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TEXTO BASE PARA DISCUSSÃO DO
PLANO DIRETOR PARTICIPATIVO DE MAIRIPORÃ
JANEIRO 2019
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QUAL É O CONTEÚDO DESTE DOCUMENTO?
Este documento consiste na versão final do Texto-Base que orientará a elaboração do Projeto
de Lei do Plano Diretor Participativo de Mairiporã. Redigido sob a forma de um texto
esquemático, que se organiza pelos grandes títulos e capítulos do Plano Diretor, o presente
Texto-Base deverá ser revisto e complementado a partir do debate com os diferentes
segmentos sociais do Município de Mairiporã.
Estrutura do Projeto de Lei do Plano Diretor
Título I – DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Título II – DOS PRINCÍPIOS E OBJETIVOS DA POLÍTICA URBANA
Capítulo I – Dos Princípios
Capítulo II – Dos Objetivos
Título III – DOS EIXOS ESTRUTURANTES DE POLÍTICAS SETORIAIS
Capítulo I – Da Habitação de Interesse Social e Regularização Fundiária
Seção I – Da Política Municipal de Habitação de Interesse Social
Seção II – Da Política Municipal de Regularização Fundiária
Capítulo II – Da Mobilidade Urbana
Capítulo III – Do Desenvolvimento Econômico e Social
Seção I – Da Política Municipal de Turismo
Seção II – Do Sistema de Infraestrutura Urbana
Seção III – Do Sistema de Equipamentos Sociais
Capítulo IV – Do Meio Ambiente e Saneamento
Seção I – Da Política Ambiental
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Seção II – Do Sistema de Áreas Protegidas, Espaços Livres e Áreas Verdes
Seção III – Da Política Municipal de Saneamento
Título IV – DOS INSTRUMENTOS DE POLÍTICA URBANA
Capítulo I – Dos instrumentos de indução ao desenvolvimento urbano
Capítulo II – Dos instrumentos de regularização fundiária
Capítulo III - Dos instrumentos de gestão ambiental
Título V - DO ORDENAMENTO TERRITORIAL
Capítulo I – Do Macrozoneamento
Capítulo II – Do Zoneamento
Seção I – Das Zonas
Seção II – Das Zonas Especiais
Capítulo III – Das áreas de Intervenção Urbana
Seção I – Da áreas de Intervenção urbana para o desenvolvimento econômico
e social (AIUDES)
Seção II – Das áreas de Intervenção urbana e periurbana para recuperação
ambiental e regularização de interesse específico (AIUPRIE)
Seção III – Das áreas de Intervenção urbana para a valorização do patrimônio
ambiental, turístico e cultural (AIUP)
Título VI – DO PARCELAMENTO DO SOLO URBANO
Capítulo I – Dos requisitos para o parcelamento do solo
Capítulo II – Das modalidades de parcelamento do solo
Capítulo III – Dos parâmetros de parcelamento do solo
Seção I – Dos condomínios urbanísticos
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Título VII – DA OCUPAÇÃO DO SOLO URBANO
Capítulo I – Dos parâmetros de ocupação do solo
Título VIII - DO USO DO SOLO URBANO
Capítulo I – Das categorias de uso do solo (seções: dos usos R; dos usos NR)
Seção I – Das categorias e subcategorias de Uso Residencial (R)
Seção II – Das categorias e subcategorias de Uso Não Residencial (NR)
Capítulo II – Das condições de instalação
Título IX - DO PLANEJAMENTO E GESTÃO DO DESENVOLVIMENTO URBANO
Capítulo I – Do Sistema Municipal de Planejamento e Gestão
Capítulo II – Dos Instrumentos de Participação e Controle Social
Capítulo III – Do Sistema de Monitoramento da Política Urbana
Capítulo IV - Do Sistema Municipal de Informações Geográficas
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PLANO DIRETOR DO MUNICÍPIO DE
MAIRIPORÃ
Define o ordenamento territorial
TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Este título do projeto de lei institui a Política de Desenvolvimento Urbano e o Plano Diretor do
Município de Mairiporã.
O Plano Diretor Participativo de Mairiporã (PDPM) ordena o desenvolvimento urbano local,
com base em leis superiores – a Constituição Federal, a lei Federal 10.257/2001 (Estatuto da
Cidade) e a Lei Orgânica Municipal. Vejamos, a seguir, essa relação:
Figura 1 – ORDENAMENTO JURÍDICO-LEGAL
Código de Posturas
Regulamentação dos instrumentos
urbanísticos
Planos Setoriais: Habitação, Mobilidade
Urbana, Saneamento, etc.
Código de Obras e
Edificações
do Solo
Lei Orgânica do Município
Conjunto de princípios que estabelecem
normas para o desenvolvimento
municipal
Lei 10.257/01 - Estatuto da Cidade Diretrizes para o cumprimento das
funções sociais da cidade e da
propriedade
Código Tributário
Constituição Federal (artigos 182 e 183)
Condiciona o direito de propriedade à função social
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De acordo com o artigo 182 da Constituição Federal de 1988, “a política de desenvolvimento
urbano, executada pelo Poder Público municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei,
tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e garantir o
bem- estar de seus habitantes”.
A Lei Federal 10.257/2001 (Estatuto da Cidade) veio estabelecer as diretrizes requeridas pela
Constituição Federal. No artigo 2º, estabelece que a política urbana tem por objetivo ordenar
o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e da propriedade urbana e define as
diretrizes gerais que devem ser obedecidas pelo município na elaboração de seu plano diretor
que, como já definira a Constituição Federal (artigo 182, parágrafo 1º), é o instrumento básico
da política de desenvolvimento e de expansão urbana.
O Plano Diretor do Município de Mairiporã (PDPM) segue, portanto, a orientação
constitucional e as diretrizes emanadas pelo Estatuto da Cidade, tendo como referências a
Constituição do Estado de São Paulo e a Lei Orgânica do Município.
O PDPM também estabelece diretrizes para a elaboração de leis posteriores que
complementarão o conjunto da legislação urbanística municipal.
Durante sua vigência, o Plano Diretor deverá orientar a elaboração:
- dos Planos Plurianuais;
- das Leis de Diretrizes Orçamentárias;
- das Leis Orçamentárias Anuais;
- das leis complementares de regulamentação de instrumentos de política urbana;
- dos planos setoriais relativos à política de desenvolvimento urbano;
- dos projetos de intervenção urbana, inclusive os relativos à rede de centralidades.
O Plano Diretor Participativo de Mairiporã deverá ser revisto em, no máximo, 10 anos.
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TÍTULO II
DOS PRINCÍPIOS E OBJETIVOS DA POLÍTICA URBANA
Capítulo I
DOS PRINCÍPIOS
Os princípios que orientam o Plano Diretor de Mairiporã foram definidos com base no que
estabelece a política urbana nacional, e considerando as necessidades específicas de
Mairiporã:
- função social da cidade;
- função social e ambiental da propriedade urbana;
- desenvolvimento socioeconômico sustentável, com equilíbrio ambiental e inclusão
social;
- gestão democrática da cidade.
A Função Social da Cidade compreende o atendimento às necessidades dos cidadãos quanto à
qualidade de vida, à justiça social, ao acesso universal aos direitos sociais e ao
desenvolvimento socioeconômico, incluindo o direito à terra urbana, à moradia digna, ao
saneamento ambiental, à infraestrutura, ao transporte, ao trabalho, ao descanso e ao lazer.
A Função Social da Propriedade Urbana é estabelecida com base nas determinações do artigo
182 da Constituição Federal e do artigo 2º do Estatuto da Cidade, cabendo ao plano diretor
expressar as exigências fundamentais de ordenação do território municipal para que esta
função seja cumprida.
A Função Ambiental da Propriedade Urbana consiste em alternativas de ordenamento
territorial que respeitem os recursos e ecossistemas naturais existentes, visando sua
proteção, recuperação e valorização como componente fundamental da política de
desenvolvimento urbano.
Como elemento constitutivo do direito de propriedade, as funções social e ambiental da
propriedade urbana pressupõem que o interesse público, manifesto no plano Diretor,
prevalece sobre os interesses privados na destinação, uso e ocupação do território.
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O princípio do Desenvolvimento Socioeconômico Sustentável implica na adoção de estratégias
que viabilizem a instalação e funcionamento de atividades econômicas que, de forma
ambientalmente equilibrada, dinamizem a economia local e reduzam as desigualdades
sociais, por meio da ampliação da oferta de trabalho e renda.
A Gestão Democrática da Cidade implica na participação de representantes dos diferentes
segmentos da população, diretamente ou por intermédio de associações representativas, nos