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TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA

AMBIENTAL E URBANÍSTICO Nº 001/2009

(AIP Nº 1455/08-PRODEMAC e PA n° 1.12.000.000649/2009-09-PRAP)

O MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO AMAPÁ, por meio dos Promotores

de Justiça do Meio Ambiente, Conflitos Agrários, Habitação e Urbanismo, HAROLDO JOSÉ

DE ARRUDA FRANCO e IVANA LÚCIA FRANCO CEI, o MINISTÉRIO PÚBLICO

FEDERAL, por meio do Procurador da República ANTÔNIO CARLOS MARQUES

CARDOSO, o MUNICÍPIO DE MACAPÁ (PMM), neste ato representado pelo Senhor

Prefeito ANTÔNIO ROBERTO RODRIGUES GÓES DA SILVA, o Procurador-Geral do

Município de Macapá VICENTE DA SILVA CRUZ, a SECRETARIA MUNICIPAL DO MEIO

AMBIENTE (SEMAM), representada por seu Secretário ERALDO DA SILVA TRINDADE,

SECRETARIA MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO E HABITACIONAL

(SEMDUH), representada por seu Secretário ALESSANDRO TAVARES CARDOSO,

SECRETARIA MUNICIPAL DE MANUTENÇÃO URBANÍSTICA (SEMUR), representada

por sua Secretária GLÁUCIA REGINA MADERS, a SECRETARIA DE ESTADO DE

TRANSPORTES (SETRAP), representada por seu Secretário RODOLFO FERNANDES DA

SILVA TORRES, e a COMPANHIA DE ÁGUA E ESGOTO DO ESTADO DO AMAPÁ

(CAESA), por seu Diretor-presidente JOSÉ ROBERTO GALVÃO, doravante denominado

COMPROMITENTE, e as Empresas GREEN BRAZIL EMPREENDIMENTOS LTDA,

Sociedade Limitada com sede na cidade de Macapá, Estado do Amapá, na Avenida Nações

Unidas n° 1.201, Bairro Jesus de Nazaré, inscrita no CNPJ/MF sob o n° 07.587.576/0001-

46, representada por seu sócio administrador CARLOS EDMAR SCAPIN, brasileiro,

advogado, inscrito no CPF/MF 402.694.420-49 e na Ordem dos Advogados do Brasil -

OAB/AP n° 430, com endereço na Avenida Nações Unidas n° 1.201, Bairro Jesus de

Nazaré; CBL MACAPÁ PARTICIPAÇÕES IMOBILIÁRIAS LTDA, com sede na cidade de

Belo Horizonte, Estado de Minas Gerais, na Rua Desembargador Jorge Fontana n° 408,

Conjunto 1401 (parte), CEP 30320-670, Bairro Belvedere, inscrita no CNPJ/MF sob o n°

09.153.083/0001-23, neste ato representada por seu administrador EDUARDO GRIBEL

HOMEM DE CASTRO, brasileiro, casado, engenheiro, inscrito no CPF/MF sob o n°

085.371.601.30, residente e domiciliado na cidade de Belo Horizonte, Estado de Minas

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Gerais, BATUR EMPREENDIMENTOS E PARTICIPAÇÕES LTDA, com sede na cidade de

Belo Horizonte, Estado de Minas Gerais, na Rua Desembargador Jorge Fontana, n° 408,

sala 1401 (parte), Bairro Belvedere, CEP 30320-670, inscrita no CNPJ/MF sob o n°

41.830.787/0001-04, neste ato representada por seu administrador EDUARDO GRIBEL

HOMEM DE CASTRO, brasileiro, casado, engenheiro, inscrito no CPF/MF sob o n°

085.371.601.30, residente e domiciliado na cidade de Belo Horizonte, Estado de Minas

Gerais, ARCA’S CONSTRUÇÕES E INCORPORAÇÕES LTDA, com sede na cidade de

Macapá, Estado do Amapá/AP, na Rodovia BR 210, km 3, Bloco A, Bairro Brasil Novo, CEP

n° 68909-130, inscrita no CNPJ/MF sob o n° 01.236.784/0001-14, neste ato representada

por PAULO PARANAGUÁ LIMA DA SILVA, brasileiro, solteiro, empresário, inscrito no

CPF/MF sob o n° 251.392.742-72, residente e domiciliado na Rua Duque de Caxias n° 1439,

Bairro Alvorada, em Macapá/AP, CEP 68906-720, e também por LUÍS ALBERTO PINTO,

brasileiro, casado, empresário, inscrito no CPF/MF, sob o n° 034.077.132-15, Carteira de

Identidade n° 045.469 SSP/AP, denominadas simplesmente COMPROMISSÁRIOS, firmam

o presente Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta Ambiental e Urbanístico.

Considerando que o ambiente equilibrado é direito de todos, uma vez ser

imprescindível à sadia qualidade de vida das presentes e futuras gerações, como preceitua

o artigo 225 da Constituição Federal;

Considerando que dentre as funções institucionais do Ministério Público se

destaca a legitimação ativa para a defesa judicial e extrajudicial dos interesses de

ajustamento de condutas às exigências legais, previstas nos artigos 127 e 129, inciso III,

ambos da Constituição Federal;

Considerando que ao Ministério Público, nos termos do artigo 129, inciso III, da

Constituição Federal, cabe a essencial função de proteção ao ambiente, com fundamento no

princípio da precaução, voltado ao interesse de assegurar as medidas mitigadoras e

compensatórias em favor da sociedade e do sistema local de monitoramento e controle

ambiental exercido pelos órgãos públicos competentes;

Considerando, não obstante, ser fato incontestável que desde a inauguração do

primeiro shopping center no Brasil, em 1966 (São Paulo), esse setor vem apresentando um

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notável crescimento em termos de área bruta locável, faturamento e empregos gerados,

oferecendo segurança e facilidade de encontrar tudo no mesmo lugar, aliada à idéia de

modernidade e progresso, e que várias pesquisas têm demonstrado que os centros de

compras não prejudicam o comércio de rua, ao contrário, além da valorização imobiliária,

provocam reativação de estabelecimentos de comércio e serviços em seu entorno, procede-

se o compromisso de conduta disposto a seguir:

CLÁUSULA PRIMEIRA — DO OBJETO

Versa o objeto deste instrumento sobre o projeto da futura construção e

instalação de um shopping center na Rodovia Juscelino Kubitschek, Km 2, sob as

coordenadas S 491045.210 e N 9999134.870, à margem esquerda sentido Macapá –

Fazendinha, em frente a Universidade Federal do Amapá (UNIFAP), que se trata de

empreendimento que ocupará uma área e perímetro aproximados de 72.600m2 e 1.220m,

respectivamente, nesta Capital, com previsão de derrubada de centenas de árvores para o

espaço a ser construído, inclusive de estacionamento para 1.200 veículos, em média, de

acordo com a documentação já existente e o levantamento aerofotogramétrico efetuado pela

Secretaria Municipal do Meio Ambiente (SEMAM/PMM), sem a previsão de projeto de

estação de tratamento de água e esgoto, não obstante localizado às proximidades de área

de ressaca (estuário), a 76m, e a 1.337m da margem do Rio Amazonas, de domínio da

União. Reconhece-se, neste ato, que tal empreendimento, caracterizado como edificação de

médio impacto no uso e ocupação do solo urbano para fins comerciais poderá ter reflexos

negativos não somente na biota como também no sistema circulatório de tráfego,

arruamento, qualidade paisagística, entre outros, tornando necessária a definição de

modificações no projeto ou de contrapartidas por sua realização, implementando-se as

medidas mitigadoras e compensatórias apropriadas. Com tais preocupações é que o

Ministério Público, por seus agentes locais (Federal e Estadual), através dos Procedimentos

Administrativos referidos em epígrafe, foi a primeira e única instituição a suscitar a questão e

promover a ampliação do debate.

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CLÁUSULA SEGUNDA — DA FUNDAMENTAÇÃO LEGAL: O presente Termo

de Ajustamento de Conduta é celebrado com a fundamentação legal disposta nos artigos 5°

e 6° da Lei n° 7.347/85; Lei Federal n° 6.938/81, em seus arts. 2° VIII e IX 3° III e IV 4° VI e

VII, dispositivos em vigor na data de assinatura deste instrumento;

CLÁUSULA TERCEIRA — DAS AÇÕES PROPOSTAS AOS

COMPROMISSÁRIOS

§1º. MITIGADORAS:

I – EXECUTAR em seu projeto de paisagismo, a fim de reparar a retirada de

cerca de 900 árvores de seringueiras plantada (não nativas):

a) plantação de 138 árvores na área externa do estacionamento, e mais outras

10 árvores internas ao prédio;

b) plantação de 500 mudas de árvores, com respectivas grades de proteção, a

ser definida a espécie conveniente, local e dimensão das grades (largura/altura) pela

Secretaria Municipal do Meio Ambiente;

c) manutenção (conservação) da Área de Preservação Permanente, adotando as

providências necessárias para impedir a supressão de vegetação, a colocação de lixo, de

equipamento etc;

d) confecção de 50 placas educativas, em ferro galvanizado, pintadas com as

cores, textos e dimensões (largura/altura) a serem indicados pela Secretaria Municipal do

Meio Ambiente;

e) doação de 100 lixeiras, tipo papeleira, à Secretaria municipal do Meio

Ambiente, que deverá instalar, prioritariamente, ao longo da orla do Rio Amazonas, em

Macapá;

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f) adoção, pelo prazo de 3 anos, após o início das atividades do shopping, de

uma praça municipal localizada nas adjacências do empreendimento, conforme indicação a

ser feita pela Secretaria Municipal do Meio Ambiente;

e) plano de manejo de resíduos sólidos,

II – PROVIDENCIAR

a) Plano de monitoramento e controle da qualidade do ar, com construção e

implementação da proteção coletiva do tipo exaustão forçada, através de dutos, com

conjunto de filtros para liberação do ar descontaminado para o meio ambiente, na forma que

for recomendada no Laudo Técnico, providenciado pelo Shopping;

b) Placas de publicidade em local adequado;

c) O mineral classe II utilizado na construção deverá vir de áreas devidamente

licenciadas;

d) Licenciamento ambiental, com todos os estudos inerentes ao mesmo;

e) Estudo de Impacto de Vizinhança que constará prioritariamente, como

medidas mitigatórias de:

• projeto de sinalização viária horizontal, vertical e semafórica adequadas ao

fluxo de pessoas e veículos que o empreendimento deverá demandar de acordo com as

normas de regência ao assunto.

• energia solar (energia limpa, não poluente) para as áreas de iluminação

externa ao empreendimento (estacionamento), evitando assim o uso de energia poluente e

contribuindo para a preservação do patrimônio ecológico, difundindo e incentivando, por

esta iniciativa pioneira no Estado, a conscientização para a adoção de medidas semelhantes

por outras entidades e pela comunidade em geral;

• inclusão de um Sky light para o aproveitamento da iluminação natural nas

áreas de circulação do shopping, cujo desenho leve em consideração a eficiência térmica e

energética solar disponível na zona equatorial, onde se insere o empreendimento;

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• construção de uma passagem segura aos usuários da passarela existente em

frente ao hospital Sarah Kubistchek e acesso ao Shopping comprometendo-se com sua

integral manutenção;

• arborização e paisagismo externo e interno;

• a avaliação da quantidade de vagas de estacionamento, a largura das vias de

acesso, os gargalos do fluxo do trânsito que confluem para um mesmo local, previstos na

construção da rotatória.

f) a gestão de resíduos oriundos das obras deverá receber atenção especial,

incluindo treinamentos ambientais para os colaboradores. Os resíduos deverão ser

separados conforme NBR 10004/2004 e serão destinados para reciclagem, reutilização e

descontaminação em locais credenciados;

g) plano de manejo de resíduos sólidos;

h) no caso de o Estado do Amapá, não efetivar o planejamento e projeto em

toda a extensão da Rodovia JK, no prazo de seis meses da conclusão das obras do Amapá

Garden Shopping, os COMPROMISSÁRIOS se comprometem a assumir a construção das

rotatórias adequadas ao ordenamento ideal do trânsito no local, proporcionando o

necessário conforto e segurança dos usuários da Rodovia e das Instituições e

empreendimentos em sua margem, na conformidade do planejamento e projeto estatal;

i) a construção de uma estação de tratamento de água (ETA) e de uma estação

de tratamento de esgoto sanitário (ETE) e seus efluentes adotando o empreendimento de

plena suficiência em tais aspectos, atendida a legislação pertinente, evitando-se, desse

modo, novo fator de contaminação ao já sobrecarregado Rio Amazonas, motivo pelo qual

tramitam na Justiça federal do Estado do Amapá as ações civis públicas de números

2007.31.00.002220-8 e 2008.31.00.002083-5, essa última na qual o MPF, MPE e a União,

em litisconsórcio ativo, demandam o Estado do Amapá, os municípios de Macapá e

Santana, a Companhia de Água e Esgoto do Amapá (CAESA) e a Caixa Econômica Federal

(CEF) em virtude do baixíssimo índice de esgoto tratado nas cidades de Macapá e Santana,

fator acarretador de nefasta contaminação ao Rio Amazonas.

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III – IMPEDIR a colocação de obstáculos que impeçam ou dificultem o

acesso de pedestres, pessoas portadoras de deficiência ou com mobilidade reduzida;

IV– ATENDER prontamente as determinações dos órgãos ambientais,

mantendo o seu licenciamento ambiental até a licença ambiental de operação (LO);

V– ENTREGAR, durante os cinco primeiros anos de atividade do

empreendimento, relatórios semestrais ao MPE e ao MPF, nos quais fiquem demonstrados

os parâmetros e a eficiência da estação de tratamento de efluentes instalada, inclusive

trazendo prova quanto à disposição adequada do lodo, resultante de tal tratamento; e

VI – FAZER CONSTAR, nos relatórios assinados por responsáveis

técnicos, a referência aos demais controles ambientais da empresa e ao inventário dos

resíduos produzidos, com a indicação de sua disposição adequada.

§2º. COMPENSATÓRIAS

I – EFETUAR campanhas de educação ambiental, apoiando a realização

de projetos ambientais propostos pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente (SEMAM),

inclusive com a cedência de espaços temporários na área interna do shopping,

possibilitando a realização de exposições de cunho ambiental, palestras sobre o tema etc;

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II – DOAR dois automóveis tipo DOBLO ADVENTURE, com 6 LUGARES,

1.8 FLEX, cor branca, direção hidráulica e ar condicionado e vidro elétrico, devidamente

licenciados e identificados com os emblemas da Secretaria Municipal do Meio Ambiente

(SEMAM/PMM) e Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Habitacional

(SEMDUH), com a finalidade específica de fiscalização ambiental.

III – ASSUMIR a manutenção das árvores de ipê recentemente plantadas,

pela SEMAM, no canteiro central da Rodovia JK, no perímetro compreendido do Monumento

do Marco Zero até entrada do Conjunto da Embrapa.

IV – ENTES PÚBLICOS – o Município de Macapá e o Estado do Amapá

por suas Secretarias afins procederão à fiscalização permanente, visando à ordem e

segurança dos logradouros, em conformidade com o conjunto de leis urbanísticas e de

posturas do Município de Macapá.

CLÁUSULA QUARTA — PRAZO DE CUMPRIMENTO (VIGÊNCIA):

O prazo para a entrega dos projetos e planos previstos na Cláusula Terceira –

Das Ações Propostas aos Compromissários será de 180 (cento e oitenta) dias. A vigência

do Termo de Ajustamento de Conduta Ambiental e Urbanístico é 2 (dois) anos contados da

assinatura do mesmo, com possibilidades de aditamentos, conforme os interesses

ambientais do momento concreto.

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CLÁUSULA QUINTA — MEDIDAS JUDICIAIS O Ministério Público Estadual e o

Ministério Público Federal se comprometem a não adotar medida judicial de cunho civil ou

criminal, no que diz respeito aos itens acordados, caso o ajustamento de conduta seja

cumprido na forma aqui ajustada.

CLÁUSULA SEXTA — DA INEXECUÇÃO parcial ou integral do compromisso

previsto nas cláusulas primeira à terceira facultará ao Ministério Público Estadual e Federal,

em litisconsórcio ativo ou não, depois de decorrido o prazo pactuado, a imediata execução

judicial do presente título, observado o disposto na Cláusula Décima.

CLÁUSULA SÉTIMA — DA AÇÃO PENAL E MULTA: Em caso de

descumprimento total ou parcial das obrigações assumidas, nos prazos estipulados no

presente termo, importará aos Compromissários uma multa diária de R$ 1.000,00 (um mil

Reais), até o adimplemento total da obrigação, independente da ação de Execução de

Obrigação de Fazer, nos termos ao disposto no §6°, do art. 5° da Lei 7.347/85.

CLÁUSULA OITAVA — DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL: As medidas

mitigadoras e compensatórias contidas no presente termo deverão integrar a Licença de

Operação (LO), expedida pelo órgão ambiental competente, observando o art. 66, Parágrafo

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único, II do Decreto 6.514, de 22 de julho de 2008, que dispõe sobre as infrações e sanções

administrativas ao meio ambiente, regulamentando a Lei 9.605/98.

CLÁUSULA NONA — DO VALOR EXECUTIVO DO PRESENTE TERMO: Este

Termo de Ajustamento de Conduta Ambiental e Urbanístico produzirá efeitos legais a partir

de sua assinatura e terá eficácia de título executivo extrajudicial, na forma dos artigos 5°,

§6° da Lei n° 7.034/85.

CLÁUSULA DÉCIMA – JUÍZO DA EVENTUAL EXECUÇÃO:

Para o fim de execução judicial deste TAC, relativamente ao pactuado na

Cláusula terceira, II, alínea “h” (construção, funcionamento e demais aspectos relativos ao

funcionamento da ETA e ETE a ser implantada), elege-se a Justiça Federal do Estado do

Amapá, em regime de distribuição ordinária da Vara Federal, como previsto no Código de

Processo Civil Brasileiro, considerando para tanto o fato de o Rio Amazonas ser de domínio

da União, ratificando-se, ainda, que a demanda executiva poderá ser proposta por qualquer

dos Órgãos Ministeriais signatários, em litisconsórcio ativo ou não.

Quanto às demais cláusulas, as partes elegem o Foro da cidade de Macapá/AP,

afeto à Justiça do Estado do Amapá, para dirimir quaisquer conflitos referentes ao objeto do

presente compromisso, igualmente podendo os Órgãos Ministeriais atuarem

litisconsorciados ou autonomamente.

As partes, em conjunto, reconhecem e declaram ter pleno conhecimento de que

o presente Termo de Ajustamento de Conduta Ambiental e Urbanístico

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