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TEXTO BASE PARA DISCUSSÃO DO

PLANO DIRETOR PARTICIPATIVO DE MAIRIPORÃ

JANEIRO 2019

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QUAL É O CONTEÚDO DESTE DOCUMENTO?

Este documento consiste na versão final do Texto-Base que orientará a elaboração do Projeto

de Lei do Plano Diretor Participativo de Mairiporã. Redigido sob a forma de um texto

esquemático, que se organiza pelos grandes títulos e capítulos do Plano Diretor, o presente

Texto-Base deverá ser revisto e complementado a partir do debate com os diferentes

segmentos sociais do Município de Mairiporã.

Estrutura do Projeto de Lei do Plano Diretor

Título I – DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

Título II – DOS PRINCÍPIOS E OBJETIVOS DA POLÍTICA URBANA

Capítulo I – Dos Princípios

Capítulo II – Dos Objetivos

Título III – DOS EIXOS ESTRUTURANTES DE POLÍTICAS SETORIAIS

Capítulo I – Da Habitação de Interesse Social e Regularização Fundiária

Seção I – Da Política Municipal de Habitação de Interesse Social

Seção II – Da Política Municipal de Regularização Fundiária

Capítulo II – Da Mobilidade Urbana

Capítulo III – Do Desenvolvimento Econômico e Social

Seção I – Da Política Municipal de Turismo

Seção II – Do Sistema de Infraestrutura Urbana

Seção III – Do Sistema de Equipamentos Sociais

Capítulo IV – Do Meio Ambiente e Saneamento

Seção I – Da Política Ambiental

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Seção II – Do Sistema de Áreas Protegidas, Espaços Livres e Áreas Verdes

Seção III – Da Política Municipal de Saneamento

Título IV – DOS INSTRUMENTOS DE POLÍTICA URBANA

Capítulo I – Dos instrumentos de indução ao desenvolvimento urbano

Capítulo II – Dos instrumentos de regularização fundiária

Capítulo III - Dos instrumentos de gestão ambiental

Título V - DO ORDENAMENTO TERRITORIAL

Capítulo I – Do Macrozoneamento

Capítulo II – Do Zoneamento

Seção I – Das Zonas

Seção II – Das Zonas Especiais

Capítulo III – Das áreas de Intervenção Urbana

Seção I – Da áreas de Intervenção urbana para o desenvolvimento econômico

e social (AIUDES)

Seção II – Das áreas de Intervenção urbana e periurbana para recuperação

ambiental e regularização de interesse específico (AIUPRIE)

Seção III – Das áreas de Intervenção urbana para a valorização do patrimônio

ambiental, turístico e cultural (AIUP)

Título VI – DO PARCELAMENTO DO SOLO URBANO

Capítulo I – Dos requisitos para o parcelamento do solo

Capítulo II – Das modalidades de parcelamento do solo

Capítulo III – Dos parâmetros de parcelamento do solo

Seção I – Dos condomínios urbanísticos

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Título VII – DA OCUPAÇÃO DO SOLO URBANO

Capítulo I – Dos parâmetros de ocupação do solo

Título VIII - DO USO DO SOLO URBANO

Capítulo I – Das categorias de uso do solo (seções: dos usos R; dos usos NR)

Seção I – Das categorias e subcategorias de Uso Residencial (R)

Seção II – Das categorias e subcategorias de Uso Não Residencial (NR)

Capítulo II – Das condições de instalação

Título IX - DO PLANEJAMENTO E GESTÃO DO DESENVOLVIMENTO URBANO

Capítulo I – Do Sistema Municipal de Planejamento e Gestão

Capítulo II – Dos Instrumentos de Participação e Controle Social

Capítulo III – Do Sistema de Monitoramento da Política Urbana

Capítulo IV - Do Sistema Municipal de Informações Geográficas

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PLANO DIRETOR DO MUNICÍPIO DE

MAIRIPORÃ

Define o ordenamento territorial

TÍTULO I

DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

Este título do projeto de lei institui a Política de Desenvolvimento Urbano e o Plano Diretor do

Município de Mairiporã.

O Plano Diretor Participativo de Mairiporã (PDPM) ordena o desenvolvimento urbano local,

com base em leis superiores – a Constituição Federal, a lei Federal 10.257/2001 (Estatuto da

Cidade) e a Lei Orgânica Municipal. Vejamos, a seguir, essa relação:

Figura 1 – ORDENAMENTO JURÍDICO-LEGAL

Código de Posturas

Regulamentação dos instrumentos

urbanísticos

Planos Setoriais: Habitação, Mobilidade

Urbana, Saneamento, etc.

Código de Obras e

Edificações

do Solo

Lei Orgânica do Município

Conjunto de princípios que estabelecem

normas para o desenvolvimento

municipal

Lei 10.257/01 - Estatuto da Cidade Diretrizes para o cumprimento das

funções sociais da cidade e da

propriedade

Código Tributário

Constituição Federal (artigos 182 e 183)

Condiciona o direito de propriedade à função social

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De acordo com o artigo 182 da Constituição Federal de 1988, “a política de desenvolvimento

urbano, executada pelo Poder Público municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei,

tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e garantir o

bem- estar de seus habitantes”.

A Lei Federal 10.257/2001 (Estatuto da Cidade) veio estabelecer as diretrizes requeridas pela

Constituição Federal. No artigo 2º, estabelece que a política urbana tem por objetivo ordenar

o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e da propriedade urbana e define as

diretrizes gerais que devem ser obedecidas pelo município na elaboração de seu plano diretor

que, como já definira a Constituição Federal (artigo 182, parágrafo 1º), é o instrumento básico

da política de desenvolvimento e de expansão urbana.

O Plano Diretor do Município de Mairiporã (PDPM) segue, portanto, a orientação

constitucional e as diretrizes emanadas pelo Estatuto da Cidade, tendo como referências a

Constituição do Estado de São Paulo e a Lei Orgânica do Município.

O PDPM também estabelece diretrizes para a elaboração de leis posteriores que

complementarão o conjunto da legislação urbanística municipal.

Durante sua vigência, o Plano Diretor deverá orientar a elaboração:

- dos Planos Plurianuais;

- das Leis de Diretrizes Orçamentárias;

- das Leis Orçamentárias Anuais;

- das leis complementares de regulamentação de instrumentos de política urbana;

- dos planos setoriais relativos à política de desenvolvimento urbano;

- dos projetos de intervenção urbana, inclusive os relativos à rede de centralidades.

O Plano Diretor Participativo de Mairiporã deverá ser revisto em, no máximo, 10 anos.

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TÍTULO II

DOS PRINCÍPIOS E OBJETIVOS DA POLÍTICA URBANA

Capítulo I

DOS PRINCÍPIOS

Os princípios que orientam o Plano Diretor de Mairiporã foram definidos com base no que

estabelece a política urbana nacional, e considerando as necessidades específicas de

Mairiporã:

- função social da cidade;

- função social e ambiental da propriedade urbana;

- desenvolvimento socioeconômico sustentável, com equilíbrio ambiental e inclusão

social;

- gestão democrática da cidade.

A Função Social da Cidade compreende o atendimento às necessidades dos cidadãos quanto à

qualidade de vida, à justiça social, ao acesso universal aos direitos sociais e ao

desenvolvimento socioeconômico, incluindo o direito à terra urbana, à moradia digna, ao

saneamento ambiental, à infraestrutura, ao transporte, ao trabalho, ao descanso e ao lazer.

A Função Social da Propriedade Urbana é estabelecida com base nas determinações do artigo

182 da Constituição Federal e do artigo 2º do Estatuto da Cidade, cabendo ao plano diretor

expressar as exigências fundamentais de ordenação do território municipal para que esta

função seja cumprida.

A Função Ambiental da Propriedade Urbana consiste em alternativas de ordenamento

territorial que respeitem os recursos e ecossistemas naturais existentes, visando sua

proteção, recuperação e valorização como componente fundamental da política de

desenvolvimento urbano.

Como elemento constitutivo do direito de propriedade, as funções social e ambiental da

propriedade urbana pressupõem que o interesse público, manifesto no plano Diretor,

prevalece sobre os interesses privados na destinação, uso e ocupação do território.

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O princípio do Desenvolvimento Socioeconômico Sustentável implica na adoção de estratégias

que viabilizem a instalação e funcionamento de atividades econômicas que, de forma

ambientalmente equilibrada, dinamizem a economia local e reduzam as desigualdades

sociais, por meio da ampliação da oferta de trabalho e renda.

A Gestão Democrática da Cidade implica na participação de representantes dos diferentes

segmentos da população, diretamente ou por intermédio de associações representativas, nos