador numa regiatildeo quase virgem poreacutem estrategicamente localizada na direccedilatildeo da cidade
para onde a meacutedia e alta burguesia vecircm se deslocando haacute deacutecadas Natildeo soacute colocou o aparelho do Estado bem mais
acessiacutevel a essas classes (e mais longe das classes subalternas) e melhorou o acesso a elas atraveacutes de novas e
raacutepidas avenidas expressas mas tambeacutem desbravou inuacutemeras novas fronteiras e oportunidades fabulosas para a
especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Aleacutem disso - em que pese alegar o contraacuterio - colocou o aparelho do Estado muito afastado
(em termos de distacircncia mas especialmente em termos de tempo e oportunidades de viagem) das classes
subalternas
Em Satildeo Paulo natildeo foi menor a accedilatildeo do Estado para preparar a expansatildeo das chamadas zonas nobres da cidade e
ainda abrir novas fronteiras para a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Atraveacutes de um de seus mais conhecidos prefeitos
Prestes Maia renovou toda a regiatildeo do centro da cidade voltada para o quadrante sudoeste e sobre a qual incidia o
interesse da burguesia A maioria das grandes avenidas que abriu localizam-se nessa regiatildeo
Natildeo soacute a mais famosa e importante delas a Avenida Ipiranga mas tambeacutem a Avenida Vieira de Carvalho e o novo
Largo do Arouche a Avenida Duque de Caxias a Avenida Rio Branco Rua Satildeo Luiacutes e a nova Rua da Consolaccedilatildeo
Poreacutem bem antes disso o Estado jaacute vinha preparando a cidade para os interesses da burguesia A construccedilatildeo do
Viaduto do Chaacute obra arrojada e da mais avanccedilada tecnologia da eacutepoca (estrutura de ferro) custosiacutessima para uma
pequenina cidade de algumas dezenas de milhares de habitantes natildeo representava outra coisa senatildeo a oferta de
acesso mais direto entre o centro e a regiatildeo que as elites queriam ocupar ou seja as encostas de Santa Ceciacutelia Vila
Buarque Avenida Paulista e depois seu proacuteprio espigatildeo Antes a ligaccedilatildeo entre o centro e essa regiatildeo era pelo Acuacute
atual ponto de onde a Avenida Satildeo Joatildeo cruza o Vale do Anhangabauacute e representava um percurso longo O Viaduto
do Chaacute veio a representar uma significativa melhoria daquela ligaccedilatildeo O alargamento da Rua Libero Badaroacute e da
Rua Satildeo Joatildeo a urbanizaccedilatildeo do Vale do Anhangabauacute (todas no quadrante sudoeste) satildeo outros exemplos de
melhoramentos que beneficiaram a faceta sudoeste do centro
Em segundo lugar o Estado transfere suas proacuteprias instalaccedilotildees para a mesma direccedilatildeo de crescimento da classe
dominante mostrando claramente atraveacutes do espaccedilo urbano seu grau de captura por essa classe O jaacute citado
exemplo de Salvador natildeo eacute o uacutenico O Palaacutecio do Governo do Estado de Satildeo Paulo era inicialmente no Paacutetio do
Coleacutegio no coraccedilatildeo da cidade Transferiu-se daiacute para o Palaacutecio dos Campos Eliacuteseos e depois para o Morumbi A
Assembleacuteia Legislativa saiu do Parque D Pedro 11 e foi para o Ibirapuera O Gabinete do Prefeito saiu do
Anhangabauacute e foi para o Ibirapuera e a absoluta maioria das reparticcedilotildees e empresas puacuteblicas transferiu-se para a
regiatildeo da Paulista-Faria Lima No Rio tanto o Senado como a Cacircmara Municipal eram no Campo de Santana e
transferiram-se para a nova zona nobre do centro que passou a ser sua extremidade sul a Praccedila Floriano Peixoto
Tambeacutem o Executivo assim que foi proclamada a Repuacuteblica instalou-se na direccedilatildeo norte no Palaacutecio do ltamarati
e depois transferiu-se para o Catete Processos idecircnticos ocorreram em maior ou menor escala em muitas cidades
brasileiras ateacute mesmo entre as pequenas
SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA
Csaba Deaacutek
Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de
Almeida (1990) revisada pelo autor
Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado
A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos
combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o
papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute
desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute
necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente
mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode
ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada
necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade
Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar
a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento
necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas
para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do
padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento
e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute
visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta
ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um
todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo
individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo
A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo
espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado
para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo
urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta
igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo
industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva
No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma
indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser
investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades
urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a
como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no
centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo
de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um
aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo
para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros
usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e
varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em
custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os
primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar
ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e
assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado
Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou
usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para
localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar
origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em
crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que
mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o
deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute
a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos
requisitos da produccedilatildeo
Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas
Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do
solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria
superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior
(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia
abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no
qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento
centriacutefugo constante
A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma
interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal
crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-
faire americano (por exemplo a teoria de zonas
concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de
Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes
individuais14
tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas
(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do
estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo
Especulaccedilatildeo em terra urbana
O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais
(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira
apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo
de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)
em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos
temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda
fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou
que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem
transformadas e assim sucessivamente com um correspondente
aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de
especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento
acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas
fileiras
essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro
previsiacutevel
Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno
na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu
preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo
difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees
Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um
sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos
envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros
especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo
tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive
ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade
como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas
acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo
ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-
planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da
especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao
inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da
fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos
redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-
vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se
parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17
Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente
a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da
proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar
um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido
produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o
mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de
capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na
produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das
demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e
mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo
A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia
entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a
localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento
Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa
os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do
Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente
Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em
seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas
urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels
por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem
toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do
espaccedilo urbano
A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento
Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo
passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria
embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar
William Morris
A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a
intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do
estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo
acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura
que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem
precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a
retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado
natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das
aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte
ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se
referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez
pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe
Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande
Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de
qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro
corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o
caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo
predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de
intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a
intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo
intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido
A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na
organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de
acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos
estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura
imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022
ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo
urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e
abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que
iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --
ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter
tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A
expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia
Notas
(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma
questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por
tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada
(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em
Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p
ix)-- que simplesmente concecircntrico
(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136
(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a
efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por
pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele
de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust
uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe
operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras
de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees
das classes menos favorecidas (idibid p85)
(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das
localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das
localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente
diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo
de infraestrutura urbana
(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)
respectivamente
(19) Cit in Ashworth (1954)171
(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --
ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e
relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma
(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos
puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como
Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que
nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)
(22) Sutcliffe (1981)131ss
(23) Breitling (1980)40ss
(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a
respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)
(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto
mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha
o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias
condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo
para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da
metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma
outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos
jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao
corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias
toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)
Referecircncias
ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London
BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the
nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)
CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid
International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46
ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London
HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
Texto II
PRODUCcedilAtildeO SOCIAL E APROPRIACcedilAtildeO INDIVIDUAL
(Do livro Moradia nas cidades grandes ndash Arlete Moyseacutes Rodrigues ndash Ed Contexto ndash 1988 ndash paacuteg 20)
Dentre os vaacuterios agentes que produzem o espaccedilo urbano destaca-se o Estado que tem presenccedila marcante na
produccedilatildeo distribuiccedilatildeo e gestatildeo dos equipamentos de consumo coletivos necessaacuterios agrave vida nas cidades Entre os
consumos coletivos mais importantes no atual contexto histoacuterico destacam-se abastecimento de aacutegua luz
telefone e a instalaccedilatildeo de redes correspondentes sistema viaacuterio e transporte coletivo espaccedilos coletivos de lazer e
esporte equipamentos e serviccedilos de sauacutede educaccedilatildeo e habitaccedilatildeo para as chamadas classes populares trataremos
deste uacuteltimo aspecto no capiacutetulo referente agrave atuaccedilatildeo do Estado)
Quando o Estado assume a provisatildeo de um destes valores de uso estaacute canalizando atraveacutes de impostos e taxas -
diretos e indiretos - parte do trabalho global da sociedade O Estado reuacutene estes recursos escassos - porque cada
capital aspira obter as vantagens da urbanizaccedilatildeo mas quer que seus custos sejam pagos por outros - e atua de
forma natildeo homogecircnea no espaccedilo urbano Esta atuaccedilatildeo dependeraacute de uma multiplicidade de determinantes que se
estendem desde a loacutegica de cada um destes valores de uso-rentabilidade necessidade existecircncia de recursos etc
ateacute os interesses poliacuteticos e econocircmicos A heterogeneidade de atuaccedilatildeo no espaccedilo urbano acentua uma
valorizaccedilatildeo diferencial de uma aacuterea para outra
As diferenccedilas de preccedilo relativas agrave localizaccedilatildeo em aacutereas beneficiadas ou natildeo com os equipamentos de consumo
coletivos referem-se agrave produccedilatildeo social da cidade ao investimento realizado na aacuterea onde se localiza a terra e natildeo
necessariamente na proacutepria terra A apropriaccedilatildeo dessas condiccedilotildees gerais de existecircncia na cidade eacute feita
individualmente pelos proprietaacuterios de terras Obteacutem-se para as aacutereas bem localizadas um lucro extra na venda da
casaterreno aleacutem de usufruir de uma cidade bem equipada Cidade produzida socialmente e renda apropriada
individualmente
Todos os cidadatildeos contribuem para esta produccedilatildeo seja pelo pagamento direto ou indireto de taxas e impostos seja
pela produccedilatildeo de sua casa na cidade Um dos casos mais comuns de contribuiccedilatildeo direta na produccedilatildeo ocorre quando
se compra um terreno numa aacuterea pouco ocupada e se constroacutei (autoconstruccedilatildeo empreitada) Logo apoacutes as primeiras
construccedilotildees os lotes vagos satildeo vendidos a preccedilo mais elevado que o dos primeiros sem que os terrenos vagos
tenham sofrido qualquer transformaccedilatildeo
Muitos loteamentos satildeo realizados e colocados aacute venda com pouca ou nenhuma infra-estrutura o que significa que
de vaacuterias formas os compradores se organizam e lutam para obter os equipamentos e serviccedilos coletivos ndash asfalto
transporte coletivo luz aacutegua escolas creches postos de sauacutede etc Beneficiam sem duacutevida aqueles que estatildeo
produzindo seu espaccedilo mas beneficiam principalmente aqueles que deixaram as terras vazias aguardando
valorizaccedilatildeo
Texto III - Formas de especulaccedilatildeo
(do livro Moradia nas cidades brasileiras Arlete Moyseacutes Rodrigues Ed Contexto 1988 p 21-23)
Os mecanismos da chamada especulaccedilatildeo imobiliaacuteria relacionada coma a ocupaccedilatildeo da cidade podem ser praticados
de vaacuterias formas A mais comum por estar relacionada a um uacutenico grupo incorporador refere-se ao interior da aacuterea
loteada e diz respeito agrave retenccedilatildeo deliberada de lotes Em geral vende-se inicialmente os lotes pior localizados ndash em
relaccedilatildeo aos equipamentos e serviccedilos - para em seguida gradativamente e agrave medida que o loteamento vai sendo
ocupado colocar-se os demais agrave venda A simples ocupaccedilatildeo de alguns jaacute faz aumentar o preccedilo dos demais lotes
valorizando o loteamento Esta eacute uma forma de ocupaccedilatildeo programada onde eacute tambeacutem comum deixar-se lotes
estrategicamente localizados para a instalaccedilatildeo de serviccedilos e comeacutercio de abastecimento diaacuterio - padarias accedilougues
farmaacutecias etc - ou entatildeo os conjuntos comerciais
Estes lotes obviamente teratildeo seu preccedilo elevado em relaccedilatildeo aos residenciais porque visam agrave conquista de um
mercado que se amplia e consolida
Uma outra forma de atuaccedilatildeo da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria refere-se ao loteamento de glebas que via de regra
consiste em natildeo fazer um loteamento vizinho ao jaacute existente mas deixar-se uma aacuterea vazia entre dois loteamentos
Esta segunda maneira eacute mais difiacutecil de ser concretizada se as glebas natildeo fizerem parte de um monopoacutelio de terras
Mesmo porque natildeo se deve considerar que haja uma solidariedade entre dois proprietaacuterios para se extrair
conjuntamente uma renda Ou seja as glebas vazias existentes entre dois loteamentos beneficiaratildeo os proprietaacuterios
dessas glebas (natildeo se conhece nenhum caso em que a renda extra obtida por esse processo tenha sido apropriada
coletivamente por proprietaacuterios de terras) Ou seja haacute tambeacutem urna concorrecircncia entre os proprietaacuterios de terras
buscando cada um obter a maior renda possiacutevel Assim os proprietaacuterios se beneficiam natildeo soacute da produccedilatildeo social da
cidade mas tambeacutem da produccedilatildeo que ocorre nos terrenos vizinhos
Estranha contribuiccedilatildeo para a produccedilatildeo social da cidade os proprietaacuterios que deixam a terra vazia ociosa sem
nenhum uso apropriam-se de uma renda produzida socialmente
Por outro lado os que mais precisam usufruir de uma cidade com serviccedilos e equipamentos puacuteblicos ndash aqueles que
tecircm baixos salaacuterios ndash compraram lotescasas em aacutereas distantes onde o preccedilo eacute mais baixo Gastam um tempo
elevado ndash de duas a trecircs horas ndash em deslocamentos casatrabalhocasa Aleacutem do custo do transporte constroacuteem suas
casas em geral nos fins-de-semana organizam-se para obter serviccedilos puacuteblicos necessaacuterios aacute sobrevivecircncia e
assim atraveacutes do seu trabalho conseguem obter melhorais para estes bairros aumentando ao mesmo temo o
preccedilo da terra que beneficiaraacute os proprietaacuterios de terras vazias Natildeo puderam pagar por estes serviccedilos lutaram para
consegui-los inclusive ateacute perdendo vaacuterios dias de trabalho remunerado e elevam o preccedilo da terra que seraacute
apropriada por outros
Muitas vezes quando a valorizaccedilatildeo do lugar faz aumentar em demasia o preccedilo da terra e os impostos parte
daqueles que lutaram por esta transformaccedilatildeo satildeo pela impossibilidade de pagar estas taxas empurrados para
mais longe para recomeccedilar a produccedilatildeo social da cidade em outro lugar e de novo propiciar a apropriaccedilatildeo de renda
por apenas uma parcela na qual natildeo estaacute incluiacutedo
Tambeacutem conseguem eacute claro aumentar o preccedilo de suas casaslotes mas sempre como produto de um sobre-
trabalho enquanto as glebas e os lotes vazios beneficiam alguns proprietaacuterios por esta loacutegica da valorizaccedilatildeo de
um bem sem valor
Eacute evidente que esta valorizaccedilatildeo tambeacutem ocorre nas aacutereas dos denominados loteamentos de alto padratildeo
condomiacutenios fechado bairros-jardins onde se vende aleacutem da terra seguranccedila homogeneidade de classe social
equipamentos e serviccedilos coletivos ar limpo puro verde local para lazer etc comeacutercio em supermercados e
shopping-centers E aqui como nos loteamentos da periferia pobre (porque estes tambeacutem estatildeo espacialmente
localizados na periferia ma na periferia rica) o processo eacute basicamente o mesmo Vende-se alguns lotes que
viabilizam o investimento e quando comeccedila a ocupaccedilatildeo os demais seratildeo colocados agrave venda como expansatildeo do
loteamento face ao sucesso alcanccedilado por um preccedilo mais elevado que os anteriores Ou entatildeo vende-se os lotes
mais bem localizados prevendo-se uma valorizaccedilatildeo futura
Os investimentos de incorporaccedilatildeo ao espaccedilo urbano e que demandam trabalho satildeo adicionados agrave renda da terra e
tambeacutem provocam uma valorizaccedilatildeo diferencial no espaccedilo urbano por suas caracteriacutesticas diferentes - cada um
deles dirigido a uma determinada fraccedilatildeo de classe social
Esta mercadoria sui generis a terra tem um preccedilo que eacute de definido pela propriedade pela capacidade de pagar
dos seus compradores e natildeo pela sua produccedilatildeo Desta mercadoria se obteacutem renda Para determinar-se o preccedilo da
habitaccedilatildeo acrescenta-se a renda da terra-absoluta e diferencial os lucros dos investimentos de incorporaccedilatildeo da
construccedilatildeo da casa e os juros do capital financeiro ndash o que atingiraacute um nuacutemero extremamente elevado e inacessiacutevel
para a maioria dos trabalhadores
Texto IV - Espaccedilo urbano e Estado
(Do livro O que todo cidadatildeo precisa saber sobre habitaccedilatildeo Flaacutevio Villaccedila Editora Global 1986 Satildeo Paulo
paacuteg 98 a 101)
E o Estado Como se comporta diante dessas transformaccedilotildees territoriais comandadas pela classe dominante e pelo
seu sistema de mercado imobiliaacuterio
O Estado em primeiro lugar faz nas regiotildees onde se concentram as camadas de mais alta renda enormes
investimentos em infra-estrutura urbana especialmente no sistema viaacuterio ao mesmo tempo que abre frentes
pioneiras para o capital imobiliaacuterio como o Centro Administrativo de Salvador a Avenida Rio Branco ou a
esplanada do Castelo no Rio ou a Avenida Faria Lima em Satildeo Paulo Assim o sistema viaacuterio naquelas regiotildees eacute
muito melhor que no restante da cidade natildeo soacute para atender o maior nuacutemero de automoacuteveis mas tambeacutem para abrir
frentes de expansatildeo para o capital imobiliaacuterio
Satildeo inuacutemeras as obras puacuteblicas feitas para melhorar a regiatildeo central da cidade onde se instala a burguesia inclusive
na face do centro da cidade para ela voltada A abertura das Avenidas Central e Beira Mar no Rio de Janeiro foi
uma obra custosiacutessima proporcionalmente aos recursos e ao tamanho da cidade na eacutepoca Obras igualmente
enormes e custosas foram os desmontes dos morros Eacute significativo que os morros arrasados tenham sido
exatamente aqueles que se encontravam na extremidade sul do centro Para abrir espaccedilo para a renovaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo do centro do Rio foram removidos os morros do Castelo do Senado e de Santo Antocircnio enquanto
que os morros da extremidade norte - o morro de Satildeo Bento e o da Conceiccedilatildeo - permanecem laacute ateacute hoje A
sequumlecircncia de obras gigantescas no eixo sul do Rio de Janeiro eacute impressionante As Avenidas Mem de Saacute Henrique
Valadares e outras ocuparam a aacuterea do morro do Senado Vastas aacutereas todas na extremidade sul do centro foram
oferecidas ao capital imobiliaacuterio para as maiores obras de remodelaccedilatildeo urbana jaacute realizadas no paiacutes as
valorizadiacutessimas terras centrais obtidas com o desmonte dos morros do Castelo e depois o de Santo Antocircnio A
essas obras deve ser acrescentada uma grande quantidade de aterros da orla mariacutetima do aeroporto Santos Dumont
a Botafogo os gigantescos aterros do Flamengo e de Copacabana e ainda o elevado do Joaacute e inuacutemeros tuacuteneis
Note-se que tais obras atendem exclusivamente agrave Zona Sul ou seja satildeo obras que nem parcialmente atendem aos
interesses de outras regiotildees da cidade O contraacuterio se deu na Zona Norte As obras de vulto da regiatildeo corno a
Avenida Presidente Vargas a Avenida Brasil ou os elevados associados agrave Ponte Rio-Niteroacutei destinam-se tambeacutem
a atender o escoamento do traacutefego rodoviaacuterio extra-urbano e portanto natildeo satildeo obras destinadas a atender
exclusivamente aos interesses da Zona Norte O mesmo se deu com as ferrovias e depois com as rodovias Essas
obras foram construiacutedas para atender a interesses regionais extra-urbanos e a populaccedilatildeo da Zona Norte apenas tirou
partido delas Mesmo assim as ferrovias sofreram um violento processo de deterioraccedilatildeo dado o abandono a que
foram relegados os seus serviccedilos suburbanos de passageiros O que fez o governo baiano ao construir o Centro
Administrativo de Salvador numa regiatildeo quase virgem poreacutem estrategicamente localizada na direccedilatildeo da cidade
para onde a meacutedia e alta burguesia vecircm se deslocando haacute deacutecadas Natildeo soacute colocou o aparelho do Estado bem mais
acessiacutevel a essas classes (e mais longe das classes subalternas) e melhorou o acesso a elas atraveacutes de novas e
raacutepidas avenidas expressas mas tambeacutem desbravou inuacutemeras novas fronteiras e oportunidades fabulosas para a
especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Aleacutem disso - em que pese alegar o contraacuterio - colocou o aparelho do Estado muito afastado
(em termos de distacircncia mas especialmente em termos de tempo e oportunidades de viagem) das classes
subalternas
Em Satildeo Paulo natildeo foi menor a accedilatildeo do Estado para preparar a expansatildeo das chamadas zonas nobres da cidade e
ainda abrir novas fronteiras para a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Atraveacutes de um de seus mais conhecidos prefeitos
Prestes Maia renovou toda a regiatildeo do centro da cidade voltada para o quadrante sudoeste e sobre a qual incidia o
interesse da burguesia A maioria das grandes avenidas que abriu localizam-se nessa regiatildeo
Natildeo soacute a mais famosa e importante delas a Avenida Ipiranga mas tambeacutem a Avenida Vieira de Carvalho e o novo
Largo do Arouche a Avenida Duque de Caxias a Avenida Rio Branco Rua Satildeo Luiacutes e a nova Rua da Consolaccedilatildeo
Poreacutem bem antes disso o Estado jaacute vinha preparando a cidade para os interesses da burguesia A construccedilatildeo do
Viaduto do Chaacute obra arrojada e da mais avanccedilada tecnologia da eacutepoca (estrutura de ferro) custosiacutessima para uma
pequenina cidade de algumas dezenas de milhares de habitantes natildeo representava outra coisa senatildeo a oferta de
acesso mais direto entre o centro e a regiatildeo que as elites queriam ocupar ou seja as encostas de Santa Ceciacutelia Vila
Buarque Avenida Paulista e depois seu proacuteprio espigatildeo Antes a ligaccedilatildeo entre o centro e essa regiatildeo era pelo Acuacute
atual ponto de onde a Avenida Satildeo Joatildeo cruza o Vale do Anhangabauacute e representava um percurso longo O Viaduto
do Chaacute veio a representar uma significativa melhoria daquela ligaccedilatildeo O alargamento da Rua Libero Badaroacute e da
Rua Satildeo Joatildeo a urbanizaccedilatildeo do Vale do Anhangabauacute (todas no quadrante sudoeste) satildeo outros exemplos de
melhoramentos que beneficiaram a faceta sudoeste do centro
Em segundo lugar o Estado transfere suas proacuteprias instalaccedilotildees para a mesma direccedilatildeo de crescimento da classe
dominante mostrando claramente atraveacutes do espaccedilo urbano seu grau de captura por essa classe O jaacute citado
exemplo de Salvador natildeo eacute o uacutenico O Palaacutecio do Governo do Estado de Satildeo Paulo era inicialmente no Paacutetio do
Coleacutegio no coraccedilatildeo da cidade Transferiu-se daiacute para o Palaacutecio dos Campos Eliacuteseos e depois para o Morumbi A
Assembleacuteia Legislativa saiu do Parque D Pedro 11 e foi para o Ibirapuera O Gabinete do Prefeito saiu do
Anhangabauacute e foi para o Ibirapuera e a absoluta maioria das reparticcedilotildees e empresas puacuteblicas transferiu-se para a
regiatildeo da Paulista-Faria Lima No Rio tanto o Senado como a Cacircmara Municipal eram no Campo de Santana e
transferiram-se para a nova zona nobre do centro que passou a ser sua extremidade sul a Praccedila Floriano Peixoto
Tambeacutem o Executivo assim que foi proclamada a Repuacuteblica instalou-se na direccedilatildeo norte no Palaacutecio do ltamarati
e depois transferiu-se para o Catete Processos idecircnticos ocorreram em maior ou menor escala em muitas cidades
brasileiras ateacute mesmo entre as pequenas
SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA
Csaba Deaacutek
Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de
Almeida (1990) revisada pelo autor
Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado
A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos
combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o
papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute
desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute
necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente
mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode
ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada
necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade
Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar
a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento
necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas
para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do
padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento
e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute
visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta
ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um
todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo
individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo
A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo
espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado
para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo
urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta
igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo
industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva
No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma
indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser
investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades
urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a
como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no
centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo
de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um
aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo
para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros
usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e
varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em
custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os
primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar
ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e
assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado
Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou
usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para
localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar
origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em
crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que
mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o
deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute
a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos
requisitos da produccedilatildeo
Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas
Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do
solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria
superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior
(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia
abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no
qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento
centriacutefugo constante
A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma
interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal
crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-
faire americano (por exemplo a teoria de zonas
concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de
Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes
individuais14
tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas
(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do
estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo
Especulaccedilatildeo em terra urbana
O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais
(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira
apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo
de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)
em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos
temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda
fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou
que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem
transformadas e assim sucessivamente com um correspondente
aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de
especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento
acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas
fileiras
essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro
previsiacutevel
Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno
na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu
preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo
difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees
Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um
sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos
envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros
especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo
tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive
ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade
como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas
acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo
ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-
planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da
especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao
inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da
fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos
redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-
vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se
parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17
Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente
a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da
proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar
um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido
produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o
mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de
capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na
produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das
demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e
mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo
A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia
entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a
localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento
Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa
os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do
Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente
Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em
seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas
urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels
por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem
toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do
espaccedilo urbano
A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento
Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo
passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria
embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar
William Morris
A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a
intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do
estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo
acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura
que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem
precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a
retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado
natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das
aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte
ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se
referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez
pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe
Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande
Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de
qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro
corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o
caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo
predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de
intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a
intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo
intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido
A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na
organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de
acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos
estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura
imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022
ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo
urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e
abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que
iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --
ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter
tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A
expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia
Notas
(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma
questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por
tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada
(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em
Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p
ix)-- que simplesmente concecircntrico
(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136
(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a
efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por
pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele
de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust
uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe
operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras
de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees
das classes menos favorecidas (idibid p85)
(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das
localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das
localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente
diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo
de infraestrutura urbana
(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)
respectivamente
(19) Cit in Ashworth (1954)171
(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --
ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e
relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma
(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos
puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como
Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que
nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)
(22) Sutcliffe (1981)131ss
(23) Breitling (1980)40ss
(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a
respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)
(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto
mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha
o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias
condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo
para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da
metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma
outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos
jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao
corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias
toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)
Referecircncias
ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London
BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the
nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)
CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid
International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46
ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London
HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
As diferenccedilas de preccedilo relativas agrave localizaccedilatildeo em aacutereas beneficiadas ou natildeo com os equipamentos de consumo
coletivos referem-se agrave produccedilatildeo social da cidade ao investimento realizado na aacuterea onde se localiza a terra e natildeo
necessariamente na proacutepria terra A apropriaccedilatildeo dessas condiccedilotildees gerais de existecircncia na cidade eacute feita
individualmente pelos proprietaacuterios de terras Obteacutem-se para as aacutereas bem localizadas um lucro extra na venda da
casaterreno aleacutem de usufruir de uma cidade bem equipada Cidade produzida socialmente e renda apropriada
individualmente
Todos os cidadatildeos contribuem para esta produccedilatildeo seja pelo pagamento direto ou indireto de taxas e impostos seja
pela produccedilatildeo de sua casa na cidade Um dos casos mais comuns de contribuiccedilatildeo direta na produccedilatildeo ocorre quando
se compra um terreno numa aacuterea pouco ocupada e se constroacutei (autoconstruccedilatildeo empreitada) Logo apoacutes as primeiras
construccedilotildees os lotes vagos satildeo vendidos a preccedilo mais elevado que o dos primeiros sem que os terrenos vagos
tenham sofrido qualquer transformaccedilatildeo
Muitos loteamentos satildeo realizados e colocados aacute venda com pouca ou nenhuma infra-estrutura o que significa que
de vaacuterias formas os compradores se organizam e lutam para obter os equipamentos e serviccedilos coletivos ndash asfalto
transporte coletivo luz aacutegua escolas creches postos de sauacutede etc Beneficiam sem duacutevida aqueles que estatildeo
produzindo seu espaccedilo mas beneficiam principalmente aqueles que deixaram as terras vazias aguardando
valorizaccedilatildeo
Texto III - Formas de especulaccedilatildeo
(do livro Moradia nas cidades brasileiras Arlete Moyseacutes Rodrigues Ed Contexto 1988 p 21-23)
Os mecanismos da chamada especulaccedilatildeo imobiliaacuteria relacionada coma a ocupaccedilatildeo da cidade podem ser praticados
de vaacuterias formas A mais comum por estar relacionada a um uacutenico grupo incorporador refere-se ao interior da aacuterea
loteada e diz respeito agrave retenccedilatildeo deliberada de lotes Em geral vende-se inicialmente os lotes pior localizados ndash em
relaccedilatildeo aos equipamentos e serviccedilos - para em seguida gradativamente e agrave medida que o loteamento vai sendo
ocupado colocar-se os demais agrave venda A simples ocupaccedilatildeo de alguns jaacute faz aumentar o preccedilo dos demais lotes
valorizando o loteamento Esta eacute uma forma de ocupaccedilatildeo programada onde eacute tambeacutem comum deixar-se lotes
estrategicamente localizados para a instalaccedilatildeo de serviccedilos e comeacutercio de abastecimento diaacuterio - padarias accedilougues
farmaacutecias etc - ou entatildeo os conjuntos comerciais
Estes lotes obviamente teratildeo seu preccedilo elevado em relaccedilatildeo aos residenciais porque visam agrave conquista de um
mercado que se amplia e consolida
Uma outra forma de atuaccedilatildeo da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria refere-se ao loteamento de glebas que via de regra
consiste em natildeo fazer um loteamento vizinho ao jaacute existente mas deixar-se uma aacuterea vazia entre dois loteamentos
Esta segunda maneira eacute mais difiacutecil de ser concretizada se as glebas natildeo fizerem parte de um monopoacutelio de terras
Mesmo porque natildeo se deve considerar que haja uma solidariedade entre dois proprietaacuterios para se extrair
conjuntamente uma renda Ou seja as glebas vazias existentes entre dois loteamentos beneficiaratildeo os proprietaacuterios
dessas glebas (natildeo se conhece nenhum caso em que a renda extra obtida por esse processo tenha sido apropriada
coletivamente por proprietaacuterios de terras) Ou seja haacute tambeacutem urna concorrecircncia entre os proprietaacuterios de terras
buscando cada um obter a maior renda possiacutevel Assim os proprietaacuterios se beneficiam natildeo soacute da produccedilatildeo social da
cidade mas tambeacutem da produccedilatildeo que ocorre nos terrenos vizinhos
Estranha contribuiccedilatildeo para a produccedilatildeo social da cidade os proprietaacuterios que deixam a terra vazia ociosa sem
nenhum uso apropriam-se de uma renda produzida socialmente
Por outro lado os que mais precisam usufruir de uma cidade com serviccedilos e equipamentos puacuteblicos ndash aqueles que
tecircm baixos salaacuterios ndash compraram lotescasas em aacutereas distantes onde o preccedilo eacute mais baixo Gastam um tempo
elevado ndash de duas a trecircs horas ndash em deslocamentos casatrabalhocasa Aleacutem do custo do transporte constroacuteem suas
casas em geral nos fins-de-semana organizam-se para obter serviccedilos puacuteblicos necessaacuterios aacute sobrevivecircncia e
assim atraveacutes do seu trabalho conseguem obter melhorais para estes bairros aumentando ao mesmo temo o
preccedilo da terra que beneficiaraacute os proprietaacuterios de terras vazias Natildeo puderam pagar por estes serviccedilos lutaram para
consegui-los inclusive ateacute perdendo vaacuterios dias de trabalho remunerado e elevam o preccedilo da terra que seraacute
apropriada por outros
Muitas vezes quando a valorizaccedilatildeo do lugar faz aumentar em demasia o preccedilo da terra e os impostos parte
daqueles que lutaram por esta transformaccedilatildeo satildeo pela impossibilidade de pagar estas taxas empurrados para
mais longe para recomeccedilar a produccedilatildeo social da cidade em outro lugar e de novo propiciar a apropriaccedilatildeo de renda
por apenas uma parcela na qual natildeo estaacute incluiacutedo
Tambeacutem conseguem eacute claro aumentar o preccedilo de suas casaslotes mas sempre como produto de um sobre-
trabalho enquanto as glebas e os lotes vazios beneficiam alguns proprietaacuterios por esta loacutegica da valorizaccedilatildeo de
um bem sem valor
Eacute evidente que esta valorizaccedilatildeo tambeacutem ocorre nas aacutereas dos denominados loteamentos de alto padratildeo
condomiacutenios fechado bairros-jardins onde se vende aleacutem da terra seguranccedila homogeneidade de classe social
equipamentos e serviccedilos coletivos ar limpo puro verde local para lazer etc comeacutercio em supermercados e
shopping-centers E aqui como nos loteamentos da periferia pobre (porque estes tambeacutem estatildeo espacialmente
localizados na periferia ma na periferia rica) o processo eacute basicamente o mesmo Vende-se alguns lotes que
viabilizam o investimento e quando comeccedila a ocupaccedilatildeo os demais seratildeo colocados agrave venda como expansatildeo do
loteamento face ao sucesso alcanccedilado por um preccedilo mais elevado que os anteriores Ou entatildeo vende-se os lotes
mais bem localizados prevendo-se uma valorizaccedilatildeo futura
Os investimentos de incorporaccedilatildeo ao espaccedilo urbano e que demandam trabalho satildeo adicionados agrave renda da terra e
tambeacutem provocam uma valorizaccedilatildeo diferencial no espaccedilo urbano por suas caracteriacutesticas diferentes - cada um
deles dirigido a uma determinada fraccedilatildeo de classe social
Esta mercadoria sui generis a terra tem um preccedilo que eacute de definido pela propriedade pela capacidade de pagar
dos seus compradores e natildeo pela sua produccedilatildeo Desta mercadoria se obteacutem renda Para determinar-se o preccedilo da
habitaccedilatildeo acrescenta-se a renda da terra-absoluta e diferencial os lucros dos investimentos de incorporaccedilatildeo da
construccedilatildeo da casa e os juros do capital financeiro ndash o que atingiraacute um nuacutemero extremamente elevado e inacessiacutevel
para a maioria dos trabalhadores
Texto IV - Espaccedilo urbano e Estado
(Do livro O que todo cidadatildeo precisa saber sobre habitaccedilatildeo Flaacutevio Villaccedila Editora Global 1986 Satildeo Paulo
paacuteg 98 a 101)
E o Estado Como se comporta diante dessas transformaccedilotildees territoriais comandadas pela classe dominante e pelo
seu sistema de mercado imobiliaacuterio
O Estado em primeiro lugar faz nas regiotildees onde se concentram as camadas de mais alta renda enormes
investimentos em infra-estrutura urbana especialmente no sistema viaacuterio ao mesmo tempo que abre frentes
pioneiras para o capital imobiliaacuterio como o Centro Administrativo de Salvador a Avenida Rio Branco ou a
esplanada do Castelo no Rio ou a Avenida Faria Lima em Satildeo Paulo Assim o sistema viaacuterio naquelas regiotildees eacute
muito melhor que no restante da cidade natildeo soacute para atender o maior nuacutemero de automoacuteveis mas tambeacutem para abrir
frentes de expansatildeo para o capital imobiliaacuterio
Satildeo inuacutemeras as obras puacuteblicas feitas para melhorar a regiatildeo central da cidade onde se instala a burguesia inclusive
na face do centro da cidade para ela voltada A abertura das Avenidas Central e Beira Mar no Rio de Janeiro foi
uma obra custosiacutessima proporcionalmente aos recursos e ao tamanho da cidade na eacutepoca Obras igualmente
enormes e custosas foram os desmontes dos morros Eacute significativo que os morros arrasados tenham sido
exatamente aqueles que se encontravam na extremidade sul do centro Para abrir espaccedilo para a renovaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo do centro do Rio foram removidos os morros do Castelo do Senado e de Santo Antocircnio enquanto
que os morros da extremidade norte - o morro de Satildeo Bento e o da Conceiccedilatildeo - permanecem laacute ateacute hoje A
sequumlecircncia de obras gigantescas no eixo sul do Rio de Janeiro eacute impressionante As Avenidas Mem de Saacute Henrique
Valadares e outras ocuparam a aacuterea do morro do Senado Vastas aacutereas todas na extremidade sul do centro foram
oferecidas ao capital imobiliaacuterio para as maiores obras de remodelaccedilatildeo urbana jaacute realizadas no paiacutes as
valorizadiacutessimas terras centrais obtidas com o desmonte dos morros do Castelo e depois o de Santo Antocircnio A
essas obras deve ser acrescentada uma grande quantidade de aterros da orla mariacutetima do aeroporto Santos Dumont
a Botafogo os gigantescos aterros do Flamengo e de Copacabana e ainda o elevado do Joaacute e inuacutemeros tuacuteneis
Note-se que tais obras atendem exclusivamente agrave Zona Sul ou seja satildeo obras que nem parcialmente atendem aos
interesses de outras regiotildees da cidade O contraacuterio se deu na Zona Norte As obras de vulto da regiatildeo corno a
Avenida Presidente Vargas a Avenida Brasil ou os elevados associados agrave Ponte Rio-Niteroacutei destinam-se tambeacutem
a atender o escoamento do traacutefego rodoviaacuterio extra-urbano e portanto natildeo satildeo obras destinadas a atender
exclusivamente aos interesses da Zona Norte O mesmo se deu com as ferrovias e depois com as rodovias Essas
obras foram construiacutedas para atender a interesses regionais extra-urbanos e a populaccedilatildeo da Zona Norte apenas tirou
partido delas Mesmo assim as ferrovias sofreram um violento processo de deterioraccedilatildeo dado o abandono a que
foram relegados os seus serviccedilos suburbanos de passageiros O que fez o governo baiano ao construir o Centro
Administrativo de Salvador numa regiatildeo quase virgem poreacutem estrategicamente localizada na direccedilatildeo da cidade
para onde a meacutedia e alta burguesia vecircm se deslocando haacute deacutecadas Natildeo soacute colocou o aparelho do Estado bem mais
acessiacutevel a essas classes (e mais longe das classes subalternas) e melhorou o acesso a elas atraveacutes de novas e
raacutepidas avenidas expressas mas tambeacutem desbravou inuacutemeras novas fronteiras e oportunidades fabulosas para a
especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Aleacutem disso - em que pese alegar o contraacuterio - colocou o aparelho do Estado muito afastado
(em termos de distacircncia mas especialmente em termos de tempo e oportunidades de viagem) das classes
subalternas
Em Satildeo Paulo natildeo foi menor a accedilatildeo do Estado para preparar a expansatildeo das chamadas zonas nobres da cidade e
ainda abrir novas fronteiras para a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Atraveacutes de um de seus mais conhecidos prefeitos
Prestes Maia renovou toda a regiatildeo do centro da cidade voltada para o quadrante sudoeste e sobre a qual incidia o
interesse da burguesia A maioria das grandes avenidas que abriu localizam-se nessa regiatildeo
Natildeo soacute a mais famosa e importante delas a Avenida Ipiranga mas tambeacutem a Avenida Vieira de Carvalho e o novo
Largo do Arouche a Avenida Duque de Caxias a Avenida Rio Branco Rua Satildeo Luiacutes e a nova Rua da Consolaccedilatildeo
Poreacutem bem antes disso o Estado jaacute vinha preparando a cidade para os interesses da burguesia A construccedilatildeo do
Viaduto do Chaacute obra arrojada e da mais avanccedilada tecnologia da eacutepoca (estrutura de ferro) custosiacutessima para uma
pequenina cidade de algumas dezenas de milhares de habitantes natildeo representava outra coisa senatildeo a oferta de
acesso mais direto entre o centro e a regiatildeo que as elites queriam ocupar ou seja as encostas de Santa Ceciacutelia Vila
Buarque Avenida Paulista e depois seu proacuteprio espigatildeo Antes a ligaccedilatildeo entre o centro e essa regiatildeo era pelo Acuacute
atual ponto de onde a Avenida Satildeo Joatildeo cruza o Vale do Anhangabauacute e representava um percurso longo O Viaduto
do Chaacute veio a representar uma significativa melhoria daquela ligaccedilatildeo O alargamento da Rua Libero Badaroacute e da
Rua Satildeo Joatildeo a urbanizaccedilatildeo do Vale do Anhangabauacute (todas no quadrante sudoeste) satildeo outros exemplos de
melhoramentos que beneficiaram a faceta sudoeste do centro
Em segundo lugar o Estado transfere suas proacuteprias instalaccedilotildees para a mesma direccedilatildeo de crescimento da classe
dominante mostrando claramente atraveacutes do espaccedilo urbano seu grau de captura por essa classe O jaacute citado
exemplo de Salvador natildeo eacute o uacutenico O Palaacutecio do Governo do Estado de Satildeo Paulo era inicialmente no Paacutetio do
Coleacutegio no coraccedilatildeo da cidade Transferiu-se daiacute para o Palaacutecio dos Campos Eliacuteseos e depois para o Morumbi A
Assembleacuteia Legislativa saiu do Parque D Pedro 11 e foi para o Ibirapuera O Gabinete do Prefeito saiu do
Anhangabauacute e foi para o Ibirapuera e a absoluta maioria das reparticcedilotildees e empresas puacuteblicas transferiu-se para a
regiatildeo da Paulista-Faria Lima No Rio tanto o Senado como a Cacircmara Municipal eram no Campo de Santana e
transferiram-se para a nova zona nobre do centro que passou a ser sua extremidade sul a Praccedila Floriano Peixoto
Tambeacutem o Executivo assim que foi proclamada a Repuacuteblica instalou-se na direccedilatildeo norte no Palaacutecio do ltamarati
e depois transferiu-se para o Catete Processos idecircnticos ocorreram em maior ou menor escala em muitas cidades
brasileiras ateacute mesmo entre as pequenas
SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA
Csaba Deaacutek
Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de
Almeida (1990) revisada pelo autor
Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado
A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos
combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o
papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute
desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute
necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente
mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode
ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada
necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade
Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar
a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento
necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas
para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do
padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento
e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute
visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta
ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um
todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo
individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo
A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo
espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado
para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo
urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta
igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo
industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva
No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma
indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser
investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades
urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a
como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no
centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo
de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um
aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo
para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros
usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e
varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em
custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os
primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar
ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e
assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado
Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou
usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para
localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar
origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em
crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que
mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o
deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute
a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos
requisitos da produccedilatildeo
Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas
Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do
solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria
superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior
(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia
abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no
qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento
centriacutefugo constante
A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma
interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal
crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-
faire americano (por exemplo a teoria de zonas
concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de
Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes
individuais14
tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas
(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do
estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo
Especulaccedilatildeo em terra urbana
O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais
(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira
apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo
de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)
em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos
temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda
fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou
que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem
transformadas e assim sucessivamente com um correspondente
aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de
especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento
acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas
fileiras
essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro
previsiacutevel
Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno
na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu
preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo
difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees
Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um
sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos
envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros
especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo
tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive
ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade
como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas
acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo
ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-
planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da
especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao
inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da
fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos
redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-
vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se
parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17
Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente
a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da
proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar
um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido
produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o
mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de
capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na
produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das
demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e
mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo
A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia
entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a
localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento
Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa
os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do
Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente
Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em
seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas
urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels
por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem
toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do
espaccedilo urbano
A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento
Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo
passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria
embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar
William Morris
A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a
intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do
estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo
acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura
que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem
precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a
retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado
natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das
aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte
ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se
referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez
pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe
Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande
Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de
qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro
corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o
caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo
predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de
intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a
intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo
intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido
A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na
organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de
acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos
estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura
imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022
ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo
urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e
abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que
iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --
ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter
tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A
expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia
Notas
(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma
questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por
tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada
(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em
Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p
ix)-- que simplesmente concecircntrico
(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136
(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a
efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por
pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele
de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust
uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe
operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras
de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees
das classes menos favorecidas (idibid p85)
(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das
localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das
localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente
diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo
de infraestrutura urbana
(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)
respectivamente
(19) Cit in Ashworth (1954)171
(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --
ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e
relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma
(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos
puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como
Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que
nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)
(22) Sutcliffe (1981)131ss
(23) Breitling (1980)40ss
(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a
respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)
(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto
mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha
o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias
condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo
para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da
metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma
outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos
jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao
corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias
toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)
Referecircncias
ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London
BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the
nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)
CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid
International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46
ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London
HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
Texto III - Formas de especulaccedilatildeo
(do livro Moradia nas cidades brasileiras Arlete Moyseacutes Rodrigues Ed Contexto 1988 p 21-23)
Os mecanismos da chamada especulaccedilatildeo imobiliaacuteria relacionada coma a ocupaccedilatildeo da cidade podem ser praticados
de vaacuterias formas A mais comum por estar relacionada a um uacutenico grupo incorporador refere-se ao interior da aacuterea
loteada e diz respeito agrave retenccedilatildeo deliberada de lotes Em geral vende-se inicialmente os lotes pior localizados ndash em
relaccedilatildeo aos equipamentos e serviccedilos - para em seguida gradativamente e agrave medida que o loteamento vai sendo
ocupado colocar-se os demais agrave venda A simples ocupaccedilatildeo de alguns jaacute faz aumentar o preccedilo dos demais lotes
valorizando o loteamento Esta eacute uma forma de ocupaccedilatildeo programada onde eacute tambeacutem comum deixar-se lotes
estrategicamente localizados para a instalaccedilatildeo de serviccedilos e comeacutercio de abastecimento diaacuterio - padarias accedilougues
farmaacutecias etc - ou entatildeo os conjuntos comerciais
Estes lotes obviamente teratildeo seu preccedilo elevado em relaccedilatildeo aos residenciais porque visam agrave conquista de um
mercado que se amplia e consolida
Uma outra forma de atuaccedilatildeo da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria refere-se ao loteamento de glebas que via de regra
consiste em natildeo fazer um loteamento vizinho ao jaacute existente mas deixar-se uma aacuterea vazia entre dois loteamentos
Esta segunda maneira eacute mais difiacutecil de ser concretizada se as glebas natildeo fizerem parte de um monopoacutelio de terras
Mesmo porque natildeo se deve considerar que haja uma solidariedade entre dois proprietaacuterios para se extrair
conjuntamente uma renda Ou seja as glebas vazias existentes entre dois loteamentos beneficiaratildeo os proprietaacuterios
dessas glebas (natildeo se conhece nenhum caso em que a renda extra obtida por esse processo tenha sido apropriada
coletivamente por proprietaacuterios de terras) Ou seja haacute tambeacutem urna concorrecircncia entre os proprietaacuterios de terras
buscando cada um obter a maior renda possiacutevel Assim os proprietaacuterios se beneficiam natildeo soacute da produccedilatildeo social da
cidade mas tambeacutem da produccedilatildeo que ocorre nos terrenos vizinhos
Estranha contribuiccedilatildeo para a produccedilatildeo social da cidade os proprietaacuterios que deixam a terra vazia ociosa sem
nenhum uso apropriam-se de uma renda produzida socialmente
Por outro lado os que mais precisam usufruir de uma cidade com serviccedilos e equipamentos puacuteblicos ndash aqueles que
tecircm baixos salaacuterios ndash compraram lotescasas em aacutereas distantes onde o preccedilo eacute mais baixo Gastam um tempo
elevado ndash de duas a trecircs horas ndash em deslocamentos casatrabalhocasa Aleacutem do custo do transporte constroacuteem suas
casas em geral nos fins-de-semana organizam-se para obter serviccedilos puacuteblicos necessaacuterios aacute sobrevivecircncia e
assim atraveacutes do seu trabalho conseguem obter melhorais para estes bairros aumentando ao mesmo temo o
preccedilo da terra que beneficiaraacute os proprietaacuterios de terras vazias Natildeo puderam pagar por estes serviccedilos lutaram para
consegui-los inclusive ateacute perdendo vaacuterios dias de trabalho remunerado e elevam o preccedilo da terra que seraacute
apropriada por outros
Muitas vezes quando a valorizaccedilatildeo do lugar faz aumentar em demasia o preccedilo da terra e os impostos parte
daqueles que lutaram por esta transformaccedilatildeo satildeo pela impossibilidade de pagar estas taxas empurrados para
mais longe para recomeccedilar a produccedilatildeo social da cidade em outro lugar e de novo propiciar a apropriaccedilatildeo de renda
por apenas uma parcela na qual natildeo estaacute incluiacutedo
Tambeacutem conseguem eacute claro aumentar o preccedilo de suas casaslotes mas sempre como produto de um sobre-
trabalho enquanto as glebas e os lotes vazios beneficiam alguns proprietaacuterios por esta loacutegica da valorizaccedilatildeo de
um bem sem valor
Eacute evidente que esta valorizaccedilatildeo tambeacutem ocorre nas aacutereas dos denominados loteamentos de alto padratildeo
condomiacutenios fechado bairros-jardins onde se vende aleacutem da terra seguranccedila homogeneidade de classe social
equipamentos e serviccedilos coletivos ar limpo puro verde local para lazer etc comeacutercio em supermercados e
shopping-centers E aqui como nos loteamentos da periferia pobre (porque estes tambeacutem estatildeo espacialmente
localizados na periferia ma na periferia rica) o processo eacute basicamente o mesmo Vende-se alguns lotes que
viabilizam o investimento e quando comeccedila a ocupaccedilatildeo os demais seratildeo colocados agrave venda como expansatildeo do
loteamento face ao sucesso alcanccedilado por um preccedilo mais elevado que os anteriores Ou entatildeo vende-se os lotes
mais bem localizados prevendo-se uma valorizaccedilatildeo futura
Os investimentos de incorporaccedilatildeo ao espaccedilo urbano e que demandam trabalho satildeo adicionados agrave renda da terra e
tambeacutem provocam uma valorizaccedilatildeo diferencial no espaccedilo urbano por suas caracteriacutesticas diferentes - cada um
deles dirigido a uma determinada fraccedilatildeo de classe social
Esta mercadoria sui generis a terra tem um preccedilo que eacute de definido pela propriedade pela capacidade de pagar
dos seus compradores e natildeo pela sua produccedilatildeo Desta mercadoria se obteacutem renda Para determinar-se o preccedilo da
habitaccedilatildeo acrescenta-se a renda da terra-absoluta e diferencial os lucros dos investimentos de incorporaccedilatildeo da
construccedilatildeo da casa e os juros do capital financeiro ndash o que atingiraacute um nuacutemero extremamente elevado e inacessiacutevel
para a maioria dos trabalhadores
Texto IV - Espaccedilo urbano e Estado
(Do livro O que todo cidadatildeo precisa saber sobre habitaccedilatildeo Flaacutevio Villaccedila Editora Global 1986 Satildeo Paulo
paacuteg 98 a 101)
E o Estado Como se comporta diante dessas transformaccedilotildees territoriais comandadas pela classe dominante e pelo
seu sistema de mercado imobiliaacuterio
O Estado em primeiro lugar faz nas regiotildees onde se concentram as camadas de mais alta renda enormes
investimentos em infra-estrutura urbana especialmente no sistema viaacuterio ao mesmo tempo que abre frentes
pioneiras para o capital imobiliaacuterio como o Centro Administrativo de Salvador a Avenida Rio Branco ou a
esplanada do Castelo no Rio ou a Avenida Faria Lima em Satildeo Paulo Assim o sistema viaacuterio naquelas regiotildees eacute
muito melhor que no restante da cidade natildeo soacute para atender o maior nuacutemero de automoacuteveis mas tambeacutem para abrir
frentes de expansatildeo para o capital imobiliaacuterio
Satildeo inuacutemeras as obras puacuteblicas feitas para melhorar a regiatildeo central da cidade onde se instala a burguesia inclusive
na face do centro da cidade para ela voltada A abertura das Avenidas Central e Beira Mar no Rio de Janeiro foi
uma obra custosiacutessima proporcionalmente aos recursos e ao tamanho da cidade na eacutepoca Obras igualmente
enormes e custosas foram os desmontes dos morros Eacute significativo que os morros arrasados tenham sido
exatamente aqueles que se encontravam na extremidade sul do centro Para abrir espaccedilo para a renovaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo do centro do Rio foram removidos os morros do Castelo do Senado e de Santo Antocircnio enquanto
que os morros da extremidade norte - o morro de Satildeo Bento e o da Conceiccedilatildeo - permanecem laacute ateacute hoje A
sequumlecircncia de obras gigantescas no eixo sul do Rio de Janeiro eacute impressionante As Avenidas Mem de Saacute Henrique
Valadares e outras ocuparam a aacuterea do morro do Senado Vastas aacutereas todas na extremidade sul do centro foram
oferecidas ao capital imobiliaacuterio para as maiores obras de remodelaccedilatildeo urbana jaacute realizadas no paiacutes as
valorizadiacutessimas terras centrais obtidas com o desmonte dos morros do Castelo e depois o de Santo Antocircnio A
essas obras deve ser acrescentada uma grande quantidade de aterros da orla mariacutetima do aeroporto Santos Dumont
a Botafogo os gigantescos aterros do Flamengo e de Copacabana e ainda o elevado do Joaacute e inuacutemeros tuacuteneis
Note-se que tais obras atendem exclusivamente agrave Zona Sul ou seja satildeo obras que nem parcialmente atendem aos
interesses de outras regiotildees da cidade O contraacuterio se deu na Zona Norte As obras de vulto da regiatildeo corno a
Avenida Presidente Vargas a Avenida Brasil ou os elevados associados agrave Ponte Rio-Niteroacutei destinam-se tambeacutem
a atender o escoamento do traacutefego rodoviaacuterio extra-urbano e portanto natildeo satildeo obras destinadas a atender
exclusivamente aos interesses da Zona Norte O mesmo se deu com as ferrovias e depois com as rodovias Essas
obras foram construiacutedas para atender a interesses regionais extra-urbanos e a populaccedilatildeo da Zona Norte apenas tirou
partido delas Mesmo assim as ferrovias sofreram um violento processo de deterioraccedilatildeo dado o abandono a que
foram relegados os seus serviccedilos suburbanos de passageiros O que fez o governo baiano ao construir o Centro
Administrativo de Salvador numa regiatildeo quase virgem poreacutem estrategicamente localizada na direccedilatildeo da cidade
para onde a meacutedia e alta burguesia vecircm se deslocando haacute deacutecadas Natildeo soacute colocou o aparelho do Estado bem mais
acessiacutevel a essas classes (e mais longe das classes subalternas) e melhorou o acesso a elas atraveacutes de novas e
raacutepidas avenidas expressas mas tambeacutem desbravou inuacutemeras novas fronteiras e oportunidades fabulosas para a
especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Aleacutem disso - em que pese alegar o contraacuterio - colocou o aparelho do Estado muito afastado
(em termos de distacircncia mas especialmente em termos de tempo e oportunidades de viagem) das classes
subalternas
Em Satildeo Paulo natildeo foi menor a accedilatildeo do Estado para preparar a expansatildeo das chamadas zonas nobres da cidade e
ainda abrir novas fronteiras para a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Atraveacutes de um de seus mais conhecidos prefeitos
Prestes Maia renovou toda a regiatildeo do centro da cidade voltada para o quadrante sudoeste e sobre a qual incidia o
interesse da burguesia A maioria das grandes avenidas que abriu localizam-se nessa regiatildeo
Natildeo soacute a mais famosa e importante delas a Avenida Ipiranga mas tambeacutem a Avenida Vieira de Carvalho e o novo
Largo do Arouche a Avenida Duque de Caxias a Avenida Rio Branco Rua Satildeo Luiacutes e a nova Rua da Consolaccedilatildeo
Poreacutem bem antes disso o Estado jaacute vinha preparando a cidade para os interesses da burguesia A construccedilatildeo do
Viaduto do Chaacute obra arrojada e da mais avanccedilada tecnologia da eacutepoca (estrutura de ferro) custosiacutessima para uma
pequenina cidade de algumas dezenas de milhares de habitantes natildeo representava outra coisa senatildeo a oferta de
acesso mais direto entre o centro e a regiatildeo que as elites queriam ocupar ou seja as encostas de Santa Ceciacutelia Vila
Buarque Avenida Paulista e depois seu proacuteprio espigatildeo Antes a ligaccedilatildeo entre o centro e essa regiatildeo era pelo Acuacute
atual ponto de onde a Avenida Satildeo Joatildeo cruza o Vale do Anhangabauacute e representava um percurso longo O Viaduto
do Chaacute veio a representar uma significativa melhoria daquela ligaccedilatildeo O alargamento da Rua Libero Badaroacute e da
Rua Satildeo Joatildeo a urbanizaccedilatildeo do Vale do Anhangabauacute (todas no quadrante sudoeste) satildeo outros exemplos de
melhoramentos que beneficiaram a faceta sudoeste do centro
Em segundo lugar o Estado transfere suas proacuteprias instalaccedilotildees para a mesma direccedilatildeo de crescimento da classe
dominante mostrando claramente atraveacutes do espaccedilo urbano seu grau de captura por essa classe O jaacute citado
exemplo de Salvador natildeo eacute o uacutenico O Palaacutecio do Governo do Estado de Satildeo Paulo era inicialmente no Paacutetio do
Coleacutegio no coraccedilatildeo da cidade Transferiu-se daiacute para o Palaacutecio dos Campos Eliacuteseos e depois para o Morumbi A
Assembleacuteia Legislativa saiu do Parque D Pedro 11 e foi para o Ibirapuera O Gabinete do Prefeito saiu do
Anhangabauacute e foi para o Ibirapuera e a absoluta maioria das reparticcedilotildees e empresas puacuteblicas transferiu-se para a
regiatildeo da Paulista-Faria Lima No Rio tanto o Senado como a Cacircmara Municipal eram no Campo de Santana e
transferiram-se para a nova zona nobre do centro que passou a ser sua extremidade sul a Praccedila Floriano Peixoto
Tambeacutem o Executivo assim que foi proclamada a Repuacuteblica instalou-se na direccedilatildeo norte no Palaacutecio do ltamarati
e depois transferiu-se para o Catete Processos idecircnticos ocorreram em maior ou menor escala em muitas cidades
brasileiras ateacute mesmo entre as pequenas
SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA
Csaba Deaacutek
Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de
Almeida (1990) revisada pelo autor
Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado
A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos
combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o
papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute
desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute
necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente
mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode
ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada
necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade
Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar
a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento
necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas
para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do
padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento
e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute
visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta
ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um
todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo
individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo
A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo
espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado
para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo
urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta
igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo
industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva
No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma
indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser
investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades
urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a
como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no
centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo
de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um
aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo
para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros
usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e
varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em
custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os
primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar
ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e
assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado
Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou
usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para
localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar
origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em
crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que
mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o
deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute
a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos
requisitos da produccedilatildeo
Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas
Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do
solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria
superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior
(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia
abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no
qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento
centriacutefugo constante
A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma
interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal
crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-
faire americano (por exemplo a teoria de zonas
concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de
Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes
individuais14
tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas
(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do
estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo
Especulaccedilatildeo em terra urbana
O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais
(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira
apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo
de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)
em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos
temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda
fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou
que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem
transformadas e assim sucessivamente com um correspondente
aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de
especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento
acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas
fileiras
essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro
previsiacutevel
Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno
na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu
preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo
difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees
Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um
sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos
envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros
especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo
tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive
ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade
como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas
acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo
ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-
planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da
especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao
inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da
fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos
redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-
vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se
parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17
Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente
a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da
proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar
um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido
produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o
mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de
capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na
produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das
demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e
mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo
A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia
entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a
localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento
Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa
os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do
Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente
Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em
seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas
urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels
por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem
toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do
espaccedilo urbano
A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento
Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo
passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria
embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar
William Morris
A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a
intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do
estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo
acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura
que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem
precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a
retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado
natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das
aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte
ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se
referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez
pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe
Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande
Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de
qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro
corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o
caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo
predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de
intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a
intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo
intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido
A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na
organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de
acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos
estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura
imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022
ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo
urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e
abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que
iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --
ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter
tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A
expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia
Notas
(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma
questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por
tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada
(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em
Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p
ix)-- que simplesmente concecircntrico
(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136
(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a
efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por
pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele
de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust
uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe
operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras
de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees
das classes menos favorecidas (idibid p85)
(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das
localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das
localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente
diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo
de infraestrutura urbana
(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)
respectivamente
(19) Cit in Ashworth (1954)171
(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --
ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e
relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma
(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos
puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como
Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que
nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)
(22) Sutcliffe (1981)131ss
(23) Breitling (1980)40ss
(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a
respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)
(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto
mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha
o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias
condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo
para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da
metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma
outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos
jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao
corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias
toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)
Referecircncias
ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London
BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the
nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)
CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid
International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46
ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London
HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
coletivamente por proprietaacuterios de terras) Ou seja haacute tambeacutem urna concorrecircncia entre os proprietaacuterios de terras
buscando cada um obter a maior renda possiacutevel Assim os proprietaacuterios se beneficiam natildeo soacute da produccedilatildeo social da
cidade mas tambeacutem da produccedilatildeo que ocorre nos terrenos vizinhos
Estranha contribuiccedilatildeo para a produccedilatildeo social da cidade os proprietaacuterios que deixam a terra vazia ociosa sem
nenhum uso apropriam-se de uma renda produzida socialmente
Por outro lado os que mais precisam usufruir de uma cidade com serviccedilos e equipamentos puacuteblicos ndash aqueles que
tecircm baixos salaacuterios ndash compraram lotescasas em aacutereas distantes onde o preccedilo eacute mais baixo Gastam um tempo
elevado ndash de duas a trecircs horas ndash em deslocamentos casatrabalhocasa Aleacutem do custo do transporte constroacuteem suas
casas em geral nos fins-de-semana organizam-se para obter serviccedilos puacuteblicos necessaacuterios aacute sobrevivecircncia e
assim atraveacutes do seu trabalho conseguem obter melhorais para estes bairros aumentando ao mesmo temo o
preccedilo da terra que beneficiaraacute os proprietaacuterios de terras vazias Natildeo puderam pagar por estes serviccedilos lutaram para
consegui-los inclusive ateacute perdendo vaacuterios dias de trabalho remunerado e elevam o preccedilo da terra que seraacute
apropriada por outros
Muitas vezes quando a valorizaccedilatildeo do lugar faz aumentar em demasia o preccedilo da terra e os impostos parte
daqueles que lutaram por esta transformaccedilatildeo satildeo pela impossibilidade de pagar estas taxas empurrados para
mais longe para recomeccedilar a produccedilatildeo social da cidade em outro lugar e de novo propiciar a apropriaccedilatildeo de renda
por apenas uma parcela na qual natildeo estaacute incluiacutedo
Tambeacutem conseguem eacute claro aumentar o preccedilo de suas casaslotes mas sempre como produto de um sobre-
trabalho enquanto as glebas e os lotes vazios beneficiam alguns proprietaacuterios por esta loacutegica da valorizaccedilatildeo de
um bem sem valor
Eacute evidente que esta valorizaccedilatildeo tambeacutem ocorre nas aacutereas dos denominados loteamentos de alto padratildeo
condomiacutenios fechado bairros-jardins onde se vende aleacutem da terra seguranccedila homogeneidade de classe social
equipamentos e serviccedilos coletivos ar limpo puro verde local para lazer etc comeacutercio em supermercados e
shopping-centers E aqui como nos loteamentos da periferia pobre (porque estes tambeacutem estatildeo espacialmente
localizados na periferia ma na periferia rica) o processo eacute basicamente o mesmo Vende-se alguns lotes que
viabilizam o investimento e quando comeccedila a ocupaccedilatildeo os demais seratildeo colocados agrave venda como expansatildeo do
loteamento face ao sucesso alcanccedilado por um preccedilo mais elevado que os anteriores Ou entatildeo vende-se os lotes
mais bem localizados prevendo-se uma valorizaccedilatildeo futura
Os investimentos de incorporaccedilatildeo ao espaccedilo urbano e que demandam trabalho satildeo adicionados agrave renda da terra e
tambeacutem provocam uma valorizaccedilatildeo diferencial no espaccedilo urbano por suas caracteriacutesticas diferentes - cada um
deles dirigido a uma determinada fraccedilatildeo de classe social
Esta mercadoria sui generis a terra tem um preccedilo que eacute de definido pela propriedade pela capacidade de pagar
dos seus compradores e natildeo pela sua produccedilatildeo Desta mercadoria se obteacutem renda Para determinar-se o preccedilo da
habitaccedilatildeo acrescenta-se a renda da terra-absoluta e diferencial os lucros dos investimentos de incorporaccedilatildeo da
construccedilatildeo da casa e os juros do capital financeiro ndash o que atingiraacute um nuacutemero extremamente elevado e inacessiacutevel
para a maioria dos trabalhadores
Texto IV - Espaccedilo urbano e Estado
(Do livro O que todo cidadatildeo precisa saber sobre habitaccedilatildeo Flaacutevio Villaccedila Editora Global 1986 Satildeo Paulo
paacuteg 98 a 101)
E o Estado Como se comporta diante dessas transformaccedilotildees territoriais comandadas pela classe dominante e pelo
seu sistema de mercado imobiliaacuterio
O Estado em primeiro lugar faz nas regiotildees onde se concentram as camadas de mais alta renda enormes
investimentos em infra-estrutura urbana especialmente no sistema viaacuterio ao mesmo tempo que abre frentes
pioneiras para o capital imobiliaacuterio como o Centro Administrativo de Salvador a Avenida Rio Branco ou a
esplanada do Castelo no Rio ou a Avenida Faria Lima em Satildeo Paulo Assim o sistema viaacuterio naquelas regiotildees eacute
muito melhor que no restante da cidade natildeo soacute para atender o maior nuacutemero de automoacuteveis mas tambeacutem para abrir
frentes de expansatildeo para o capital imobiliaacuterio
Satildeo inuacutemeras as obras puacuteblicas feitas para melhorar a regiatildeo central da cidade onde se instala a burguesia inclusive
na face do centro da cidade para ela voltada A abertura das Avenidas Central e Beira Mar no Rio de Janeiro foi
uma obra custosiacutessima proporcionalmente aos recursos e ao tamanho da cidade na eacutepoca Obras igualmente
enormes e custosas foram os desmontes dos morros Eacute significativo que os morros arrasados tenham sido
exatamente aqueles que se encontravam na extremidade sul do centro Para abrir espaccedilo para a renovaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo do centro do Rio foram removidos os morros do Castelo do Senado e de Santo Antocircnio enquanto
que os morros da extremidade norte - o morro de Satildeo Bento e o da Conceiccedilatildeo - permanecem laacute ateacute hoje A
sequumlecircncia de obras gigantescas no eixo sul do Rio de Janeiro eacute impressionante As Avenidas Mem de Saacute Henrique
Valadares e outras ocuparam a aacuterea do morro do Senado Vastas aacutereas todas na extremidade sul do centro foram
oferecidas ao capital imobiliaacuterio para as maiores obras de remodelaccedilatildeo urbana jaacute realizadas no paiacutes as
valorizadiacutessimas terras centrais obtidas com o desmonte dos morros do Castelo e depois o de Santo Antocircnio A
essas obras deve ser acrescentada uma grande quantidade de aterros da orla mariacutetima do aeroporto Santos Dumont
a Botafogo os gigantescos aterros do Flamengo e de Copacabana e ainda o elevado do Joaacute e inuacutemeros tuacuteneis
Note-se que tais obras atendem exclusivamente agrave Zona Sul ou seja satildeo obras que nem parcialmente atendem aos
interesses de outras regiotildees da cidade O contraacuterio se deu na Zona Norte As obras de vulto da regiatildeo corno a
Avenida Presidente Vargas a Avenida Brasil ou os elevados associados agrave Ponte Rio-Niteroacutei destinam-se tambeacutem
a atender o escoamento do traacutefego rodoviaacuterio extra-urbano e portanto natildeo satildeo obras destinadas a atender
exclusivamente aos interesses da Zona Norte O mesmo se deu com as ferrovias e depois com as rodovias Essas
obras foram construiacutedas para atender a interesses regionais extra-urbanos e a populaccedilatildeo da Zona Norte apenas tirou
partido delas Mesmo assim as ferrovias sofreram um violento processo de deterioraccedilatildeo dado o abandono a que
foram relegados os seus serviccedilos suburbanos de passageiros O que fez o governo baiano ao construir o Centro
Administrativo de Salvador numa regiatildeo quase virgem poreacutem estrategicamente localizada na direccedilatildeo da cidade
para onde a meacutedia e alta burguesia vecircm se deslocando haacute deacutecadas Natildeo soacute colocou o aparelho do Estado bem mais
acessiacutevel a essas classes (e mais longe das classes subalternas) e melhorou o acesso a elas atraveacutes de novas e
raacutepidas avenidas expressas mas tambeacutem desbravou inuacutemeras novas fronteiras e oportunidades fabulosas para a
especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Aleacutem disso - em que pese alegar o contraacuterio - colocou o aparelho do Estado muito afastado
(em termos de distacircncia mas especialmente em termos de tempo e oportunidades de viagem) das classes
subalternas
Em Satildeo Paulo natildeo foi menor a accedilatildeo do Estado para preparar a expansatildeo das chamadas zonas nobres da cidade e
ainda abrir novas fronteiras para a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Atraveacutes de um de seus mais conhecidos prefeitos
Prestes Maia renovou toda a regiatildeo do centro da cidade voltada para o quadrante sudoeste e sobre a qual incidia o
interesse da burguesia A maioria das grandes avenidas que abriu localizam-se nessa regiatildeo
Natildeo soacute a mais famosa e importante delas a Avenida Ipiranga mas tambeacutem a Avenida Vieira de Carvalho e o novo
Largo do Arouche a Avenida Duque de Caxias a Avenida Rio Branco Rua Satildeo Luiacutes e a nova Rua da Consolaccedilatildeo
Poreacutem bem antes disso o Estado jaacute vinha preparando a cidade para os interesses da burguesia A construccedilatildeo do
Viaduto do Chaacute obra arrojada e da mais avanccedilada tecnologia da eacutepoca (estrutura de ferro) custosiacutessima para uma
pequenina cidade de algumas dezenas de milhares de habitantes natildeo representava outra coisa senatildeo a oferta de
acesso mais direto entre o centro e a regiatildeo que as elites queriam ocupar ou seja as encostas de Santa Ceciacutelia Vila
Buarque Avenida Paulista e depois seu proacuteprio espigatildeo Antes a ligaccedilatildeo entre o centro e essa regiatildeo era pelo Acuacute
atual ponto de onde a Avenida Satildeo Joatildeo cruza o Vale do Anhangabauacute e representava um percurso longo O Viaduto
do Chaacute veio a representar uma significativa melhoria daquela ligaccedilatildeo O alargamento da Rua Libero Badaroacute e da
Rua Satildeo Joatildeo a urbanizaccedilatildeo do Vale do Anhangabauacute (todas no quadrante sudoeste) satildeo outros exemplos de
melhoramentos que beneficiaram a faceta sudoeste do centro
Em segundo lugar o Estado transfere suas proacuteprias instalaccedilotildees para a mesma direccedilatildeo de crescimento da classe
dominante mostrando claramente atraveacutes do espaccedilo urbano seu grau de captura por essa classe O jaacute citado
exemplo de Salvador natildeo eacute o uacutenico O Palaacutecio do Governo do Estado de Satildeo Paulo era inicialmente no Paacutetio do
Coleacutegio no coraccedilatildeo da cidade Transferiu-se daiacute para o Palaacutecio dos Campos Eliacuteseos e depois para o Morumbi A
Assembleacuteia Legislativa saiu do Parque D Pedro 11 e foi para o Ibirapuera O Gabinete do Prefeito saiu do
Anhangabauacute e foi para o Ibirapuera e a absoluta maioria das reparticcedilotildees e empresas puacuteblicas transferiu-se para a
regiatildeo da Paulista-Faria Lima No Rio tanto o Senado como a Cacircmara Municipal eram no Campo de Santana e
transferiram-se para a nova zona nobre do centro que passou a ser sua extremidade sul a Praccedila Floriano Peixoto
Tambeacutem o Executivo assim que foi proclamada a Repuacuteblica instalou-se na direccedilatildeo norte no Palaacutecio do ltamarati
e depois transferiu-se para o Catete Processos idecircnticos ocorreram em maior ou menor escala em muitas cidades
brasileiras ateacute mesmo entre as pequenas
SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA
Csaba Deaacutek
Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de
Almeida (1990) revisada pelo autor
Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado
A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos
combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o
papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute
desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute
necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente
mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode
ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada
necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade
Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar
a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento
necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas
para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do
padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento
e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute
visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta
ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um
todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo
individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo
A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo
espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado
para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo
urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta
igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo
industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva
No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma
indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser
investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades
urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a
como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no
centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo
de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um
aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo
para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros
usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e
varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em
custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os
primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar
ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e
assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado
Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou
usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para
localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar
origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em
crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que
mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o
deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute
a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos
requisitos da produccedilatildeo
Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas
Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do
solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria
superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior
(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia
abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no
qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento
centriacutefugo constante
A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma
interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal
crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-
faire americano (por exemplo a teoria de zonas
concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de
Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes
individuais14
tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas
(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do
estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo
Especulaccedilatildeo em terra urbana
O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais
(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira
apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo
de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)
em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos
temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda
fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou
que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem
transformadas e assim sucessivamente com um correspondente
aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de
especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento
acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas
fileiras
essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro
previsiacutevel
Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno
na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu
preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo
difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees
Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um
sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos
envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros
especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo
tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive
ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade
como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas
acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo
ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-
planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da
especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao
inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da
fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos
redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-
vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se
parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17
Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente
a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da
proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar
um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido
produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o
mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de
capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na
produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das
demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e
mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo
A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia
entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a
localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento
Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa
os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do
Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente
Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em
seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas
urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels
por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem
toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do
espaccedilo urbano
A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento
Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo
passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria
embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar
William Morris
A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a
intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do
estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo
acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura
que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem
precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a
retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado
natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das
aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte
ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se
referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez
pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe
Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande
Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de
qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro
corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o
caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo
predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de
intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a
intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo
intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido
A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na
organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de
acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos
estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura
imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022
ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo
urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e
abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que
iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --
ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter
tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A
expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia
Notas
(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma
questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por
tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada
(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em
Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p
ix)-- que simplesmente concecircntrico
(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136
(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a
efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por
pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele
de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust
uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe
operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras
de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees
das classes menos favorecidas (idibid p85)
(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das
localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das
localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente
diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo
de infraestrutura urbana
(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)
respectivamente
(19) Cit in Ashworth (1954)171
(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --
ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e
relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma
(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos
puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como
Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que
nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)
(22) Sutcliffe (1981)131ss
(23) Breitling (1980)40ss
(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a
respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)
(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto
mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha
o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias
condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo
para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da
metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma
outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos
jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao
corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias
toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)
Referecircncias
ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London
BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the
nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)
CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid
International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46
ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London
HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
Tambeacutem conseguem eacute claro aumentar o preccedilo de suas casaslotes mas sempre como produto de um sobre-
trabalho enquanto as glebas e os lotes vazios beneficiam alguns proprietaacuterios por esta loacutegica da valorizaccedilatildeo de
um bem sem valor
Eacute evidente que esta valorizaccedilatildeo tambeacutem ocorre nas aacutereas dos denominados loteamentos de alto padratildeo
condomiacutenios fechado bairros-jardins onde se vende aleacutem da terra seguranccedila homogeneidade de classe social
equipamentos e serviccedilos coletivos ar limpo puro verde local para lazer etc comeacutercio em supermercados e
shopping-centers E aqui como nos loteamentos da periferia pobre (porque estes tambeacutem estatildeo espacialmente
localizados na periferia ma na periferia rica) o processo eacute basicamente o mesmo Vende-se alguns lotes que
viabilizam o investimento e quando comeccedila a ocupaccedilatildeo os demais seratildeo colocados agrave venda como expansatildeo do
loteamento face ao sucesso alcanccedilado por um preccedilo mais elevado que os anteriores Ou entatildeo vende-se os lotes
mais bem localizados prevendo-se uma valorizaccedilatildeo futura
Os investimentos de incorporaccedilatildeo ao espaccedilo urbano e que demandam trabalho satildeo adicionados agrave renda da terra e
tambeacutem provocam uma valorizaccedilatildeo diferencial no espaccedilo urbano por suas caracteriacutesticas diferentes - cada um
deles dirigido a uma determinada fraccedilatildeo de classe social
Esta mercadoria sui generis a terra tem um preccedilo que eacute de definido pela propriedade pela capacidade de pagar
dos seus compradores e natildeo pela sua produccedilatildeo Desta mercadoria se obteacutem renda Para determinar-se o preccedilo da
habitaccedilatildeo acrescenta-se a renda da terra-absoluta e diferencial os lucros dos investimentos de incorporaccedilatildeo da
construccedilatildeo da casa e os juros do capital financeiro ndash o que atingiraacute um nuacutemero extremamente elevado e inacessiacutevel
para a maioria dos trabalhadores
Texto IV - Espaccedilo urbano e Estado
(Do livro O que todo cidadatildeo precisa saber sobre habitaccedilatildeo Flaacutevio Villaccedila Editora Global 1986 Satildeo Paulo
paacuteg 98 a 101)
E o Estado Como se comporta diante dessas transformaccedilotildees territoriais comandadas pela classe dominante e pelo
seu sistema de mercado imobiliaacuterio
O Estado em primeiro lugar faz nas regiotildees onde se concentram as camadas de mais alta renda enormes
investimentos em infra-estrutura urbana especialmente no sistema viaacuterio ao mesmo tempo que abre frentes
pioneiras para o capital imobiliaacuterio como o Centro Administrativo de Salvador a Avenida Rio Branco ou a
esplanada do Castelo no Rio ou a Avenida Faria Lima em Satildeo Paulo Assim o sistema viaacuterio naquelas regiotildees eacute
muito melhor que no restante da cidade natildeo soacute para atender o maior nuacutemero de automoacuteveis mas tambeacutem para abrir
frentes de expansatildeo para o capital imobiliaacuterio
Satildeo inuacutemeras as obras puacuteblicas feitas para melhorar a regiatildeo central da cidade onde se instala a burguesia inclusive
na face do centro da cidade para ela voltada A abertura das Avenidas Central e Beira Mar no Rio de Janeiro foi
uma obra custosiacutessima proporcionalmente aos recursos e ao tamanho da cidade na eacutepoca Obras igualmente
enormes e custosas foram os desmontes dos morros Eacute significativo que os morros arrasados tenham sido
exatamente aqueles que se encontravam na extremidade sul do centro Para abrir espaccedilo para a renovaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo do centro do Rio foram removidos os morros do Castelo do Senado e de Santo Antocircnio enquanto
que os morros da extremidade norte - o morro de Satildeo Bento e o da Conceiccedilatildeo - permanecem laacute ateacute hoje A
sequumlecircncia de obras gigantescas no eixo sul do Rio de Janeiro eacute impressionante As Avenidas Mem de Saacute Henrique
Valadares e outras ocuparam a aacuterea do morro do Senado Vastas aacutereas todas na extremidade sul do centro foram
oferecidas ao capital imobiliaacuterio para as maiores obras de remodelaccedilatildeo urbana jaacute realizadas no paiacutes as
valorizadiacutessimas terras centrais obtidas com o desmonte dos morros do Castelo e depois o de Santo Antocircnio A
essas obras deve ser acrescentada uma grande quantidade de aterros da orla mariacutetima do aeroporto Santos Dumont
a Botafogo os gigantescos aterros do Flamengo e de Copacabana e ainda o elevado do Joaacute e inuacutemeros tuacuteneis
Note-se que tais obras atendem exclusivamente agrave Zona Sul ou seja satildeo obras que nem parcialmente atendem aos
interesses de outras regiotildees da cidade O contraacuterio se deu na Zona Norte As obras de vulto da regiatildeo corno a
Avenida Presidente Vargas a Avenida Brasil ou os elevados associados agrave Ponte Rio-Niteroacutei destinam-se tambeacutem
a atender o escoamento do traacutefego rodoviaacuterio extra-urbano e portanto natildeo satildeo obras destinadas a atender
exclusivamente aos interesses da Zona Norte O mesmo se deu com as ferrovias e depois com as rodovias Essas
obras foram construiacutedas para atender a interesses regionais extra-urbanos e a populaccedilatildeo da Zona Norte apenas tirou
partido delas Mesmo assim as ferrovias sofreram um violento processo de deterioraccedilatildeo dado o abandono a que
foram relegados os seus serviccedilos suburbanos de passageiros O que fez o governo baiano ao construir o Centro
Administrativo de Salvador numa regiatildeo quase virgem poreacutem estrategicamente localizada na direccedilatildeo da cidade
para onde a meacutedia e alta burguesia vecircm se deslocando haacute deacutecadas Natildeo soacute colocou o aparelho do Estado bem mais
acessiacutevel a essas classes (e mais longe das classes subalternas) e melhorou o acesso a elas atraveacutes de novas e
raacutepidas avenidas expressas mas tambeacutem desbravou inuacutemeras novas fronteiras e oportunidades fabulosas para a
especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Aleacutem disso - em que pese alegar o contraacuterio - colocou o aparelho do Estado muito afastado
(em termos de distacircncia mas especialmente em termos de tempo e oportunidades de viagem) das classes
subalternas
Em Satildeo Paulo natildeo foi menor a accedilatildeo do Estado para preparar a expansatildeo das chamadas zonas nobres da cidade e
ainda abrir novas fronteiras para a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Atraveacutes de um de seus mais conhecidos prefeitos
Prestes Maia renovou toda a regiatildeo do centro da cidade voltada para o quadrante sudoeste e sobre a qual incidia o
interesse da burguesia A maioria das grandes avenidas que abriu localizam-se nessa regiatildeo
Natildeo soacute a mais famosa e importante delas a Avenida Ipiranga mas tambeacutem a Avenida Vieira de Carvalho e o novo
Largo do Arouche a Avenida Duque de Caxias a Avenida Rio Branco Rua Satildeo Luiacutes e a nova Rua da Consolaccedilatildeo
Poreacutem bem antes disso o Estado jaacute vinha preparando a cidade para os interesses da burguesia A construccedilatildeo do
Viaduto do Chaacute obra arrojada e da mais avanccedilada tecnologia da eacutepoca (estrutura de ferro) custosiacutessima para uma
pequenina cidade de algumas dezenas de milhares de habitantes natildeo representava outra coisa senatildeo a oferta de
acesso mais direto entre o centro e a regiatildeo que as elites queriam ocupar ou seja as encostas de Santa Ceciacutelia Vila
Buarque Avenida Paulista e depois seu proacuteprio espigatildeo Antes a ligaccedilatildeo entre o centro e essa regiatildeo era pelo Acuacute
atual ponto de onde a Avenida Satildeo Joatildeo cruza o Vale do Anhangabauacute e representava um percurso longo O Viaduto
do Chaacute veio a representar uma significativa melhoria daquela ligaccedilatildeo O alargamento da Rua Libero Badaroacute e da
Rua Satildeo Joatildeo a urbanizaccedilatildeo do Vale do Anhangabauacute (todas no quadrante sudoeste) satildeo outros exemplos de
melhoramentos que beneficiaram a faceta sudoeste do centro
Em segundo lugar o Estado transfere suas proacuteprias instalaccedilotildees para a mesma direccedilatildeo de crescimento da classe
dominante mostrando claramente atraveacutes do espaccedilo urbano seu grau de captura por essa classe O jaacute citado
exemplo de Salvador natildeo eacute o uacutenico O Palaacutecio do Governo do Estado de Satildeo Paulo era inicialmente no Paacutetio do
Coleacutegio no coraccedilatildeo da cidade Transferiu-se daiacute para o Palaacutecio dos Campos Eliacuteseos e depois para o Morumbi A
Assembleacuteia Legislativa saiu do Parque D Pedro 11 e foi para o Ibirapuera O Gabinete do Prefeito saiu do
Anhangabauacute e foi para o Ibirapuera e a absoluta maioria das reparticcedilotildees e empresas puacuteblicas transferiu-se para a
regiatildeo da Paulista-Faria Lima No Rio tanto o Senado como a Cacircmara Municipal eram no Campo de Santana e
transferiram-se para a nova zona nobre do centro que passou a ser sua extremidade sul a Praccedila Floriano Peixoto
Tambeacutem o Executivo assim que foi proclamada a Repuacuteblica instalou-se na direccedilatildeo norte no Palaacutecio do ltamarati
e depois transferiu-se para o Catete Processos idecircnticos ocorreram em maior ou menor escala em muitas cidades
brasileiras ateacute mesmo entre as pequenas
SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA
Csaba Deaacutek
Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de
Almeida (1990) revisada pelo autor
Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado
A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos
combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o
papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute
desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute
necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente
mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode
ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada
necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade
Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar
a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento
necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas
para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do
padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento
e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute
visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta
ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um
todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo
individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo
A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo
espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado
para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo
urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta
igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo
industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva
No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma
indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser
investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades
urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a
como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no
centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo
de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um
aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo
para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros
usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e
varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em
custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os
primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar
ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e
assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado
Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou
usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para
localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar
origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em
crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que
mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o
deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute
a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos
requisitos da produccedilatildeo
Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas
Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do
solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria
superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior
(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia
abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no
qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento
centriacutefugo constante
A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma
interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal
crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-
faire americano (por exemplo a teoria de zonas
concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de
Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes
individuais14
tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas
(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do
estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo
Especulaccedilatildeo em terra urbana
O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais
(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira
apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo
de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)
em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos
temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda
fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou
que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem
transformadas e assim sucessivamente com um correspondente
aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de
especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento
acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas
fileiras
essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro
previsiacutevel
Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno
na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu
preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo
difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees
Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um
sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos
envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros
especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo
tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive
ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade
como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas
acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo
ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-
planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da
especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao
inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da
fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos
redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-
vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se
parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17
Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente
a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da
proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar
um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido
produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o
mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de
capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na
produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das
demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e
mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo
A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia
entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a
localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento
Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa
os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do
Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente
Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em
seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas
urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels
por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem
toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do
espaccedilo urbano
A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento
Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo
passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria
embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar
William Morris
A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a
intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do
estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo
acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura
que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem
precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a
retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado
natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das
aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte
ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se
referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez
pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe
Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande
Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de
qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro
corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o
caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo
predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de
intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a
intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo
intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido
A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na
organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de
acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos
estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura
imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022
ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo
urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e
abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que
iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --
ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter
tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A
expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia
Notas
(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma
questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por
tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada
(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em
Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p
ix)-- que simplesmente concecircntrico
(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136
(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a
efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por
pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele
de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust
uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe
operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras
de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees
das classes menos favorecidas (idibid p85)
(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das
localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das
localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente
diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo
de infraestrutura urbana
(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)
respectivamente
(19) Cit in Ashworth (1954)171
(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --
ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e
relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma
(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos
puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como
Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que
nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)
(22) Sutcliffe (1981)131ss
(23) Breitling (1980)40ss
(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a
respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)
(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto
mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha
o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias
condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo
para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da
metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma
outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos
jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao
corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias
toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)
Referecircncias
ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London
BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the
nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)
CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid
International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46
ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London
HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
Texto IV - Espaccedilo urbano e Estado
(Do livro O que todo cidadatildeo precisa saber sobre habitaccedilatildeo Flaacutevio Villaccedila Editora Global 1986 Satildeo Paulo
paacuteg 98 a 101)
E o Estado Como se comporta diante dessas transformaccedilotildees territoriais comandadas pela classe dominante e pelo
seu sistema de mercado imobiliaacuterio
O Estado em primeiro lugar faz nas regiotildees onde se concentram as camadas de mais alta renda enormes
investimentos em infra-estrutura urbana especialmente no sistema viaacuterio ao mesmo tempo que abre frentes
pioneiras para o capital imobiliaacuterio como o Centro Administrativo de Salvador a Avenida Rio Branco ou a
esplanada do Castelo no Rio ou a Avenida Faria Lima em Satildeo Paulo Assim o sistema viaacuterio naquelas regiotildees eacute
muito melhor que no restante da cidade natildeo soacute para atender o maior nuacutemero de automoacuteveis mas tambeacutem para abrir
frentes de expansatildeo para o capital imobiliaacuterio
Satildeo inuacutemeras as obras puacuteblicas feitas para melhorar a regiatildeo central da cidade onde se instala a burguesia inclusive
na face do centro da cidade para ela voltada A abertura das Avenidas Central e Beira Mar no Rio de Janeiro foi
uma obra custosiacutessima proporcionalmente aos recursos e ao tamanho da cidade na eacutepoca Obras igualmente
enormes e custosas foram os desmontes dos morros Eacute significativo que os morros arrasados tenham sido
exatamente aqueles que se encontravam na extremidade sul do centro Para abrir espaccedilo para a renovaccedilatildeo e
modernizaccedilatildeo do centro do Rio foram removidos os morros do Castelo do Senado e de Santo Antocircnio enquanto
que os morros da extremidade norte - o morro de Satildeo Bento e o da Conceiccedilatildeo - permanecem laacute ateacute hoje A
sequumlecircncia de obras gigantescas no eixo sul do Rio de Janeiro eacute impressionante As Avenidas Mem de Saacute Henrique
Valadares e outras ocuparam a aacuterea do morro do Senado Vastas aacutereas todas na extremidade sul do centro foram
oferecidas ao capital imobiliaacuterio para as maiores obras de remodelaccedilatildeo urbana jaacute realizadas no paiacutes as
valorizadiacutessimas terras centrais obtidas com o desmonte dos morros do Castelo e depois o de Santo Antocircnio A
essas obras deve ser acrescentada uma grande quantidade de aterros da orla mariacutetima do aeroporto Santos Dumont
a Botafogo os gigantescos aterros do Flamengo e de Copacabana e ainda o elevado do Joaacute e inuacutemeros tuacuteneis
Note-se que tais obras atendem exclusivamente agrave Zona Sul ou seja satildeo obras que nem parcialmente atendem aos
interesses de outras regiotildees da cidade O contraacuterio se deu na Zona Norte As obras de vulto da regiatildeo corno a
Avenida Presidente Vargas a Avenida Brasil ou os elevados associados agrave Ponte Rio-Niteroacutei destinam-se tambeacutem
a atender o escoamento do traacutefego rodoviaacuterio extra-urbano e portanto natildeo satildeo obras destinadas a atender
exclusivamente aos interesses da Zona Norte O mesmo se deu com as ferrovias e depois com as rodovias Essas
obras foram construiacutedas para atender a interesses regionais extra-urbanos e a populaccedilatildeo da Zona Norte apenas tirou
partido delas Mesmo assim as ferrovias sofreram um violento processo de deterioraccedilatildeo dado o abandono a que
foram relegados os seus serviccedilos suburbanos de passageiros O que fez o governo baiano ao construir o Centro
Administrativo de Salvador numa regiatildeo quase virgem poreacutem estrategicamente localizada na direccedilatildeo da cidade
para onde a meacutedia e alta burguesia vecircm se deslocando haacute deacutecadas Natildeo soacute colocou o aparelho do Estado bem mais
acessiacutevel a essas classes (e mais longe das classes subalternas) e melhorou o acesso a elas atraveacutes de novas e
raacutepidas avenidas expressas mas tambeacutem desbravou inuacutemeras novas fronteiras e oportunidades fabulosas para a
especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Aleacutem disso - em que pese alegar o contraacuterio - colocou o aparelho do Estado muito afastado
(em termos de distacircncia mas especialmente em termos de tempo e oportunidades de viagem) das classes
subalternas
Em Satildeo Paulo natildeo foi menor a accedilatildeo do Estado para preparar a expansatildeo das chamadas zonas nobres da cidade e
ainda abrir novas fronteiras para a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Atraveacutes de um de seus mais conhecidos prefeitos
Prestes Maia renovou toda a regiatildeo do centro da cidade voltada para o quadrante sudoeste e sobre a qual incidia o
interesse da burguesia A maioria das grandes avenidas que abriu localizam-se nessa regiatildeo
Natildeo soacute a mais famosa e importante delas a Avenida Ipiranga mas tambeacutem a Avenida Vieira de Carvalho e o novo
Largo do Arouche a Avenida Duque de Caxias a Avenida Rio Branco Rua Satildeo Luiacutes e a nova Rua da Consolaccedilatildeo
Poreacutem bem antes disso o Estado jaacute vinha preparando a cidade para os interesses da burguesia A construccedilatildeo do
Viaduto do Chaacute obra arrojada e da mais avanccedilada tecnologia da eacutepoca (estrutura de ferro) custosiacutessima para uma
pequenina cidade de algumas dezenas de milhares de habitantes natildeo representava outra coisa senatildeo a oferta de
acesso mais direto entre o centro e a regiatildeo que as elites queriam ocupar ou seja as encostas de Santa Ceciacutelia Vila
Buarque Avenida Paulista e depois seu proacuteprio espigatildeo Antes a ligaccedilatildeo entre o centro e essa regiatildeo era pelo Acuacute
atual ponto de onde a Avenida Satildeo Joatildeo cruza o Vale do Anhangabauacute e representava um percurso longo O Viaduto
do Chaacute veio a representar uma significativa melhoria daquela ligaccedilatildeo O alargamento da Rua Libero Badaroacute e da
Rua Satildeo Joatildeo a urbanizaccedilatildeo do Vale do Anhangabauacute (todas no quadrante sudoeste) satildeo outros exemplos de
melhoramentos que beneficiaram a faceta sudoeste do centro
Em segundo lugar o Estado transfere suas proacuteprias instalaccedilotildees para a mesma direccedilatildeo de crescimento da classe
dominante mostrando claramente atraveacutes do espaccedilo urbano seu grau de captura por essa classe O jaacute citado
exemplo de Salvador natildeo eacute o uacutenico O Palaacutecio do Governo do Estado de Satildeo Paulo era inicialmente no Paacutetio do
Coleacutegio no coraccedilatildeo da cidade Transferiu-se daiacute para o Palaacutecio dos Campos Eliacuteseos e depois para o Morumbi A
Assembleacuteia Legislativa saiu do Parque D Pedro 11 e foi para o Ibirapuera O Gabinete do Prefeito saiu do
Anhangabauacute e foi para o Ibirapuera e a absoluta maioria das reparticcedilotildees e empresas puacuteblicas transferiu-se para a
regiatildeo da Paulista-Faria Lima No Rio tanto o Senado como a Cacircmara Municipal eram no Campo de Santana e
transferiram-se para a nova zona nobre do centro que passou a ser sua extremidade sul a Praccedila Floriano Peixoto
Tambeacutem o Executivo assim que foi proclamada a Repuacuteblica instalou-se na direccedilatildeo norte no Palaacutecio do ltamarati
e depois transferiu-se para o Catete Processos idecircnticos ocorreram em maior ou menor escala em muitas cidades
brasileiras ateacute mesmo entre as pequenas
SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA
Csaba Deaacutek
Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de
Almeida (1990) revisada pelo autor
Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado
A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos
combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o
papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute
desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute
necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente
mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode
ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada
necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade
Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar
a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento
necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas
para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do
padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento
e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute
visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta
ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um
todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo
individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo
A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo
espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado
para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo
urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta
igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo
industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva
No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma
indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser
investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades
urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a
como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no
centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo
de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um
aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo
para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros
usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e
varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em
custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os
primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar
ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e
assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado
Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou
usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para
localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar
origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em
crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que
mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o
deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute
a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos
requisitos da produccedilatildeo
Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas
Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do
solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria
superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior
(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia
abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no
qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento
centriacutefugo constante
A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma
interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal
crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-
faire americano (por exemplo a teoria de zonas
concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de
Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes
individuais14
tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas
(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do
estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo
Especulaccedilatildeo em terra urbana
O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais
(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira
apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo
de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)
em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos
temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda
fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou
que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem
transformadas e assim sucessivamente com um correspondente
aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de
especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento
acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas
fileiras
essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro
previsiacutevel
Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno
na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu
preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo
difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees
Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um
sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos
envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros
especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo
tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive
ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade
como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas
acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo
ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-
planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da
especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao
inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da
fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos
redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-
vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se
parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17
Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente
a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da
proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar
um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido
produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o
mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de
capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na
produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das
demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e
mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo
A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia
entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a
localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento
Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa
os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do
Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente
Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em
seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas
urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels
por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem
toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do
espaccedilo urbano
A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento
Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo
passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria
embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar
William Morris
A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a
intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do
estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo
acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura
que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem
precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a
retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado
natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das
aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte
ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se
referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez
pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe
Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande
Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de
qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro
corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o
caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo
predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de
intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a
intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo
intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido
A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na
organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de
acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos
estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura
imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022
ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo
urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e
abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que
iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --
ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter
tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A
expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia
Notas
(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma
questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por
tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada
(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em
Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p
ix)-- que simplesmente concecircntrico
(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136
(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a
efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por
pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele
de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust
uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe
operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras
de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees
das classes menos favorecidas (idibid p85)
(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das
localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das
localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente
diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo
de infraestrutura urbana
(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)
respectivamente
(19) Cit in Ashworth (1954)171
(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --
ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e
relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma
(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos
puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como
Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que
nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)
(22) Sutcliffe (1981)131ss
(23) Breitling (1980)40ss
(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a
respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)
(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto
mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha
o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias
condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo
para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da
metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma
outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos
jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao
corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias
toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)
Referecircncias
ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London
BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the
nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)
CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid
International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46
ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London
HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
que os morros da extremidade norte - o morro de Satildeo Bento e o da Conceiccedilatildeo - permanecem laacute ateacute hoje A
sequumlecircncia de obras gigantescas no eixo sul do Rio de Janeiro eacute impressionante As Avenidas Mem de Saacute Henrique
Valadares e outras ocuparam a aacuterea do morro do Senado Vastas aacutereas todas na extremidade sul do centro foram
oferecidas ao capital imobiliaacuterio para as maiores obras de remodelaccedilatildeo urbana jaacute realizadas no paiacutes as
valorizadiacutessimas terras centrais obtidas com o desmonte dos morros do Castelo e depois o de Santo Antocircnio A
essas obras deve ser acrescentada uma grande quantidade de aterros da orla mariacutetima do aeroporto Santos Dumont
a Botafogo os gigantescos aterros do Flamengo e de Copacabana e ainda o elevado do Joaacute e inuacutemeros tuacuteneis
Note-se que tais obras atendem exclusivamente agrave Zona Sul ou seja satildeo obras que nem parcialmente atendem aos
interesses de outras regiotildees da cidade O contraacuterio se deu na Zona Norte As obras de vulto da regiatildeo corno a
Avenida Presidente Vargas a Avenida Brasil ou os elevados associados agrave Ponte Rio-Niteroacutei destinam-se tambeacutem
a atender o escoamento do traacutefego rodoviaacuterio extra-urbano e portanto natildeo satildeo obras destinadas a atender
exclusivamente aos interesses da Zona Norte O mesmo se deu com as ferrovias e depois com as rodovias Essas
obras foram construiacutedas para atender a interesses regionais extra-urbanos e a populaccedilatildeo da Zona Norte apenas tirou
partido delas Mesmo assim as ferrovias sofreram um violento processo de deterioraccedilatildeo dado o abandono a que
foram relegados os seus serviccedilos suburbanos de passageiros O que fez o governo baiano ao construir o Centro
Administrativo de Salvador numa regiatildeo quase virgem poreacutem estrategicamente localizada na direccedilatildeo da cidade
para onde a meacutedia e alta burguesia vecircm se deslocando haacute deacutecadas Natildeo soacute colocou o aparelho do Estado bem mais
acessiacutevel a essas classes (e mais longe das classes subalternas) e melhorou o acesso a elas atraveacutes de novas e
raacutepidas avenidas expressas mas tambeacutem desbravou inuacutemeras novas fronteiras e oportunidades fabulosas para a
especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Aleacutem disso - em que pese alegar o contraacuterio - colocou o aparelho do Estado muito afastado
(em termos de distacircncia mas especialmente em termos de tempo e oportunidades de viagem) das classes
subalternas
Em Satildeo Paulo natildeo foi menor a accedilatildeo do Estado para preparar a expansatildeo das chamadas zonas nobres da cidade e
ainda abrir novas fronteiras para a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Atraveacutes de um de seus mais conhecidos prefeitos
Prestes Maia renovou toda a regiatildeo do centro da cidade voltada para o quadrante sudoeste e sobre a qual incidia o
interesse da burguesia A maioria das grandes avenidas que abriu localizam-se nessa regiatildeo
Natildeo soacute a mais famosa e importante delas a Avenida Ipiranga mas tambeacutem a Avenida Vieira de Carvalho e o novo
Largo do Arouche a Avenida Duque de Caxias a Avenida Rio Branco Rua Satildeo Luiacutes e a nova Rua da Consolaccedilatildeo
Poreacutem bem antes disso o Estado jaacute vinha preparando a cidade para os interesses da burguesia A construccedilatildeo do
Viaduto do Chaacute obra arrojada e da mais avanccedilada tecnologia da eacutepoca (estrutura de ferro) custosiacutessima para uma
pequenina cidade de algumas dezenas de milhares de habitantes natildeo representava outra coisa senatildeo a oferta de
acesso mais direto entre o centro e a regiatildeo que as elites queriam ocupar ou seja as encostas de Santa Ceciacutelia Vila
Buarque Avenida Paulista e depois seu proacuteprio espigatildeo Antes a ligaccedilatildeo entre o centro e essa regiatildeo era pelo Acuacute
atual ponto de onde a Avenida Satildeo Joatildeo cruza o Vale do Anhangabauacute e representava um percurso longo O Viaduto
do Chaacute veio a representar uma significativa melhoria daquela ligaccedilatildeo O alargamento da Rua Libero Badaroacute e da
Rua Satildeo Joatildeo a urbanizaccedilatildeo do Vale do Anhangabauacute (todas no quadrante sudoeste) satildeo outros exemplos de
melhoramentos que beneficiaram a faceta sudoeste do centro
Em segundo lugar o Estado transfere suas proacuteprias instalaccedilotildees para a mesma direccedilatildeo de crescimento da classe
dominante mostrando claramente atraveacutes do espaccedilo urbano seu grau de captura por essa classe O jaacute citado
exemplo de Salvador natildeo eacute o uacutenico O Palaacutecio do Governo do Estado de Satildeo Paulo era inicialmente no Paacutetio do
Coleacutegio no coraccedilatildeo da cidade Transferiu-se daiacute para o Palaacutecio dos Campos Eliacuteseos e depois para o Morumbi A
Assembleacuteia Legislativa saiu do Parque D Pedro 11 e foi para o Ibirapuera O Gabinete do Prefeito saiu do
Anhangabauacute e foi para o Ibirapuera e a absoluta maioria das reparticcedilotildees e empresas puacuteblicas transferiu-se para a
regiatildeo da Paulista-Faria Lima No Rio tanto o Senado como a Cacircmara Municipal eram no Campo de Santana e
transferiram-se para a nova zona nobre do centro que passou a ser sua extremidade sul a Praccedila Floriano Peixoto
Tambeacutem o Executivo assim que foi proclamada a Repuacuteblica instalou-se na direccedilatildeo norte no Palaacutecio do ltamarati
e depois transferiu-se para o Catete Processos idecircnticos ocorreram em maior ou menor escala em muitas cidades
brasileiras ateacute mesmo entre as pequenas
SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA
Csaba Deaacutek
Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de
Almeida (1990) revisada pelo autor
Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado
A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos
combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o
papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute
desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute
necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente
mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode
ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada
necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade
Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar
a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento
necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas
para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do
padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento
e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute
visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta
ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um
todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo
individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo
A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo
espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado
para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo
urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta
igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo
industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva
No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma
indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser
investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades
urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a
como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no
centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo
de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um
aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo
para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros
usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e
varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em
custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os
primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar
ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e
assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado
Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou
usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para
localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar
origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em
crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que
mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o
deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute
a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos
requisitos da produccedilatildeo
Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas
Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do
solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria
superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior
(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia
abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no
qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento
centriacutefugo constante
A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma
interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal
crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-
faire americano (por exemplo a teoria de zonas
concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de
Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes
individuais14
tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas
(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do
estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo
Especulaccedilatildeo em terra urbana
O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais
(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira
apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo
de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)
em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos
temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda
fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou
que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem
transformadas e assim sucessivamente com um correspondente
aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de
especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento
acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas
fileiras
essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro
previsiacutevel
Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno
na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu
preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo
difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees
Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um
sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos
envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros
especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo
tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive
ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade
como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas
acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo
ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-
planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da
especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao
inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da
fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos
redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-
vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se
parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17
Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente
a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da
proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar
um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido
produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o
mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de
capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na
produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das
demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e
mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo
A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia
entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a
localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento
Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa
os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do
Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente
Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em
seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas
urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels
por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem
toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do
espaccedilo urbano
A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento
Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo
passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria
embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar
William Morris
A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a
intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do
estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo
acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura
que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem
precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a
retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado
natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das
aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte
ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se
referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez
pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe
Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande
Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de
qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro
corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o
caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo
predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de
intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a
intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo
intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido
A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na
organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de
acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos
estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura
imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022
ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo
urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e
abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que
iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --
ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter
tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A
expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia
Notas
(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma
questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por
tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada
(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em
Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p
ix)-- que simplesmente concecircntrico
(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136
(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a
efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por
pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele
de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust
uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe
operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras
de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees
das classes menos favorecidas (idibid p85)
(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das
localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das
localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente
diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo
de infraestrutura urbana
(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)
respectivamente
(19) Cit in Ashworth (1954)171
(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --
ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e
relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma
(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos
puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como
Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que
nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)
(22) Sutcliffe (1981)131ss
(23) Breitling (1980)40ss
(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a
respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)
(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto
mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha
o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias
condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo
para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da
metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma
outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos
jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao
corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias
toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)
Referecircncias
ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London
BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the
nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)
CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid
International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46
ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London
HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Aleacutem disso - em que pese alegar o contraacuterio - colocou o aparelho do Estado muito afastado
(em termos de distacircncia mas especialmente em termos de tempo e oportunidades de viagem) das classes
subalternas
Em Satildeo Paulo natildeo foi menor a accedilatildeo do Estado para preparar a expansatildeo das chamadas zonas nobres da cidade e
ainda abrir novas fronteiras para a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria Atraveacutes de um de seus mais conhecidos prefeitos
Prestes Maia renovou toda a regiatildeo do centro da cidade voltada para o quadrante sudoeste e sobre a qual incidia o
interesse da burguesia A maioria das grandes avenidas que abriu localizam-se nessa regiatildeo
Natildeo soacute a mais famosa e importante delas a Avenida Ipiranga mas tambeacutem a Avenida Vieira de Carvalho e o novo
Largo do Arouche a Avenida Duque de Caxias a Avenida Rio Branco Rua Satildeo Luiacutes e a nova Rua da Consolaccedilatildeo
Poreacutem bem antes disso o Estado jaacute vinha preparando a cidade para os interesses da burguesia A construccedilatildeo do
Viaduto do Chaacute obra arrojada e da mais avanccedilada tecnologia da eacutepoca (estrutura de ferro) custosiacutessima para uma
pequenina cidade de algumas dezenas de milhares de habitantes natildeo representava outra coisa senatildeo a oferta de
acesso mais direto entre o centro e a regiatildeo que as elites queriam ocupar ou seja as encostas de Santa Ceciacutelia Vila
Buarque Avenida Paulista e depois seu proacuteprio espigatildeo Antes a ligaccedilatildeo entre o centro e essa regiatildeo era pelo Acuacute
atual ponto de onde a Avenida Satildeo Joatildeo cruza o Vale do Anhangabauacute e representava um percurso longo O Viaduto
do Chaacute veio a representar uma significativa melhoria daquela ligaccedilatildeo O alargamento da Rua Libero Badaroacute e da
Rua Satildeo Joatildeo a urbanizaccedilatildeo do Vale do Anhangabauacute (todas no quadrante sudoeste) satildeo outros exemplos de
melhoramentos que beneficiaram a faceta sudoeste do centro
Em segundo lugar o Estado transfere suas proacuteprias instalaccedilotildees para a mesma direccedilatildeo de crescimento da classe
dominante mostrando claramente atraveacutes do espaccedilo urbano seu grau de captura por essa classe O jaacute citado
exemplo de Salvador natildeo eacute o uacutenico O Palaacutecio do Governo do Estado de Satildeo Paulo era inicialmente no Paacutetio do
Coleacutegio no coraccedilatildeo da cidade Transferiu-se daiacute para o Palaacutecio dos Campos Eliacuteseos e depois para o Morumbi A
Assembleacuteia Legislativa saiu do Parque D Pedro 11 e foi para o Ibirapuera O Gabinete do Prefeito saiu do
Anhangabauacute e foi para o Ibirapuera e a absoluta maioria das reparticcedilotildees e empresas puacuteblicas transferiu-se para a
regiatildeo da Paulista-Faria Lima No Rio tanto o Senado como a Cacircmara Municipal eram no Campo de Santana e
transferiram-se para a nova zona nobre do centro que passou a ser sua extremidade sul a Praccedila Floriano Peixoto
Tambeacutem o Executivo assim que foi proclamada a Repuacuteblica instalou-se na direccedilatildeo norte no Palaacutecio do ltamarati
e depois transferiu-se para o Catete Processos idecircnticos ocorreram em maior ou menor escala em muitas cidades
brasileiras ateacute mesmo entre as pequenas
SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA
Csaba Deaacutek
Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de
Almeida (1990) revisada pelo autor
Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado
A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos
combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o
papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute
desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute
necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente
mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode
ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada
necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade
Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar
a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento
necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas
para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do
padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento
e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute
visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta
ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um
todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo
individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo
A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo
espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado
para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo
urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta
igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo
industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva
No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma
indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser
investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades
urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a
como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no
centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo
de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um
aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo
para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros
usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e
varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em
custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os
primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar
ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e
assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado
Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou
usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para
localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar
origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em
crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que
mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o
deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute
a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos
requisitos da produccedilatildeo
Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas
Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do
solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria
superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior
(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia
abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no
qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento
centriacutefugo constante
A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma
interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal
crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-
faire americano (por exemplo a teoria de zonas
concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de
Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes
individuais14
tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas
(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do
estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo
Especulaccedilatildeo em terra urbana
O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais
(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira
apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo
de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)
em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos
temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda
fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou
que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem
transformadas e assim sucessivamente com um correspondente
aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de
especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento
acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas
fileiras
essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro
previsiacutevel
Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno
na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu
preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo
difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees
Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um
sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos
envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros
especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo
tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive
ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade
como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas
acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo
ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-
planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da
especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao
inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da
fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos
redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-
vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se
parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17
Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente
a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da
proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar
um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido
produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o
mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de
capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na
produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das
demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e
mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo
A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia
entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a
localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento
Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa
os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do
Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente
Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em
seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas
urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels
por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem
toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do
espaccedilo urbano
A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento
Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo
passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria
embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar
William Morris
A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a
intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do
estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo
acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura
que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem
precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a
retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado
natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das
aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte
ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se
referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez
pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe
Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande
Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de
qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro
corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o
caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo
predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de
intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a
intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo
intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido
A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na
organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de
acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos
estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura
imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022
ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo
urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e
abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que
iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --
ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter
tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A
expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia
Notas
(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma
questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por
tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada
(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em
Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p
ix)-- que simplesmente concecircntrico
(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136
(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a
efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por
pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele
de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust
uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe
operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras
de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees
das classes menos favorecidas (idibid p85)
(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das
localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das
localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente
diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo
de infraestrutura urbana
(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)
respectivamente
(19) Cit in Ashworth (1954)171
(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --
ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e
relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma
(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos
puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como
Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que
nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)
(22) Sutcliffe (1981)131ss
(23) Breitling (1980)40ss
(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a
respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)
(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto
mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha
o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias
condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo
para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da
metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma
outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos
jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao
corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias
toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)
Referecircncias
ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London
BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the
nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)
CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid
International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46
ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London
HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
Em segundo lugar o Estado transfere suas proacuteprias instalaccedilotildees para a mesma direccedilatildeo de crescimento da classe
dominante mostrando claramente atraveacutes do espaccedilo urbano seu grau de captura por essa classe O jaacute citado
exemplo de Salvador natildeo eacute o uacutenico O Palaacutecio do Governo do Estado de Satildeo Paulo era inicialmente no Paacutetio do
Coleacutegio no coraccedilatildeo da cidade Transferiu-se daiacute para o Palaacutecio dos Campos Eliacuteseos e depois para o Morumbi A
Assembleacuteia Legislativa saiu do Parque D Pedro 11 e foi para o Ibirapuera O Gabinete do Prefeito saiu do
Anhangabauacute e foi para o Ibirapuera e a absoluta maioria das reparticcedilotildees e empresas puacuteblicas transferiu-se para a
regiatildeo da Paulista-Faria Lima No Rio tanto o Senado como a Cacircmara Municipal eram no Campo de Santana e
transferiram-se para a nova zona nobre do centro que passou a ser sua extremidade sul a Praccedila Floriano Peixoto
Tambeacutem o Executivo assim que foi proclamada a Repuacuteblica instalou-se na direccedilatildeo norte no Palaacutecio do ltamarati
e depois transferiu-se para o Catete Processos idecircnticos ocorreram em maior ou menor escala em muitas cidades
brasileiras ateacute mesmo entre as pequenas
SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA
Csaba Deaacutek
Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de
Almeida (1990) revisada pelo autor
Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado
A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos
combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o
papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute
desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute
necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente
mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode
ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada
necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade
Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar
a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento
necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas
para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do
padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento
e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute
visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta
ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um
todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo
individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo
A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo
espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado
para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo
urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta
igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo
industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva
No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma
indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser
investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades
urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a
como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no
centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo
de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um
aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo
para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros
usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e
varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em
custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os
primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar
ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e
assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado
Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou
usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para
localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar
origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em
crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que
mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o
deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute
a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos
requisitos da produccedilatildeo
Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas
Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do
solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria
superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior
(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia
abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no
qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento
centriacutefugo constante
A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma
interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal
crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-
faire americano (por exemplo a teoria de zonas
concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de
Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes
individuais14
tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas
(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do
estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo
Especulaccedilatildeo em terra urbana
O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais
(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira
apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo
de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)
em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos
temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda
fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou
que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem
transformadas e assim sucessivamente com um correspondente
aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de
especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento
acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas
fileiras
essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro
previsiacutevel
Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno
na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu
preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo
difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees
Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um
sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos
envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros
especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo
tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive
ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade
como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas
acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo
ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-
planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da
especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao
inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da
fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos
redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-
vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se
parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17
Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente
a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da
proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar
um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido
produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o
mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de
capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na
produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das
demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e
mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo
A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia
entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a
localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento
Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa
os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do
Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente
Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em
seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas
urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels
por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem
toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do
espaccedilo urbano
A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento
Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo
passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria
embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar
William Morris
A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a
intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do
estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo
acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura
que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem
precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a
retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado
natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das
aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte
ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se
referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez
pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe
Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande
Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de
qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro
corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o
caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo
predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de
intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a
intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo
intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido
A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na
organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de
acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos
estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura
imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022
ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo
urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e
abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que
iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --
ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter
tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A
expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia
Notas
(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma
questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por
tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada
(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em
Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p
ix)-- que simplesmente concecircntrico
(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136
(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a
efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por
pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele
de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust
uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe
operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras
de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees
das classes menos favorecidas (idibid p85)
(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das
localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das
localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente
diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo
de infraestrutura urbana
(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)
respectivamente
(19) Cit in Ashworth (1954)171
(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --
ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e
relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma
(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos
puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como
Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que
nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)
(22) Sutcliffe (1981)131ss
(23) Breitling (1980)40ss
(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a
respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)
(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto
mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha
o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias
condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo
para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da
metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma
outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos
jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao
corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias
toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)
Referecircncias
ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London
BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the
nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)
CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid
International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46
ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London
HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
SOBRE ESPECULACcedilAtildeO IMOBILIAacuteRIA
Csaba Deaacutek
Extraiacutedo de (1985) Rent theory and the price of urban land pp211-7) Traduccedilatildeo de Francisco de
Almeida (1990) revisada pelo autor
Os limites agrave regulaccedilatildeo pelo mercado
A anaacutelise da transformaccedilatildeo do processo individual de produccedilatildeo de mercadorias sob os efeitos
combinados do preccedilo das mercadorias em si e do preccedilo das localizaccedilotildees jaacute esclarece em parte o
papel especiacutefico que cabe agrave organizaccedilatildeo espacial na produccedilatildeo de mercadorias ateacute onde uacuteltima eacute
desempenhada pelo mercado Como jaacute previamente observamos no entanto tal anaacutelise eacute
necessariamente parcial em primeiro lugar porque a economia natildeo pode ser inteiramente
mercadorizada e em segundo porque a produccedilatildeo de localizaccedilatildeo urbanas em especial natildeo pode
ser sequer individualizada eacute muito menos mercadorizada por isso sendo desempenhada
necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade
Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar
a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento
necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas
para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do
padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento
e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute
visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta
ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um
todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo
individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo
A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo
espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado
para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo
urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta
igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo
industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva
No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma
indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser
investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades
urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a
como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no
centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo
de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um
aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo
para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros
usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e
varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em
custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os
primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar
ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e
assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado
Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou
usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para
localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar
origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em
crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que
mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o
deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute
a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos
requisitos da produccedilatildeo
Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas
Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do
solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria
superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior
(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia
abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no
qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento
centriacutefugo constante
A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma
interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal
crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-
faire americano (por exemplo a teoria de zonas
concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de
Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes
individuais14
tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas
(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do
estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo
Especulaccedilatildeo em terra urbana
O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais
(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira
apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo
de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)
em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos
temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda
fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou
que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem
transformadas e assim sucessivamente com um correspondente
aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de
especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento
acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas
fileiras
essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro
previsiacutevel
Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno
na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu
preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo
difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees
Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um
sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos
envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros
especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo
tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive
ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade
como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas
acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo
ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-
planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da
especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao
inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da
fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos
redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-
vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se
parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17
Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente
a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da
proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar
um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido
produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o
mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de
capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na
produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das
demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e
mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo
A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia
entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a
localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento
Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa
os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do
Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente
Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em
seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas
urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels
por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem
toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do
espaccedilo urbano
A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento
Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo
passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria
embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar
William Morris
A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a
intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do
estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo
acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura
que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem
precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a
retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado
natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das
aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte
ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se
referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez
pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe
Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande
Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de
qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro
corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o
caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo
predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de
intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a
intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo
intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido
A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na
organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de
acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos
estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura
imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022
ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo
urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e
abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que
iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --
ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter
tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A
expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia
Notas
(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma
questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por
tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada
(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em
Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p
ix)-- que simplesmente concecircntrico
(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136
(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a
efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por
pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele
de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust
uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe
operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras
de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees
das classes menos favorecidas (idibid p85)
(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das
localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das
localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente
diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo
de infraestrutura urbana
(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)
respectivamente
(19) Cit in Ashworth (1954)171
(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --
ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e
relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma
(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos
puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como
Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que
nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)
(22) Sutcliffe (1981)131ss
(23) Breitling (1980)40ss
(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a
respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)
(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto
mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha
o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias
condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo
para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da
metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma
outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos
jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao
corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias
toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)
Referecircncias
ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London
BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the
nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)
CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid
International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46
ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London
HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
necessariamente ao niacutevel coletivo com a produccedilatildeo do espaccedilo urbano em sua totalidade
Estamos na verdade diante do rebatimento ao niacutevel da organizaccedilatildeo espacial do fato elementar
a dialeacutetica da forma-mercadoria a saber que a intervenccedilatildeo estatal eacute um complemento
necessaacuterio ainda que antagocircnico agrave regulaccedilatildeo pelo mercado Algumas consequecircncias imediatas
para o processo individual de produccedilatildeo se manifestam sob a forma de tributaccedilatildeo e do controle do
padratildeo de assentamento ao niacutevel da proacutepria localizaccedilatildeo individual atraveacutes de leis de zoneamento
e de regulaccedilotildees que garantem a compatibilidade com um padratildeo global de assentamento como jaacute
visto Aleacutem desse niacutevel no entanto haacute a determinaccedilatildeo da proacutepria escolha da localizaccedilatildeo aberta
ao processo individual de produccedilatildeo e que jaacute depende da estrutura do espaccedilo urbano como um
todo Nessa instacircncia a transformaccedilatildeo do processo produtivo transcende os limites da localizaccedilatildeo
individual e entra em relaccedilatildeo direta com a proacutepria produccedilatildeo do espaccedilo
A transformaccedilatildeo do espaccedilo urbano eacute dominado pela necessidade de combater a diferenciaccedilatildeo
espacial decorrente do desenvolvimento da produccedilatildeo A constribuiccedilatildeo da regulaccedilatildeo via mercado
para com a organizaccedilatildeo espacial estaacute em assinalar o niacutevel de diferenciaccedilatildeo dentro do espaccedilo
urbano por intermeacutedio dos niacuteveis de preccedilo das localizaccedilotildees quando aumenta aquela aumenta
igualmente a competiccedilatildeo por melhores localizaccedilotildees tanto internamente a determinado ramo
industrial quanto entre ramos de induacutestrias e o preccedilo das localizaccedilotildees se eleva
No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma
indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser
investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades
urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a
como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no
centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo
de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um
aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo
para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros
usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e
varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em
custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os
primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar
ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e
assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado
Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou
usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para
localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar
origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em
crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que
mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o
deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute
a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos
requisitos da produccedilatildeo
Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas
Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do
solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria
superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior
(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia
abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no
qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento
centriacutefugo constante
A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma
interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal
crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-
faire americano (por exemplo a teoria de zonas
concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de
Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes
individuais14
tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas
(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do
estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo
Especulaccedilatildeo em terra urbana
O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais
(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira
apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo
de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)
em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos
temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda
fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou
que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem
transformadas e assim sucessivamente com um correspondente
aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de
especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento
acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas
fileiras
essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro
previsiacutevel
Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno
na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu
preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo
difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees
Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um
sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos
envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros
especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo
tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive
ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade
como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas
acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo
ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-
planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da
especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao
inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da
fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos
redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-
vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se
parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17
Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente
a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da
proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar
um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido
produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o
mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de
capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na
produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das
demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e
mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo
A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia
entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a
localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento
Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa
os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do
Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente
Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em
seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas
urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels
por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem
toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do
espaccedilo urbano
A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento
Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo
passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria
embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar
William Morris
A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a
intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do
estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo
acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura
que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem
precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a
retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado
natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das
aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte
ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se
referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez
pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe
Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande
Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de
qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro
corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o
caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo
predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de
intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a
intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo
intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido
A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na
organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de
acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos
estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura
imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022
ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo
urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e
abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que
iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --
ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter
tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A
expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia
Notas
(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma
questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por
tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada
(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em
Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p
ix)-- que simplesmente concecircntrico
(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136
(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a
efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por
pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele
de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust
uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe
operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras
de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees
das classes menos favorecidas (idibid p85)
(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das
localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das
localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente
diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo
de infraestrutura urbana
(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)
respectivamente
(19) Cit in Ashworth (1954)171
(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --
ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e
relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma
(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos
puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como
Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que
nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)
(22) Sutcliffe (1981)131ss
(23) Breitling (1980)40ss
(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a
respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)
(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto
mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha
o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias
condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo
para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da
metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma
outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos
jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao
corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias
toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)
Referecircncias
ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London
BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the
nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)
CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid
International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46
ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London
HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
No entanto se preccedilos de localizaccedilatildeo vistos como excessivamente altos podem dar uma
indicaccedilatildeo correta a saber de que uma intervenccedilatildeo eacute necessaacuteria de que trabalho precisa ser
investido na transformaccedilatildeo do espaccedilo para tornaacute-lo mais homogenecircneo e de que as atividades
urbanas deveriam ser re-localizadas os mesmos preccedilos natildeo datildeo indicaccedilatildeo alguma quanto a
como isso poderia ou deveria ser feito Por exemplo a falta de localizaccedilotildees para escritoacuterios no
centro urbano se faraacute sentir atraveacutes de uma alta de preccedilos destas o que induz (uma combinaccedilatildeo
de) intensificaccedilatildeo do uso do solo nos terrenos disponiacuteveis -- processo esse que leva a um
aumento do preccedilo de produccedilatildeo (o que tem tembeacutem seus proacuteprios limites) eou uma expansatildeo
para novas localizaccedilotildees vale dizer uma transformaccedilatildeo sobre localizaccedilotildees ocupadas por outros
usos13 como uso residencial de alta renda ou de alta densidade ou serviccedilos especializados e
varejo Estes uacuteltimos por sua vez temeratildeo -- e com boa razatildeo -- que tal transformaccedilatildeo resulte em
custos locacionais e de produccedilatildeo mais elevados Na verdade enquanto indiviacuteduos nem os
primeiros nem estes uacuteltimos usuaacuterios podem ter a certeza de que diante da opccedilatildeo de se mudar
ou intensificar a teacutecnica de produccedilatildeo a decisatildeo que teratildeo tomado seja socialmente necessaacuteria e
assim aceita isto eacute que seus custos de produccedilatildeo mais altos seratildeo absorvidos pelo mercado
Tudo que resulta portanto eacute um conflito entre grupos relativamente homogecircneos de usos ou
usuaacuterios e que natildeo tem soluccedilatildeo a esse niacutevel um grupo de usuaacuterios pretende mudar-se para
localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar
origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em
crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que
mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o
deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute
a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos
requisitos da produccedilatildeo
Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas
Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do
solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria
superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior
(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia
abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no
qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento
centriacutefugo constante
A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma
interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal
crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-
faire americano (por exemplo a teoria de zonas
concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de
Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes
individuais14
tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas
(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do
estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo
Especulaccedilatildeo em terra urbana
O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais
(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira
apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo
de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)
em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos
temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda
fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou
que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem
transformadas e assim sucessivamente com um correspondente
aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de
especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento
acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas
fileiras
essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro
previsiacutevel
Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno
na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu
preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo
difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees
Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um
sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos
envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros
especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo
tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive
ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade
como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas
acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo
ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-
planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da
especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao
inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da
fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos
redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-
vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se
parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17
Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente
a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da
proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar
um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido
produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o
mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de
capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na
produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das
demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e
mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo
A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia
entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a
localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento
Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa
os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do
Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente
Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em
seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas
urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels
por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem
toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do
espaccedilo urbano
A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento
Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo
passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria
embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar
William Morris
A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a
intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do
estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo
acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura
que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem
precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a
retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado
natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das
aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte
ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se
referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez
pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe
Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande
Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de
qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro
corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o
caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo
predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de
intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a
intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo
intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido
A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na
organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de
acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos
estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura
imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022
ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo
urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e
abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que
iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --
ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter
tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A
expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia
Notas
(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma
questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por
tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada
(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em
Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p
ix)-- que simplesmente concecircntrico
(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136
(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a
efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por
pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele
de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust
uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe
operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras
de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees
das classes menos favorecidas (idibid p85)
(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das
localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das
localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente
diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo
de infraestrutura urbana
(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)
respectivamente
(19) Cit in Ashworth (1954)171
(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --
ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e
relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma
(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos
puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como
Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que
nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)
(22) Sutcliffe (1981)131ss
(23) Breitling (1980)40ss
(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a
respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)
(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto
mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha
o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias
condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo
para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da
metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma
outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos
jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao
corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias
toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)
Referecircncias
ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London
BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the
nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)
CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid
International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46
ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London
HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
localizaccedilotildees ocupadas por outro grupo que natildeo quer abandonaacute-las Essa situaccedilatildeo poderaacute dar
origem a grupos de interesse no entanto um confronto direto entre estes resultaraacute ainda em
crescimento anaacuterquico -- a natildeo ser que o Estado intervenha Isso para natildeo falar do fato de que
mesmo se o conflito colocado nessa forma focircr resolvido o resultado ainda seraacute apenas o
deslocamento de um uso por outro vale dizer uma re-localizaccedilatildeo da produccedilatildeo que ainda exigiraacute
a transformaccedilatildeo do espaccedilo pela provisatildeo de infra-estrutura em consonacircncia com os novos
requisitos da produccedilatildeo
Crescimento anaacuterquico das aglomeraccedilotildees urbanas
Na ausecircncia da intervenccedilatildeo do estado o conflito entre usos do
solo ao niacutevel individual resultaria em que usos de categoria
superior desbancam usos de categoria imediatamente inferior
(que por sua vez faratildeo o mesmo ao uso seguinte na hierarquia
abaixo) resultando num padratildeo de crescimento espontacircneo no
qual os limites entre usos contiacuteguos estatildeo em movimento
centriacutefugo constante
A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma
interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal
crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-
faire americano (por exemplo a teoria de zonas
concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de
Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes
individuais14
tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas
(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do
estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo
Especulaccedilatildeo em terra urbana
O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais
(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira
apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo
de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)
em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos
temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda
fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou
que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem
transformadas e assim sucessivamente com um correspondente
aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de
especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento
acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas
fileiras
essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro
previsiacutevel
Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno
na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu
preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo
difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees
Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um
sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos
envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros
especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo
tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive
ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade
como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas
acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo
ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-
planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da
especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao
inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da
fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos
redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-
vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se
parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17
Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente
a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da
proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar
um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido
produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o
mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de
capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na
produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das
demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e
mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo
A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia
entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a
localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento
Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa
os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do
Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente
Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em
seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas
urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels
por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem
toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do
espaccedilo urbano
A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento
Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo
passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria
embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar
William Morris
A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a
intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do
estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo
acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura
que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem
precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a
retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado
natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das
aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte
ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se
referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez
pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe
Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande
Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de
qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro
corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o
caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo
predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de
intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a
intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo
intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido
A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na
organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de
acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos
estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura
imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022
ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo
urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e
abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que
iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --
ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter
tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A
expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia
Notas
(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma
questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por
tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada
(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em
Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p
ix)-- que simplesmente concecircntrico
(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136
(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a
efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por
pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele
de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust
uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe
operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras
de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees
das classes menos favorecidas (idibid p85)
(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das
localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das
localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente
diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo
de infraestrutura urbana
(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)
respectivamente
(19) Cit in Ashworth (1954)171
(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --
ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e
relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma
(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos
puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como
Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que
nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)
(22) Sutcliffe (1981)131ss
(23) Breitling (1980)40ss
(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a
respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)
(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto
mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha
o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias
condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo
para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da
metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma
outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos
jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao
corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias
toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)
Referecircncias
ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London
BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the
nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)
CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid
International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46
ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London
HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
A assim-chamada Escola de Chicago eacute uma
interpretaccedilatildeo fenomenoloacutegica de exatamente tal
crescimento espontacircneo das cidades no auge do laissez-
faire americano (por exemplo a teoria de zonas
concecircntricas de Burgess 1925 e o padratildeo setorial de
Hoyt) partindo do comportamento dos preccedilos dos lotes
individuais14
tendo de vencer constantemente a rigidez do capital fixo materializado em estruturas fiacutesicas
(dentro e fora das localizaccedilotildees individuais) independentemente da taxa de obsolescecircncia ou do
estaacutegio de desvalorizaccedilatildeo destas Eacute precisamente isto que leva ao processo de especulaccedilatildeo
Especulaccedilatildeo em terra urbana
O crescimento espontacircneo acima descrito leva em consideraccedilatildeo apenas os usuaacuterios finais
(capital produtivo e comercial mais a habitaccedilatildeo) que tipicamente avanccedilariam ao longo da fronteira
apropriando certo nuacutemero de fileiras sucessivas de localizaccedilotildees (lotes) por periacuteodo
de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)
em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos
temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda
fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou
que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem
transformadas e assim sucessivamente com um correspondente
aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de
especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento
acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas
fileiras
essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro
previsiacutevel
Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno
na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu
preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo
difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees
Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um
sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos
envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros
especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo
tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive
ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade
como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas
acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo
ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-
planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da
especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao
inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da
fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos
redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-
vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se
parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17
Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente
a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da
proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar
um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido
produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o
mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de
capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na
produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das
demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e
mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo
A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia
entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a
localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento
Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa
os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do
Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente
Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em
seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas
urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels
por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem
toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do
espaccedilo urbano
A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento
Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo
passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria
embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar
William Morris
A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a
intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do
estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo
acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura
que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem
precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a
retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado
natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das
aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte
ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se
referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez
pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe
Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande
Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de
qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro
corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o
caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo
predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de
intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a
intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo
intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido
A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na
organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de
acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos
estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura
imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022
ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo
urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e
abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que
iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --
ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter
tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A
expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia
Notas
(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma
questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por
tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada
(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em
Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p
ix)-- que simplesmente concecircntrico
(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136
(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a
efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por
pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele
de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust
uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe
operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras
de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees
das classes menos favorecidas (idibid p85)
(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das
localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das
localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente
diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo
de infraestrutura urbana
(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)
respectivamente
(19) Cit in Ashworth (1954)171
(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --
ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e
relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma
(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos
puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como
Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que
nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)
(22) Sutcliffe (1981)131ss
(23) Breitling (1980)40ss
(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a
respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)
(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto
mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha
o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias
condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo
para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da
metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma
outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos
jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao
corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias
toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)
Referecircncias
ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London
BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the
nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)
CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid
International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46
ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London
HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
de tempo digamos anos No entanto eacute oacutebvio (a todos da aacuterea urbana)
em qualquer dado momento que apoacutes decorridos dois periacuteodos
temporais (anos) natildeo apenas a primeira mas tambeacutem uma segunda
fileira seratildeo transformadas (e seus preccedilos aumentaratildeo de acordo) ou
que em 3 ou 4 anos a terceira e quarta fileiras seratildeo tambeacutem
transformadas e assim sucessivamente com um correspondente
aumento do preccedilo das localizaccedilotildees em questatildeo Isso cria uma zona de
especulaccedilatildeo do lado da categoria inferior da fronteira em movimento
acompanhando e precedendo aquela Da profundidade de algumas
fileiras
essa zona conteacutem as localizaccedilotildees cujo preccedilo vai subir em uma medida previsiacutevel num futuro
previsiacutevel
Tudo que precisa para se determinar entatildeo a lucratividade (esperada) de se comprar um terreno
na digamos quarta fileira para revenda em quatro anos (para um usuaacuterio final) eacute comparar seu
preccedilo atual e seu provaacutevel preccedilo futuro com a taxa de juro esperada ndashprocedimento esse que natildeo
difere em nada da especulaccedilatildeo no mercado de accedilotildees
Os detalhes concretos das operaccedilotildees especulativas com terras satildeo intrincados15 devido a um
sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos
envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros
especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo
tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive
ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade
como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas
acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo
ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-
planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da
especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao
inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da
fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos
redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-
vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se
parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17
Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente
a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da
proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar
um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido
produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o
mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de
capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na
produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das
demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e
mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo
A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia
entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a
localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento
Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa
os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do
Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente
Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em
seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas
urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels
por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem
toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do
espaccedilo urbano
A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento
Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo
passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria
embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar
William Morris
A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a
intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do
estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo
acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura
que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem
precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a
retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado
natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das
aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte
ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se
referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez
pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe
Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande
Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de
qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro
corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o
caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo
predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de
intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a
intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo
intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido
A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na
organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de
acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos
estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura
imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022
ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo
urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e
abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que
iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --
ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter
tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A
expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia
Notas
(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma
questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por
tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada
(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em
Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p
ix)-- que simplesmente concecircntrico
(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136
(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a
efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por
pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele
de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust
uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe
operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras
de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees
das classes menos favorecidas (idibid p85)
(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das
localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das
localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente
diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo
de infraestrutura urbana
(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)
respectivamente
(19) Cit in Ashworth (1954)171
(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --
ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e
relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma
(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos
puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como
Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que
nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)
(22) Sutcliffe (1981)131ss
(23) Breitling (1980)40ss
(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a
respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)
(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto
mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha
o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias
condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo
para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da
metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma
outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos
jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao
corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias
toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)
Referecircncias
ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London
BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the
nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)
CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid
International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46
ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London
HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
sem-nuacutemero de artifiacutecios dos quais a atividade lanccedila matildeo para fazer frente aos elevados riscos
envolvidos nas previsotildees de evoluccedilotildees futuras Tampouco satildeo os especuladores meros
especuladores visto que frequentemente procuram e conseguem natildeo apens prever senatildeo
tambeacutem direcionar o futuro por intermeacutedio dos mais diversos meios e manipulaccedilotildees inclusive
ilegais e violentos16 ndash motivo pelo qual foram sempre alvo de criacuteticas generalizadas e a atividade
como um todo goza de maacute reputaccedilatildeo -- e assim a especulaccedilatildeo acaba natildeo apenas
acompanhando como tembeacutem moldando o processo de transformaccedilatildeo do espaccedilo Mas a questatildeo
ndashe eacute isto que permite o surgimento e a permanecircncia da especulaccedilatildeo em uma economia natildeo-
planejada (e na medida em que essa natildeo eacute planejada)ndash a questatildeo eacute que como resultado da
especulaccedilatildeo a transformaccedilatildeo de uso (aqui Z1 Z2) pode se dar por largas extensotildees de solo ao
inveacutes de mero alastramento e destruiccedilatildeoreconstruccedilatildeo contiacutenua restrita agrave vizinhanccedila imediata da
fronteira em movimento tornando possiacutevel assim a provisatildeo de infraestruturas (vias esgotos
redes de comunicaccedilatildeo etc) em escala compatiacutevel na zona de especulaccedilatildeo Esta do ponto-de-
vista do uso so solo torna-se uma zona de transiccedilatildeo ndash enquanto que a especulaccedilatildeo torna-se
parte orgacircnica do processo de crescimento anaacuterquico (natildeo-planejado)17
Uma transformaccedilatildeo do uso do solo operada com base em tal organizaccedilatildeo deixa ainda pendente
a implantaccedilatildeo de infraestruturas que satisfaccedilam aos novos requisitos da produccedilatildeo resultantes da
proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar
um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido
produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o
mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de
capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na
produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das
demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e
mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo
A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia
entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a
localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento
Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa
os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do
Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente
Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em
seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas
urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels
por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem
toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do
espaccedilo urbano
A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento
Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo
passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria
embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar
William Morris
A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a
intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do
estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo
acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura
que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem
precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a
retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado
natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das
aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte
ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se
referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez
pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe
Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande
Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de
qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro
corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o
caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo
predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de
intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a
intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo
intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido
A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na
organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de
acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos
estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura
imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022
ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo
urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e
abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que
iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --
ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter
tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A
expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia
Notas
(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma
questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por
tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada
(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em
Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p
ix)-- que simplesmente concecircntrico
(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136
(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a
efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por
pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele
de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust
uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe
operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras
de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees
das classes menos favorecidas (idibid p85)
(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das
localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das
localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente
diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo
de infraestrutura urbana
(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)
respectivamente
(19) Cit in Ashworth (1954)171
(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --
ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e
relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma
(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos
puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como
Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que
nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)
(22) Sutcliffe (1981)131ss
(23) Breitling (1980)40ss
(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a
respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)
(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto
mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha
o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias
condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo
para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da
metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma
outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos
jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao
corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias
toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)
Referecircncias
ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London
BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the
nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)
CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid
International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46
ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London
HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
proacutepria transformaccedilatildeo Como jaacute assinalado se a regulaccedilatildeo via mercado eacute capaz de desempenhar
um papel bastante abrangente na regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo uma vez que este tenha sido
produzido (devido ao fato das localizaccedilotildees poderem ser consumidas como mercadorias) o
mercado eacute totalmente incapaz no que toca agrave produccedilatildeo do espaccedilo que transcende a accedilatildeo de
capitais individuais A intervenccedilatildeo estatal deve por forccedila desempenhar um papel predomimante na
produccedilatildeo do espaccedilo -- ainda que como no caso do crescimento anaacuterquico fique agrave trela das
demandas criadas pelo crescimento espontacircneo ao inveacutes de induzir ou sequer antecipaacute-las e
mesmo que o Estado deixe a cargo do mercado a boa parte da regulaccedilatildeo do uso do espaccedilo
A natureza precisa da atuaccedilatildeo das duas instacircncias de regulaccedilatildeo assim como a preponderacircncia
entre ambas evolui segundo os estaacutegios de desenvolvimento e determinam em conjunto a
localizaccedilatildeo e os padrotildees de assentamento
Nos estaacutegios iniciais de urbanizaccedilatildeo quando a diferenciaccedilatildeo do espaccedilo era relativamente baixa
os niacuteveis de infraestrutura requeridos eram igualmente reduzidos de modo que a interevenccedilatildeo do
Estado -- e com ela a proacutepria questatildeo da produccedilatildeo do espaccedilo -- natildeo se tornava proeminente
Crescimento anaacuterquico eacute justamente o padratildeo de urbanizaccedilatildeo que acompanha o capitalismo em
seu estaacutegio inicial de acumulaccedilatildeo predominantemente extensiva a deformidade das estruturas
urbanas a miseacuteria e a escala das epidemias (como descritas por Vitor Hugo Dickens e Engels
por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem
toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do
espaccedilo urbano
A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento
Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo
passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria
embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar
William Morris
A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a
intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do
estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo
acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura
que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem
precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a
retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado
natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das
aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte
ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se
referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez
pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe
Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande
Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de
qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro
corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o
caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo
predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de
intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a
intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo
intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido
A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na
organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de
acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos
estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura
imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022
ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo
urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e
abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que
iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --
ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter
tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A
expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia
Notas
(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma
questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por
tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada
(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em
Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p
ix)-- que simplesmente concecircntrico
(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136
(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a
efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por
pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele
de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust
uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe
operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras
de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees
das classes menos favorecidas (idibid p85)
(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das
localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das
localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente
diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo
de infraestrutura urbana
(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)
respectivamente
(19) Cit in Ashworth (1954)171
(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --
ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e
relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma
(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos
puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como
Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que
nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)
(22) Sutcliffe (1981)131ss
(23) Breitling (1980)40ss
(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a
respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)
(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto
mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha
o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias
condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo
para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da
metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma
outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos
jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao
corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias
toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)
Referecircncias
ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London
BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the
nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)
CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid
International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46
ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London
HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
por exemplo)18 resultantes do crescimento espontacircneo eram ainda suportaacuteveis Tambeacutem erem
toleradas as atividades especulativas como processo preciacutepuo predominante de produccedilatildeo do
espaccedilo urbano
A emergecircncia das condiccedilotildees histoacutericas para o planejamento
Londres e as demais grandes cidades comerciais da Inglaterra [natildeo
passam de] meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria
embelezados com remendos de uma hediondez pomposa e vulgar
William Morris
A maturaccedilatildeo da necessidade e das condiccedilotildees histoacutericas para a regulaccedilatildeo espacial planejada e a
intervenccedilatildeo estatal foi no entanto uma consequecircncia inevitaacutevel do proacuteprio desenvolvimento do
estaacutegio predominantemente extensivo de acumulaccedilatildeo Por uma combinaccedilatildeo de acumulaccedilatildeo
acelerada20 que trouxe raacutepido crescimento demograacutefico e do desenvolvimento da machinofatura
que requeria concentraccedilatildeo espacial as aglomeraccedilotildees urbanas alcanccedilavam escalas sem
precedentes ndashacumulaccedilatildeo neste estaacutegio era o crescimento do proletariadondash enquanto que a
retoacuterica do laissez-faire e do livre-comeacutercio mantinham a regulaccedilatildeo (espacial ou outra) em estado
natildeo-planejado21 Pelo final da deacutecada de 1860 por um lado o crescimento espontacircneo das
aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte
ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se
referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez
pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe
Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande
Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de
qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro
corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o
caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo
predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de
intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a
intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo
intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido
A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na
organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de
acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos
estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura
imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022
ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo
urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e
abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que
iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --
ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter
tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A
expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia
Notas
(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma
questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por
tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada
(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em
Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p
ix)-- que simplesmente concecircntrico
(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136
(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a
efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por
pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele
de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust
uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe
operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras
de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees
das classes menos favorecidas (idibid p85)
(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das
localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das
localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente
diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo
de infraestrutura urbana
(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)
respectivamente
(19) Cit in Ashworth (1954)171
(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --
ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e
relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma
(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos
puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como
Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que
nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)
(22) Sutcliffe (1981)131ss
(23) Breitling (1980)40ss
(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a
respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)
(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto
mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha
o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias
condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo
para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da
metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma
outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos
jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao
corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias
toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)
Referecircncias
ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London
BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the
nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)
CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid
International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46
ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London
HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
aglomeraccedilotildees urbanas havia resultado em estruturas espaciais ineficientes e virtualemte
ingovernaacuteveis que ameaccedilavam a proacutepria reproduccedilatildeo social Vinte anos depois William Morris se
referiria a elas como meros amontoados de sordidez imundiacutece e miseacuteria de uma hediondez
pomposa e vulgar como na citaccedilatildeo em epiacutegrafe
Por outro lado o periacuteodo de acumulaccedilatildeo acelerada estava se esgotando para dar lugar agrave Grande
Depressatildeo (1875-95) Isto marcou o fim da breve era do laissez-faire (restrita agrave Inglaterra de
qualquer maneira) dando origem por oposiccedilatildeo aos trustes monopoacutelios ao capital financeiro
corporaccedilotildees e em uacuteltima instacircncia agrave ampliada e sempre crescente intervenccedilatildeo do Estado -- o
caraacuteter natildeo-planejado do capitalismo desapareceu com o estaacutegio de acumulaccedilatildeo
predominatemente extensiva Assim os mesmos processos que levaram agrave necessidade de
intervenccedilatildeo espacial planejada criaram tambeacutem as condiccedilotildees para a sua concretizaccedilatildeo e esta ndash a
intervenccedilatildeo planejadandash veio a ser uma caracteriacutestica fundamental do estaacutegio de acumulaccedilatildeo
intensiva -- na verdade do capitalismo plenamente desenvolvido
A histoacuteria do planejamento urbano -- a forma assumida pela intervenccedilatildeo do Estado na
organizaccedilatildeo espacial-- eacute dominada pelo processo de difusatildeo do capitalismo em seu estaacutegio de
acumulaccedilatildeo intensiva ou em outras palavras pelo rumo que tomou o desenvolvimento dos
estados nacionais que se tornaram os principais centros de acumulaccedilatildeo dentro da estrutura
imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022
ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo
urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e
abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que
iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --
ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter
tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A
expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia
Notas
(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma
questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por
tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada
(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em
Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p
ix)-- que simplesmente concecircntrico
(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136
(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a
efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por
pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele
de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust
uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe
operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras
de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees
das classes menos favorecidas (idibid p85)
(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das
localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das
localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente
diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo
de infraestrutura urbana
(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)
respectivamente
(19) Cit in Ashworth (1954)171
(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --
ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e
relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma
(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos
puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como
Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que
nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)
(22) Sutcliffe (1981)131ss
(23) Breitling (1980)40ss
(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a
respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)
(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto
mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha
o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias
condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo
para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da
metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma
outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos
jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao
corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias
toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)
Referecircncias
ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London
BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the
nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)
CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid
International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46
ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London
HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
imperialista mundial A reconstruccedilatildeo de Paris por Haussmann no transcorrer da deacutecada de 185022
ou o plano diretor da Ringstrasse de Viena (1859)23 eram exemplos admirados de intervenccedilatildeo
urbana poreacutem em nenhum lugar o planejamento urbano se desenvolveu em escala e
abrangecircncia como na Alemanha De fato a Alemanha se tornou o paiacutes-modelo para paiacuteses que
iniciavam entatildeo seu processo de industrializaccedilatildeo como o Japatildeo para os Estados Unidos24 --
ainda no estaacutegio de acumulaccedilatildeo extensiva-- e mesmo --depois do paiacutes-berccedilo do capitalismo ter
tardiamente tomado consciecircncia da necessidade planejamento-- para a proacutepria Inglaterra25 A
expressatildeo maacutexima desse processo foi a Bauhaus que em sua efecircmera existecircncia
Notas
(13) A questatildeo relevante sendo qual alternativa resultaria em um menor trabalho socialmente necessaacuterio Esta eacute uma
questatildeo difiacutecil de responder mesmo em planejamento e no acircmbito do mercado onde soacute poderia ser respondida por
tentativa-e-erro (impraticaacutevel em vista da rigidez dos processos produtivos) a questatildeo sequer eacute colocada
(14) Eacute compreensiacutevel que depois de sua monumental pesquisa incursionando em cem anos de valores fundiaacuterios em
Chicago (Hoyt 1933) o padratildeo de usos do solo tenha parecido a Hoyt bem mais diferenciado --caleidoscoacutepico de fato (p
ix)-- que simplesmente concecircntrico
(15) Para uma descriccedilatildeo destes ver Castells (1978)136
(16) Ou ainda legais poreacutem agraves custas do Estado A Comissatildeo Metropolitana de Obras Puacuteblicas por exemplo levou a
efeito um plano de melhoramentos em Whitechapel e Limehouse e vendeu uma gleba naquele local agrave Peabody Trustees por
pound10000 Tivesse ela sido autorizada a vender esse mesmo terreno para fins comerciais teria podido obter pound54000 por ele
de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust
uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe
operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras
de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees
das classes menos favorecidas (idibid p85)
(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das
localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das
localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente
diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo
de infraestrutura urbana
(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)
respectivamente
(19) Cit in Ashworth (1954)171
(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --
ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e
relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma
(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos
puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como
Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que
nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)
(22) Sutcliffe (1981)131ss
(23) Breitling (1980)40ss
(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a
respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)
(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto
mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha
o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias
condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo
para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da
metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma
outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos
jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao
corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias
toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)
Referecircncias
ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London
BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the
nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)
CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid
International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46
ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London
HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
de modo que uma carga adicional de pound44000 foi jogada nas costas dos contribuintes (Ashworth1954101) --Peabody Trust
uma organisaccedilatildeo na Inglaterre Vitoriana com a suposta finalidade de construir e administrar habitaccedilotildees para a classe
operaacuteria sem fins lucrativos na praacutetica tem subido nas faixas de mercado buscando lucros ou na opiniatildeo e nas palavras
de uma Comissatildeo de Notaacuteveis que investigava suas atividades em 1882 um tanto aleacutem dos meios e fora das aspiraccedilotildees
das classes menos favorecidas (idibid p85)
(17) Eacute de se notar assim que por mais repugnante que esse processo possa ser o que faz subir os preccedilos das
localizaccedilotildees urbanas natildeo eacute a especulaccedilatildeo aquela sendo apenas o processo preciacutepuo de constituiccedilatildeo e alocaccedilatildeo das
localizaccedilotildees dentro das condiccedilotildees vigentes de organizaccedilatildeo espacial em uma economia de mercado senatildeo a crescente
diferenciaccedilatildeo do espaccedilo e especialmente a exacerbaccedilatildeo desta devido a um atrazo omissatildeo ou deficiecircncia na construccedilatildeo
de infraestrutura urbana
(18) Les miseacuterables Oliver Twist The conditions of the working class in England (Engels 1845 especialmente 59ss e 120ss)
respectivamente
(19) Cit in Ashworth (1954)171
(20) Como jaacute assinalado acumulaccedilatildeo no regime predominantemente extensivo eacute na verdade principalmente expansatildeo --
ou extensatildeo-- no caso do trabalho assalariado (e com ele da produccedilatildeo de mercadorias) em prejuiacutezo a outras formas e
relaccedilotildees de produccedilatildeo mais do que um genuiacuteno processo de acumulaccedilatildeo autocircnoma
(21) Durante esse primeiro seacuteculo [de meados do seacuteculo 18 aos meados do seacuteculo 19] de urbanizaccedilatildeo industrial os oacutergatildeos
puacuteblicos pouco fizeram para controlar a evoluccedilatildeo do ambiente urbano Muitos dos novos centros industriais tais como
Manchester e Birmingham ascenderam tatildeo ragravepidamente a partir de um status de aldeia ou pequena cidade entreposto que
nem dispunham de oacutergatildeos puacuteblicos municipais (Sutcliffe 198148)
(22) Sutcliffe (1981)131ss
(23) Breitling (1980)40ss
(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a
respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)
(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto
mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha
o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias
condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo
para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da
metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma
outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos
jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao
corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias
toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)
Referecircncias
ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London
BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the
nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)
CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid
International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46
ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London
HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
(24) Sobre a influecircncia germacircnica soobre o planejamento no iniacutecio do seacuteculo XX nos EEUU ver Sutcliffe (1981121-2) e a
respeito dessa influecircncia sobre a escola de Chicago em particular Lees (1984)
(25) Patrick Abercrombie pai do planejamento urbano na Inglaterra constatava em 1913 A Alemanha chegou a um ponto
mais avanccedilado em planejamento urbano (town planning) que qualquer outro paiacutes (cit in Sutcliffe 19819) Na Gratilde-Bretanha
o melhoramento das condicotildees da aglomeraccedilatildeo urbana surgiu como necessidade imperiosa para assegurar as proacuteprias
condiccedilotildees de repoduccedilatildeo do proletariado A Guerra Sul-Africana [dos Boeres na virada do seacuteculo XIX] fez mais do que tudo
para encarecer a urgecircncia da necessidade de melhorias na sauacutede puacuteblica nas cidades por causa da alta proporccedilatildeo [perto da
metade] dos recrutas para o exeacutercito inaptos para o serviccedilo militar O exemplo da Alemanha ademais apereceu sob uma
outra oacutetica tambeacutem Planejamento urbano [town planning] era defendido por temor agrave Alemanha a menos que comcemos
jaacute proteger finalmente a sauacutede de nossa gente tornando as cidades onde a maioria do povo agora vive mais favoraacuteveis ao
corpo e ao espiacuterito tanto faz simplesmente entregarmos numa bandeja para a Alemanha nosso comeacutercio nossas colocircnias
toda a nossa influecircncia no mundo (Ashworth 1954168-9)
Referecircncias
ASHWORTH William (1954) The genesis of modern British town planning Routledge amp Kegan Paul London
BREITLING Peter (1980) The role of the competition in the genesis of urban planning Germany and Austria in the
nineteenth century in SUTCLIFFE (Ed 1980)
CASTELLSManuel (1978) Urban social movements and the struggle for democracy the Citizens Movement in Madrid
International Journal of Urban and Regional Research 2 (1)133-46
ENGELS Friedrich (1845) The conditions of the working class in England Lawrence amp Wishart London
HOYT Homer (1933) One hundred years of land values in Chicago etc Chicago UP Chicago
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1980) The rise of modern urban planning 1800-1914 Mansell London
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
SUTCLIFFE Anthony (1981) Towards the planned city Germany Britain the United States and France Basil Blackwell
London
SUTCLIFFE Anthony (Ed 1984) Metropolis 1890-1940 Mansell London
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
Especulaccedilatildeo imobiliaacuteria pode estar por traacutes de
incecircndios na Greacutecia
Chamas destruiacuteram 15 mil hectares O fogo que durou quatro dias na regiatildeo
de Atenas pode ter relaccedilatildeo com o caos
imobiliaacuterio causado por lacunas nas leis
gregas
Em quatro dias de incecircndio mais de 15 mil campos de futebol em florestas foram
consumidos pelas chamas na regiatildeo de Atenas Bombeiros soldados e voluntaacuterios tiveram
que se posicionar em 150 lugares diferentes ndash e cada vez mais ajuda internacional foi
necessaacuteria Franccedila Itaacutelia e Chipre enviaram aeronaves para combater o fogo aleacutem de
bombeiros Aacuteustria e Bulgaacuteria tambeacutem enviaram reforccedilos
As causas do incecircndio ainda satildeo desconhecidas embora a maioria dos gregos suponha que
o fogo tenha sido provocado intencionalmente O Ministeacuterio Puacuteblico jaacute iniciou uma
investigaccedilatildeo sobre o caso
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
O comeccedilo da especulaccedilatildeo
Os incidentes comeccedilaram haacute 30 anos no veratildeo de 1981 os mais de 600 hectares de
floresta destruiacutedos por um incecircndio no subuacuterbio nobre de Kifissia em Atenas deram lugar
a preacutedios caros poreacutem ilegais
Desde entatildeo natildeo houve sossego na regiatildeo nordeste de Atenas sempre que o fogo
consome parte da mata poliacuteticos locais transformam a aacuterea em terrenos baratos para
construccedilatildeo ou em lucrativas zonas de turismo
Na opiniatildeo de Kostas Tsouparopoulos jurista e jornalista cientiacutefico a ausecircncia de leis
favorece a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria ldquoAtenas cresce cada vez mais mas novos preacutedios soacute
podem ser construiacutedos na regiatildeo nordeste jaacute que as demais regiotildees estatildeo tomadas Desde
que o novo aeroporto na costa leste ficou pronto tambeacutem laacute subiu a demanda por imoacuteveis
sejam legais ou ilegaisrdquo
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
Atenas natildeo tem mais aacutereas livres para construccedilotildees
O jurista diz que infelizmente as leis sobre
zoneamento imobiliaacuterio natildeo satildeo claras ldquoA Greacutecia
natildeo tem sequer um cadastro nacional ningueacutem
sabe nem mesmo se eacute permitido ou natildeo construir
no proacuteprio terreno Essas lacunas juriacutedicas
satildeo exploradas sem piedade por especuladoresrdquo
opina Tsouparopoulos
Pano de fundo
Os pais de Kostas Tsouparopoulos tiveram que fugir agraves pressas da casa onde viviam no
subuacuterbio de Voutzas aacuterea onde o fogo comeccedilou Os bombeiros tiveram muito trabalho
para salvar a casa da famiacutelia
ldquoO fogo comeccedilou em Grammatikon perto da cidade de Maratona Como havia um projeto
de construir um incinerador de lixo no local e os moradores eram contraacuterios haacute a suspeita
de que o fogo tenha sido intencionalrdquo
O jurista tambeacutem pondera que a cataacutestrofe possa ter sido provocada por negligecircncia das
autoridades ldquoNo primeiro dia de incecircndio eles poderiam ter intervindo a tempo mas
aparentemente subestimaram o fogo na florestardquo
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
Ainda em junho uacuteltimo o presidente da Greacutecia Kostas Karamanlis visitara o quartel-geral
do Corpo de Bombeiros de Atenas Na frente das cacircmeras ele demonstrou confianccedila no
serviccedilo e disse que o grupo estava bem equipado e bem preparado para qualquer incidente
e que era possiacutevel viajar em feacuterias tranquilamente
O que Karamanlis natildeo esperava eacute que outra cataacutestrofe acontecesse nesse veratildeo No paiacutes a
sensaccedilatildeo geral de impotecircncia e desamparo faz com que os cidadatildeos esbravejem
contra poliacuteticos servidores puacuteblicos e especuladores de terras
Distacircncia da vida poliacutetica
Para o jurista que vive e trabalha haacute muitos anos em Bruxelas natildeo eacute segredo que poliacuteticos
gregos prometem demais e funcionaacuterios puacuteblicos trabalham pouco E que o eleitor
comum natildeo leva muito a seacuterio a questatildeo da prevenccedilatildeo de incecircndios
Desde os anos de 1990 uma lei obriga cada morador a manter limpa a frente de sua
proacutepria casa a retirar o lixo e a tomar medidas de proteccedilatildeo contra incecircndio Uma boa lei
segundo o jurista mas que natildeo eacute respeitada ldquoA lei eacute ignorada mas ningueacutem ainda foi
punido por issordquo finaliza Tsouparopoulos
Autor Jannis Papadimitriou
Revisatildeo Rodrigo Rimon
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
DW-WORLDDE
DW-WORLD Incecircndio avanccedila sobre costa leste da Greacutecia
Fogo comeccedilou na sexta-feira e jaacute consumiu mais de 12 mil hectares de florestas e propriedades Tambeacutem em Portugal e na
Espanha incecircndios causaram destruiccedilatildeo (24082009)
DW-WORLD Rifas satildeo nova estrateacutegia na venda de imoacuteveis
Com a desvalorizaccedilatildeo dos preccedilos de imoacuteveis muitos estatildeo optando por rifar suas casas a fim de obter maior lucro Na
Alemanha haacute quem ache brechas na legislaccedilatildeo para tornar possiacutevel o sorteio (30012009)
DW-WORLD Mercado imobiliaacuterio alematildeo escapou da crise internacional
A crise do setor imobiliaacuterio que comeccedilou nos Estados Unidos e abalou o mercado financeiro em diversas partes do mundo natildeo
afetou o mercado alematildeo dizem especialistas Na Espanha entretanto o estrago foi grande (14082008)
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
Juiz de Fora Online
Patrimocircnios tombados
contam a histoacuteria da cidade
Fernanda Viana 24062009
Bernardo Mascarenhas
Juiz de Fora conta hoje com 203 bens culturais tombados pelo patrimocircnio histoacuterico segundo dados do
Conselho do Patrimocircnio Cultural da Prefeitura Desses 161 satildeo imoacuteveis como a Casa de Cultura da
UFJF o Hotel Renascenccedila e a Companhia Tecircxtil Bernardo Mascarenhas
A lei 11000 que entrou em vigor em 2004 prevecirc que qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica do setor puacuteblico
ou privado pode solicitar o processo de tombamento na cidade O diretor de Divisatildeo de Patrimocircnio
Cultural da Funalfa Paulo Gawryszewski explica que a partir dessa solicitaccedilatildeo eacute realizado um
levantamento de dados histoacutericos arquitetocircnicos e juriacutedicos sobre o bem Assim que o processo eacute aberto
o proprietaacuterio eacute comunicado e recebe um prazo de 30 dias para impugnar
No iniacutecio de junho mesmo em processo de tombamento um casaratildeo da cidade foi demolido agraves pressas o
que alertou as autoridades responsaacuteveis pela preservaccedilatildeo dos preacutedios tombados na cidade e chocou os
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
juizforanos O imoacutevel da deacutecada de 1940 localizado na esquina da Avenida Rio Branco com a Rua Delfim
Moreira era o uacutenico exemplar residencial da arquitetura art deacuteco Marajoara na cidade
Para Paulo Gawryszewski esta foi uma atitude arrogante de desrespeito natildeo soacute agraves autoridades mas
principalmente agrave populaccedilatildeo De acordo com ele esse foi o segundo caso de intervenccedilatildeo irregular em
2009 depois da remoccedilatildeo de uma parede do preacutedio da Associaccedilatildeo Comercial Paulo conta que o antigo
proprietaacuterio do casaratildeo queria preservar o imoacutevel tanto que vendeu a casa para o atual proprietaacuterio por
um valor inferior agraves outras ofertas porque ele foi o uacutenico comprador que se comprometeu a natildeo danificar
a casa
ldquoComo o imoacutevel estava em processo de tombamento a penalidade pode chegar a multas que
correspondem agrave metade do valor da construccedilatildeordquo explica Paulo Ele ainda esclarece que caso o
proprietaacuterio queira realizar outra construccedilatildeo no local a obra pode ficar obrigada a se limitar ao espaccedilo
original da edificaccedilatildeo
Valor social e comercial
ldquoO processo de tombamento natildeo eacute focado na famiacutelia proprietaacuteria mas eacute voltado para o significado do
bem para a comunidade seu valor social Isto natildeo quer dizer que o bem vai ficar congelado jaacute que o
imoacutevel pode ser vendido alugado ou funcionar como comeacutercio Ele soacute natildeo pode ser modificado
descaracterizadordquo explica Paulo Gawryszewski De acordo a lei 11000 os imoacuteveis tombados satildeo
beneficiados por isenccedilatildeo parcial ou total do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ndash
IPTU
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico
Mesmo assim esses benefiacutecios ainda natildeo satildeo suficientes se
comparados ao grande nuacutemero de construccedilotildees que fizeram parte
da histoacuteria de Juiz de Fora e que natildeo resistiram agraves demoliccedilotildees
Talvez a especulaccedilatildeo imobiliaacuteria tenha sido uma vilatilde para a
histoacuteria de Juiz de Fora O preacutedio do antigo coleacutegio Magister eacute um
exemplo Raro exemplar da arquitetura modernista na cidade
projetado pelo arquiteto Arthur Arcuri foi demolido em 2005 para a construccedilatildeo de um edifiacutecio
Entrada da Villa Iracema
Haacute um passo de ficar apenas na memoacuteria a Vila Iracema na Rua Espiacuterito Santo eacute tombado pelo
patrimocircnio e virou um caso de descuido O imoacutevel eacute o uacutenico exemplar integral de art nouveau na cidade e
estaacute abandonado Segundo Paulo Gawryszewski o Instituto OncoloacutegicoHospital 9 de Julho eacute
proprietaacuterio do imoacutevel e alega ter planos de transformar o casaratildeo em um Centro Cultural-Cientiacutefico