termo de referência - associação

TERMO DE REFERNCIA

INTRODUOA organizao polticoadministrativa da Repblica Federativa do Brasil abrange a Unio, os Estados, o distrito Federal e os municpios, sendo todos autnomos. (Art. 18 CF, 88).O Estado brasileiro um Estado federado e, assim, no h, apenas, um centro poltico. Os entes integrantes da federao brasileira no so, apenas, uma diviso, uma descentralizao administrativa. No so subordinados Unio. Ao contrrio, a forma de organizao poltica e administrativa adotada no texto constitucional vigente foi atribuir autonomia poltica e administrativa aos entes da federao. Frise-se bem, autonomia e no soberania, j que esta restrita ao Estado brasileiro.A partir da dcada de 80, a Administrao Pblica Brasileira iniciou um processo de reforma, visando reduzir o tamanho do seu aparelhamento administrativo, tornando-a mais flexvel, eficiente e voltada para o atendimento ao cidado. Surge o instituto da privatizao, em sentido amplo, o qual compreendia entre outros a quebra de monoplios de atividades exercidas exclusivamente pelo poder pblico, a delegao de servios pblicos aos particulares e a terceirizao, na qual se buscava a colaborao de entidades privadas no desempenho de atividades acessrias da Administrao (DI PIETRO, 2008, p.28). A gesto do servio pblico refere-se forma pela qual ele administrado e pode ocorrer em trs nveis: gesto estratgica, gesto operacional e execuo material. A primeira est ligada definio das estratgias e macro objetivos. A gesto operacional refere-se forma como as atividades sero realizadas e o ltimo nvel caracteriza-se pela simples execuo material das atividades. O inciso XXI do artigo 37 permitiu a contratao de servios de terceiros pela Administrao Pblica, desde que houvesse lei especfica prevendo licitao e regras para os contratos a serem realizados. Tal dispositivo constitucional foi regulamentado pela Lei 8.666/93, denominada Lei de Licitaes e Contratos, a qual deu incio proliferao de contratos no pas. A CF, em seu art. 37, preceitua queaAdm Pblica diretaeindireta,dequalquerdosPoderesdaUnio,dosEstados,doDistritoFederal edosMunicpios,obedeceraosprincpiosdalegalidade,moralidade,impessoalidade,publicidadeeeficincia.A busca pelo aperfeioamento do funcionamento da mquina pblica quase to antiga quanto a existncia de um quadro profissional de funcionalismo pblico. recorrente na histria administrativa brasileira a criao e implementao de rgos, programas e reformas que visem aprimorar o funcionamento da mquina do Estado Brasileiro. Para o dinamismo da Administrao Pblica em prestar servios das necessidades da coletividade, necessria a movimentao de pessoas em prol da eficincia da mquina administrativa estatal, no entanto esta mobilidade de pessoas precisa ser devidamente regulamentada para ter legalidade, bem como dar transparncia aos atos.

JUSTIFICATIVAO apoio administrativo especializado junto s atividades da entidade de forma complementar com profissionais treinados e capacitados garante o melhor desempenho das atividades dando suporte e subsdios gesto contribuindo para sua eficcia. Os projetos a serem realizados tm em vista a contratao de profissionais das mais diversas reas especializadas de nvel tcnico e superior que estejam aptos a desenvolver rotinas administrativas especficas com eficincia e agilidade de acordo com as necessidades a serem supridas pela entidade parceira e seus municpios associados.Para a maximizao de resultados como em qualquer situao de gesto necessrio uma base forte e uma equipe treinada para a o alcance de suas metas. A complementaridade dos servios administrativos especficos somente soma com a agilidade e eficcia para a gesto da mquina pblica, para um atendimento de qualidade ao cidado, garantindo-lhes todos os seus direitos.

OBJETIVOSO Projeto de Assistncia Administrativa Especializada entidade contratante e seus associados tem por objetivo colaborar e fomentar o fortalecimento institucional, com o intuito de subsidiar polticas pblicas que possam favorecer o aprimoramento da governabilidade, da transparncia e da eficcia da ao pblica municipal alm de promover a modernizao e atualizao dos procedimentos a serem adotados com o escopo de atender todas as necessidades dos entes associados na busca de recursos de convnios federais e estaduais cujas aprovaes dependem de projetos tcnicos especficos e de excelncia, alm dos projetos a serem executados com recursos prprios.Especificamente podemos elencar alguns objetivos: Eficincia e excelncia no atendimento das necessidades da entidade contratante e de seus municpios associados; Criao de protocolos de atendimentos e de execuo dos projetos apresentados pela entidade contratante e de seus municpios associados; Agilidade e eficincia na busca de aprovao de projetos que almejam a realizao de convnios; Colaborao com a readequao da estrutura organizacional promovendo as reformas de gesto necessrias; Construo de Indicadores e mecanismos de avaliao dos desempenhos dos servios prestados aos municpios associados; Atuao na elaborao de projetos para a defesa e preservao do patrimnio pblico dos municpios associados e tambm da entidade contratante.REQUISITOSCom a finalidade de obter conhecimento sobre a realidade da entidade e a necessidade de seus municpios associados, a proponente interessada deve realizar Visita Tcnica para obteno de informaes que lhe proporcionem embasamento tcnico para elaborao do Projeto. A respectiva visita ser comprovada atravs da emisso de Atestado de Visita Tcnica, a ser emitido pela Associao, onde comprova que a entidade verificou os locais da realizao dos servios intermedirios de apoio e organizativos dos programas a serem executadas, certificando que conhece suas peculiaridades.O projeto proposto pela Entidade dever detalhar os objetivos, as metas, os resultados a serem atingidos, o cronograma de execuo, os critrios de avaliao e desempenho das aes implementadas, os indicadores de resultados e a previso de despesas, o qual, aps aprovado pela Associao xxxxxxxxxxxx, ser parte integrante do Termo de Parceria a ser firmado.

METODOLOGIAPara atingimento das metas, a OSCIP dever desenvolver suas atividades em parceria com a entidade obedecendo s diretrizes do projeto bsico, observadas as especificaes tcnicas, dados, elementos quantitativos e descrio das atividades estabelecidas no presente Termo de Referncia.Dever apresentar Plano de Trabalho, a ser aprovado pela Associao xxxxxxxxxxxx, contendo a metodologia a ser aplicada para o desenvolvimento das atividades e cumprimento das metas. Para tanto, certamente, a OSCIP dever contratar profissionais para complementar as atividades necessrias execuo do Termo de Parceria.A equipe que far parte da parceria dever ser discriminada em tabela que dever obedecer s discriminaes quanto a quantidades, profisso, horas tcnicas mensais e valor mensal a ser despendido para desenvolver as atividades.

Especificaes TcnicasA presente especificao tcnica das reas visa fornecer as informaes bsicas necessrias formulao do projeto por parte dos proponentes, devendo ser avaliada, ajustada e revisada aps a Visita Tcnica.As aes citadas possuem o escopo de informar basicamente a atuao do proponente nas reas licitadas, sendo permitido que o proponente agregue em seu projeto outras atividades correlatas a cada rea, as quais sero contextualizadas com os objetivos esperados pelo Municpio para fins de julgamento.O Projeto na rea de assistncia tcnica especfica tem por objetivos prover subsdios para uma gesto de forma integral que atinja toda a demanda da Associao e dos Municpios Associados, que promova a soluo de problemas e criao de mecanismos e dispositivos ou mesmo de procedimentos que promovam o desenvolvimento do municpio e garantam os direitos dos muncipes.Para que se concretizem tais aes se faz necessrio a contratao de equipe multiprofissional ou pessoas jurdicas de direito privado para assessorar a Associao e os Municpios Associados nas questes administrativas e operacionais de sua central de projetos atravs de servios especializados nas diversas reas da engenharia, arquitetura e demais funes de nveis superior e tcnico e outros que no decorrer do projeto se fizerem necessrio agregar.a) Estimativa de recursos profissionais necessrios para a rea

As equipes que iro fazer parte da parceria devem ser discriminadas em tabela que dever obedecer s discriminaes quanto quantidade, atividade, horas tcnicas mensais e valor mensal despendido para desenvolver as atividades.

QuantidadeAtividadePerfilHoras Tcnicas

Conforme demanda a ser levantada na elaborao do projeto

Auxiliar Administrativo

Profissional ou pessoa jurdica para prestar servios na preparao de documentos de apoio administrativo no atendimento das necessidades cotidianas administrativas e operacionais, atendimento a pessoas e realizao de registros com bom relacionamento interpessoal e capacidade de trabalho em equipe para atuar junto ao Projeto in loco e tambm nas dependncias da associao, atividades a serem realizadas por profissional habilitado, voltados para o atendimento das necessidades, metas, objetivos e participao ativa no projeto a ser implementado.

40 h / semanais


Tcnico Administrativo IProfissional ou pessoa jurdica para prestao de servios no atendimento ao pblico, atividades administrativas como recebimento, organizao e arquivo de documentos, com bom relacionamento interpessoal e capacidade de trabalho em equipe para atuar junto ao Projeto in loco e tambm nas dependncias da associao, atividades a serem realizadas por profissional habilitado, voltados para o atendimento das necessidades, metas, objetivos e participao ativa no projeto a ser implementado.

40 h / semanais


Tcnico Administrativo IIProfissional ou pessoa jurdica para prestao de servios no apoio a procedimentos administrativos, como elaborar documentos e relatrios, com bom relacionamento interpessoal e capacidade de trabalho em equipe para atuar junto ao Projeto in loco e tambm nas dependncias da associao, atividades a serem realizadas por profissional habilitado, voltados para o atendimento das necessidades, metas, objetivos e participao ativa no projeto a ser implementado.

40 h / semanais


Segurana do Trabalho Profissional ou pessoa jurdica para prestar servios tcnicos de Segurana do Trabalho para atuar nos procedimentos de segurana e higiene do trabalho e avaliar os resultados alcanados, executar programas de preveno de acidentes do trabalho, emisso de relatrios, dever possuir bom relacionamento interpessoal e capacidade de trabalho em equipe para atuar junto ao Projeto in loco e tambm nas dependncias da associao, atividades a serem realizadas por profissional habilitado, voltados para o atendimento das necessidades, metas, objetivos e participao ativa no projeto a ser implementado.

40 h / semanais


Tcnico em EdificaesProfissional com formao em nvel tcnico em Edificaes, ir atuar de forma a auxiliar a equipe tcnica na emisso de relatrios, fiscalizao de obras, dever possuir bom relacionamento interpessoal e capacidade de trabalho em equipe para atuar junto ao Projeto in loco e tambm nas dependncias da associao, atividades a serem realizadas por profissional habilitado, voltados para o atendimento das necessidades, metas, objetivos e participao ativa no projeto a ser implementado.

40 h / semanais ou por horas tcnicas/projetos, conforme necessidade da associao e de seus associados


Engenharia, Arquitetura e urbanismoProfissional ou pessoa jurdica para prestar servios tcnicos especializados na rea de arquitetura e nas diversas e necessrias reas da engenharia, emitir pareceres e laudos tcnicos, elaborao de projetos, dever possuir bom relacionamento interpessoal e capacidade de trabalho em equipe para atuar junto ao Projeto in loco e tambm nas dependncias da associao, atividades a serem realizadas por profissional habilitado, voltados para o atendimento das necessidades, metas, objetivos e participao ativa no projeto a ser implementado.

40 h / semanais ou por horas tcnicas/projetos, conforme necessidade da associao e de seus associados

b) Metas e Resultados Esperados

Prover o apoio necessrio para a modernizao dos servios prestados aos associados; Promoo da eficincia atravs da reduo de tempo de aprovao de projetos que visam captar recursos de convnios; Promoo de agilidade nas demandas administrativas; Prover servios que impliquem em subsdios para o apoio da gesto dos municpios associados como um todo dentro da rea de atuao do departamento;

c) Indicadores de Desempenho

Devero ser criados para a avaliao das metas e resultados esperados.

VALORES MXIMOS ESTIMADOS POR REA

Por valor mximo permitido entende-se o valor da contra-prestao pelo servios prestados(pessoas jurdicas ou fsicas) base bruta acrescida de todos os encargos sociais, fiscais, trabalhistas, previdencirios, tributrios mensais, bem como quaisquer outras despesas incidentes sobre a execuo dos servios intermedirios de apoio e organizativos por parte da Entidade para implantao, desenvolvimento e acompanhamento das atividades nos projetos indicados, durante a vigncia do Termo de Parceria ou contrato (despesas operacionais administrativas), includas as frias e 1/3 constitucional; 13 (dcimo terceiro) salrio referente gratificao natalina; verbas rescisrias e indenizatrias, acrescidos dos encargos legais; bem como pelos danos e prejuzos que a qualquer ttulo causar ao Municpio ou a terceiros, acrescidos dos encargos administrativos e operacionais.

A Associao xxxxxxxxxx estima um valor aproximado a ser desembolsado pelo Parceiro Pblico de R$ xxxxxxxxxx (xxxxxx reais) anuais.

A proponente dever apresentar quadro com o detalhamento do custo do projeto e cronograma fsico e financeiro, bem como a origem dos recursos.

PRAZO DE EXECUO E INCIO DAS ATIVIDADES

A parceria poder ser realizada com vigncia at 60(sessenta meses), sendo que as atividades sero executadas de acordo com as necessidades da municipalidade e os Planos de Trabalho estabelecidos anualmente.

O incio das atividades constantes no Projeto Tcnico se dar atravs da assinatura do Plano de Trabalho, elaborado pela OSCIP e aprovado pelo Parceiro Pblico.

DO HORRIO E DA FORMA DE ATENDIMENTO

A OSCIP dever disponibilizar profissionais ou pessoas jurdicas para a realizao das atividades em horrios compatveis com o funcionamento da Associao xxxxxxxx, podendo ainda os servios serem realizados e pagos por procedimentos/projetos realizados e no to somente por horas tcnicas disponibilizadas, tudo em conformidade com os planos de trabalho e projetos a serem realizados.

DAS OBRIGAES DA OSCIP

a) Executar, conforme aprovado pelo PARCEIRO PBLICO, o Plano de Trabalho, zelando pela boa qualidade das aes e servios prestados e buscando alcanar eficincia, eficcia, efetividade e economicidade em suas atividades;b) Responsabilizar pela contratao e pagamento do pessoal que vier a ser necessrio e que se encontrar em efetivo exerccio nas atividades inerentes execuo do PROGRAMA-PROJETO desta parceria, inclusive pelos encargos sociais e obrigaes trabalhistas de correntes da contratao dos executores do Programa pelo regime CLT, observando-se o disposto no artigo 4 item VI da Lei 9.790 de 23 de junho de 1999;c) Observar, no transcorrer da execuo de suas atividades, as orientaes emanadas do PARCEIRO PBLICO, elaboradas com base no acompanhamento e superviso;d) Promover a publicao integral ma imprensa oficial (Unio/Estado /Municpio) de extrato de relatrio de execuo fsica e financeira do TERMO DE PARCERIA, de acordo com o modelo constante do Anexo II do Decreto 3.100, de 30 de junho de 1999;e) Publicar, prazo mximo de trinta dias, contados da assinatura deste TERMO DE PARCERIA, regulamento prprio contendo os procedimentos que adotar para promover a aquisio ou contratao de quaisquer bens, obras e servios, observados os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e da eficincia;f) Indicar pelo menos um responsvel pela boa administrao e aplicao dos recursos recebidos, cujo nome constar no extrato deste TERMO DE PARCERIA a ser publicado pelo PARCEIRO PBLICO, conforme modelo apresentado no Anexo I do Decreto 3.100 de 3 de junho de 1999;g) Movimentar os recursos financeiros objeto deste TERMO DE PARCERIA, em conta bancria especfica.h) Quando necessrio, solicitar o apoio de assessoramento tcnico;i) Mediante a Ordem de Servio emitida pelo Municpio Parceiro providenciar a contratao de recursos profissionais para o desenvolvimento das atividades propostas no Programa de Trabalho (Programa Projeto);

DO PARCEIRO PBLICO

a) Emitir Ordem de Servio para incio das atividades pertinentes ao Termo de Parceria ou Contrato de acordo com o Programa de Trabalho (Programa Projeto) aprovado;b) Acompanhar, supervisionar e fiscalizar a execuo deste TERMO DE PARCERIA, de acordo com o Plano de Trabalho aprovado;c) Indicar OSCIP o banco em que ser aberta conta bancria especfica para movimentao dos recursos financeiros necessrios execuo deste TERMO DE PARCERIA;d) Repassar os recursos financeiros OSCIP nos termos estabelecidos na Clusula Quarta;e) Publicar no Dirio Oficial (Unio/Estado/Municpio) extrato deste TERMO DE PARCERIA e de seus aditivos e apostilamentos, no prazo mximo de quinze dias aps sua assinatura, conforme modelo do Anexo I do Decreto n 3.100, de 30 de junho de 1999;f) Criar Comisso de Avaliao para este TERMO DE PARCERIA, composta por dois representantes do PARCEIRO PBLICO, um da OSCIP e um do Conselho de Poltica Pblica (quando houver o Conselho de poltica Pblica);g) Prestar apoio necessrio OSCIP para que seja alcanado o objeto deste TERMO DE PARCERIA em toda sua extenso;h) Fornecer ao Conselho de Poltica Pblica (quando houver) da rea correspondente atividade ora fomentada, todos os elementos indispensveis ao cumprimento de suas obrigaes em relao este TERMO DE PARCERIA, nos termos do art. 17 do Decreto n 3.100, de 30 de junho de 1999.i) Quando necessrio, prestar assessoramento tcnico.j) Considerando que no custo do programa incidem verbas para remunerao do pessoal alocado, na hiptese de haver repasse intempestivamente ao prazo previsto, o Municpio Parceiro arcar com as multas de carter trabalhista, previdencirio e tributrio decorrentes do aludido atraso, inclusive quanto s verbas rescisrias.

FISCALIZAO DA REALIZAO DAS ATIVIDADES E PAGAMENTO

Alm do acompanhamento e avaliao a ser realizada por uma Comisso especfica, a OSCIP dever encaminhar ao departamento competente, para conferncia e anlise, relatrio detalhado contendo os valores gastos, os profissionais envolvidos diretamente na realizao das atividades e formao dos custos, os profissionais prestadores de servios organizados sob forma de pessoa jurdica, os comprovantes de pagamentos e recolhimento dos encargos e tributos referentes a esses servios, sob pena de suspenso dos repasses mensais.

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