texto - do estado social ao estado penal - invertendo o discurso da ordem

5/28/2018 TEXTO - Do Estado Social Ao Estado Penal - Invertendo o Discurso Da Ordem

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Do Estado social ao Estado penal: invertendo o discurso da ordem*

Katie Argello**

Sumrio: 1. Introduo; 2. Liberdade apenas aos mercados; 2.1. Insegurana difusa; 3. Hipertrofia doEstado penal; 4. Enfoque criminolgico-crtico; 4.1. Finalidades subjacentes ao crcere; 4.2. Fbricas deexcluso; 5. Da poltica penal poltica de defesa dos direitos fundamentais.

1Introduo

Nas ltimas dcadas, houve um recrudescimento das estratgias de segregao punitiva

do Estado em quase todos os pases ocidentais, notadamente na Inglaterra e nos Estados Unidos.

As medidas que configuram tal postura so pouco originais e singularmente violentas:

condenaes mais severas, encarceramento massivo, leis que estabelecem condenaes

obrigatrias mnimas e perpetuidade automtica no terceiro crime (three strikes and youre

out), estigmatizao penal, restries liberdade condicional, leis que autorizam prises de

segurana mxima, reintroduo de castigos corporais, multiplicao de delitos aos quais so

aplicveis pena de morte, encarceramento de crianas (aplicao de legislao criminal adulta

aos menores de 16 anos), polticas de tolerncia zero, etc. Enfim, so legislaes que nada

mais expressam do que o desejo de vingana orquestrado pelo velho discurso da lei e da

ordem. Sob o enunciado da proteo ofertada aos cidados de bem, oculta-se a impotncia

dos governantes em face da catarse de conflitos e tenses aos quais eles no podem (ou no esto

dispostos a) responder seno atravs de uma justificativa meramente retrica opinio pblica,

criando uma falsa idia de unidade diante de um inimigo interno personificado na figura do

outro: selecionado entre os membros dos setores socialmente vulnerveis.1

Na Amrica Latina, a preocupao com a violncia criminal tambm se tornou uma

obsesso coletiva e toma propores que, de to graves, lembram os tempos sombrios das

ditaduras militares, quando a doutrina de segurana nacional legitimava a tortura e todas as

*O presente artigo foi originalmente produzido para a conferncia intitulada Do estado social ao estado penal,

proferida no 1 Congresso Paranaense de Criminologia, realizado em novembro de 2005, em Londrina.

** Professora dos cursos de graduao e ps-graduao em Direito da UFPR e do curso de especializao doInstituto de Criminologia e Poltica Criminal (ICPC). Coordenadora do Grupo de Pesquisas em criminologia crticada UFPR. Doutora em Direito pela Universit Paris VIII (Anthropologie et sociologie du politique). Mestra emDireito pela UFSC.

1Segundo Garland, a segregao punitivaconstitui-se de longos perodos de privao da liberdade em prises semcomodidades, alm de uma persecuo do Estado, atravs da vigilncia e da estigmatizao, daqueles que tenhamsido liberados. GARLAND, David.La cultura del control. Barcelona: Gedisa, 2005, p. 240.


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demais formas de violao dos direitos humanos, em nome da razo de estado. Hoje, no altar

da ideologia da segurana pblica que se tornam facilmente sacrificveis a democracia e os

direitos humanos.

A resposta tecnocrtica ao problema da criminalidade concentra-se nos efeitos do delito

(uma imagem projetada e politizada da vtima, o medo, os custos com a segurana), mais do que

nas razes estruturais (econmicas e sociais) e poltico-ideolgicas da questo. Atacam os

criminosos em vez de atacarem a violncia estrutural(a desigualdade social e a pobreza), razo

da definio e seleo de determinados indivduos como tais, simultaneamente imunizao de

outros, conforme veremos adiante.

Para analisar o tema que aqui se prope, partimos do pressuposto de que o acirramento

dessas tenses resulta das contradies inerentes estrutura social, poltica e econmica das

sociedades contemporneas, ao enfrentarem inmeras crises,2entre as quais destacamos: 1) crisesocioeconmica; 2) crise da poltica; e 3) criseexistencial.3

2 Liberdade apenas aos mercados!

Primeiramente, constata-se uma crise socioeconmica derivada da forma de reproduo e

acumulao do capital no processo de globalizao, cuja concentrao produz desigualdades

abissais.

Essa concentrao/centralizao do capital viabiliza-se, em grande medida, pela

globalizao das instituies bancrias e financeiras, pelo emprego de novas tecnologias para

intensificar as operaes globais, pela utilizao de tecnologias avanadas de comunicao que

tm a potencialidade de duplicar o capital produtivo, de torn-lo altamente mvel.4

O capital busca permanentemente livrar-se dos imperativos que (ainda) possam ser

estabelecidos pelos poderes do Estado-nao, como condio fundamental para sua valorizao.

A ascenso da reproduo e da acumulao do capital, notadamente na sua forma

financeira, no seria possvel, como assinala Chesnais, sem a adoo de formas agressivas de

aumento da produtividade do capital em nvel microeconmico, a comear pela produtividade

do trabalho. A frmula para tal aumento apropriar-se da mais-valia absoluta e relativa de

2O conceito de crise, captado em seu sentido contemporneo, j no apenas um infortnio, mas algo inexorvel condio humana atual: BAUMAN, Zygmunt.Em busca da poltica.Rio de Janeiro: Zahar, 2000, p. 151.3Partimos da idia de uma crise existencial (ou da Unsicherheit), nos termos explicitados por: BAUMAN, Zygmunt.

Em busca da poltica.Rio de Janeiro: Zahar, 2000, p. 13.4CHESNAIS, Franois.A mundializao do capital. So Paulo: Xam, 1996, p. 81.


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maneira combinada sem apreenses quanto ao aumento brutal do desemprego, ou aos

mecanismos viciosos da conjuntura ditada pelas altas taxas de juros.5

A frmula bem-sucedida do livre mercado pode ser traduzida da seguinte maneira: o

trabalho morto cristalizado no capital (mediante o desenvolvimento tecnolgico) torna o trabalho

vivo desnecessrio.6Segundo os pragmticos milionrios reunidos no luxuoso Hotel Fairmont,

na Califrnia, o futuro da relao entre capital e trabalho pode ser resumido em um par de

nmeros: 20 por 80. Vinte por cento da populao em condies de trabalhar no sculo XXI

bastariam para manter o ritmo da economia do planeta. Alguns desses altos executivos admitem,

com o mais absoluto sarcasmo, que no futuro a questo ser ter o que almoar ou ser

almoado.7

A tendncia geral a de uma acumulao capitalista ainda mais insidiosa, pois a ordem

agora criar condies favorveis confiana dos investidores,8o que Bordieu ironicamentetraduz como solicitar aos trabalhadores o seguinte: abandonem hoje as suas conquistas

sociais, sempre para evitar destruir a confiana dos investidores, em nome do crescimento que

isso nos trar amanh. Uma lgica bem conhecida pelos trabalhadores afetados que, para resumir

a poltica de participao que em outros tempos o gaullismo lhes oferecia, diziam: Voc me d o

seu relgio que eu lhe dou a hora.9

O Estado, portanto, deve limitar-se ao papel de coadjuvante no cenrio de sua prpria

desconstituio: eliminar o sistema de proteo social, controlar os gastos pblicos, reduzir

impostos e taxas, flexibilizar o mercado de trabalho (permitir ao mercado o emprego de um

mnimo de trabalhadores, extraindo-lhes o mximo de produtividade).

A flexibilidadepara o lado da procura de mo-de-obra significa liberdade de ir aonde os

pastos so verdes, deixando o lixo espalhado em volta do ltimo acampamento para os

5CHESNAIS, Franois.A mundializao do capital. So Paulo: Xam, 1996, p. 16-17.6Segundo Mello, quando o capital se desenvolve, a taxa mdia geral de mais-valia tem de ser expressa em umataxa geral cadente de lucro e isto no pela diminuio da explorao do trabalho, e sim pela reduo relativa deseu emprego em face do capital constante aplicado. MELLO, Alex Fiza. Marx e a globalizao. So Paulo:

Boitempo, 1999, p. 170.7MARTIN, Hans-Peter; SCHULMANN, Harald. A armadilha da globalizao. 6. ed. So Paulo: Globo, 1998, p.11.8Segundo o presidente do Banco Central alemo, Hans Tietmeyer, em matria do Le monde, de 17 de outubro de1996: A questo, hoje, criar as condies favorveis para um crescimento duradouro e a confiana dosinvestidores. preciso, portanto, controlar os oramentos pblicos, baixar o nvel das taxas e impostos at chegarema um nvel suportvel a longo prazo, reformar o sistema de proteo social, desmantelar a rigidez do mercado detrabalho, de modo que uma nova fase de crescimento s ser atingida outra vez se ns fizermos um esforo deflexibilizao do mercado de trabalho. BORDIEU, Pierre. Contrafogos.Rio de Janeiro: Zahar, 1998, p. 63.9BORDIEU, Pierre. Contrafogos. Rio de Janeiro: Zahar, 1998, p. 66.


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moradores locais limparem; mas a flexibilidade para o lado da oferta de mo-de-obra significa

se lanar a um destino duro, cruel, inexpugnvel: os empregos surgem e somem assim que

aparecem [...], como assinala Bauman.10

O capital continua a franquear as fronteiras, tornando-se cada vez mais voltil, enquanto a

poltica permanece condenada localidade, o que provoca um constante deslocamento na relao

entre poder e poltica.11A dificuldade das instituies existentes em limitar a velocidade com a

qual o capital se movimenta tambm um dos fatores responsveis pelo crescente desinteresse

do eleitorado pela poltica. Conforme adverte Bordieu, talvez seja possvel aferir a raiz da

doena, desconfiana na poltica, se a relacionarmos com a confiana nos mercados

financeiros, que se deseja salvar a qualquer preo.12

2.1 Insegurana difusa

Nesse contexto, vislumbram-se, simultaneamente, a segunda e a terceira crises (da

poltica e a existencial), sobre as quais nos referimos inicialmente. Em face da incapacidade de

apresentar solues aos problemas coletivos,as elites polticas, que j no podem prometer uma

existncia estvel aos seus cidados, podem ao menos desviar o foco das incertezas individuais

sobre como garantir os meios de vida para uma preocupao desatinada com a segurana

pblica. De um ponto de vista estritamente pragmtico, recorrer aos sentimentos vingativos de

indivduos que necessitam ter onde despejar seus temores, sua ira, sua impotncia ou seu

fracasso pode render muitos votos. direita e esquerda, os discursos se assemelham: quase

todos preconizam a construo de mais prises, o aumento do nmero de policiais nas ruas, leis

mais rigorosas, enfim, a implacabilidade com o crime, como se a estivesse a verdadeira raiz de

toda a insegurana que necessita ser extirpada.

Essa uma das razes do triunfo das diretrizes neoliberais na medida em que prossegue

desmantelando as instituies polticas que poderiam em princpio opor resistncia liberdade

do capital: dissemina uma insegurana (ansiedade) difusa, de modo que a natureza mesma dos

problemas a serem enfrentados, como assinala Bauman, constitui-se em um impedimento para

solues coletivas: [...] pessoas que se sentem inseguras, preocupadas com o que lhes reserva o

futuro e temendo pela prpria incolumidade no podem realmente assumir os riscos que a ao

10BAUMAN, Zygmunt. Globalizao. Rio de Janeiro: Zahar, 1999, p. 112-113.11BAUMAN, Zygmunt.Em busca da poltica. Rio de Janeiro: Zahar, 2000, p. 80.12BORDIEU, Pierre. Contrafogos. Rio de Janeiro: Zahar, 1998, p. 69-70.


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coletiva exige. Isso o que torna ainda mais intricada a situao e se traduz na crise existencial,

(Unsicherheit: incerteza, insegurana e falta de garantia).13

A ausncia de um dos trs elementos da Sicherheit (segurana, certeza e garantia), os

quais podem ser sintetizados na crena de que a civilizao nos protegeria contra os perigos da

natureza, das outras pessoas e do prprio corpo, ou que ao menos tornariam nossos medos menos

intensos do que seria de outra forma, provoca, como assinala Bauman, dissipao da

autoconfiana, perda de confiana na prpria capacidade e nas intenes dos outros, uma

crescente incapacitao, ansiedade, esperteza e a tendncia a buscar defeitos e apont-los, a

arranjar bodes expiatrios e a agredir.14

Os sintomas dessa corrosiva desesperana existencial provocada pela Unsicherheit

podem ser sentidos, sobretudo, na desarticulao poltica para a construo de respostas coletivas

e na tendncia a arranjar culpados.15Quando viver na incerteza sobre como garantir a prpriaexistncia se torna o modus vivendidisponvel, a maioria pode se sentir na iminncia de resvalar

do purgatrio ao inferno, sobretudo se instilada pelos meios de comunicao, os quais extraem

lucrativa audincia da dramatizao desses conflitos e tenses.

Esse estado de nimo permite projetar o que est nas partes inferiores e desconfortveis

de ns mesmos sobre o outro, essencializando-o e, finalmente, culpabilizando-o pelos

problemas sistmicos enfrentados pela sociedade.16

Assim, preparado est o terreno onde se proliferam argumentos para uma permanente

poltica de violao dos direitos humanos contra os setores mais vulnerveis da escala social:

notadamente os negros, os pobres e os imigrantes indesejveis.

O clima difuso de insegurana e vulnerabilidade obscurece o mapeamento do problema

para oferecer respostas compatveis com os valores da democracia e dos direitos fundamentais,

13O termo Unsicherheit, antnimo de Sicherheit(que expressa alm de segurana, certeza e garantia, no original em

alemo), utilizado por Bauman para, sob uma perspectiva atual, rever o diagnstico de Freud, segundo o qual, acivilizao, ao impor o controle e represso dos instintos (cujo custo pode ser o desgosto, a neurose, a infelicidade),sacrifica parte da liberdade individual como contrapartida do que se ganha coletiva ou individualmente em termosde segurana (Sicherheit); segundo Bauman, se Freud tivesse de escrever esse livro agora, seu diagnstico seriaoutro, eis que, em nome da expanso da liberdade individual, a Sicherheitque sacrificada. BAUMAN, Zygmunt.

Em busca da poltica. Rio de Janeiro: Zahar, 2000, p. 13-24; tambm: BAUMAN, Zygmunt. O mal-estar da ps-modernidade. Rio de Janeiro: Zahar, 1998.14BAUMAN, Zygmunt.Em busca da poltica. Rio de Janeiro: Zahar, 2000, p. 25.15BAUMAN, Zygmunt.Em busca da poltica. Rio de Janeiro: Zahar, 2000, p. 13.16YOUNG, Jock.A sociedade excludente. Rio de Janeiro: Revan, 2002, p. 156.


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uma vez que as questes da esfera pblica tendem a se deslocar cada vez mais para o mbito do

direito penal, cuja soluo (repressora e simblica)17induz o mal que pretende curar.

3 Hipertrofia do Estado penal

Um dos exemplos mais contundentes da hipertrofia do Estado penal, em detrimento de

um Estado social, o que ocorre na poltica de segurana pblica dos Estados Unidos, cujo

modelo de Estado-centauro (guiado por uma cabea liberal sobre um corpo autoritrio),

segundo Wacquant, tem sido exportado para diversos pases do mundo, inclusive para os

continentes europeu e latino-americano. Sua regra aplicar a doutrina do laissez faire, laissez

passer a montante em relao s desigualdades sociais, mas se mostrar brutalmente

paternalista a jusante no momento em que se trata de administrar suas conseqncias.18

A fim de garantir a conteno das desordens geradas pela excluso social, desempregoem massa, imposio do trabalho precrio e retrao da proteo social do Estado, utiliza-se

amplamente da estratgia de criminalizao das classes potencialmente perigosas.

As duas principais modalidades de poltica de criminalizao que, nos Estados Unidos,

substituram progressivamente, nas ltimas trs dcadas, um semi Estado-providncia por um

Estado policial foram: a) os dispositivos do workfare, que transforma os servios sociais em

instrumento de vigilncia e controle das classes consideradas perigosas condicionam o

acesso assistncia social adoo de certas normas de conduta (sexual, familiar, educativa,

etc.), e o beneficirio do programa deve se submeter a qualquer emprego (no importa a

remunerao nem as condies de trabalho); e b) a adoo de uma poltica de conteno

repressiva dos pobres, por meio do encarceramento em massa, tendo como resultado mais

visvel e estarrecedor um crescimento da populao carcerria nunca visto em uma sociedade

democrtica, de 314% em 20 anos (entre 1970 a 1991). Se contabilizados os indivduos

colocados em liberdade vigiada (probation) e soltos em liberdade condicional (parole) por falta

17Segundo Baratta, a resposta do direito penal repressora, pois eleva as penas e aumenta a populao carcerria,em muitos pases, e simblica, porque recorre s leis manifestos como tentativa de recuperar a legitimidade daclasse poltica perante a opinio pblica. BARATTA, Alessandro. Defesa dos direitos humanos e polticacriminal.In:Discursos sediciosos. Rio de Janeiro: Revan, n. 3, 1997, p. 65; tambm: CIRINO DOS SANTOS,Juarez.Teoria da Pena.Curitiba: ICPC/Lumen Juris, 2005, p. 32-33.18WACQUANT, Loc. Punir os pobres.2. ed. Rio de Janeiro: Revan, 2003, p. 24.


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de lugar nas penitencirias, so cerca de cinco milhes de americanos, ou seja, 2,5% da

populao adulta do pas que caem sob jurisdio penal.19

O baixo ndice de desemprego americano dos anos 90 comparado ao dos pases europeus

, em parte, um resultado do elevado ndice de encarceramento nesse perodo. Em 1995 quase

5% da populao adulta se encontravam sob tutela penal.20 Os economistas norte-americanos

freqentemente atriburam o dinamismo da economia americana ao sucesso do no-

intervencionismo estatal sobre o mercado de trabalho. De uma perspectiva criminolgica, no

entanto, isso no se sustenta. Sem a indstria de controle do crime, o quadro sobre o mercado de

trabalho no seria to otimista. Os gastos anuais com o controle do crime nos EUA chegaram a

US$ 210 bilhes. Se comparados com os US$ 256 bilhes gastos em 1998 pelas Foras

Armadas, possvel fazer uma comparao. Segundo Christie, o custo da guerra contra os

inimigos internos est se aproximando dos custos militares contra os inimigos externos.Enquanto os custos militares caem, as despesas contra o crime crescem.21A forte interveno

americana no mercado, portanto, modelada pelo seu sistema penal.22

Esse paradigma de intervencionismo estatal, paradoxalmente liberal e repressivo, tem

sido amplamente disseminado no planeta. Na Europa e na Amrica Latina, os polticos j se

prontificam importao das tcnicas agressivas de segurana dosEstados Unidos, entre elas a

da tolerncia zero como panacia para o problema da violncia criminal.

Segundo Wacquant, a interveno das foras da ordem decorrente da influncia de

think tanks conservadores como o Manhattan Institut, que vitalizou a broken windows

theory tem levado a uma aplicao inflexvel da lei sobre delitos menores (mendicncia,

atentados aos costumes, embriaguez, jogatina e demais comportamentos associados s condutas

dos sem-teto), tendo como alvo dessas polticas o subproletariado, que deve ser alijado dos

espaos pblicos para maior comodidade dos cidados-consumidores.23

19WACQUANT, Loc. Punir os pobres. 2. ed. Rio de Janeiro: Revan, 2003, p. 30.20BECKETT, K.; HARDING, D.; WESTERN, B. Sistema penal e mercado de trabalho nos Estados Unidos. In:BORDIEU, Pierre (Org.). De ltat social ltat penal.Discursos sediciosos. Rio de Janeiro: Revan, ano 7, n. 11,2002, p. 43.21CHRISTIE, Nils. Crime control as industry. 3. ed. London e New York: Routledge, 2000, p. 140-141.22BECKETT, K.; HARDING, D.; WESTERN, B. Sistema penal e mercado de trabalho nos Estados Unidos. In:BORDIEU, Pierre (Org.). De ltat social ltat penal.Discursos sediciosos. Rio de Janeiro: Revan, ano 7, n. 11,2002, p. 41.23A teoria das janelas quebradas, formulada pelo Rasputin da criminologia conservadora nos Estados Unidos,James Wilson, parte do princpio de que lutar contra pequenos distrbios cotidianos a maneira correta para fazerrecuar grandes patologias criminais. WACQUANT, Loc.As prises da misria. Rio de Janeiro: Zahar, 2001, p. 26.


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a essa represso ensandecida que os polticos e a mdia nacional e internacional

atribuem precipitadamente a queda da criminalidade em Nova York nos ltimos anos, embora

silenciem sobre ao aumento vertiginoso das denncias de brutalidades policiais e tambm sobre

o fato de que no h nenhuma correlao entre a adoo desse tipo de estratgia e a queda da

taxa de criminalidade, eis que esta precedeu em trs anos a implementao dessas medidas e

pode ser observada em outras cidades daquele pas que no a aplicam, como Boston, Chicago ou

San Diego.24

O aumento da populao carcerria nos Estados Unidos no se deve, portanto, ao

aumento da criminalidade violenta, e sim, como assevera Wacquant,25 mudana de atitude dos

poderes pblicos em relao aos setores pobres, considerados como ncleo irradiador da

criminalidade, e aos quais se dirige a campanha cvica dos valores da moralidade e do

trabalho, exatamente na mesma proporo em que a precarizao deste e a contrao daspolticas sociais tornam a vida das classes populares ainda mais insuportvel e catica. A

desregulamentao da economia e a destruio do Estado social, que produzem desigualdades

sociais, exigem o fortalecimento do Estado penal para normalizar o trabalho precrio.

Os resultados dessa violncia punitiva so obviamente mais sinistros em pases onde

imperam a desigualdade social, a pobreza e a ausncia de tradio democrtica, nos quais a

influncia norte-americana, tanto no plano econmico como no penal, pode ser sentida com

maior intensidade. Na Amrica Latina, quase todos os candidatos a cargos eleitorais,26 nos

ltimos anos, tm como tema central o discurso sobre a segurana pblica. Na maioria das vezes,

sem o menor pudor de proclamar, como soluo definitiva para os problemas atuais, a volta do

suplcio,27abolido oficialmente h sculos.

24WACQUANT, Loc.As prises da misria. Rio de Janeiro: Zahar, 2001, p. 28-29.25WACQUANT, Loc. A ascenso do Estado penal nos EUA. In: BORDIEU, Pierre (Org.). De ltat social ltatpenal.Discursos sediciosos. Rio de Janeiro: Revan, ano 7, n. 11, 2002, p. 20.26Eis algumas prolas proferidas em discursos polticos, segundo Galeano: Eleies legislativas na Argentina,[...] a candidata Norma Miralles proclama-se partidria da pena de morte, mas com sofrimento prvio: Matar umcondenado pouco, porque no sofre. Pouco antes, o prefeito do Rio de Janeiro, Luiz Paulo Conde, dissera quepreferia a priso perptua ou os trabalhos forados, porque apena de morte tem o inconveniente de ser uma coisamuito rpida. GALEANO, Eduardo.De pernas pro ar. 6. ed. Porto Alegre: L&PM, 1999, p. 88.27O suplcio parte de um ritual organizado que marca o corpo dos condenados e manifesta o poder de quem pune, a arte quantitativa do sofrimento. FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir.8. ed. Petrpolis: Vozes, 1987, p. 35.


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As idias de segurana, como designa Baratta, so metforas incompletas

acompanhadas de hbitos mentais seletivos, internalizados pela opinio pblica e declarados

pelos juristas, que resultam em aumento de polticas penais.28

Diante do atual acirramento da eficincia repressiva, as indicaes tericas da

criminologia crtica se tornam ainda mais imprescindveis ao deslindamento dessas metforas,

pois submetem o discurso oficial crtica, no sentido empreendido por Foucault, de

questionamento da verdade nos seus efeitos de poder e do poder nos seus discursos de

verdade.29

4 Enfoque criminolgico-crtico

O pano de fundo terico da atual segregao punitiva continua a ser uma criminologia

positivista que mistifica os mecanismos de seleo e de estigmatizao da criminalidade,atribuindo-lhes simultaneamente uma justificativa ontolgica de base cientfica, e dessa maneira

contribui produo de esteretipos e de preconceitos sobre a criminalidade e o criminoso.

A criminologia positivista tradicional caracteriza-se por um paradigma etiolgico, pelo

qual a criminalidade se torna um atributo de determinados indivduos (anormais), cuja

propenso a delinqir pode ser determinada pelas suas caractersticas biolgicas e psicolgicas

(diferenciando-os dos indivduos normais), ou pelos fatores socioambientais a que esto

submetidos. Essa criminologia etiolgica (individual ou socioestrutural) parte das seguintes

questes, entre outras: quem o criminoso? Por que pratica o crime? Quais fatores

socioambientais influenciam nas taxas de criminalidade? Enfim, busca as causas ou os fatores da

criminalidade com o objetivo de individualizar as medidas adequadas para elimin-los,

intervindo sobre o comportamento do autor. A ideologia da defesa social ainda predomina na

criminologia contempornea, embora tenha sido questionada e praticamente substituda por um

outro paradigma, o do labeling approach(paradigma da reao social).30

28 BARATTA, Alessandro. Defesa dos direitos humanos e poltica criminal. In:Discursos sediciosos. Rio deJaneiro: Revan, n. 3, 1997, p. 59.29FOUCAULT, Michel.Illuminismo e Critica. Roma: Donzelli, 1997, p. 31-78.30BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica do direito penal. 2. ed. Rio de Janeiro: Freitas Bastos,1999, p. 29-30.


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As investigaes sobre a criminalidade do colarinho branco,31 a cifra negra da

criminalidade32e a crtica das estatsticas criminais nas quais se fundamenta a Criminologia da

reao social so muito importantes ao processo de descaracterizao da concepo de

criminalidade presente no senso comum, pois revelam o carter seletivo do sistema penal.33

No possvel nem desejvel que o discurso jurdico-penal realize o seu programa de

interveno repressiva pelas seguintes razes estruturais, conforme demonstra Zaffaroni:

primeiro, porque se fosse possvel realiz-lo (se a capacidade operativa dos rgos suportasse)

conseguiria criminalizar diversas vezes toda a populao, provocando uma verdadeira catstrofe

social.34 Segundo, porque o sistema penal ardiloso, pretende dispor de um poder que no

possui, ocultando o verdadeiro poder que exerce: a legalidade processual no pode operar para

que a arbitrariedade seletiva dirigida aos setores socialmente vulnerveis continue a existir.35

A escola interacionista (entre os anos 1940 e 1950) estabelece um marco de rupturafundamental, segundo Aniyar de Castro,36 com as questes da criminologia positivista,

liberando-se dos esteretipos das condutas desviantes e tambm daqueles representados pelas

prprias codificaes, e conclui: a lei que produz o delito, transformando condutas lcitas em

ilcitas.37

Dessa maneira, as perguntas comeam a mudar de direo: quem definido como

desviante? Qual o resultado dessa definio sobre o indivduo? Em que condies esse indivduo

31Teorias liberais, como a obra de Edwin Sutherland, White collor crime (1949), contriburam para mostrar ocarter desigual do direito penal. Em suas investigaes, comprova-se que condutas delitivas de grande magnitudeeconmica (cometidas por altos executivos), que afetam uma quantidade indeterminada de pessoas, permanecemimunes ao controle penal. SUTHERLAND, Edwin. A theory of white collor crime. In: RUBINGTON, Earl;WEINBERG, Martin. The study of social problems. 6. ed. New York: Oxford University Press, 2003, p. 141-153;tambm: TAYLOR, Ian et al. La nueva criminologia. 2. ed. Buenos Aires: Amorrortu, 2001, p. 157-187.32A cifra negra a constatao de que a criminalidade oculta (praticada pela maioria) no quantificada nasestatsticas.33 BARATTA, Alessandro.Criminologia crtica e crtica do direito penal. 2. ed. Rio de Janeiro: Freitas Bastos,1999, p. 198; tambm: ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Sistema penal mximo x cidadania mnima. PortoAlegre: Livraria do Advogado, 2003, p. 50.34 Se todos os furtos, todos os adultrios, todos os abortos, todas as defraudaes todas as falsidades, todos ossubornos, todas as leses, todas as ameaas, etc. fossem concretamente criminalizados, praticamente no haveriahabitante que no fosse, por diversas vezes, criminalizado. ZAFFARONI, Eugenio Ral. Em busca das penas

perdidas. Rio de Janeiro: Revan, 1991, p. 26.35ZAFFARONI, Eugenio Ral.Em busca das penas perdidas. Rio de Janeiro: Revan, 1991, p. 26-27.36ANIYAR CASTRO, Lola. Criminologia da reao social.Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1978, p. 96-97.37TAYLOR, Ian et. al. La nueva criminologia. 2. ed. Buenos Aires: Amorrortu, 2001, p. 157-187.


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pode se tornar objeto de uma definio? Conduz-se, assim, ao problema da distribuio do

poder de definio e muda-se o objeto de estudo para as agncias de controle social.38

Como se sabe, desde o surgimento do labeling approach,39 o desvio e a criminalidade

no so uma qualidade intrnseca da conduta ou uma entidade ontolgica preexistente reao

social e penal,40 e sim uma qualidade atribuda a determinados sujeitos mediante complexos

processos de interao social (formais e informais) de definio e de seleo, segundo a

distribuio de poder na sociedade. A crtica, segundo Baratta, atinge seu ponto de maturao

exatamente quando a perspectiva macrossociolgica se desloca do comportamento desviante

para os mecanismos de controle social, particularmente para o processo de criminalizao.41

No se trata, pois, de discutir uma criminalidadeem si, mas o processo de criminalizao

que atribui o status de criminoso aos indivduos concentrados nos setores mais vulnerveis da

sociedade.42 A criminalidade deve ser reconhecida como um bem negativo (Sack),desigualmente distribudo na sociedade, segundo uma hierarquia de interesses estabelecidos pelo

sistema socioeconmico e a desigualdade social.43

O elemento que caracterizar o aspecto macrossocial do labeling,como assevera Aniyar

de Castro, j est presente na afirmao de Sack, segundo a qual a sua perspectiva deve

integrar-se a uma teoria geral da sociedade, partindo do mtodo materialista histrico para a

anlise do poder.44

A criminologia crtica (ou radical) parte do conhecimento dos mecanismos seletivos e das

funes reais do sistema, vinculadas distribuio desigual do bem negativo, para ir alm no

38BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica do direito penal. 2. ed. Rio de Janeiro: Freitas Bastos,1999, p. 161-162.39Hassemer empreende uma interessante crtica sobre o futuro das teorias da definio. HASSEMER, Winfried.

Introduo aos fundamentos do direito penal. Porto Alegre: Fabris, 2005, p. 105-109.40BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica do direito penal. 2. ed. Rio de Janeiro: Freitas Bastos,1999, p. 162; tambm: TAYLOR, Ian et al.La nueva criminologia2. ed. Buenos Aires: Amorrortu, 2001, p. 157-187.41BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica do direito penal. 2. ed. Rio de Janeiro: Freitas Bastos,

1999, p. 161.42Segundo Anyiar de Castro, isso gera uma ruptura com o princpio da legalidade que est na base do sistemapenal, pois no este o critrio vigente para definir a criminalidade, e sim os critrios dos que executam o controlesocial formal. ANIYAR DE CASTRO, Lola. Criminologia da reao social.Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1978, p.111; tambm: BARATTA, Alessandro.Criminologia crtica e crtica do direito penal. 2. ed. Rio de Janeiro: FreitasBastos, 1999; TAYLOR, Ian et al.La nueva criminologia. 2. ed. Buenos Aires: Amorrortu, 2001, p. 157-187.43 BARATTA, Alessandro.Criminologia crtica e crtica do direito penal. 2. ed. Rio de Janeiro: Freitas Bastos,1999, p. 161; tambm: TAYLOR, Ian et al.La nueva criminologia. 2. ed. Buenos Aires: Amorrortu, 2001, p. 157-187.44ANIYAR DE CASTRO, Lola. Criminologia da reao social. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1978, p. 111.


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questionamento das razes estruturais que sustentam, numa sociedade de classes, o processo de

definio e de seleo.Conforme ensina Cirino dos Santos,

O Direito Penal um sistema dinmico desigual em todos os nveis de suas

funes: a) ao nvel da definio de crimes constitui proteo seletiva de bensjurdicos representativos das necessidades e interesses das classes hegemnicasnas relaes de produo/circulao econmica e de poder poltico dassociedades capitalistas; b) ao nvel da aplicao de penas constituiestigmatizao seletiva de indivduos excludos das relaes de produo e depoder poltico da formao social; c) ao nvel da execuo penal constituirepresso seletiva de marginalizados sociais do mercado de trabalho e,portanto, de sujeitos sem utilidade real nas relaes de produo/distribuiomaterial, mas com utilidade simblica no processo de reproduo dascondies sociais desiguais e opressivas do capitalismo.45

Deslinda-se em definitivo o carter desigual do sistema penal, o qual, por um lado, punecertos comportamentos ilegais (das classes subalternas) para encobrir um nmero bem mais

amplo de ilegalidades (das classes dominantes), que ficam imunes ao processo de

criminalizao; e, por outro, aplica de modo seletivo sanes penais estigmatizantes,

especialmente a priso, incidindo no status social dos indivduos que fazem parte dos setores

mais vulnerveis da sociedade, os quais, dessa maneira, permanecem impedidos de ascender

socialmente.46

4.1 Finalidades subjacentes ao crcere

A sociologia e a histria do sistema penitencirio chegaram a concluses, a propsito da

funo real da instituio carcerria na nossa sociedade, que relegam as teorias idealistas dos fins

sociais e jurdicos da pena de priso, de preveno (geral e especial) ou de simples retribuio,

condio de ideologias insustentveis do ponto de vista emprico.47

Nessa via, a perspectiva epistemolgica econmico-poltica que estuda os sistemas

punitivos concretos e sua racionalidade especfica na histria contribui decisivamente para

desmistificar o papel da priso. Rusche e Kirchheimer empreendem, pela primeira vez na

45CIRINO DOS SANTOS, Juarez.Teoria da Pena.Curitiba: ICPC/Lumen Juris, 2005, p. 35.46BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica do direito penal. 2. ed. Rio de Janeiro: Freitas Bastos,1999, p. 166-167.47Nesse sentido, ver: CIRINO DOS SANTOS, Juarez. Teoria da Pena.Curitiba: ICPC/Lumen Juris, 2005; tambm:CIRINO DOS SANTOS, Juarez. A criminologia radical. Rio de Janeiro: Forense, 1981. BARATTA, Alessandro.Criminologia crtica e crtica do direito penal. 2. ed. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1999. ZAFFARONI, EugenioRal.Em busca das penas perdidas. Rio de Janeiro: Revan, 1991.


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histria, uma investigao dos sistemas de punio concretos e das prticas penais especficas

como um fenmeno independente de seus fins sociaise de sua concepo jurdica,48constatando,

ao final, uma tese fundamental criminologia crtica: em todo sistema de produo h uma

tendncia a descobrir e a utilizar sistemas punitivos que correspondems prprias relaes de

produo.49

Na sociedade capitalista, segundo Rusche e Kirchheimer,50 o sistema penitencirio

depende, sobretudo, do desenvolvimento do mercado de trabalho: a abundncia da fora de

trabalho est relacionada desvalorizao da vida humana para o sistema punitivo, o qual se

utiliza fartamente da pena de morte e das mutilaes dos corpos de suas vtimas (como na Baixa

Idade Mdia). Em momentos de escassez da fora de trabalho, no entanto, os mtodos punitivos

se transformam, em face da necessidade de explor-la por meio da pena de priso (como no

perodo do mercantilismo do sculo XVII).Entre os mritos da obra de Rusche e Kirchheimer destacam-se, alm da demonstrao da

relao entre mercado de trabalho e poltica penal, as consideraes econmico-financeiras no

estabelecimento de polticas penais e a compreenso das instituies penais como parte de

estratgias sociais muito mais amplas para manipular as classes subalternas.

Na primeira metade do sculo XIX, quando a priso se torna a pena mais importante em

todo o Ocidente, a elevao significativa da populao prisional simultnea reduo dos

gastos com o sistema (no mais lucrativo aos seus administradores). Segundo Rusche e

Kirchheimer, os relatrios da poca afirmam que a simples privao da liberdade no era uma

punio eficaz para as classes subalternas e que a condio necessria para a reinsero social do

preso a submisso incondicional autoridade,51para aprender a enquadrar seus desejos nos

limites das condies das classes subalternas.52

Na poca em que as Casas de Correo (sculo XVII) eram centros de produo, a

necessidade de manter a reproduo da fora de trabalho se estendia s prises. Mas, quando isso

se torna desnecessrio, estabelece-se que o limite mais alto de despesas com os detentos deve ser

determinado pela necessidade de manter o seu padro de vida abaixo do padro das classes

48RUSCHE, Georg; KIRCHHEIMER, Otto. Punio e estrutura social. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1999, p. 19.49RUSCHE, Georg; KIRCHHEIMER, Otto. Punio e estrutura social. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1999, p. 20.50RUSCHE, Georg; KIRCHHEIMER, Otto. Punio e estrutura social. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1999.51Esse tema ser retomado posteriormente por Foucault, em Vigiar e punir. RUSCHE, Georg; KIRCHHEIMER,Otto. Punio e estrutura social. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1999, p. 151.52 No caso especfico, trata-se do relatrio sobre a priso do canto de Waad (1825). RUSCHE, Georg;KIRCHHEIMER, Otto. Punio e estrutura social. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1999, p. 151-152.


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subalternas da populao livre.53Assim, Rusche e Kirchheimer desnudam o princpio da menor

elegibilidade, de efeito dissuasivo-repressivo, para que o crcere no se torne mais atrativo que

as piores condies de vida do trabalhador livre.

A contribuio de Foucault, em Vigiar e punir, um marco fundamental para o avano

da criminologia crtica: investiga o sistema de pensamento subjacente idia de que a priso seja

considerada, desde o fim do sculo XVIII, o mais racional e mais eficaz meio para punir as

ilegalidades em uma sociedade.54

Foucault explica como na sociedade capitalista a priso evolui de um aparelho marginal

ao sistema punitivo a uma posio de centralidade como aparelho do controle social, em razo da

necessidade da disciplina (mtodos para impor uma relao de docilidade/utilidade) da fora de

trabalho, promovida pela singularidade do panptico,55 modelo arquitetnico idealizado por

Jeremy Bentham, cujo principal efeito induzir no detento um estado consciente e permanentede visibilidade que assegura o funcionamento automtico do poder.56O panptico tambm o

princpio de uma nova tecnologia do poder (panopticismo), um sistema de vigilncia geral que se

instaura na sociedade, estendendo-se desde as prises at as fbricas, as escolas, os hospitais, os

asilos, etc.

A disciplina a tcnica especfica de um poder que funciona de modo calculado,

contnuo, fabricando indivduos, tomando-os simultaneamente como objetos e instrumentos de

seu exerccio.Trata-se de uma economia calculada e permanente de pequenos procedimentos,

que se distingue da soberania estatal, mas se constitui em uma nova forma de investimento

poltico, uma microfsica do poder, que invade aos poucos essas formas maiores do prprio

53RUSCHE, Georg; KIRCHHEIMER, Otto. Punio e estrutura social. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1999, p.153.54FOUCAULT, Michel.Quappelle-t-on punir? In: Dits et crits.Paris: Gallimard, n. IV, 1994, p. 637; tambm:FOUCAULT, Michel.Luttes autour des prisons. In:Dits et crits. Paris: Gallimard, n. III, 1994, p. 806-818.55 O panptico, segundo Foucault: na periferia uma construo em anel; no centro, uma torre; esta vazada de

largas janelas que se abrem sobre a face interna do anel; a construo perifrica dividida em celas, cada umaatravessando toda a espessura da construo; elas tm duas janelas, uma para o interior, correspondendo s janelasda torre; outra, que d para o exterior, permite que a luz atravesse a cela de lado a lado. Basta ento colocar um vigiana torre central, e em cada cela trancar um louco, um doente, um condenado, um operrio ou um escolar. Pelo efeitoda contraluz, pode-se perceber da torre, recortando-se exatamente sobre a claridade, as pequenas silhuetas cativasnas celas da periferia. Tantas jaulas, tantos pequenos teatros, em que cada ator est sozinho, perfeitamenteindividualizado e constantemente visvel. FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir. 8. ed. Petrpolis: Vozes, 1987, p.177.56FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir. 8. ed. Petrpolis: Vozes, 1987, p. 177; consultar tambm: CIRINO DOSSANTOS, Juarez.A criminologia radical. Rio de Janeiro: Forense, 1981, p. 49-59


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aparelho estatal.57Os mecanismos que possibilitaram o sucesso do aparelho disciplinar, segundo

Foucault, so a vigilncia hierrquica, a sano normalizadora e o exame. Sinteticamente, a

vigilncia hierrquica um dispositivo disciplinar exercido pelo jogo permanente de olhares

calculados ao qual nada escapa, produzindo efeitos de um poder mltiplo, automtico e

annimo.58 A sano normalizadora uma ordem portadora de uma referncia artificial59 de

penalidade permanente (sistema de recompensa/punio) que se difunde por todos os aspectos e

instantes da instituio disciplinar para comparar, diferenciar, hierarquizar, homogeneizar,

excluir, enfim, normalizar o comportamento dos indivduos.60O exame combina as duas tcnicas

anteriores, vigilncia e sano normalizadora, para, de modo ritualizado, constituir os indivduos

como elementos correlatos de um poder e de um saber.61Inverte a economia da visibilidade no

exerccio do poder, pois, ao contrrio do poder tradicional, cuja fora est em sua manifestao,

o poder disciplinar se torna invisvel, impondo a visibilidade queles que submete, de modo aobjetiv-los. Os procedimentos de exame so acompanhados de um sistema de registro intenso e

de acumulao de documentos, que, por um lado, constitui o indivduo como objeto descritvel e

analisvel e, por outro lado, instaura um sistema que permite a comparao e a descrio do

comportamento de populaes. Finalmente, o exame transforma cada indivduo em um caso,

de modo a ser descrito, medido, comparado, classificado, treinado ou retreinado, excludo,

normalizado, etc.62

A formao da sociedade disciplinar (sculos XVII e XVIII) e a consolidao da priso

(fim do sculo XVIII e incio do sculo XIX) esto intrinsecamente relacionadas ao processo

histrico das transformaes econmicas no Ocidente, a partir do qual a burguesia se

transformou em classe politicamente hegemnica (sculo XVIII). O desenvolvimento e a

generalizao de dispositivos disciplinares instituem, por meio de seus sistemas de micropoder

57FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir. 8. ed. Petrpolis: Vozes, 1987, p. 153.58FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir. 8. ed. Petrpolis: Vozes, 1987, p. 158-159.59 Segundo Foucault, essa ordem de natureza mista, por um lado, artificial, pois estabelecida por uma lei,

programa ou regulamento; e, por outro, definida por processos naturais e observveis, como, por exemplo, otempo de aprendizado, o nvel de aptido tendo por referncia uma regularidade. FOUCAULT, Michel. Vigiar e

punir. 8. ed. Petrpolis: Vozes, 1987, p. 160.60Surge, dessa maneira o poder da Norma, atravs de um conjunto de instituies que analisam, medem, controlame corrigem os anormais. Segundo Foucault: compreende-se que o poder da norma funcione facilmente dentro deum sistema de igualdade formal, pois dentro de uma homogeneidade que a regra, ele introduz, como umimperativo til e resultado de uma medida, toda a gradao das diferenas individuais. FOUCAULT, Michel.Vigiar e punir. 8. ed. Petrpolis: Vozes, 1987, p. 163-164.61FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir. 8. ed. Petrpolis: Vozes, 1987, p. 172.62FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir. 8. ed. Petrpolis: Vozes, 1987, p. 167-170.


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desiguais e assimtricos para submeter as foras e os corpos, o reverso sombrio que sustenta a

forma jurdica geral e abstrata de direitos em princpio igualitrios.63

A Reforma penal humanista (fim do sculo XVIII) est diretamente relacionada

transformao no regime de ilegalismos existentes, os quais se deslocam dos direitos para os

bens, em razo do enriquecimento da burguesia e do crescimento demogrfico. O direito de punir

transforma-se de uma vingana do soberano para a defesa da sociedade,64que se constitui em

nova economia e tecnologia do poder de punir.

O conjunto de dispositivos disciplinares das prises e de seus ortopedistas da alma tem

sido continuamente denunciado pelo fato de produzir a criminalidade que supostamente combate,

pois est amplamente comprovado que o encarceramento aumenta as taxas de criminalidade, em

vez de reduzi-la; provoca a delinqncia, induz reincidncia, transforma o infrator ocasional

em delinqente habitual.65A priso jamais reabilitou pessoas na prtica; provocou, ao contrrio, a

prisionalizao66dos internos, encorajando-os a absorver e adotar hbitos tpicos do ambiente

penitencirio: caracteriza-se por acentuar uma criminalidade que deveria destruir (eficcia

inversa) e repetir as mesmas reformas (isomorfismo reformista), em cada verificao histrica de

seu fracasso.67

O que explica, afinal, o sucesso de um fracasso de mais de dois sculos? Se as

finalidades declaradas da priso, de ressocializao, trabalho, controle tcnico da correo,

modulao da pena, etc., jamais foram cumpridas, o que explica a sua manuteno?

Segundo Foucault, na realidade, a priso no se desvia de seu objetivo ao aparentemente

fracassar. O sistema punitivo opera uma gesto diferencial das ilegalidades, cujo efeito

indireto golpear uma ilegalidade visvel (e til) para encobrir uma oculta; e diretamente,

alimenta uma zona de marginalizados criminais (produz uma ilegalidade fechada, separada e

til), inseridos em um prprio mecanismo econmico (indstria do crime) e poltico (utiliza-

se dos criminosos com fins subversivos e repressivos).68

63FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir. 8. ed. Petrpolis: Vozes, 1987, p. 194-195.64FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir. 8. ed. Petrpolis: Vozes, 1987, p. 78- 83.65FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir.8. ed. Petrpolis: Vozes, 1987, p. 240.66BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica do direito penal. 2. ed. Rio de Janeiro: Freitas Bastos,1999, p. 184.67FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir. 8. ed. Petrpolis: Vozes, 1987, p. 239.68BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica do direito penal. 2. ed. Rio de Janeiro: Freitas Bastos,1999, p. 190; tambm: FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir. 8. ed. Petrpolis: Vozes, 1987, p. 243-244.


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As teses de Rusche e Kirchheimer (aspecto econmico-poltico) e de Foucault (aspecto

disciplinar e ideolgico-poltico) so conclusivas para compreender que a rejeio/excluso

praticada por meio do sistema penal parte integrante da produo social do crime. Obviamente,

h limites apontados para ambas as teorias, embora no retirem de forma alguma o mrito de

seus trabalhos: considera-se que a obra de Rusche e Kirchheimer, tenha subestimado o papel das

foras ideolgicas e polticas;69 quanto a Foucault, critica-se o carter historicamente abstrato

que assume a disciplina, sem se reconduzir s relaes de produo.70 Os fundamentos

materialistas que reenviam a questo da disciplinas relaes de produo na fbrica, a partir da

contradio entre capital e trabalho, so desenvolvidos por Melossi e Pavarini, em Crcere e

fbrica, e tambm por outros tericos da criminologia crtica, impondo-se como outro marco

decisivo para essa disciplina.71Finalmente, como assinala Cirino dos Santos, possvel verificar

a centralidade da priso e da fbrica e sua relao de dependncia recproca nas sociedadescapitalistas, pois a priso tem por objetivo transformar o sujeito real (condenado) em sujeito

ideal (trabalhador), adaptado disciplina do trabalho na fbrica, principal instituio da estrutura

social.72

A priso realiza, assim, a funo de produzir a relao de desigualdade e os sujeitos

submissos dessa relao pelos seguintes meios: a) subordinao estrutural do trabalho ao

capital; eb) disciplina requerida pelo sistema capitalista fundado no binmio crcere/fbrica.73

No por acaso, a forma especfica pela qual o direito penal moderno realiza a retribuio

equivalente, medida em tempo de privao de liberdade, tornou-se definitiva no sculo XIX.

Embora as prises e as celas j existissem na Antigidade e na Idade Mdia, alm de outros

meios de violncia punitiva, naquelas pocas os indivduos permaneciam encarcerados at que

pudessem pagar os danos causados ou at a morte.74

69GARLAND, David. Castigo y sociedad moderna. Madrid: Siglo Veintiuno, 1999, p. 136.70 CIRINO DOS SANTOS, Juarez. A criminologia radical. Rio de Janeiro: Forense, 1981, p. 59; tambm:BARATTA, Alessandro.Criminologia crtica e crtica do direito penal. 2. ed. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1999,p. 192.71CIRINO DOS SANTOS, Juarez.A criminologia radical. Rio de Janeiro: Forense, 1981, p. 53.72CIRINO DOS SANTOS, Juarez.Teoria da Pena.Curitiba: ICPC/Lumen Juris, 2005, p. 43.73BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica do direito penal. 2. ed. Rio de Janeiro: Freitas Bastos,1999, p. 166-167; consultar tambm: CIRINO DOS SANTOS, Juarez. Teoria da Pena.Curitiba: ICPC/Lumen Juris,2005, p. 43. PAVARINI, Massimo. Control y dominacin. Buenos Aires: SigloVeintiuno, 2002, p. 152-153.74PASUKANIS, E. B.A teoria geral do direito e o marxismo. Rio de Janeiro: Renovar, 1989, p. 158-159.


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Para que surgisse a idia de retribuio equivalente com a privao de um quantum75de

liberdade, como ensina Pasukanis, foi preciso esperar a reduo de todas as formas de riqueza

social quela mais abstrata e simples: o trabalho humano medido em tempo.76 Assim,

conclui-se que a priso funciona no apenas como aparelho disciplinar, mas tambm como

aparelhojurdico econmico, que cobra a dvida do crime em tempo de liberdade suprimida.77

4.2 Fbricas de excluso

Hoje, a crise da tradicional ideologia legitimante do crcere coincide com um perodo de

retrao do Estado social e de expulso de um enorme contingente de trabalhadores para a

economia informal. A rede de instituies carcerrias (prises, colnias penitencirias, etc.)

tornou-se uma alternativa ao emprego, uma maneira de utilizar ou de neutralizar a

populao inassimilvel pelo mercado.78Com a progressiva degenerao do Estado social em Estado penal, confirmam-se as teses

fundamentais da criminologia crtica sobre a relao entre mercado de trabalho e sistema

punitivo.

A tese de Rusche e Kirchheimer79(todo sistema de produo tende a descobrir e a utilizar

sistemas punitivos que correspondem s prprias relaes de produo), corroborada pelo

trabalho de Jankovic (o crescimento do desemprego determina o aumento do nmero de presos,

independentemente do volume de crimes),80encontra-se revigorada em face do exemplo enftico

dos Estados Unidos, cuja populao carcerria quadruplicou em duas dcadas, no pelo aumento

da criminalidade violenta, mas sim pela extenso do recurso ao aprisionamento a infraes

menores, para normalizar o trabalho precrio,81tendncia que se expande pelo Ocidente.

75 Pasukanis (1891-1937), relembrando antiga definio de Aristteles de delito como contrato firmadocontra a vontade, explica que a idia da troca pelo equivalente marca todas as relaes na sociedadecapitalista. [...] Dessa forma, [...] a pena criminal, entendida como fixao antecipada da medida daequivalncia, estipula o preo que ser pago por esse contrato. Nesse contexto, a pena ajustada culpabilidade, obtida atravs de um clculo aritmtico de acertamento da equivalncia, possui o mesmo

significado da reparao proporcional ao dano. SANTOS, Luciano Cirino dos. Teorias da pena. Curitiba:ICPC/UFPR, 2005, p. 50-53.76PASUKANIS, E. B.A teoria geral do direito e o marxismo.Rio de Janeiro: Renovar, 1989, p. 159.77CIRINO DOS SANTOS, Juarez. Teoria da Pena.Curitiba: ICPC/Lumen Juris, 2005, p. 39.78BAUMAN, Zygmunt. Globalizao. Rio deJaneiro: Zahar, 1999, p. 119-120.79RUSCHE, Georg; KIRCHHEIMER, Otto. Punio e estrutura social. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1999, p. 20.80JANKOVIC, Ivan apud CIRINO DOS SANTOS, Juarez.A criminologia radical. Rio de Janeiro: Forense, 1981,p. 49.81WACQUANT, Loc. A ascenso do Estado penal nos EUA. In: BORDIEU, Pierre (Org.). De ltat social ltatpenal.Discursos sediciosos. Rio de Janeiro: Revan, ano 7, n. 11, 2002, p. 20.


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Ainda em Rusche e Kirchheimer, as condies miserveis da classe trabalhadora reduzem

o padro de vida na priso para bem abaixo do que possa ser oficialmente reconhecido como

o nvel mnimo (menor elegibilidade).82 Na Amrica Latina, as prises se assemelham a

verdadeiros campos de concentrao para miserveis, enquanto nos pases centrais possuem um

aspecto disciplinador.83 Tais condies no abstraem da aguda polarizao das desigualdades

econmicas nos planos interno e internacional.84H, todavia, dois fenmenos correlatos a esse

aspecto disciplinador e/ou destruidor da fora de trabalho humana nas prises.

Por um lado, temos o fato de que a fora de trabalho inassimilvel pelo mercado pode ser

utilizada nas prises como forma de extrair elevadas taxas de mais-valia: com o crescimento

exponencial das prises privadas, esse setor se tornou uma indstria altamente lucrativa.85 O

sistema de full-scale management86das prises americanas e inglesas, associado degenerao

do Estado social em Estado penal e criminalizao da pobreza, segundo Cirino dos Santos, noapenas confirma a relao do binmio crcere/fbrica de Melossi e Pavarini, como evidencia sua

evoluo para a simbiose fbrica/crcere: em que a fbrica construda sob a forma de

crcere, ou inversamente, o crcere assume a forma da fbrica, configurando o ideal de

explorao capitalista do trabalho humano, que realiza o trgico vaticnio de PAVARINI: os

detidosdevem ser trabalhadores; os trabalhadoresdevem ser detidos.87

Pensemos em alguns dos possveis desdobramentos dessa simbiose na diviso

internacional do trabalho: nos pases ricos, as prises privadas, alm de ser um negcio altamente

lucrativo, podem trazer s multinacionais a comodidade de explorar a mo-de-obra escrava,

legalmente,sem se deslocar para os quintais do mundo, onde normalmente exploram a fora

82RUSCHE, Georg; KIRCHHEIMER, Otto. Punio e estrutura social. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1999, p.153.83ZAFFARONI, Eugenio Ral.Em busca das penas perdidas. Rio de Janeiro: Revan, 1991. p. 123-127.84Segundo Chesnais, a globalizao polarizou ainda mais as desigualdades. Internamente a cada pas, em razo daascenso do capital financeiro e das relaes salariais estabelecidas nos pases capitalistas avanados, alm dodesemprego, aumentou-se a distncia entre os salrios mais altos e os mais baixos rendimentos. No planointernacional, aprofunda terrivelmente a distncia entre os pases ricos e pobres. CHESNAIS, Franois. Amundializao do capital. So Paulo: Xam, 1996, p. 37.85WACQUANT, Loc. A ascenso do Estado penal nos Estados Unidos. In: BORDIEU, Pierre (Org.). De ltatsocial ltat penal. Discursos sediciosos. Rio de Janeiro: Revan, ano 7, n. 11, 2002, p. 29; tambm: CHRISTIE,Nils. Crime control as industry. 3. ed. London e New York: Routledge, 2000.86Trata-se de uma gesto completa dos estabelecimentos penitencirios, o que nos Estados Unidos realizado pordezessete empresas privadas (quinze americanas e duas inglesas), sendo que sete delas esto cotadas no mercadoNasdaq e controlam um volume de negcios superior a 500 milhes de dlares. A maioria delas dobra o volume deprisioneiros e de vendas de um ano para o outro, e muitas delas dirigem tambm estabelecimentos para jovensdelinqentes. WACQUANT, Loc. A ascenso do Estado penal nos EUA. In: BORDIEU, Pierre (Org.). De ltatsocial ltat penal.Discursos sediciosos. Rio de Janeiro: Revan, ano 7, n. 11, 2002, p. 30.87CIRINO DOS SANTOS, Juarez.Teoria da Pena.Curitiba: ICPC/Lumen Juris, 2005, p. 53.


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de trabalho escrava e infantil, mas ficam sujeitas a alguns riscos que os capitalistas (ao contrrio

do que diz a teoria liberal) no gostam de ter: possibilidade de rebelies populares, instabilidade

poltica, denncias de organizaes internacionais sobre o uso de mo-de-obra escrava e infantil

que prejudicam o marketing do produto, etc. Nos pases pobres, ter a sua fora de trabalho

explorada na priso ainda pode vir a ser considerado um privilgio dos condenados, diante do

contingente de desempregados e miserveis que desfilam do lado de fora. A privatizao dos

presdios para explorar a fora de trabalho encarcerada reinstaura a escravido (pela

impossibilidade de resciso do contrato pelo preso), alm de ferir direitos fundamentais.88

Entretanto, continuar a ter apoio dos grupos econmicos e polticos interessados nessa forma de

investimento, e tambm da opinio pblica que clama por severidade nas penas e para que as

condies na priso sejam inferiores ao mais baixo nvel de vida da classe trabalhadora livre

(menor elegibilidade). Trabalho escravo em um mundo polarizado pelas desigualdades pode serfacilmente associado emblemtica frase inscrita nos portais dos campos de concentrao

nazistas: O trabalho liberta!

Por outro lado, a fora de trabalho inassimilvel pelo mercado pode ser tout court

neutralizada/imobilizada/excluda, atravs do aperfeioamento da tecnologia do poder de punir

que leva quase perfeio a imobilidade de seus prisioneiros, como o modelo de priso

Pelican Bay, nos Estados Unidos, testado para confinar o lixo e o refugo da globalizao, cujo

objetivo no mais a disciplina para o trabalho.89Segundo Bauman, colocar a priso como

estratgia crucial na luta pela segurana dos cidados significa tambm atacar a questo em uma

linguagem contempornea representativa da excluso: imobilidade. Esta exala o odor

repugnante da derrota, da vida fracassada e do atraso.90No por acaso as celas de Pelican Bay

so comparveis apenas a caixes.

Assim como as teorias de Rusche e de Kirchheimer, a tese de Foucault sobre a gesto

diferencial de ilegalidades mantm toda sua vitalidade. No que concerne sua funo indireta,

de atingir uma ilegalidade visvel e til para encobrir uma oculta, sabe-se que o atual

88Segundo Cirino dos Santos, a privatizao do trabalho carcerrio configura institucionalizao do trabalho escravoe, no Brasil, deve ser considerada completamente inconstitucional, pois fere o princpio da dignidade da pessoahumana, recepcionado pelo art. 1 da Constituio Federal. CIRINO DOS SANTOS, Juarez. Teoria da Pena.Curitiba: ICPC/Lumen Juris, 2005, p. 55.89Segundo Bauman, uma reportagem do Los Angeles Times de 1 de maio de 1990 sobre a priso de Pelican Baymostra as condies em que so mantidos seus detentos: completamente incomunicveis, sem se misturar com osdemais internos, sem acesso recreao, sem trabalhar, no interior de celas sem janelas, feitas de blocos de concretoe ao inoxidvel. BAUMAN, Zygmunt. Globalizao. Rio de Janeiro: Zahar, 1999, p. 121.90BAUMAN, Zygmunt. Globalizao. Rio de Janeiro: Zahar, 1999, p. 129.


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encarceramento em massa tem como alvo os setores socialmente vulnerveis (pobres, negros,

imigrantes indesejveis), condenados imobilidade. Enquanto as elites planetrias cujas

condutas socialmente negativas causam grandes desastres ambientais, econmicos, sociais e

polticos permanecem imunes e desfrutam da vantagem de terem adquirido ainda mais

mobilidade (fogem para o local onde a ordem seja menos rgida, e no haja limites aos lucros

que se pode extrair da utilizao da mo-de-obra escrava, infantil, poluindo o meio ambiente e

desestabilizando naes). Quanto sua funo direta, de criar uma zona de marginalizados

criminais, sabe-se que o encarceramento em massa, com a degenerao do Estado social em

Estado penal, disponibiliza contingentes de marginalizados criminais a serem utilizados no

desenvolvimento de atividades ilcitas (mercado internacional de drogas, comrcio ilegal de

armas, trfico de seres humanos para realizao de trabalho escravo, etc.) e imprescindveis ao

mercado financeiro que movimenta grandes somas de capital em suas lavanderias de dinheiroadvindo de atividades ilcitas. H uma interpenetrao, como nunca antes vista, entre atividades

legais e ilegais,91 revelando a sordidez da acumulao capitalista. Como assevera Baratta, a

marginalizao criminal fundamental aos mecanismos econmicos e polticos do parasitismo

e da renda e simplesmente impossvel enfrent-la sem incidir na estrutura da sociedade

capitalista, que necessita de desempregados e da marginalizao criminal.92 Nesse sentido, a

pergunta lanada por Bertolt Brecht, na pera dos trs vintns, rompe com o cinismo

silencioso da nossa sociedade: que o roubo de um banco, comparado fundao de um

banco?

Alm dos demais aspectos abordados, o enfoque biopoltico93pode tambm auxiliar na

compreenso da existncia dessas fbricas de excluso em Estados democrticos de direito.

Embora no seja objeto deste artigo, vale lembrar a fragilidade prpria da noo de Estado

democrtico de direito, eis que vivemos sob a tenso de duas foras opostas, segundo Agamben,

91Os bancos comerciais internacionais tambm tm sido os fornecedores de crdito aos agentes do comrcio ilcito

internacional, em detrimento da agricultura e de atividades legais. DORNELLES, Joo Ricardo. Ofensivaneoliberal, globalizao da violncia e controle social. In:Discursos sediciosos.Rio de Janeiro: Revan, n. 12, 2002,p. 122.92 BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica do direito penal. 2. ed. Rio de Janeiro: Freitas BastosEditora, 1999, p. 190.93Para Foucault, biopoltica deve ser entendida como a maneira pela qual se buscou racionalizar, depois do sc.XVIII, os problemas colocados prtica governamental pelos fenmenos prprios a um conjunto de pessoasconstitudo em uma populao: sade, higiene, natalidade, longevidade, raas. Em sntese, analisa a incluso davida natural nos clculos e mecanismos de poder do Estado. FOUCAULT, Michel. La naissance de labiopolitique. In:Dits et crits. Paris: Gallimard, 1994, n. III, p. 818-819.


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uma que institui e que pe e outra que desativa e depe, de modo que o estado de exceo

constitui o ponto da maior tenso dessas foras e, ao mesmo tempo, aquele que, coincidindo com

a regra, ameaa hoje torn-las indiscernveis.94

A violncia e a exceo imperam nas sociedades modernas e, ao contrrio de um pacto

social representado pela modernidade, a violncia soberana se funda na incluso exclusiva da

vida nua(zo) no interior do Estado.95Essa vida nuaexposta morte, mas no-sacrificvel, cujo

referencial o homo sacer, a quem qualquer um pode matar sem cometer homicdio, cuja

existncia reduzida a uma vida nuadespojada de todo direito; esse homem que (habitando a

fronteira da humanidade) se encontra em constante relao com o poder que o baniu e o

persegue.96. O banido no est fora da lei, mas abandonado por ela, colocado em risco no

limiar em que vida e direito, externo e interno, se confundem.97Assistimos constantemente aos

efeitos dessa vida nua em campos de refugiados, nas periferias das cidades, na rede deinstituies carcerrias. Essa nova forma de totalitarismo moderno,98 em que a vida nua se

incluina poltica atravs da excluso, parece ter sido desde o incio a moldura da cidadania no

Brasil, a que Nilo Batista denomina cidadania negativa,99correlata ao princpio de apartao

socialdos que acalentam o sonho de converter as favelas em guetos desprovidos das garantias

constitucionais, com rgido controle fsico da prpria deambulao individual.100

Os que ainda hoje defendem e praticam o sistema penal no o fazem mais com base na

ideologia reabilitadora, mas sim com base na ideologia como falsa conscincia esclarecida, na

94AGAMBEN, Giorgio.Estado de exceo. So Paulo: Boitempo, 2004, p. 132.95A poltica ocidental , segundo Agamben, desde o incio, uma biopoltica. A relao poltica originria o estadode exceo como zona de indistino entre incluso e excluso, externo e interno (o bando). As tentativas defundamentar direitos dos cidados e liberdades polticas se tornam inteis medida que o poder soberano continua aproduzir vida nuacomo limiar de articulao entre natureza e cultura, como relao poltica original. AGAMBEN,Giorgio.Homo Sacer.Belo Horizonte: UFMG, 2002 p.187.96AGAMBEN, Giorgio.Homo Sacer. Belo Horizonte: UFMG, 2002, p. 189.97Para Agamben, A relao originria da lei com a vida no a aplicao, mas Abandono. AGAMBEN, Giorgio.

Homo Sacer. Belo Horizonte: UFMG, 2002, p.36.

98O totalitarismo moderno pode ser definido, nesse sentido, como a instaurao, por meio do estado de exceo, deuma guerra civil legal que permite a eliminao fsica no s dos adversrios polticos, mas tambm de categoriasinteiras de cidados que, por qualquer razo, paream no integrveis ao sistema politico. AGAMBEN, Giorgio.

Estado de exceo. So Paulo: Boitempo, 2004, p. 13.99Segundo Nilo Batista, trata-se de uma cidadania que se limita ao conhecimento e exerccio dos limites formais interveno coercitiva do Estado. BATISTA, Nilo. Fragmentos de um discurso sedicioso.In:Discursos sediciososRio de Janeiro: Revan, 1996, n. 1,p. 72.100BATISTA, Nilo. Fragmentos de um discurso sedicioso. In:Discursos sediciosos.Rio de Janeiro: Revan, n. 1,1996, p. 71.


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condio de pessoas cujo compromisso com a ordem social dominante totalmente cnico: vive

de valores falsos, mas, ironicamente, consciente de faz-lo.101

A priso continua a ser o foco da ateno governamental da elite poltica contempornea.

Como os governos s podem prometer flexibilidade de mo-de-obra, o combate ao crime (a

construo de novas prises, a redao de novas leis que multiplicam as infraes punveis com

priso e a promessa de severidade das condenaes) possui um apelo simblico e aumenta a

popularidade daqueles que as propem e/ou executam. 102

A ascenso do Estado mnimo no aspecto econmico e social e do Estado mximo no

campo das polticas de segurana, as quais utilizam odarwinismo social como estratgia de

controle e as polticas penais de emergncia com base na eficincia penal, instaura um paradoxo:

pretende remediar com mais violncia institucional a violncia estrutural brutalmente

intensificada pela expulso massiva de trabalhadores do mercado de trabalho oficial.

5 Da poltica penal poltica de defesa dos direitos fundamentais

O discurso doeficientismo penal est na origem da reduo das garantias constitucionais

e processuais, cuja supresso ameaa converter o Estado democrtico de direito em Estado

penal.103

Especialmente neste momento de insegurana difusa, em que os assustados podem ser

mais perigosos que os perigos que os assustam,104e as estratgias preconizadas pelo discurso da

lei e da ordem encontram apoio na maioria da populao, imprescindvel lembrar (e

reafirmar) a lio de Ferrajoli, segundo a qual em uma democracia constitucional existe a esfera

do no decidvel, ou seja, daquilo que se convencionou subtrair da vontade das maiorias para

101SLOTERDIJK, Peter apudEAGLETON, Terry.Ideologia. So Paulo: Boitempo/UNESP, 1997, p. 37.102 Nesse sentido, a legitimao ideolgica do direito penal simblica porque a penalizao das chamadassituaes problemticas no significa soluo social do problema, mas simples soluo penal [...]; no entanto,

possui efeito instrumental, pois legitima o direito penal como programa desigual de controle social, dirigido aossetores vulnerveis (populaes perifricas), sem relevncia na reproduo do capital, significando, segundo Cirinodos Santos, que [...] pelo menos ao nvel simblico o direito penal seria igual para todos. CIRINO DOSSANTOS, Juarez.Teoria da Pena.Curitiba: ICPC/Lumen Juris, 2005, p. 32-33.103 BARATTA, Alessandro. Defesa dos direitos humanos e poltica criminal. In: Discursos sediciosos. Rio deJaneiro: Revan, n. 3, 1997, p. 64-66.104Eduardo Galeano chama a ateno para o fato de que o acossamento criminal sentido no apenas pelos queusufruem a abundncia, mas tambm pelos que sobrevivem na escassez: So os desesperados linchando os queesto mais desesperados ainda [...]. GALEANO, Eduardo.De pernas pro ar. 6. ed. Porto Alegre: L &PM, 1999, p.88-89.


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garantira igualdade dos cidados, seus direitos fundamentais vida e liberdade pessoal sejam

eles desviantes ou no.105

O direito penal mnimo , simultaneamente, o direito penal da Constituio, um

verdadeiro sistema de controle dos processos institucionais e sociais de criminalizao, enfim, de

proteo do indivduo contra o poder punitivo do Estado, mas, como assinala Baratta,

necessrio ir alm e pensar o garantismotambm em sentido positivo, como poltica integral

de proteo aos direitos de cidadania. Assim, a partir da autonomia e da centralidade dada aos

direitos fundamentais em questo na concepo ampla de poltica criminal, possibilitar-se-ia

emancipar a cultura da poltica da cultura do penal.106 Isso exige uma ruptura com a

reproduo ideolgica dos discursos dos sistemas penais, inclusive e especialmente nas

universidades. Entretanto, o que deveria ser locusprivilegiado na formao comprometida com a

democracia e os direitos humanos, encontra-se, sobretudo na Amrica Latina, diante de umaintensa massificao do ensino e degradao tecnocrtica do direito.107

A violncia operativa do sistema penal produz um elevado nmero de mortes na Amrica

Latina.108 E o que mais grave ao analisar os dados sobre essas mortes anunciadas, como

assevera Zaffaroni, o fato de que o permanente atentado ao mais elementar direito humano a

vida recebido pelas pessoas sem causar alarme; ao contrrio, gera consenso em torno da

eficcia do sistema.109

O questionamento desse tipo de consenso remete a uma passagem histrica do

pensamento da Escola de Frankfurt. Durante a emigrao, em Paris, quando Theodor Adorno

eventualmente retornava Alemanha, certa vez seu amigo Walter Benjamin lhe perguntou se na

Alemanha ainda havia algozes em nmero suficiente para executar o que os nazistas ordenavam.

Segundo Adorno, Benjamin percebe algo que torna a questo, por si s, relevante: ao contrrio

105 Segundo Ferrajoli, h uma segunda dimenso complementar democracia poltica, [...] que consiste emcompreender os fundamentos axiolgicos e tambm os limites do direito penal e da pena. Trata-se da dimenso quevem a conotar a democracia como democracia constitucional ou de direito e que aponta no quem est

habilitado a decidir (a maioria, justamente), mas sim o queno lcito decidir por nenhuma maioria, nem mesmopela unanimidade. FERRAJOLI, Luigi. A pena em uma sociedade democrtica. In:Discursos sediciosos. Rio deJaneiro: Revan, ano 7, n. 12, 2002, p. 32.106 BARATTA, Alessandro. Defesa dos direitos humanos e poltica criminal. In: Discursos sediciosos. Rio deJaneiro: Revan, n. 3, 1997, p. 68-69.107ZAFFARONI, Eugenio Ral.Em busca das penas perdidas. Rio de Janeiro: Revan, 1991, p. 132-133.108 A priso dos pases perifricos uma instituio de seqestro menor, dentro de outra, muito maior, umapartheidcriminolgico natural. BATISTA, Vera Malaguti.Difceis ganhos fceis.2. ed. Rio de Janeiro: Revan,2003, p. 55.109ZAFFARONI, Eugenio Ral. Muertes anunciadas. Bogot: Temis, 1993, p. 10-11.


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dos assassinos de gabinete, as pessoas que apenas executam tarefas so assassinas de si mesmas

medida que assassinam os outros.E acrescenta:

Temo que ser difcil evitar o aparecimento de assassinos de gabinete. Mas que

haja pessoas que, em posies de subalternas, [...] faam coisas queperpetuamsua prpria servido, tornando-as indignas, contra isto possvel empreenderalgo mediante a educaoe o esclarecimento.110

Em regimes totalitrios ou democrticos, sempre haver quem conscientemente escolha

ser assassino de gabineteou idelogo de genocdios, entretanto, por meio da educao poltica,

talvez ainda seja possvel evitar que se proliferem carrascos.

110ADORNO, Theodor W. Educao e emancipao.2. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1995, p. 138.


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texto - do estado social ao estado penal - invertendo o discurso da ordem

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