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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE FEIRA DE SANTANA DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS HUMANAS E FILOSOFIA
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM PLANEJAMENTO TERRITORIAL MESTRADO PROFISSIONAL
SUSTENTABILIDADE E ECONOMIA SOLIDÁRIA: UMA ANÁLISE
DOS EMPREENDIMENTOS NO MUNICÍPIO DE VALENTE - BAHIA
Uirã Santa Bárbara Oliveira
FEIRA DE SANTANA, BAHIA
2017
2
UIRÃ SANTA BÁRBARA OLIVEIRA
SUSTENTABILIDADE E ECONOMIA SOLIDÁRIA: UMA ANÁLISE
DOS EMPREENDIMENTOS NO MUNICÍPIO DE VALENTE - BAHIA
Relatório Final de Pesquisa apresentado pelo
mestrando Uirã Santa Bárbara Oliveira no
Programa de Pós Graduação em Planejamento
Territorial da Universidade Estadual de Feira de
Santana como parte dos requisitos para obtenção
do grau de Mestre.
Orientadora: Prof. Drª Acácia Batista Dias
Co-orientador: Prof. Dr. Ildes Ferreira de Oliveira
Feira de Santana, Bahia
2017
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Dedico este trabalho a toda a minha família, em especial ao meu filho Cauã.
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AGRADECIMENTOS
O que seria de mim se eu não estivesse rodeado de tantas pessoas boas? Só tenho
realmente a agradecer. Primeiramente, à minha família – ao meu pai Ismael, à
minha mãe Márcia, às minhas irmãs Tiara e Indira – pela base, pelo exemplo, pelo
amor, por serem meu porto seguro. Agradeço à minha mulher Fabiana pela
convivência e paciência e ao meu filho Cauã por ter se tornado a minha motivação a
continuar a luta nos momentos de dificuldade. Aos meus colegas de curso, agradeço
pela amizade e companheirismo. Aos professores do curso e dos seminários, o meu
muito obrigado pela aprendizagem. Neste processo, não tenho palavras para
agradecer ao meu coorientador Ildes pelo encorajamento inicial e posterior
acompanhamento, sempre dedicado e objetivo. Agradeço profundamente aos
professores Gildásio e José Raimundo pela disponibilidade, pelas sugestões e por
terem contribuído diretamente com esta pesquisa. Um agradecimento especial à
Fundação APAEB, à SENAES e a cada um dos representantes dos
empreendimentos, que fizeram com que este trabalho se tornasse realidade: Juciano
Santos Oliveira, Edicarlos Araújo, Eliete Oliveira dos Santos, Josemira Gonzaga,
Elione Alves de Souza, Irani Lima de Oliveira, Eline Oliveira, Cleonice da Costa
Araújo, Marizete Lopes dos Santos Pereira, Ana Mary Silva dos Reis Cruz, Elienai
Costa da Silva Cunha, Maria Elza de Oliveira Santiago, Suzana de Almeida Silva e
Jéssica de Lima Souza. Por fim, um agradecimento imensurável à minha
especialíssima orientadora Acácia. Com muita dedicação, ética, respeito e carinho,
ela conduziu este trabalho de forma eficiente e responsável, fazendo com que os
objetivos fossem alcançados conforme esperado. Agradeço pela confiança, pela
persistência, pelas horas dedicadas de trabalho, pelas sugestões, pelas
reclamações... Muitíssimo obrigado por tudo, de coração!
“A vida não consiste em ter boas cartas na mão, e sim em jogar
bem com as que se tem”. (Josh Billings)
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RESUMO
Com os impactos gerados pelo sistema capitalista, ações voltadas à sustentabilidade são necessárias para garantir um ambiente com condições sociais e ambientais adequadas para a população. Neste sentido, a economia solidária se apresenta como alternativa viável de desenvolvimento econômico e sustentável frente ao capitalismo desigual do mercado globalizado. Entretanto, as barreiras enfrentadas pelos empreendimentos de economia solidária são desafiadoras. Este estudo se propõe a analisar a sustentabilidade dos empreendimentos de economia solidária no município de Valente, Bahia. A pesquisa identifica e caracteriza os empreendimentos em atividade no município com base nos registros da Fundação de Apoio ao Desenvolvimento Sustentável e Solidário da Região Sisaleira e no Cadastro Nacional de Empreendimentos Econômicos Solidários. O município de Valente possui um histórico de desenvolvimento de experiências de agricultura familiar e economia solidária de longas datas, com presença significativa de movimentos sociais. Atualmente registra treze empreendimentos em atividade, distribuídos nas zonas rural e urbana. Destes, três foram selecionados por apresentar maior quantidade de associados/cooperados e colaboradores para a realização de análise da sustentabilidade a partir das dimensões social, ambiental e econômica. Na busca pelo equilíbrio entre essas dimensões reside um dos maiores desafios da sustentabilidade. Este estudo é de base qualitativa, cuja produção de dados teve como referência as entrevistas realizadas com os empreendimentos. Um esboço de um sistema de indicadores de sustentabilidade para economia solidária foi desenvolvido para auxiliar nesta análise e testado na prática com um dos empreendimentos selecionados. Os produtos finais foram um catálogo ilustrado com as características dos empreendimentos, destacando histórico, produtos, atividades, objetivos e contatos e um relatório final em forma de dissertação com a análise da sustentabilidade dos selecionados. Os resultados demonstraram que, apesar dos empreendimentos possuírem capacidade produtiva instalada para o seu funcionamento, a busca pela sustentabilidade enfrenta maiores dificuldades geralmente na dimensão econômica, principalmente na comercialização.
Palavras-chave:
Sustentabilidade; Economia Solidária; Empreendimentos; Valente.
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ABSTRACT
Due to the impact of capitalism, actions focused on sustainability are necessary to guarantee an environment with social and ecological conditions for people. In this context, solidary economy presents itself as an acceptable alternative for economical and sustainable development against the unequal capitalism of the globalized market. However, the barriers faced by solidarity economy companies are challenging. This sturdy proposes to analyze the sustainability of solidarity economy companies in the city of Valente, Bahia. The research identifies and characterizes the companies in activity in the city based on the records of the Foundation of Support for Sustainable Development and Solidarity of the Sisal Region and in the National Register of Economic Solidarity Projects. Valente has a history of development of experiences about family farming and solidary economy of long dates, with significant presence of social movements. Currently there are thirteen enterprises in activity, distributed in the rural and urban areas. From these, three were selected because they presented a greater number of associates / cooperators and collaborators to be analyzed about their sustainability from the social, environmental and economic dimensions. In the pursuit for the balance of these dimensions there is one of the greatest challenges of sustainability. This study has a qualitative basis, whose production of data was based on the interviews conducted with the enterprises. An outline of a system of sustainability indicators for solidarity economy was developed to assist in this analysis and tested in practice with one of the enterprises. The final products were: an illustrated catalog with the characteristics of the projects, history, products, activities, objectives and contacts and; a final report as a dissertation with the sustainability analysis of the three selected ones. The results showed that, although the enterprises have installed productive capacity for their operation, the search for sustainability faces greater difficulties usually in the economic dimension, mainly in the commercialization. Keywords
Sustainability; Solidarity Economy; Enterprises; Valente.
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LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS
ABNT Associação Brasileira de Normas Técnicas
APEX Agência Brasileira de Promoção de Exportações e Investimentos
BNB Banco do Nordeste do Brasil
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social
CADSOL Cadastro Nacional de Empreendimentos Econômicos Solidários
CAIS Centro de Intercâmbio e Aprendizagem de Saberes
CAR Companhia de Desenvolvimento e Ação Regional
CEAPE Centro de Apoio aos Pequenos Empreendimentos
CEB Comunidades Eclesiais de Base
CESOL Centro Público de Economia Solidária
CLT Consolidação das Leis do Trabalho
CONAB Companhia Nacional de Abastecimento
CMMAD Comissão Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
CNPJ Cadastro Nacional Pessoa Jurídica
DAP Declaração de Aptidão ao Pronaf
DISOP Instituto de Cooperação Belgo-Brasileira para o
Desenvolvimento Social
EBDA Empresa Baiana Desenvolvimento Agrícola
EES Empreendimento de Economia Solidária
EFA Escola Família Agrícola
EPI Equipamentos de Proteção Individual
ERP Enterprise Resource Planning
ES Economia Solidária
GPS Global Positioning System
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
ICM Imposto Sobre Circulação de Mercadorias
IDH Índice de Desenvolvimento Humano
IDH-D Índice de Desenvolvimento Humano para a Desigualdade
IDH-M Índice de Desenvolvimento Humano Municipal
IDHM Índice de Desenvolvimento Humano Médio
IDS Índice de Desenvolvimento Social
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INE Índice do Nível de Educação
INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
INS Índice do Nível de Saúde do Estado
IPE Índice de Performance Econômica
IPS Índice de Performance Social
IRMCH Índice de Renda Média dos Chefes de Família
ISB Índice dos Serviços Básicos
MDA Ministério do Desenvolvimento Agrário
MDS Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
MEC Ministério da Educação
MOC Movimento de Organização Comunitária
ONG Organização Não Governamental
ONU Organização das Nações Unidas
PETROBRAS Petróleo Brasileiro S.A.
PIB Produto Interno Bruto
PNAE Programa Nacional de Alimentação Escolar
PNUD Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento
PRONAGER Programa Nacional de Geração de Emprego e Renda
PSF Programa Saúde da Família
RPB Rede de Produtoras da Bahia
SEAGRI Secretaria de Agricultura, Pecuária, Irrigação Pesca e
Aquicultura do Estado da Bahia
SEBRAE Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas
SEDES Secretaria Estadual de Desenvolvimento Social e Combate à
Pobreza da Bahia
SENAES Secretaria Nacional de Economia Solidária
SESC Serviço Social do Comércio
SESI Serviço Social da Indústria
SIF Selo de Inspeção Federal
SUS Sistema Único de Saúde
UAC União das Associações Comunitárias do município de Valente
UEFS Universidade Estadual de Feira de Santana
UFBA Universidade Federal da Bahia
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UFRB Universidade Federal do Recôncavo da Bahia
UNISOL Central de Cooperativas e Empreendimentos Solidários do Brasil
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LISTA DE FIGURAS
Figura 01: Mapa de Valente no Território do Sisal p. 45
Figura 02: Localização dos Empreendimentos de Economia Solidária do Município
de Valente – Bahia p. 58
Figura 03: Associados ou Cooperados dos Empreendimentos por sexo p. 59
Figura 04: Colaboradores dos Empreendimentos por sexo p. 60
Figura 05: Localização do empreendimento ACPC Sisal p. 61
Figura 06: Localização do empreendimento APAEB Laticínio p. 64
Figura 07: Localização do empreendimento COPAL p. 66
Figura 08: Localização do empreendimento COOPEV p. 68
Figura 09: Localização do empreendimento COOPERAFIS p. 70
Figura 10: Localização do empreendimento Delícias do Campo p. 73
Figura 11: Localização do empreendimento Doce Mistura p. 75
Figura 12: Localização do empreendimento Mistura da Terra p. 77
Figura 13: Localização do empreendimento Mulheres de Luta p. 79
Figura 14: Localização do empreendimento Mulheres Guerreiras de Tanquinho p. 81
Figura 15: Localização do empreendimento União p. 83
Figura 16: Localização do empreendimento Videira p. 84
Figura 17: Localização do empreendimento Projeto Integrado de Jovens do
Cabochard p. 86
Figura 18: Pirâmide da Sustentabilidade p. 126
Figura 19: Quadro da Sustentabilidade p. 127
Figura 20: Sustentabilidade Social x Ambiental p. 138
Figura 21: Sustentabilidade Econômica x Ambiental p. 138
Figura 22: Sustentabilidade Econômica x Social p. 139
Figura 23: Pirâmide da Sustentabilidade da Cooperafis p. 140
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LISTA DE QUADROS
Quadro 01: Elementos do Tripé da Sustentabilidade Empresarial p. 34
Quadro 02: Caracterização da ACPC Sisal p. 63
Quadro 03: Caracterização da APAEB Laticínio p. 65
Quadro 04: Caracterização da COPAL p. 67
Quadro 05: Caracterização da Coopev p. 69
Quadro 06: Caracterização da Cooperafis p. 72
Quadro 07: Caracterização do Grupo Delícias do Campo p. 74
Quadro 08: Caracterização do Grupo Doce Mistura p. 76
Quadro 09: Caracterização do Grupo Mistura da Terra p. 78
Quadro 10: Caracterização do Grupo Mulheres de Luta p. 80
Quadro 11: Caracterização do Grupo Mulheres Guerreiras de Tanquinho p. 82
Quadro 12: Caracterização do Grupo União p. 83
Quadro 13: Caracterização do Grupo Videira p. 85
Quadro 14: Caracterização do Projeto Integrado de Jovens do Cabochard p. 87
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SUMÁRIO
INTRODUÇÃO...................................................................................................... 14
CAPÍTULO 1. SUSTENTABILIDADE E ECONOMIA SOLIDÁRIA: UMA DISCUSSÃO TEÓRICA ....................................................................................... 27
1. Desenvolvimento Sustentável .................................................................... 27 2. Sustentabilidade: discussão conceitual ....................................................... 30 3. Dimensões da Sustentabilidade .................................................................. 33 4. Economia Solidária: discussão conceitual .................................................. 36 5. Economia Solidária e Sustentabilidade ....................................................... 39
CAPÍTULO 2. ECONOMIA SOLIDÁRIA NO MUNICÍPIO DE VALENTE ........... 42
1. Caracterização do Município de Valente – Bahia ............................. .......... 42 2. Empreendimentos no Município de Valente – Bahia ........................ .......... 46 3. Caracterização dos Empreendimentos........................................................ 57
CAPÍTULO 3. SUSTENTABILIDADE DOS EMPREENDIMENTOS .................... 88
1. ACPC Sisal ................................................................................................. 88 2. APAEB Laticínio .......................................................................................... 95 3. Cooperafis .................................................................................................102
CAPÍTULO 4. SISTEMA DE INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE PARA EMPREENDIMENTOS DE ECONOMIA SOLIDÁRIA – UM ESBOÇO ............. 111
1. Indicadores de Sustentabilidade e Economia Solidária .............................111 2. Sistemas e Metas................................................................................... .....112 3. Questões, Objetivos, Indicadores e Critérios de Performance...................115 4. Medição e Representação Gráfica............................................................. .125 5. Experimentação Prática..............................................................................128
CONSIDERAÇÕES FINAIS ........................................................................... .... 141
REFERÊNCIAS .................................................................................................. 145
APÊNDICE I – TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO ..... 155
APÊNDICE II – ROTEIRO DA ENTREVISTA ................................................... . 157
APÊNDICE III – CATÁLOGO ............................................................................. 162
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INTRODUÇÃO
No mundo contemporâneo globalizado, o dinamismo do capitalismo tem
exigido cada vez mais flexibilidade dos empreendimentos1 para se adaptarem e
garantirem a sua sobrevivência.
O momento é de mudanças, sejam sociais, políticas, ambientais etc.,
causadas por diferentes fatores, tanto resultantes do próprio movimento da
humanidade, muitas vezes oriundos das pesquisas e das novas tecnologias, quanto
provenientes do uso impróprio dos recursos naturais. Destacam-se as mudanças
ambientais, geradas pelas relações inadequadas do sujeito com a natureza, os quais
não devem ser considerados como elementos distintos, mas partes de uma unidade
orgânica de interdependência.
Diferentemente das mudanças que aconteceram no mundo anteriormente ao
século XX – principalmente no final, quando levavam séculos para se concretizar,
estas mudanças citadas tem ocorrido muito rapidamente, em algumas décadas, e os
impactos gerados não têm sido solucionados na mesma velocidade (EISLER, 2008).
Da mesma forma, os resultados consequentes destas mudanças e do
crescimento do sistema capitalista têm contribuído para o esgotamento das
condições sociais a níveis tão baixos que as ações governamentais neste sentido
não tem sido capazes de amenizar os problemas causados principalmente pela
desigualdade.
Como é próprio da lógica do capital, para se alcançar maiores taxas de lucratividade, as empresas procuram aumentar a produtividade através de investimentos em novas formas de gestão e tecnologias, gerando um aumento da quantidade de trabalho morto em relação ao trabalho vivo (aumento da composição orgânica do capital), acarretando num tempo maior de retorno do investimento (maior tempo de rotação do capital). Com a inserção de novas tecnologias e ganhos de produtividade, gera-se a possibilidade de um processo de barateamento dos custos da produção através da demissão de mão de obra, uma vez que poderá se produzir mais, com menos funcionários (WELLEN, 2012, p. 37).
A redução da desigualdade social continua sendo um dos maiores desafios
da sociedade. Dos mais de sete bilhões de habitantes do nosso planeta, cerca de
um bilhão de pessoas ainda vivem abaixo da linha de pobreza e metade de toda a
renda global está concentrada nas mãos de apenas 8% da população mais rica
1 Aqui considerados no geral como associações, cooperativas, projetos, iniciativas e instituições.
15
(ONU, 2014). A busca por um meio de inserção dos menos favorecidos em um
patamar de mínimas condições de qualidade de vida é o desafio de muitos dos
países, dentre eles o Brasil. Incorporá-los à população economicamente ativa e
trazê-los para o mercado de trabalho e, consequentemente, para o mercado
consumidor, é outro passo importante a ser considerado.
No Brasil, apesar dos relatórios demonstrarem um avanço nas últimas
décadas, os índices de desigualdade estão entre os maiores do mundo. Segundo o
relatório do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) de 2014,
o Brasil tem um Índice de Desenvolvimento Humano ajustado à Desigualdade2 (IDH-
D) de 0,542, abaixo da média dos países do mesmo nível de Índice de
Desenvolvimento Humano3 (IDH) e dados similares (PNUD, 2015). Segundo o
PNUD (2017), o IDH do Brasil foi medido em 0,755. Isso significa que o país precisa
avançar bastante com programas e ações de inclusão e igualdade social para
alcançar o nível dos países que hoje são referência.
Na Bahia, a situação é ainda pior. O Índice de Desenvolvimento Humano
Médio (IDHM) é de 0,660, muito próximo do estado federativo com pior IDHM do
Brasil, calculado a 0,631, que é Alagoas. Apesar da dimensão da Longevidade estar
acima da média geral, calculado em 0,783, a dimensão Educação tem resultado
bastante negativo, calculado em 0,555. Já a dimensão Renda fica próximo da média,
calculado a 0,663 (PNUD, 2013).
No município de Valente, o Índice se agrava, pois está abaixo da média do
estado, calculado a 0,623, a dimensão da Educação apresenta resultado baixo, com
valor de 0,568, a dimensão Longevidade é calculada a 0,729, enquanto a Renda
totaliza 0,623 (PNUD, 2013). Isso demonstra uma situação de carência da
população do município, principalmente na área de educação.
A situação dos municípios baianos, principalmente aqueles que ficam em
regiões desprovidas de riquezas naturais, como a maioria das cidades da região
semiárida da Bahia, onde Valente se situa, demonstra a necessidade cada vez
maior de ações sustentáveis.
Cabe aos cidadãos trabalharem a conscientização sustentável em nível
global, como cita Gassenferth (2015):
2 Índice que recalcula o IDH levando em consideração a desigualdade.
3 Criado por Mahbub ul Haq e Amartya Sen, o índice é utilizado como referência mundialmente pela
ONU com o objetivo de contrapor o índice Produto Interno Bruto (PIB), levando em considerando indicadores das dimensões renda, saúde e educação.
16
Como são as pessoas que lideram as corporações e formulam as políticas públicas ao assumirem cargos no governo, só haverá sinceridade de intenções quanto à luta pela sustentabilidade quando aquelas estiverem realmente convictas de que não há outro caminho a seguir para assegurar o melhor futuro para o nosso planeta, bem como para todos os seres vivos que nele habitam (GASSENFERTH, 2015, p.55).
O desafio desta sociedade é fazer com que as pessoas que nela estão
inseridas comecem a fazer a sua parte e entendam que o equilíbrio ambiental
depende de ações racionais que não prejudiquem o meio em que vivemos. Este
equilíbrio dependerá da formação de uma população consciente de que agora se faz
necessário pensar não mais apenas no momento presente, mas, especialmente, nas
ações que refletirão seus impactos para as populações no futuro.
Como cita Eisler (2008), se referindo à necessidade de construção de uma
economia solidária, é preciso ir além:
Estaremos nos iludindo se acharmos que poderemos resolver os nossos problemas ambientais tentando apenas introduzir tecnologias menos poluentes ou mudando os padrões de consumo. Mesmo que alcançássemos êxito nesses esforços, o que é duvidoso sem que nos aprofundemos, novas crises surgirão se não realizarmos mudanças mais fundamentais. (EISLER, 2008, p.33).
Neste cenário, a prática de atividades econômicas mais justas, com princípios
igualitários e coletivos, estes diferentes da busca inconsequente pelo lucro do
capitalismo, ganha força então como alternativa para o desenvolvimento. A
economia solidária nasceu na Europa logo após o capitalismo industrial,
impulsionada pelo impacto socioeconômico gerado por este como o
empobrecimento dos artesãos (SINGER, 2003). E como afirma SANTANA JUNIOR,
(2006, p. 4), “Na atualidade a economia solidária emerge como resposta à tarefa de
pensar e lutar por alternativas econômicas e sociais que o limiar do século XXI
exige”.
Fortalecida nos momentos de crise do capital, no Brasil veio a ganhar força
somente no final do século passado, como destacado por Singer (2003, p.122):
“Com a crise social das décadas perdidas de 1980 e 1990 (...) a economia solidária
reviveu no Brasil. Ela assumiu a forma de cooperativa ou associação produtiva”.
Antes disso, se limitava a alguns casos isolados. Wellen (2012) acresce que as
atividades ligadas à economia solidária tem se desenvolvido em momentos de crise
17
do capital, todavia ressalta que apesar de se apresentar como alternativa, nem
sempre se mostra contrárias ao sistema capitalista:
É fato que grande parte dessas experiências sociais surgiu ou se desenvolveu a partir da crise do capital e, em consequência, da crise das instituições capitalistas. Todavia, não se pode, a partir dessa evidência, inferir que as respostas que resultaram deste contexto brotaram a partir de lacunas deixadas por estas entidades, ou pior, que possuem uma lógica ou função social contrária a estas (WELLEN, 2012, p.54)
Faz-se necessário ressaltar que não se pode considerar a economia solidária
como uma atividade meramente corretiva às crises capitalistas. As discussões sobre
o consumo racional, legal e sustentável registram novos contornos e desperta
interesses em diferentes espaços enquanto possíveis norteadoras do futuro, e, base
para gestão organizacional eficiente. Esta necessidade é afirmada por Eisler (2008,
p.16):
Com a crescente velocidade da globalização econômica – quando corporações que controlam os fluxos financeiros e tecnológicos internacionais ainda agem de acordo com regras não-solidárias – a necessidade de uma economia solidaria é mais urgente do que nunca (EISLER, 2008, p.16).
A economia solidária tem se desenvolvido como uma possível alternativa ao
capitalismo e cada vez mais diretamente se trabalha com políticas públicas voltadas
ao fortalecimento dos empreendimentos. Avançar e superar os desafios,
principalmente a fim de tornar os mesmos sustentáveis, é um dos focos da
Secretaria Nacional de Economia Solidária, através da aprovação do Plano Nacional
de Economia Solidária:
Apoiar e fortalecer 20 mil empreendimentos econômicos, oferecendo condições de produção, comercialização e consumo, que respeitem parâmetros sustentáveis e solidários e promover a formação de 200 mil pessoas nos próximos cinco anos. Esses são alguns dos objetivos do 1° Plano Nacional de Economia Solidária, aprovado na quinta-feira (18) pela Resolução Nº 06 de 26 de março de 2015 do Conselho Nacional de Economia Solidária (BRASIL, 2015).
Apesar de o plano representar, mesmo que teoricamente, um grande avanço,
na prática os resultados dependerão diretamente de comprometimento do poder
público para alcançar tais metas e objetivos.
18
A função social dos empreendimentos de economia solidária, seguindo os
princípios básicos da propriedade coletiva ou associada do capital e o direito à
liberdade individual, tem trazido resultados positivos (SINGER, 2002). Entretanto, o
resultado econômico-financeiro positivo a fim de manter o empreendimento em
atividade tem sido um desafio. Uma evidência disso é que no Brasil, 17,2% dos
empreendimentos de economia solidária afirmam que os resultados econômicos são
insuficientes para pagar as despesas e 38,9% dos mesmos informam a suficiência
apenas para pagar as despesas, sem nenhuma sobra. Ou seja, a maioria dos
empreendimentos consegue, no máximo, empatar despesas e receitas
(SCHWENGBER, 2012). Por isso, pode-se afirmar que é questionável a viabilidade e
a consequente sustentabilidade destes empreendimentos.
A sobrevivência dos empreendimentos de economia solidária em longo prazo
tem sido difícil, uma vez que os mesmos estão inseridos no mercado capitalista e
assim, um dos desafios é harmonizar os princípios solidários às práticas e regras do
mercado capitalista. Paralelo a isso, os produtos comercializados por estes
empreendimentos normalmente concorrem diretamente com produtos de empresas
capitalistas – geralmente em escala, com baixo custo de produção, melhor
posicionamento no mercado e, mesmo tendo geralmente a necessidade de uma
margem de lucro maior, conseguem lançar os produtos no mercado com um preço
mais atrativo ao consumidor. Isto porque estas empresas, principalmente as de
médio e grande porte, são, na maioria das vezes, proprietários dos meios de
produção e da tecnologia, além de possuir fácil acesso ao crédito e ao capital, entre
outros recursos e vantagens.
Schwengber (2012, p.36) define que “a economia solidária se propõe a ser
uma política estratégica de desenvolvimento, em oposição ao modelo capitalista”.
Essa autora acrescenta que, apesar do preconceito na discussão da dimensão
econômica da economia solidária, esta é fundamental para o sucesso ou fracasso
do empreendimento.
Como pensar a economia solidária como um novo sistema econômico de
relações mais justas e solidárias se os empreendimentos não forem capazes de
competir com as empresas puramente capitalistas, uma vez que estão inseridos no
mesmo mercado? É possível propiciar a estes empreendimentos condições iguais
de competitividade para tal? Este é um grande desafio para aqueles que acreditam
19
na proposta da economia solidária. A fim de avaliar a capacidade de competir e se
manter neste mercado, a análise de indicadores para garantir a sustentabilidade
destes se faz fundamental.
A discussão de indicadores, tendo como referência a sustentabilidade dos Empreendimentos Econômicos Solidários, é crucial para que a Economia Solidária se consolide e se desenvolva como atividade e proposta econômica, e não apenas como um movimento político ou como um vislumbre utópico de uma sociedade futura (MAZZEU, 2012, p.137).
A economia solidária desponta, portanto, como uma proposta de economia
através da qual se produz e se comercializa determinados produtos em um escopo
de relações de produção coletivas, prevalecendo características como a união, a
solidariedade e a cooperação no lugar da exploração e da apropriação de mais valia.
A mesma está inserida em um mercado capitalista e a sobrevivência e competição
neste mercado tem sido desafiadoras. Dessa forma, uma análise acerca das
principais dificuldades dos empreendimentos de economia solidária se faz
necessário a fim de compreender os desafios para se tornarem sustentáveis.
O autor deste trabalho atualmente é um dos 230 colaboradores da
Associação de Desenvolvimento Sustentável e Solidário da Região Sisaleira –
APAEB. Filho de um ex-fundador e diretor da APAEB, acompanhou o processo de
formação, crescimento, crises e outras fases desde a infância, informalmente. Atua
diretamente no empreendimento desde 2008, e a partir de 2011 exerce cargo de
liderança, contribuindo com o processo de gestão comercial e financeira e buscando
a sustentabilidade do empreendimento, o qual, historicamente, tem um papel
socioambiental e econômico importante na busca do desenvolvimento sustentável
no município de Valente no Território do Sisal.
Também fez parte do grupo Ashoka Jovem de filhos de empreendedores
sociais por volta do ano de 2005, mas não se manteve no projeto. Antes disso, o
autor também atuou com microcrédito solidário durante mais de um ano no Centro
de Apoio aos Pequenos Empreendimentos da Bahia (CEAPE), trabalhando
diretamente com empreendimentos de economia solidária, mas não somente.
Desde a graduação em Administração na Universidade Estadual de Feira de
Santana (UEFS), buscou desenvolver trabalhos sobre a APAEB e sobre
Sustentabilidade, por acreditar que este é um dos temas que pode fazer a diferença
em prol de um mundo melhor. Além da Monografia, foram vários trabalhos e alguns
20
artigos voltados ao tema. Por isso, a busca pela imparcialidade foi constante para
garantir os resultados da pesquisa.
O processo de escolha do município de Valente levou em consideração
aspectos logísticos, uma vez que o autor reside atualmente no município, o histórico
de movimentos sociais e economia solidária do município e a possibilidade de apoio
a estes empreendimentos pós pesquisa, algo que o autor considera fundamental.
O objetivo geral deste trabalho foi analisar o nível de sustentabilidade dos
empreendimentos de economia solidária no município de Valente e, como objetivos
específicos, optou-se por:
Caracterizar os empreendimentos de economia solidária em atividade no
município de Valente;
Analisar a sustentabilidade dos empreendimentos de economia solidária no
âmbito das dimensões social, ambiental e financeira;
Produzir um catálogo contendo a caracterização e produtos comercializados
pelos empreendimentos solidários no município de Valente.
Para alcançar estes objetivos, a produção de conhecimento científico se fez
fundamental e, para tal, foi necessário trabalhar uma pesquisa organizada e
sistemática, com objetivos claros e procedimentos metodológicos bem definidos
(APPOLINÁRIO, 2011).
Gil (1999, p. 42) considera a pesquisa como um “processo formal e
sistemático de desenvolvimento do método científico. O objetivo fundamental da
pesquisa é descobrir respostas para problemas mediante o emprego de
procedimentos científicos”. Sendo assim, procedimentos metodológicos bem
estruturados são fundamentais para alcançar os objetivos esperados pela pesquisa.
O trabalho realizado foi calcado em pesquisa bibliográfica, envolvendo
diferentes referências e utilizou dados preponderantemente qualitativos. A análise
destes dados envolveu também a coleta de informações diretamente relacionadas
com as organizações: publicações, periódicos, demonstrativos e entrevista com
representantes dos empreendimentos selecionados.
Do ponto de vista da natureza da pesquisa, considera-se que foi realizada
uma pesquisa aplicada, uma vez que objetiva, mesmo que não de imediato, gerar
conhecimentos para solução de problemas reais específicos da prática cotidiana dos
empreendimentos no âmbito local (SILVA; MENEZES, 2001).
21
Do ponto de vista da abordagem da pesquisa, esse estudo se caracteriza
como qualitativo, uma vez que o fenômeno estudado é complexo, dinâmico e
subjetivo. De acordo com Gunther (2006), a pesquisa qualitativa permite uma
interação dinâmica entre o pesquisador e o objeto de estudo, com postura ativa.
Do ponto de vista dos objetivos da pesquisa, esta se caracteriza como
exploratória, uma vez que trabalhou prioritariamente com levantamento bibliográfico
e entrevistas com representantes dos empreendimentos selecionados (GIL, 1991). O
intuito foi proporcionar maior familiaridade com o problema.
Para identificação dos empreendimentos de economia solidária em atuação
no município de Valente, se utilizou as bases de dados e cadastros de entidades e
órgãos voltados ao trabalho com empreendimentos de economia solidária. No
âmbito nacional, foi considerada a base do Cadastro Nacional de Empreendimentos
Solidários (CADSOL), vinculada à Secretaria Nacional de Economia Solidária
(SENAES). Já no âmbito estadual e municipal, foi considerada a base cadastral da
Fundação de Apoio ao Desenvolvimento Sustentável e Solidário da Região Sisaleira
(Fundação APAEB). Vale ressaltar que não foram encontrados registros publicados
com um cadastro dos empreendimentos do estado por parte da Secretaria Estadual
do Trabalho, Emprego e Renda da Bahia.
Segundo a Fundação APAEB (2016), nove são os empreendimentos
solidários hoje acompanhados por esta instituição. São eles APAEB Sisal, APAEB
Laticínio, Grupo Doce Mistura, Grupo Mistura da Terra, Grupo Videira, Grupo
Sabores da Terra, Comunidade de Cabochard, Grupo Delícias do Campo e
Cooperafis apesar de haver outros conhecidos (porém não acompanhados) nas
comunidades de Queimada do Curral, Valilândia e Poço.
Já de acordo com o CADSOL (2016), existem atualmente 11 (onze)
empreendimentos. São eles a ACPC Sisal (APAEB Sisal), APAEB Valente (APAEB
Laticínio), Associação Comunitária Recreativa e Rural de Tanquinho, Associação de
Desenvolvimento Sustentável e Solidário da Região Sisaleira, Conselho de
Moradores Santaritense, Cooperativa de Pequenos Empreendedores de Valilândia e
Região, Grupo Sabores da Terra, Grupo União, Mulheres de Luta, Mulheres
Guerreiras de Tanquinho e Projeto Integrado de Jovens de Cabochard.
22
As listagens das duas entidades possuem em comum os empreendimentos
APAEB Sisal, APAEB Laticínio, Grupo Sabores da Terra e o Projeto Integrado de
Jovens de Cabochard.
Do total de empreendimentos, 13 (treze) foram identificados para compor o
catálogo e três foram desconsiderados, conforme descrição abaixo:
Associação Comunitária de Produção e Comercialização do Sisal – ACPC
Sisal (APAEB Sisal);
Associação Comunitária Caprinocultura Solidária – APAEB Valente
(APAEB Laticínio);
Associação Comunitária Recreativa e Rural de Tanquinho – esta entidade
não comporá o catálogo por não possuir produção e comercialização. Vale
ressaltar que parte das pessoas envolvidas com a Associação faz parte do
Grupo Mulheres Guerreiras de Tanquinho;
Associação de Desenvolvimento Sustentável e Solidário da Região
Sisaleira – esta entidade não comporá o catálogo devido à ausência de
produção e comercialização. Desde o início do século XXI, a entidade
subdividiu-se e deu origem a outras entidades, tais como a Fundação
APAEB, a ACPC Sisal e APAEB Laticínio;
Comitê de Pesquisa Agropecuária Local – Copal (Grupo Sabores da
Terra);
Conselho de Moradores Santaritense – esta entidade não comporá o
catálogo pois não possui produção e comercialização. Vale ressaltar que
parte das pessoas envolvidas com a Associação faz parte do Grupo
Mistura da Terra;
Cooperativa de Pequenos Empreendedores de Valilândia e Região –
Coopev;
Cooperativa Regional de Artesãs Fibras do Sertão – Cooperafis;
Grupo Delícias do Campo;
Grupo Doce Mistura;
Grupo Mistura da Terra;
Grupo União;
Grupo Videira
Mulheres de Luta;
23
Mulheres Guerreiras de Tanquinho;
Projeto Integrado de Jovens de Cabochard;
A metodologia consistiu na realização de um levantamento de todos os
empreendimentos em atividade no município de Valente (BA) e sua respectiva
caracterização, bem como as ações e práticas desenvolvidas em cada
empreendimento. O resultado alcançado é um mapeamento com as seguintes
informações: razão social, nome fantasia, Cadastro Nacional Pessoa Jurídica
(CNPJ), data de fundação, telefone para contato, endereço, atividade principal,
missão, visão, objetivos, número de associados ou cooperados, número de
colaboradores e produtos/serviços oferecidos.
Para realizar a localização, cada empreendimento foi visitado a fim de ser
georreferenciado. Assim, utilizou-se um GPS (Global Positioning System) de
precisão para identificar a Latitude e Longitude e, posteriormente, através de
Sistemas de Informações Geográficas (software QGIS), foram confeccionados
mapas com a localização de cada empreendimento e um mapa geral com todos os
empreendimentos do município. A base de dados utilizada para aquisição da
imagem com metadados foi do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE)
e Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), pois as mesmas apresentaram
imagem em melhor resolução (maior quantidade de pixels) e maior clareza (menor
quantidade de nuvens). Durante cada visita, as entrevistas foram realizadas para
caracterização do empreendimento e fotos foram tiradas dos produtos, das pessoas
e do espaço físico para a confecção do catálogo. Com isso, cumpriu-se o primeiro
objetivo específico.
A partir da identificação destes empreendimentos, alguns deles foram
selecionados para compor o estudo. Este foi o primeiro passo para alcançar o
segundo objetivo específico, em que a proposta era analisar a gestão da
sustentabilidade social, ambiental e financeira nos empreendimentos. Os seguintes
critérios foram adotados para seleção de três empreendimentos e prosseguimento
do projeto, divididos em classificatórios e eliminatórios. Critérios eliminatórios:
Possuir os processos de produção e comercialização;
Possuir registro CNPJ;
Possuir comercialização formal - emissão de nota fiscal;
Possuir mais de um cliente;
24
Possuir mais de 10 Associados/Cooperados;
Apresentar regularidade de vendas (através de notas fiscais emitidas);
Apresentar disponibilidade de produtos.
Segundo os critérios eliminatórios, quatro entidades foram classificadas:
APAEB Laticínio, ACPC Sisal, Cooperafis e Coopev.
Os seguintes critérios classificatórios foram adotados para seleção dos
empreendimentos, por ordem de prioridade. A proposta foi estudar aqueles que
possuíam maior número de beneficiados diretos e maior impacto na economia local
(levando em consideração faturamento).
1. Quantidade de associados ou cooperados;
2. Quantidade de colaboradores – maior quantidade de pessoas formalmente
envolvidas diretamente no trabalho do empreendimento (não
associados/cooperados).
Segundo os critérios classificatórios, as entidades escolhidas foram APAEB
Laticínio, ACPC Sisal e Cooperafis por apresentar maior quantidade de pessoas
envolvidas: APAEB Laticínio – 35 sócios ativos e 7 colaboradores (funcionários em
regime CLT); ACPC Sisal – 125 sócios ativos e 230 colaboradores (funcionários em
regime CLT); Cooperafis – 120 sócias ativas e nenhum colaborador; Coopev – 26
sócias ativas e nenhum colaborador. Dessa forma, dos quatro empreendimentos, a
Coopev não foi classificada para a análise.
Como se considera previamente que todos os empreendimentos listados e
cadastrados nestes órgãos/entidades sejam de economia solidária, um passo
importante após esta seleção foi confirmar se estas instituições selecionadas podem
realmente ser consideradas como empreendimentos de economia solidária. É
importante ressaltar que poderia haver substituição dos empreendimentos caso não
apresentam tais práticas. Para isso, levou-se em consideração o histórico do
empreendimento e o modelo de gestão empregado atualmente e avaliou-se
seguindo as características dos Empreendimentos de Economia Solidária, definidas
pela SENAES (2006, p.13):
25
a) coletivas – organizações suprafamiliares, singulares e complexas, tais como: associações, cooperativas, empresas autogestionárias, grupos de produção, clubes de trocas, redes e centrais etc.; b) cujos participantes ou sócios(as) são trabalhadores(as) dos meios urbano e rural que exercem coletivamente a gestão das atividades, assim como a alocação dos resultados; c) permanentes, incluindo os empreendimentos que estão em funcionamento e aqueles que estão em processo de implantação, com o grupo de participantes constituído e as atividades econômicas definidas; d) com diversos graus de formalização, prevalecendo a existência real sobre o registro legal e; e) que realizam atividades econômicas de produção de bens, de prestação de serviços, de fundos de crédito (cooperativas de crédito e os fundos rotativos populares), de comercialização (compra, venda e troca de insumos, produtos e serviços) e de consumo solidário.
Apesar de apresentar características diferentes, todos os três
empreendimentos selecionados para este estudo foram classificados como de
economia solidária. A avaliação acerca de cada empreendimento foi explicitada no
segundo capítulo. Silva (2012) defende que qualquer análise voltada à
sustentabilidade dos empreendimentos de economia solidária deve levar em
consideração a tipologia variada existente. Enquanto alguns empreendimentos se
caracterizam por facilitar a troca de serviços e produtos, outros se caracterizam por
organizar a comercialização dos produtos e serviços dos associados, outros
somente para favorecer o acesso ao crédito e organizar as finanças solidárias, como
bancos solidários, etc. Enfim, devido a essa variedade, foi feita uma análise geral
das informações e levada em consideração a conjuntura histórica para definir a
aceitação ou não para a pesquisa.
Os empreendimentos selecionados para este estudo permitiram a análise da
sustentabilidade de cada empreendimento e cruzamento de informações para
identificar situações comuns do cotidiano entre eles e o que representam suas
singularidades. Esta análise foi feita através da pesquisa bibliográfica e documental
envolvendo análise de dados secundários, utilizando publicações, relatórios e
documentos dos empreendimentos selecionados e também entrevista com
representantes dos mesmos. A análise baseou-se em informações sobre as ações
realizadas nos âmbitos ambiental e social e nos demonstrativos financeiros. Assim
cumpriu-se o segundo objetivo específico.
A pesquisa bibliográfica e documental acerca destes empreendimentos
objetivou identificar informações sobre as práticas voltadas ao objeto de estudo.
Neste momento, utilizou-se como base relatórios e documentos internos, mas
26
também artigos, teses, dissertações, livros e publicações em geral sobre os
mesmos.
Para contribuir com a mensuração da análise da sustentabilidade dos
empreendimentos de economia solidária, um esboço inicial de um Sistema de
Indicadores de Sustentabilidade foi construído (Capítulo 4). Para isto, utilizou-se a
pesquisa bibliográfica e documental acerca do tema “Indicadores de
Sustentabilidade”, utilizando-se a produção identificada em diferentes fontes. Neste
ponto, a escolha dos critérios/indicadores levou em consideração também a
experiência prática do autor.
A entrevista foi realizada posteriormente através de questões subjetivas e
abertas com pelo menos um representante por instituição com foco no tema
abordado, seguindo o “Roteiro” apresentado (Apêndice II). A intenção da entrevista
foi conhecer o cotidiano do empreendimento, suas ações e práticas de economia
solidária, seus avanços e dificuldades acerca das três dimensões estudadas e
também esclarecer possíveis dúvidas sobre o empreendimento. As informações
coletadas foram analisadas utilizando os indicadores estabelecidos para demonstrar
o grau de sustentabilidade de cada empreendimento.
Os produtos finais deste projeto são: um catálogo dos empreendimentos de
economia solidária do município de Valente e; um relatório de pesquisa em formato
de dissertação, uma vez que apresenta, de acordo com a norma 14724:2011 da
ABNT (ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS, 2011) o resultado de
um trabalho experimental de tema delimitado com o objetivo de reunir, analisar e
interpretar informações, evidenciando conhecimento de literatura existente sobre o
assunto (LUBISCO et al, 2013).
27
CAPÍTULO 1 – SUSTENTABILIDADE E ECONOMIA SOLIDÁRIA: UMA
DISCUSSÃO TEÓRICA
Este capítulo é dedicado à compreensão das temáticas sustentabilidade e
economia solidária. Aborda-se, inicialmente, o contexto do surgimento do debate
sobre os temas “desenvolvimento sustentável” e “sustentabilidade”, desenvolve-se a
conceituação destes e se descreve as dimensões da sustentabilidade social,
ambiental e financeira. Trabalha-se o referencial teórico do da economia solidária,
abordando o contexto histórico das primeiras discussões aos dias atuais,
dissertando sobre sua conceituação e relacionando a temática à sustentabilidade.
1. Desenvolvimento Sustentável
Historicamente, o conceito de desenvolvimento passou a ser diferenciado do
de crescimento econômico (mero crescimento do Produto Interno Bruto – PIB) mais
claramente somente após a Segunda Guerra mundial, quando se observou que tal
crescimento por si só não significava uma melhoria da qualidade de vida da
população. A demanda por melhorias sociais no período citado demonstrado por
diferentes documentos da época tais como a Declaração Inter-aliada de 1941, a
Carta do Atlântico e a Carta das Nações Unidas reforçou a necessidade de
diferenciação dos conceitos (OLIVEIRA, 2002a).
Ao utilizar os conceitos de crescimento e desenvolvimento econômico, muitos
autores levavam em consideração somente o aumento no nível de renda, todavia um
fator importante que facilita a diferenciação destes é a forma pela qual este
incremento está sendo distribuído. Enquanto houver crescimento econômico com
concentração de renda e desigualdade, este geralmente não pode ser considerado
como desenvolvimento.
O crescimento econômico só trará desenvolvimento quando for acompanhado
de melhoria no nível de bem estar social. Oliveira (2002a, p. 38) define que “O
desenvolvimento, em qualquer concepção, deve resultar do crescimento econômico
acompanhado de melhoria na qualidade de vida”. O autor detalha o seu conceito:
28
O desenvolvimento deve ser encarado como um processo complexo de mudanças e transformações de ordem econômica, política e, principalmente, humana e social. Desenvolvimento nada mais é que o crescimento – incrementos positivos no produto e na renda – transformado para satisfazer as mais diversificadas necessidades do ser humano, tais como: saúde, educação, habitação, transporte, alimentação, lazer, dentre outras (OLIVEIRA, 2002a, p. 40).
Assim, pode-se afirmar que o conceito de desenvolvimento como sinônimo de
crescimento econômico evoluiu e passou a ser tratado como desenvolvimento com
satisfação das necessidades básicas. Entretanto, o conceito continuou modificando-
se para chegar à definição atual de desenvolvimento como elemento de melhoria
das condições sociais e ambientais, ou, mais precisamente, desenvolvimento
sustentável (SANTOS, 2012).
A expansão do capitalismo no século XX trouxe consigo, além dos problemas
sociais, grandes prejuízos ambientais. Assim, a preocupação com o impacto de tais
prejuízos, com destaque para a poluição nos grandes centros, sobre a qualidade de
vida das pessoas passou a ter mais atenção, principalmente no final do século,
quando ocorreram grandes conferências ambientais e discussões a nível global
sobre a situação, envolvendo países de diversos continentes.
Vale ressaltar que preocupação semelhante pode ser notada nas obras de
Thomas Malthus já no século XVIII, quando ele problematizava o rápido crescimento
da população frente ao lento crescimento da produção de alimentos – para ele,
enquanto o primeiro crescia numa função exponencial, o segundo crescia numa
função linear, o que causaria futuramente uma grande falta de alimentos que
ameaçaria a sobrevivência da humanidade. Mesmo assim, somente na segunda
metade do século passado a problemática ambiental começou a ser discutida a
fundo, tornando-se pauta dos principais congressos internacionais (OLIVEIRA,
2014).
Essa preocupação avançou e após anos de discussões o conceito de
Desenvolvimento Sustentável foi publicado em 19874, quando a Comissão Mundial
de Meio Ambiente e Desenvolvimento5 (CMMAD) reuniu um grupo de cientistas e
4 Apesar de ser comumente aceita esta data como referência para a publicação do conceito, é
importante ressaltar que autores defendem que estudos anteriores à publicação do Relatório Brundtland já discutiam este tema. 5 A CMMAD foi criada em 1983 a fim de promover discussões entre líderes do governo e membros da
sociedade civil acerca das questões críticas relativas ao meio ambiente e formular propostas e soluções.
29
Organizações Não Governamentais (ONGs) para realização de um estudo chamado
de Nosso Futuro Comum, também conhecido como Relatório Brundtland. Este
estudo define que “O Desenvolvimento Sustentável procura atender às
necessidades e aspirações do presente sem comprometer a possibilidade de
atendê-las no futuro” (NOSSO FUTURO COMUM, 1991, p. 44). Oliveira (2014)
segue a mesma linha de conceito:
De um modo geral o conceito de desenvolvimento sustentável está associado à satisfação das necessidades materiais e imateriais da população (alimentação, habitação, emprego, trabalho, renda, saúde, lazer, cultura, liberdade, justiça etc.) de forma sustentável, isto é, em condições de garantir a satisfação das necessidades das gerações futuras (OLIVEIRA, 2014, p. 18).
Significa possibilitar que as pessoas atinjam um nível satisfatório de
desenvolvimento social e econômico, garantindo a sua qualidade de vida, através do
uso racional dos recursos do planeta, preservando as espécies e os habitat naturais
e mantendo o equilíbrio natural de convivência entre os homens e o ambiente.
Resumidamente, trata-se do conceito de desenvolvimento citado
anteriormente agregando a necessidade de solução dos conflitos homem-natureza,
como Santos (2012) ressalta:
O modelo de desenvolvimento sustentável parte de uma visão de que a relação homem-natureza pode acontecer de forma equilibrada. Cuidar do meio ambiente não é apenas garantir a sobrevivência da fauna, da flora, do solo, do ar, mas é garantir a convivência de todos os fatores que compõem o meio, quer sejam bióticos, abióticos, humanos ou não-humanos (SANTOS, 2012, p. 56).
Apesar de até os dias atuais o conceito ainda ser considerado como pouco
aceito pela sociedade em geral, no sentido de que as práticas da população não
condizem com os princípios sustentáveis, ele tem sido cada vez mais difundido,
principalmente no meio empresarial. “O desenvolvimento sustentável é o paradigma
do movimento ambientalista, e todos concordamos que o seu atingimento deve ser e
é perseguido pelas diversas sociedades humanas” (MONTBELIER FILHO, 1993, p.
13-14).
Considerando que o conceito discutido envolve ao menos a necessidade de
equilibrar as dimensões econômica, social e ambiental, pode-se então considerar
30
que o desenvolvimento sustentável tem suas bases e fins semelhantes à
sustentabilidade, por isso, faz-se necessário discutir melhor este tema nos próximos
tópicos. O conceito de sustentabilidade a ser discutido neste estudo tem origem no
conceito de desenvolvimento sustentável, assim, afirma-se que o desenvolvimento
sustentável é o crescimento econômico integrado a melhorias sociais e ambientais
(que compõem o conceito básico de desenvolvimento), de forma a garantir a
preservação dos recursos naturais para as gerações atuais e futuras (BELLEN,
2006).
2. Sustentabilidade: discussão conceitual
Inicialmente, faz-se necessário distinguir os conceitos de sustentabilidade e
desenvolvimento sustentável. Diante de uma similaridade entre os termos, Silva
(2006) considera que enquanto o primeiro diz respeito à finalidade, o segundo diz
respeito ao fim propriamente dito. Em outras palavras, a prática da sustentabilidade
gera o desenvolvimento sustentável. As empresas que trilham por rumos da
sustentabilidade de forma adequada são consideradas sustentáveis e a
sustentabilidade quando praticada nas organizações pode ser também conceituadas
como sustentabilidade empresarial ou corporativa.
O termo sustentabilidade é derivado de sustentável, que significa defensável,
suportável, capaz de ser mantido e preservado. Enquanto que a palavra
sustentabilidade representa um processo contínuo, de longo prazo, que se considera
capaz de impedir a ruína de determinado sistema ou de um conjunto de bens e
meios (FURTADO, 2005).
O processo de sustentabilidade parte do preceito do equilíbrio, estabilidade e
coesão entre o ser humano, as organizações sociais e o ambiente. O artigo 225 da
Constituição Federal de 1988 estabelece:
Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações (BRASIL, 1988).
Um conceito básico da sustentabilidade é o defendido por Rattner (1999, p.
3), no qual: “sustentabilidade é o conceito que privilegia o uso de bens
31
naturais/culturais sem descuidar de sua conservação, para que as gerações futuras
também possam beneficiar-se deles”.
Como sempre ocorre nas ciências sociais em geral, o conceito vem evoluindo
de forma gradativa ao longo dos anos, englobando outras áreas de conhecimento.
Partiu-se, inicialmente, do equilíbrio ambiental para se tornar mais completo e
complexo, considerando também fatores sociais, econômicos, culturais, políticos,
etc. Rattner (1999) retifica isso ao afirmar que:
O mais importante avanço na evolução do conceito de sustentabilidade é representado pelo consenso crescente que esta requer, e implica democracia política, equidade social, eficiência econômica, diversidade cultural, proteção e conservação do meio ambiente. Esta síntese, ainda que não aceita por todos, tenderá a exercer uma influência poderosa na teoria e na prática social, nos anos vindouros (RATTNER, 1999, p. 233).
Falconer (1999) define este conceito priorizando o âmbito empresarial,
carregando como fator primordial a sobrevivência das organizações, considerando a
capacidade de adequar os recursos financeiros e humanos aos objetivos primordiais
da organização. Assim, este autor pontua que:
Sustentabilidade é um termo que se presta a muitos significados, mas é entendido aqui como a capacidade de captar recursos – financeiros, materiais e humanos – de maneira suficiente e continuada, e utilizá-los com competência, de maneira a perpetuar a organização e permiti-la alcançar os seus objetivos (FALCONER, 1999, p. 133).
O conceito ainda gera muita discussão entre os estudiosos. Enquanto
Falconer (1999) defende que para ser sustentável, é necessário ser capaz de gerar
os recursos demandados pela organização; Rattner (1999) considera que é preciso
ir além, gerando, sobretudo, resultados sociais. No âmbito econômico, a
sustentabilidade está presente na busca do equilíbrio entre a oferta e a demanda
dos recursos do planeta. Verifica-se, portanto, a importância da estabilidade
econômica nessa área, a fim de garantir a sobrevivência de forma sustentável das
organizações (públicas e privadas) e do mercado como um todo.
A sustentabilidade do sistema econômico não é possível sem a estabilização dos níveis de consumo per capita de acordo com a capacidade de carga do planeta. Caberia à sociedade como um todo, seja através do Estado ou de outra forma de organização coletiva, decidir sobre o uso desses recursos de modo a evitar perdas irreversíveis (MAY et al. 2003, p. 213).
32
Um conceito que pode ser considerado mais amplo do que os citados por May
et al (2003), Rattner (1999) e Falconer (1999) é aquele defendido por Philippi (2001):
Sustentabilidade é a capacidade de se auto-sustentar, de se auto-manter. Uma atividade sustentável qualquer é aquela que pode ser mantida por um longo período indeterminado de tempo, ou seja, para sempre, de forma a não se esgotar nunca, apesar dos imprevistos que podem vir a ocorrer durante este período. Pode-se ampliar o conceito de sustentabilidade, em se tratando de uma sociedade sustentável, que não coloca em risco os recursos naturais como o ar, a água, o solo e a vida vegetal e animal dos quais a vida (da sociedade) depende (PHILIPPI, 2001, p. 56).
Afonso (2006) trabalha um conceito similar:
Podemos estabelecer que o termo implica na manutenção quantitativa e qualitativa do estoque de recursos ambientais, utilizando tais recursos sem danificar suas fontes ou limitar a capacidade de suprimento futuro, para que tanto as necessidades atuais quanto aquelas do futuro possam ser igualmente satisfeitas (AFONSO, 2006, p. 11).
Por outro lado, Boff (2012) condena a limitação do conceito comumente aceito
por considerar o mesmo antropocêntrico, já que não considera os demais seres
vivos que compõem o planeta. O teólogo e filósofo traz um conceito mais amplo:
Sustentabilidade é toda ação destinada a manter as condições energéticas, informacionais e físico-químicas que sustentam todos os seres, especialmente a Terra viva, a comunidade de vida e a vida humana, visando a sua continuidade e ainda a atender as necessidades da geração presente e das futuras de tal forma que o capital natural seja mantido e enriquecido em sua capacidade de regeneração, reprodução, e coevolução (BOFF, 2012, p.1).
Boff (2012) considera que o intuito é sustentar todas as condições
necessárias para o surgimento dos seres (todos eles) e que a sustentabilidade pode
ser medida pela capacidade de conservar e dar condições de que se regenere e se
enriqueça o capital natural.
Algo importante a se pontuar em relação à temática da sustentabilidade é a
diferenciação entre as ações voltadas realmente à sustentabilidade e as ações
voltadas à geração de receitas e obtenção de lucro através do “marketing sobre
ações de sustentabilidade”. Apesar de complexas, faz-se necessário analisar a
finalidade da ação.
33
3. Dimensões da Sustentabilidade
De acordo com Leal (2008), para uma organização ser considerada
sustentável precisa atuar sob diferentes áreas, chamadas de dimensões da
sustentabilidade. A análise das dimensões permite uma melhor formação do
conceito. A sustentabilidade da organização será alcançada quando a mesma atuar
satisfatoriamente sob cada dimensão, apontando para as instâncias mais amplas da
sociedade e do planeta. Se a organização falha em determinada dimensão, isto
certamente terá impacto sobre o todo.
O diferencial do conceito da sustentabilidade é a sobrevivência da empresa,
da sociedade e do planeta em longo prazo. Se o empreendimento sobrevive hoje
com ações eficientes nas diferentes dimensões mas não tem práticas adequadas
que garantam que estas sejam contínuas e não de curto prazo, ele pode não ser
considerado sustentável.
A maioria dos autores estudados concentra o foco em três dimensões, o
chamado “tripé da sustentabilidade”, cuja proposta está baseada na atuação nos
âmbitos ambiental, econômico e social, com consumo de recursos necessários à
sobrevivência das pessoas na geração atual, sem prejudicar as necessidades das
gerações futuras.
Ser uma organização sustentável significa ser economicamente viável,
ambientalmente correta e socialmente responsável. Sendo assim, as ações de
sustentabilidade precisam atuar como suporte das estruturas de decisão das
organizações, e não apenas como ações pontuais (MARCONDES, 2007).
Gassenferth (2015) leva em consideração duas dimensões, por ele chamadas
de requisitos, para atingir a sustentabilidade. O autor considera alguns indicadores
adaptados e aplicáveis a este processo:
Na dimensão econômica: taxa de investimento, grau de endividamento; consumo de energia; utilização de fontes renováveis no consumo de energia; reciclagem, geração, armazenamento e processamento de rejeitos; investimentos em Pesquisa e Desenvolvimento (P&D). Na dimensão ambiental: gastos com proteção ao meio ambiente; controle das emissões de origem antrópica dos gases associados ao efeito estufa; consumo industrial de substâncias destruidoras a camada de ozônio; concentração de poluentes no ar em áreas urbanas; controle do uso de fertilizantes e agrotóxicos; prevenção de queimadas, desflorestamentos, desertificação e arenização; poluição das águas; proteção às espécies ameaçadas de extinção; destinação final do lixo gerado; tratamento de esgotos industriais (Gassenfert, 2015, p. 52).
34
Dentre os autores estudados, a maioria concorda que o desenvolvimento
sustentável equilibra as dimensões econômica, social e ambiental. Coral (2002)
mostra os esforços que devem ser concentrados nesta figura representada pelo
“tripé” (Quadro 1).
Quadro 1. Elementos do Tripé da Sustentabilidade Empresarial
Fonte: Coral, 2002, p. 129.
Segundo Coral (2002), estes são os principais elementos que compõem cada
dimensão. É importante ressaltar que a proposta é limitada frente à amplitude dos
mesmos. Araujo (2006) concorda com a proposta do tripé explicitado no quadro e
lista os diferentes esforços das organizações para cada dimensão:
a. Dimensão Ambiental: controle e tratamento das emissões de gases
nocivos, de efluentes líquidos e de resíduos sólidos; uso racional dos recursos
hídricos e elétricos; aquisição e uso racional dos materiais utilizados na produção;
investimentos na biodiversidade; reciclagem e programa de reaproveitamento de
materiais; preservação do meio ambiente; conformidade com as normas ambientais.
b. Dimensão Econômica: aumento ou estabilidade do faturamento; tributos
pagos ao governo em dia; folha de pagamento justa e sem atrasos; busca racional
35
de maior lucratividade; receita organizacional superior às despesas; investimentos
contínuos; aumento das exportações (relacionamento com o mercado externo).
c. Dimensão Social: desenvolvimento da comunidade/sociedade; segurança
do trabalho e saúde ocupacional; responsabilidade social; treinamento; cumprimento
das práticas trabalhistas; seguridade dos direitos humanos; diversidade cultural.
Como ressalta Lopes (2009), as dimensões se complementam e não podem
ser trabalhadas separadamente:
É importante salientar que dentro dos princípios de sustentabilidade, não se pode separar as questões sociais das questões ambientais. Por isso, quando uma organização é ecologicamente sustentável, ela também estará atuando de forma socialmente responsável, a fim de atender os interesses de todos os stakeholders que afetam ou são afetados por suas atividades (LOPES, 2009, p. 45).
Para a efetivação dos processos de sustentabilidade, existem três instâncias
interessadas: o governo, a sociedade e as empresas (enquanto setor privado). Mas
considera-se que o setor privado possui melhores condições de atuar nesse âmbito
pois possuem uma habilidade nata para negociar e aproximar as diferenças,
permitindo uma convergência para um ponto em comum.
Segundo Martins (2008), um empreendimento comprometido com a
sustentabilidade pode contribuir para a comunidade em três aspectos:
1. Economia forte, com produção e geração de renda, emprego e impostos para manter serviços públicos; 2. Proteção do meio ambiente, em benefício das atuais e futuras gerações; 3. Desenvolvimento integral da sociedade, com justiça social, inclusão, respeito à diversidade e valorização da cultura local (MARTINS, 2008, p. 21).
Considerando a amplitude do conceito e a presença do cunho social do
mesmo, defende-se, portanto, que este tem grande importância para as
organizações de Economia Solidária, todavia é preciso trabalhar ao ponto de ser
compreendido e difundido por toda a sociedade.
A sustentabilidade praticada nas organizações varia de acordo com o ramo e
a finalidade de cada uma. Afirmar se uma organização pode ser considerada
sustentável ou não é, portanto, uma tarefa difícil. Nos empreendimentos de
economia solidária, a análise dessa sustentabilidade levará em consideração
36
diferentes indicadores e critérios, que precisam ser estudados e analisados a fim de
que se obtenha um resultado mais adequado possível.
4. Economia Solidária: discussão conceitual
A discussão sobre princípios econômicos menos prejudiciais à harmonia
social fortalece o desenvolvimento da economia solidária, através de
empreendimentos que prezam pela união e cooperação frente à busca incansável
ao lucro dos empreendimentos capitalistas.
Para que tivéssemos uma sociedade em que predominasse a igualdade entre todos os seus membros seria preciso que a economia fosse solidária em vez de competitiva. Isso significa que os participantes na atividade econômica deveriam cooperar entre si em vez de competir (SINGER, 2002, p. 9).
Apesar desta discussão não ser recente, ainda não se estabeleceu um
consenso quanto ao conceito e características da economia solidária. Enquanto
Singer (2002) defende este conceito como um sistema econômico alternativo ao
capitalismo, Wellen (2009) discorda, tratando como “projeto social” e não como uma
forma diferente de economia.
Diante da realidade atual, em que o desenvolvimento do mercado capitalista não apenas invalida as relações econômicas incapazes de produzir lucratividade, como as tornam subordinadas ao imperativo do capital, a defesa de uma “economia solidária” expressa, no mínimo, uma posição bastante questionável (WELLEN, 2009, p. 14).
Partindo do pressuposto de que o sistema capitalista tem sido ineficiente do
ponto de vista da manutenção das condições socioambientais adequadas para a
garantia da qualidade de vida da população e visto a urgência deste tema, defende-
se aqui como princípio que a proposta da economia solidária se constitui como uma
alternativa viável. Ressalta-se que é preciso ter precaução ao acreditar que este
modelo pode ser a solução definitiva para todos os problemas, mas muitas das
iniciativas existentes provam que o modelo tem contribuído efetivamente para
solucionar parte deles.
Inicialmente chamada de Economia Social, as primeiras práticas de economia
solidária surgiram diante da turbulência social estimulada pela revolução industrial,
37
com a formação de associações e cooperativas de trabalhadores em grupos
autônomos e participativos.
A Economia Social se opôs às tendências de redução da economia ao princípio do mercado e à racionalidade da acumulação privada; com tais premissas, desempenhou um papel considerável na construção dos regimes do bem-estar social (GAIGER, 2012, p. 316).
Na América Latina, apesar de não haver uma uniformidade nesse sentido,
considera-se geralmente como empreendimento de economia solidária aquele que
visa à geração de trabalho e renda com foco na qualidade de vida e através de uma
gestão participativa. No Brasil, segundo levantamento do Sistema Nacional de
Informações de Economia Solidária (SIES), concluído em 2007, este mercado é
composto por 51,8% de associações, 36,5% de grupos informais e 9,7% de
cooperativas (GAIGER, 2012).
Neste país, a economia solidária teve um crescimento durante os anos 1990,
quando se ganhava força as teorias sobre a escassez do Estado e a impossibilidade
do setor privado de arcar com custos sociais. Foi quando surgiram novos projetos
sociais que prometiam alternativas sociais menos radicais e mais solidárias.
Todavia, estas iniciativas buscavam promover mudanças laterais e não alterar a
estrutura do modo de produção capitalista, como supostamente propõe a economia
solidária (WELLEN, 2009).
Eisler (2008) concorda com Singer ao considerar a economia solidária um
sistema alternativo ao capitalismo. Ela defende esta teoria trazendo evidências de
que a solidariedade compensa, inclusive, em valores monetários. Para Eisler (2008,
p.61) “as atividades comerciais precisam ser tanto social quanto financeiramente
lucrativa”.
Através de alguns exemplos ao redor do mundo, Eisler (2008) demonstra que
o custo da prática social ou ambientalmente inadequada é muito maior do que se
imagina. A prática de uma atividade econômica solidária traria resultados financeiros
mais atrativos.
Na China, país no qual a poluição do ar está entre as piores do mundo, o World Bank estima que essa poluição custe à economia chinesa 25 bilhões em despesas com assistência médica e horas de trabalho perdidas por ano. Outra pesquisa calculou que as doenças e a morte de residentes urbanos causadas pela poluição do ar custam à China 5% do seu produto interno bruto (EISLER, 2008, p. 77).
38
Um passo importante a ser dado é uma valorização da prática de ações
voltadas à solidariedade como um todo, Eisler (2008, p. 88) defende que “se a
solidariedade não for socialmente valorizada, ela não será valorizada nas políticas e
práticas econômicas” e acrescenta que “a falta da solidariedade é economicamente
dispendiosa” (EISLER, 2008, p.101).
Para desenvolver melhor o trabalho de empreendimentos como este é
necessário estar sempre renovando as ideias e buscando novos estudos na área,
com foco na geração de emprego, renda, desenvolvimento social e, sobretudo, na
melhoria da qualidade de vida da população em prol do bem comum. “A economia
solidária foi concebida para ser uma alternativa superior por proporcionar às pessoas
que a adotam, enquanto produtoras, poupadoras, consumidoras etc., uma vida
melhor” (SINGER, 2002, p. 114).
Segundo o SENAES (2015), “a Economia Solidária é um jeito diferente de
produzir, vender, comprar e trocar”. O órgão considera que o trabalho envolve quatro
princípios fundamentais: 1. Cooperação – união priorizada frente à competição; 2.
Autogestão – decisões democráticas e coletivas ao invés de verticais; 3. Ação
Econômica – envolve produção, comercialização, prestação de serviços, enfim,
atividade econômica; 4. Solidariedade – a preocupação com o bem-estar de todos
deve ser prioridade.
De acordo com o SETRE (2016), a economia solidária envolve alguns dos
seguintes conceitos: Autogestão – relações de igualdade dentro da organização,
horizontalizadas e não verticalizadas; Cooperativismo – ajuda mútua e gestão
democrática; Comércio Justo – envolve relações comerciais socialmente
responsáveis e ambientalmente corretas; Finanças Solidárias; Consumo consciente
ou sustentável; Controle social e; Corredor de biodiversidade.
É necessário compreender esta discussão como algo que vai além de uma
alternativa socialmente correta para o capitalismo. Godoy (2014, p. 263) considera
que “mais do que uma proposta de um arranjo produtivo, a economia solidária se
propõe a um outro modelo de sociedade”.
Oliveira (2002c) traz uma análise acerca da diferença entre os conceitos de
diferentes autores e pontua que o conceito clássico defendido por Singer já não mais
dá conta de todas as tipologias atualmente destacando o tema do trabalho
assalariado, o qual Singer considera que não é aceitável dentro de um
39
empreendimento de economia solidária. O autor apresenta no seu estudo os
fundamentos básicos para este tipo de empreendimento:
A conciliação entre os resultados econômicos e os valores sociais, éticos, culturais e humanitários; primam por resultados sociais a exemplo da qualificação profissional dos seus quadros, ações voltadas para a preservação do meio ambiente, a formação dos seus membros (sócios, dirigentes etc.), pela educação, pela cultura etc.; os meios de produção são coletivos, isto é, pertencem a uma entidade cujos donos são seus próprios associados; a gestão é democrática onde são os sócios que estabelecem as diretrizes de ação e os dirigentes estão sujeitos a certas obrigações como prestação de contas da utilização dos recursos, transparência administrativo-financeira etc.; busca permanente a construção de uma sociedade igualitária cujo valor principal é o da justiça social; está voltada para o desenvolvimento local ou regional, cujo beneficiário é a própria coletividade; não se registra a figura da mais valia que sustenta e alimenta todo processo de acumulação capitalista (OLIVEIRA, 2002c, p. 10-11).
Por ser considerado como uma caracterização mais flexível e menos radical
dos empreendimentos de economia solidária, levaremos em consideração estes
fundamentos para a pesquisa.
5. Economia Solidária e Sustentabilidade
Para discutir sustentabilidade em empreendimentos de economia solidária, é
preciso compreender que quando se fala em sustentabilidade empresarial, as
empresas geralmente levam em consideração indicadores prioritariamente
financeiros. Este padrão não é seguido à risca no caso dos empreendimentos de
economia solidária.
A análise desta sustentabilidade deve partir do preceito de que a finalidade
dos empreendimentos de economia solidária vai além da viabilidade econômica,
priorizando, na maioria das vezes, resultados sociais e ambientais. Reis (2005)
pontua que:
A ideia de sustentabilidade em empreendimentos da economia solidária requer a compreensão de que esta economia é distinta do modelo capitalista, e por isto lógicas distintas estão convivendo entre si e interferindo na perenidade das organizações (REIS, 2005, p. 96).
Acredita-se que os indicadores podem variar na avaliação da sustentabilidade
de um empreendimento, seja ele de economia solidária ou não, de acordo com o
40
tipo de atividade. Fato é que naqueles que fazem parte do mercado discutido,
haverá uma tendência a priorizar indicadores sociais. “Se o objetivo é a melhoria da
qualidade de vida, cabe indagar o que está crescendo e pra quem. Todo indicador
subordina-se a um objetivo social.” (KRAYCHETE, 2012, p.15).
Kraychete (2012) acrescenta que uma análise importante deve ser feita a
respeito da relação social de produção, uma vez que na economia solidária esta
relação é marcada pela não mercadoria da força de trabalho. Um empreendimento
pode, portanto, ser eficiente na obtenção de resultados economicamente positivos,
todavia ineficaz na busca de relações de trabalho socialmente justas.
Refletindo sobre o conceito emprestado da ecologia, que relaciona a sustentabilidade com a capacidade da Terra em sustentar a vida, pode-se relacionar a noção de sustentabilidade, no âmbito dos empreendimento da economia solidária, com a capacidade que têm destes empreendimentos de se manter, de viver, de conservar-se (REIS, 2005, p. 95).
Por outro lado, a análise não pode se limitar a este ponto. Faz-se necessário
uma soma de esforços multidimensional para que o empreendimento alcance a
sustentabilidade, conforme destacado por Kraychete (2012):
Mas a sua sustentabilidade, entendida como a capacidade de ampliarem continuamente o alcance de suas práticas, depende de condições culturais, econômicas, tecnológicas, sociais, etc., impossíveis de serem alcançadas apenas através do empenho dos trabalhadores associados e de suas articulações com redes e fóruns. Ou seja, a busca da sustentabilidade dos empreendimentos de economia popular solidária requer ações convergentes e complementares de múltiplas instituições e iniciativas nos campos econômico, tributário, social, jurídico e tecnológico. (KRAYCHETE, 2012, p. 23).
França Filho (2012) leva em consideração que, apesar de nem todos os
autores concordarem, o fator econômico continua sendo primordial, mesmo nestes
empreendimentos, principalmente por ser considerado um dos maiores desafios. “As
dificuldades de sobrevivência dos empreendimentos econômicos solidários são
monumentais. Aqueles que estão no dia a dia, no processo de incubação, conhecem
profundamente isso” FRANÇA FILHO (2012, p. 28). Este autor concorda também
com a pluralidade deste conceito, e a importância de haver um equilíbrio entre as
diversas dimensões. Lima (2014) acredita que as dificuldades enfrentadas variam,
mas durante o processo de incubação destaca algumas: ausência de crédito
41
adequado; descontinuidade das políticas de incubação e; gargalos de
comercialização.
A sustentabilidade em economia solidária, se ela não se define como viabilidade econômico-financeira, ela deve se definir como uma sustentabilidade plural. [...] uma sustentabilidade que envolve dimensões sociais, políticas, culturais, ambientais para além de uma dimensão econômica que não é, jamais, apenas mercantil. (FRANÇA FILHO, 2012, p. 33)
Um dos principais desafios da sustentabilidade destes empreendimentos é
justamente em conseguir equilibrar práticas sociais, autogestionárias, solidárias,
democráticas, entre outras com um fluxo financeiro saudável. Kraychete (2012, p.23)
acrescenta que o papel do estado é importante para a sustentabilidade dos
empreendimentos: “Nesses termos, os indicadores devem captar a existência e
implementação efetiva de políticas, programas e ações governamentais
indispensáveis à sustentabilidade dos empreendimentos”.
A sustentabilidade em empreendimentos de economia solidária depende,
portanto de um esforço coletivo multidimensional com o intuito de equilibrar as
atividades sociais, ambientais e econômicas.
42
CAPÍTULO 2 – ECONOMIA SOLIDÁRIA NO MUNICÍPIO DE VALENTE – BAHIA
Este capítulo é dedicado à compreensão das experiências de economia
solidária no município de Valente – Bahia. Aborda-se a caracterização do município,
o histórico referente à economia solidária e os empreendimentos ativos no
município, identificando, caracterizando e analisando a sustentabilidade dos
mesmos.
1. Caracterização do município de Valente – Bahia
O Território do Sisal6 é formado por 20 (vinte) municípios7, está localizado na
região Nordeste da Bahia e possui a agaveicultura como principal atividade
econômica – cultivo da planta agave sisalana. A planta, popularmente conhecida
como “sisal”, chegou à Bahia por volta de 1910 com utilidades domésticas, tornando-
se uma mercadoria e ganhando valor de mercado a partir de 1930. Estima-se que o
sisal seja cultivado por cerca de setecentos mil agricultores na região semiárida da
Bahia, região a qual é possuidora do IDH mais baixo do estado (0,589) e dos mais
baixos índices pluviométricos (SANTOS; BRANDÃO, 2016).
O território está localizado no semiárido baiano e, portanto, com condições
edafoclimáticas próprias. Chove em média 400 a 650 mm anualmente, de forma
irregular, o que dificulta ainda mais as atividades agropecuárias, com índices
pluviométricos inferiores a 400m em períodos de estiagem (EMBRAPA, 2017). O
bioma predominante é a caatinga, com plantas arbustivas e arbóreas em sua maioria
resistentes a períodos de estiagem durante parte do ano. O solo é raso e pobre de
nutrientes, o que limita as possibilidades de plantio na agricultura (OLIVEIRA, 2015).
Esta conjuntura climática traz dificuldade para os habitantes do território. “O
cenário é desafiador, com longos períodos de estiagem e clima seco, onde a
caatinga e o “tabuleiro” predominam e o homem do campo é obrigado a percorrer
grandes distâncias em busca de água” (CONSISAL, 2016, p. 9). Silva (2008)
complementa:
6 Instituído pela Secretaria de Desenvolvimento Territorial (SDT) do então Ministério do
Desenvolvimento Agrário (MDA), em 2004. 7 Os municípios que compõem o território do sisal são: Araci, Barrocas, Biritinga, Candeal,
Cansanção, Conceição do Coité, Ichu, Itiúba, Lamarão, Monte Santo, Nordestina, Queimadas, Quijingue, Retirolândia, Santaluz, São Domingos, Serrinha, Teofilândia, Tucano e Valente.
43
As condições sociais da população do Território do Sisal são extremamente difíceis, excluída por longo tempo dos investimentos públicos, uma vez que esse privilégio sempre recaiu em regiões com altos índices de produtividade agrícola ou áreas de crescimento industrial, apresenta altos índices de analfabetismo e desemprego (SILVA, 2008, p. 78).
A carência na área de educação é notável, o número de pessoas
tecnicamente analfabetas (não sabe ler nem escrever) e de analfabetos funcionais
(leem e escrevem com dificuldade) é muito alto. No território, em média 58,7% da
população com 15 (quinze) anos ou mais possuem menos de quatro anos de
estudo, ou seja, são considerados analfabetos ou analfabetos funcionais. Dos vinte
municípios, somente Valente, Ichu e Serrinha possuem menos de 50% da população
nesta situação. Já a população com 12 (doze) anos de estudo ou mais representam,
em média, 0,72% da população. Das poucas exceções, destaca-se nesse quesito o
município de Valente com 2,03% e 77,2% da população com 10 (dez) anos ou mais
alfabetizada (IBGE 2000).
Na área de saúde, a situação fica também aquém do necessário. Os
municípios do território possuem em média somente dois leitos para internamento
para cada mil habitantes e o uso destes se limita para casos simples pela
inexistência de pessoal qualificado e equipamentos. Os casos de média e alta
complexidade são transferidos para Feira de Santana e Salvador. As condições de
saneamento também são precárias e na maioria dos municípios não existe
tratamento adequado para os dejetos gerados. Por outro lado, o Programa Saúde da
Família (PSF), apesar de ainda possuir uma abrangência limitada, exerce função
importante no atendimento básico de saúde (IBGE 2000).
O setor agropecuário é o mais importante economicamente para o território.
Além do sisal, principal cultura, também se considera relevante o cultivo de
mandioca, milho e feijão. Na pecuária, destaca-se a criação de ovinos e caprinos.
Todavia, a concentração fundiária é evidente. Apesar de quase 80% dos
estabelecimentos agrícolas possuírem menos de vinte hectares, estes ocupam
menos de 18% da área utilizada, enquanto que estabelecimentos com mais de
duzentos hectares correspondem a apenas 0,8% mas ocupam 41% da área (IBGE,
2006). Em algumas cidades, a atividade mineradora é a mais importante, com
destaque para a extração de ouro (CODES, 2010). Mascarenhas (2010), ao analisar
a atividade econômica do território, complementa afirmando que:
44
A economia da região é predominantemente agrícola. Além da produção do sisal, outras atividades econômicas são a criação de caprinos, a agricultura familiar de subsistência e o artesanato. A produção do sisal tem como principais produtos aqueles de cordoaria, ou seja, fios, cordas, cordões, etc., que podem ser usados ainda como matéria-prima na indústria de tapetes e carpetes, no artesanato, para enfardamentos, entre outros (MASCARENHAS, 2010, p. 88).
Esta é a situação também do município de Valente, o qual foi base para este
estudo. Conhecida como a capital do sisal devido à grande produção da fibra entre
1946 e 1976, o “título” permanece até hoje e o município possui longo histórico de
movimentos sociais (IBAM, 2007). A cidade fica localizada a 237 km da capital
Salvador, fazendo divisa com outras três cidades – São Domingos, Retirolândia e
Santa Luz.
Com uma população estimada em 27.906 habitantes (IBGE, 2015), o
município foi instituído em 1958; possui 384,30 km² de área e fica a uma altitude de
358m. Apesar de possuir 55% da sua população na área urbana em 2010, o
município ainda é considerado predominantemente rural, principalmente pela
atividade agrícola. Além do sisal, se destaca a produção de mandioca, feijão e milho
– apesar de não apresentar grande escala (BAHIA, 2014a).
A economia do município de Valente tem sua força no comércio local e em
duas empresas com grande quantidade de empregados: APAEB Sisal (Associação
de produtores de sisal) e a indústria calçadista Lia Line. No quesito geração de
emprego, estas só empregam menos pessoas que a Prefeitura Municipal. Além
destes, destaca-se no setor agropecuário a agricultura familiar (VALENTE, 2016).
Em 2010, o PIB per capita anual de sua população era de R$ 5.050,95 anuais. O
Índice de Desenvolvimento Econômico em 2006 era o quadragésimo sétimo melhor
do estado (BAHIA, 2014a). Em 2010, o município teve apenas o ducentésimo
trigésimo quarto melhor Índice de Performance Econômica (IPE) no estado (BAHIA,
2014b).
Levando em consideração os índices sociais, em 2006 o município tinha o
vigésimo quarto melhor Índice do Nível de Saúde do Estado (INS), o sexagésimo
melhor Índice dos Serviços Básicos (ISB), octogésimo nono melhor Índice de
Desenvolvimento Social (IDS), centésimo octogésimo segundo melhor Índice de
Renda Média dos Chefes de Família (IRMCH) e centésimo octogésimo sexto Índice
do Nível de Educação (INE). Em 2013, o município possuía cinco mil novecentos e
45
oitenta e duas (5982) famílias cadastradas no programa Bolsa Família8 (BAHIA,
2014a). Já em 2010, o município ficou em septuagésimo nono no estado em relação
ao Índice de Performance Social (IPS) (BAHIA, 2014b).
A Figura 01 mostra a localização do Território do Sisal e dos vinte municípios
que o compõem, destacando a área do município de Valente.
Figura 01: Valente no Território do Sisal
Fonte: BAHIA, 2014a, p. 366.
8 Programa do Governo Federal de transferência direta de renda que beneficia famílias em situação
de pobreza em todo o Brasil.
46
Apesar dos índices de desenvolvimento econômico apresentarem resultados
ruins, Valente registra níveis aceitáveis do ponto de vista social, considerando a
realidade da região e do estado, com exceção dos índices de educação. Acredita-se
que parte destes resultados sociais é, historicamente, consequência do trabalho
constante de movimentos sociais e forte presença de empreendimentos de
economia solidária e agricultura familiar no município. Tais empreendimentos são
responsáveis por garantir a renda de centenas de famílias no município.
2. Empreendimentos de Economia Solidária no município de Valente
O município de Valente é conhecido pelo histórico de movimentos sociais e
desenvolvimento econômico solidário, principalmente devido ao sucesso de alguns
empreendimentos.
No Brasil, os primeiros registros de empreendimentos com aspectos de
economia solidária datam da segunda metade do século XIX, todavia somente a
partir da segunda metade do século XX foram formadas cooperativas e associações
com este intuito diretamente. Boa parte dos empreendimentos formados representa
a continuidade de experiências empreendidas pelo movimento social com intuito de
geração de trabalho, emprego e renda e implementação de arranjos
autogestionários (SANTANA JÚNIOR, 2007).
Na década de 1950, o processo de renovação da igreja católica no país
mudou a orientação política dos dirigentes católicos, trazendo um novo ânimo ao
trabalho de organização das classes populares e orientando o sentido de mudança
na ordem social. Como consequência, é notável a consolidação da ideia de justiça
social e influência no movimento social (NASCIMENTO, 2003).
Com o surgimento das Comunidades Eclesiais de Base (CEB), um movimento
de aumento da consciência social chegou à zona rural e houve um incentivo maior à
organização dos agricultores, ao trabalho comunitário e aos mutirões. No início da
década de 1970, começaram a surgir na Bahia as primeiras associações
comunitárias, principalmente em alguns municípios predominantemente rurais, como
Valente (NASCIMENTO, 2003).
Alguns anos depois, por volta de 1973, se inicia uma discussão sobre o
Sindicato dos Trabalhadores Rurais, na época controlado pelos grandes
47
proprietários de terra, ou seja, eram esses que determinavam quem assumiria a
presidência e os outros cargos da instituição (GALVÃO, 2004).
No final da década de 70, o Movimento de Organização Comunitária9 (MOC),
com sede em Feira de Santana, começa a atuar na região, incentivando Projetos
Econômicos Comunitários e, como muitas pessoas já participavam dos trabalhos
ligados a igreja, começaram também a refletir sobre as questões econômicas, sobre
a produção do sisal, do milho, do feijão, da farinha, sobre a seca na região, etc. Os
agricultores de Valente, insatisfeitos com a política de tributação do governo, se
juntaram ao MOC em diversos protestos contra a cobrança do Imposto Sobre
Circulação de Mercadorias (ICM). O sucesso das manifestações, além de outros
fatores, levou a criação, em 2 de Julho de 1980, da, assim inicialmente chamada,
Associação dos Pequenos Agricultores do Estado da Bahia (APAEB) - por isso a
sigla (FREIXO; TEIXEIRA, 2006).
Nascimento (2003, p. 49) pontua que “a ideia era que a APAEB fosse uma
opção alternativa ao cooperativismo oficial e defendesse os interesses econômicos,
sociais e políticos dos pequenos agricultores de todo o estado da Bahia”. A
associação teve sede em cinco municípios: Serrinha, Feira de Santana, Ichu, Araci e
Valente. Com a APAEB no município de Valente, o apoio do MOC, dos movimentos
ligados às CEB, sindicatos rurais e outras associações comunitárias, a conjuntura
social começou a mudar.
As primeiras experiências começaram na organização da comercialização das
colheitas de milho, feijão e farinha já no início da década de 1980 com o
armazenamento da produção em silos de zinco, esperando o momento mais propicio
para comercializar. A primeira atividade econômica no município, iniciado pela
APAEB, através do MOC e com o apoio da entidade alemã MISEREOR, o Posto de
Vendas ajuda a coordenar este processo, além de disponibilizar para vendas os
produtos de primeira necessidade. A associação também foi credenciada junto ao
Ministério da Fazenda para comercialização dos produtos. A APAEB cresceu e
gerou diversos empreendimentos filiais e, com o apoio da associação, muitos outros
empreendimentos iniciaram suas atividades em diferentes áreas (NASCIMENTO,
2003).
9 Organização Não Governamental (ONG), sem fins lucrativos, fundada em 1967.
48
Desde o início dos trabalhos comunitários, o sisal já era muito discutido,
devido sua importância econômica, mas o mercado não permitia a concretização de
qualquer iniciativa, devido ao domínio dos intermediários nos municípios e a
dependência dos donos de motor desses compradores. Alguns anos depois, com
pequena capacidade de beneficiamento e dificuldade de comercialização, devido à
falta de recursos, os pequenos agricultores da cadeia produtiva do sisal foram
contemplados com a implantação da Batedeira Comunitária da APAEB. O objetivo
principal era melhorar a renda dos produtores através da eliminação dos
atravessadores (agentes de compra e venda de fibra), garantindo um maior poder de
barganha aos agricultores e permitindo a comercialização da fibra diretamente para
esta unidade de processamento (IBAM, 2007).
No período de 1984-1989, os planos da associação para criar condições infraestruturais melhores foram temporariamente frustrados por causa das dificuldades encontradas para a obtenção da licença para exportar, já que não tinha volume de produção suficiente para atender ao mercado comprador e nem o capital de giro necessário para ampliar a capacidade (NASCIMENTO, 2003, p. 77).
Somente cerca de meia década depois, a Batedeira conseguiu iniciar a
comercialização para o mercado externo e, assim, conseguiu escoar um volume
maior de fibra, garantindo a compra de mais fibra e pagando um preço mais justo ao
produtor (IBAM, 2007).
Nesse momento, a experiência com o sisal passa ao primeiro plano como projeto econômico de grande porte da APAEB-Valente, investindo em conhecimento tecnológico, em capacitação e em alternativas de ocupação geradoras de renda (NASCIMENTO, 2003, p. 73).
A necessidade por parte dos associados e colaboradores, trabalhadores
rurais e da sociedade como um todo por serviços bancários aliou-se à necessidade
da APAEB de levantar o capital de giro suficiente para a viabilidade do
empreendimento, e com isso foi criada a “poupança APAEB” no ano de 1990. Com o
crescimento do projeto, em 1993, a Cooperativa de Crédito Rural do Semiárido da
Bahia (COOPERE) iniciou suas atividades e, de forma autônoma e independente da
APAEB, deu continuidade a este trabalho.
49
Em 1993, a APAEB articula a criação da Cooperativa Valentense de Crédito Rural – Coopere, derivada da experiência anterior da Poupança APAEB, do crédito concedido através de fundos rotativos, e da identificação da necessidade de financiamento por parte dos pequenos agricultores, que praticamente não conseguiam acesso aos recursos públicos e privados disponíveis para financiamento, fundamentais para o crescimento de suas atividades produtivas (IBAM, 2007, p. 13).
Em 1998, passou a fazer parte da rede Sistema de Cooperativas de Crédito
do Brasil e com isso chamada de SICOOB-COOPERE. E se tornou, muitos anos
depois, a maior cooperativa de crédito do estado da Bahia (RIBEIRO; SANTOS,
2017; SILVA; BERENGUER, 2017).
No início da década de 1990, a APAEB começou a pensar no projeto de
implantação de uma fábrica de tapetes e carpetes, com o intuito de gerar mais renda
para o produtor e também gerar emprego e renda para a população de Valente e
região. Com o apoio e financiamento do Instituto de Cooperação Belgo-Brasileira
para o Desenvolvimento Social (DISOP), Banco do Nordeste do Brasil (BNB) e
Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), além de outros
parceiros, a fábrica começou a ser construída em 1994 e foi inaugurada em 1996.
“Trata-se do maior empreendimento da APAEB, e que passou a garantir a
sustentabilidade do projeto desde sua implantação” (IBAM, 2007, p. 13).
É importante ressaltar que a situação econômica do Brasil nos anos de início
da fábrica era repleto de indicadores desfavoráveis, tais como altas taxas de juros,
câmbio altamente valorizado e, mesmo diante destes desafios, a APAEB conseguiu
atingir um nível de gestão mais estruturado do processo fabril. Os empregos gerados
diretamente pela APAEB avançaram de 84, em 1993, para 790 em 1999
(NASCIMENTO, 2003).
Com a implantação da fábrica, a APAEB passou a ter receita suficiente para
dar prosseguimento ao trabalho socioambiental desenvolvido desde 1980 e viabilizar
muitos outros projetos. A partir de então, a APAEB conseguiu desenvolver melhor
ações voltadas à convivência com o semiárido com assistência técnica e
capacitação aos produtores; apoio à organização da unidade de produção familiar;
captação e armazenamento de água; introdução à atividade da apicultura; ações de
educação ambiental e; viabilização de projetos voltados ao uso de energia solar
(IBAM, 2007).
No ano de 1995, a APAEB iniciou o projeto da Escola Família Agrícola (EFA)
a fim de ensinar aos filhos dos agricultores, além das matérias básicas do Ensino
50
Fundamental da antiga 5ª a 8ª série, práticas de convivência com o semiárido,
principalmente na área produtiva: apicultura, avicultura e postura, suinocultura,
caprinocultura de corte e de leite e horticultura. Seguindo a metodologia de
alternância, os alunos ficam geralmente um período de duas semanas na escola e,
nas próximas duas semanas, em casa, onde eles tentam pôr em prática e passar
para os pais um pouco do que aprendeu (IBAM, 2007).
No final da década de 1990, a APAEB buscou potencializar a caprinocultura
da região através de dois projetos. Um deles, o Curtume de peles caprinas,
conseguiu pagar um preço mais justo para os produtores na pele, todavia acabou
não sendo viável devido à dificuldade de comercialização no mercado. Um segundo,
o Laticínio Dacabra (Laticínio da APAEB), iniciou as suas atividades no ano de 1999
e vem contribuindo para melhorar a renda dos pequenos produtores (IBAM, 2007;
NASCIMENTO, 2003).
Muitos outros projetos foram desenvolvidos, tais como o Clube Social, a Casa
da Cultura (Casa Brasil), a Rádio Valente FM, o Provedor de Internet Sertão.Net, a
TV Valente, entre outros.
No ano de 2002, incentivadas pelo Programa Artesanato Solidário e com o
apoio da APAEB, do MOC e de outros parceiros, um grupo de 54 mulheres formou a
Cooperativa Regional de Artesãs Fibras do Sertão (COOPERAFIS) após cursos de
capacitação e acesso a mercado em anos anteriores (VELLOSO et al, 2017).
No ano de 2005, devido à forte dificuldade financeira10
enfrentada pela
APAEB, iniciou-se o processo de divisão da gestão dos seus projetos, mantendo os
projetos produtivos sob administração da associação e as atividades sociais sob
administração de uma fundação. Em 2007, esta fundação passou por algumas
mudanças para se consolidar como a Fundação de Desenvolvimento Sustentável e
Solidário da Região Sisaleira – Fundação APAEB (FUNDAÇÃO APAEB, 2017).
Além dos empreendimentos citados, muitos outros surgiram no período.
Atualmente, foram identificados 13 (treze) empreendimentos no município de
Valente seguindo os registros do CADSOL e da Fundação APAEB, conforme
explicitado na Introdução. O trabalho de caracterização foi feito com todos os
empreendimentos, enquanto a análise da sustentabilidade foi realizada somente 10
O controle cambial do governo Lula desvalorizou o dólar americano em cerca de 40% em relação
ao padrão do governo FHC, causando grandes prejuízos financeiros à APAEB que tinha seus contratos de exportação de tapetes e carpetes de sisal atrelado à moeda norteamericana.
51
com os três empreendimentos selecionados – estes destacados em negrito abaixo.
Segue lista dos empreendimentos:
Associação Comunitária de Produção e Comercialização do Sisal –
ACPC Sisal (também conhecido como APAEB Sisal);
Associação Comunitária Caprinocultura Solidária – APAEB Valente
(também conhecido como APAEB Laticínio);
Comitê de Pesquisa Agropecuária Local – Copal (também conhecido
como Grupo Sabores da Terra);
Cooperativa de Pequenos Empreendedores de Valilândia e Região –
Coopev;
Cooperativa Regional de Artesãs Fibras do Sertão – Cooperafis;
Grupo Delícias do Campo;
Grupo Doce Mistura;
Grupo Mistura da Terra;
Grupo Mulheres de Luta;
Grupo Mulheres Guerreiras de Tanquinho;
Grupo União;
Grupo Videira
Projeto Integrado de Jovens de Cabochard;
Após seleção dos empreendimentos destacados acima, o primeiro passo foi
analisar se os mesmos poderiam realmente ser considerados como
empreendimentos de economia solidária. Antes de avaliar individualmente, vale
destacar que o fato de os mesmos serem assim considerados pela SENAES e pela
Fundação APAEB.
ACPC Sisal
Observa-se sobre esse empreendimento um questionamento acerca do
equilíbrio entre as funções sociais e econômicas na associação. A missão de
promover o desenvolvimento social e econômico sustentável e solidário, visando à
melhoria da qualidade de vida da população da região sisaleira pode esbarrar na
viabilidade financeira do empreendimento. Isto porque historicamente o
empreendimento contribuiu permanentemente para a melhoria social e ambiental do
território, todavia após uma grave crise financeira causada principalmente pela
52
desvalorização cambial a partir do ano de 2002, algumas mudanças aconteceram e
a principal delas é que associação passou a ter como maior desafio garantir a sua
viabilidade financeira.
Desde o início da APAEB, apesar da grande expectativa gerada, muito se
questionava sobre o seu real papel frente à comunidade. Enquanto alguns
agricultores acreditavam que o empreendimento deveria “subsidiar” a venda de
produtos a preços mais baratos (ainda quando só existia o posto de vendas, no
início dos anos 1980) a associação buscava a viabilidade financeira para garantir
sua estabilidade em longo prazo. “Um exemplo disso foram os frequentes embates
entre o caráter mais social e empresarial que suas atividades iam tomando”
(NASCIMENTO, 2003, p. 51).
Historicamente, a APAEB sempre priorizou a finalidade social do
empreendimento, visto que foi essa a motivação original para a sua criação. O
empreendimento adquire a fibra do sisal produzida pelos associados a um preço
justo11 e industrializa esta matéria prima, garantindo o escoamento da produção dos
pequenos agricultores, agregando valor ao produto e gerando emprego e renda.
Com isso, o empreendimento movimentava a economia e ainda custeava e
desenvolvia projetos sociais diversos com os resultados econômicos, tais como:
Escola Família Agrícola (EFA) – criada em 1996, ensina aos filhos dos produtores
rurais as matérias básicas do Ministério da Educação (MEC) em conjunto com
técnicas de sobrevivência com o semiárido; Clube Sócio Recreativo – inaugurado
em 2001, o clube é um espaço de cultura e lazer à disposição dos colaboradores,
sócios e de toda a população do município; Casa da Cultura – espaço para
capacitações com aulas de música, teatro, informática e eventos culturais em geral
e; Centro de Intercâmbio e Aprendizagem de Saberes (CAIS) – espaço para
treinamentos e capacitações voltadas à convivência com o semiárido. Além disso,
ajudava no custeio dos demais projetos considerados como produtivos: Laticínio –
unidade de processamento de leite de cabra que beneficia os produtores desta
cadeia produtiva; Batedeira – unidade de beneficiamento da fibra de sisal, a qual
antes funcionava de forma separada da indústria de tapetes e carpetes; Curtume –
associação que beneficiava a pele caprina, todavia o projeto foi interrompido por
11
Historicamente, a APAEB sempre pagou um preço maior pela fibra aos produtores e funcionou informalmente como reguladora do preço no mercado. Hoje, o empreendimento paga o preço de mercado e os associados recebem um bônus ao final do ano.
53
problemas mercadológicos; Casa do Mel – projeto de beneficiamento do mel, o qual
incentivava à produção apícola da região, todavia o projeto foi interrompido por
problemas mercadológicos e; e Posto de Vendas – primeira atividade econômica da
APAEB, trata-se de um espaço para comercialização dos produtos dos pequenos
produtores, além de outros produtos. Freixo e Teixeira (2006) citam alguns dos
projetos desenvolvidos pelo empreendimento:
Particularmente no campo sócio-educativo destacam-se a Escola de Informática e Cidadania e o Sertão.Net, voltados para a inclusão digital; o projeto Descobrir; e o Educação e Cidadania, com seminários, cursos, reuniões nas comunidades, peças de teatro, apoio a associações comunitárias e ao Fórum Cidadania, reunindo entidades de Valente para cobrar e fiscalizar a atuação do poder público municipal. Além disso, a TV Valente, encarregada da elaboração de vídeos informativos que circulam entre as comunidades, a Rádio Comunitária, o boletim impresso “Folha do Sisal” e o site na Internet garantem que a divulgação dos trabalhos desenvolvidos ultrapasse os limites locais. A Casa Brasil, centro de cultura (...) reforça a importância em valorizar a cultura regional (FREIXO; TEIXEIRA, 2006, p. 6).
Quando se trabalha as características que tornam um empreendimento de
economia solidária ou não, dificilmente se chegará a um consenso, uma vez que não
há um conceito homogeneamente estabelecido sobre o tema. Enquanto Singer
(2002) não considera como tal cooperativas ou associações que possuem
colaboradores assalariados, por exemplo, outros autores se mostram mais flexíveis,
tais como Kraychete (2012), Eisler (2008) e Oliveira (2002c). Singer (2002) defende
que as relações hierárquicas de trabalho não podem existir num empreendimento de
economia solidária, o que acaba sendo causada pela relação assalariada de
trabalho.
Atualmente, as relações trabalhistas nas grandes cooperativas e associações
precisam seguir a legislação vigente e, por isso, o assalariamento em regime da
Consolidação das Leis do Trabalho (CLT) é, na maioria das vezes, uma obrigação.
Oliveira (2002c, p. 9) pontua que “Os empreendimentos tidos de Economia Solidária
que estão inseridos no mercado, via de regra, empregam trabalho assalariado, em
maior ou menor dimensão, inclusive a grande maioria das cooperativas”. Na APAEB
Sisal, não é diferente. Com cerca de 230 colaboradores ativos (2016) em regime
CLT, se questiona se essa característica não já a elimina do rol da economia
solidária.
54
Nascimento (2003) pontua que a APAEB deve ser considerada um exemplo
pela sua experiência e eficácia das ações de aproveitamento da energia solar,
impedimento do êxodo rural, envolvimento na elaboração de políticas públicas,
melhoramento das condições ambientais, conhecimento formal/informal,
beneficiamento autoprodutivo e incentivado e provimento de crédito com assistência
técnica adequada. Ele acredita que uma das principais lições tiradas do trabalho da
APAEB é que se faz necessário superar a falsa dicotomia entre o social e o
econômico e afirma que “é preciso deixar claro que atividade econômica é feita para
gerar lucro; o que muda é a forma de apropriação deste lucro, ou seja, a atenção
deve estar voltada para a acumulação coletiva e não privada dos resultados obtidos”
(NASCIMENTO, 2003, p. 109). Por considerar o termo lucro como relacionado a
atividades capitalistas, este deve ser evitado na economia solidária. Os
empreendimentos não buscam lucro e sim resultados financeiros positivos.
A situação mudou um pouco quando, nos anos de 2003 a 2008, a taxa do
dólar despencou em mais de 50% e a viabilidade econômica do empreendimento
teve que ser reavaliada. Com a comercialização dos produtos de sisal
prioritariamente voltada ao mercado externo (cerca de 80% das vendas na época),
as receitas em pouco tempo passaram a ser menores que as despesas e a
Associação não conseguia recursos suficientes para manter todos os projetos em
atividade, assim teve que passar por mudanças profundas na gestão. Foi um
período de difíceis decisões entre “de onde poupar” para continuar sendo viável
economicamente, afinal, neste momento o empreendimento tomou proporções
tamanhas que a inviabilidade econômica poderia impedir de continuar sendo
socialmente responsável ou ambientalmente correta. Em 2005, por conta desta
crise, foi criada a Fundação APAEB. Com esta mudança, parte do papel social da
APAEB passou a ser assumido pela nova instituição (FUNDAÇÃO APAEB, 2017).
Em um caso de grande complexidade como o da APAEB, que envolve
décadas de trabalho social e ambiental, a análise precisa ser feita de forma mais
ampla, sendo necessário levar em consideração o histórico e a capacidade da
associação em promover as mudanças sociais e ambientais necessárias. Como
afirma Nascimento (2003, p. 82):
55
Qualquer análise sobre a viabilidade da APAEB-Valente não deve se reduzir apenas à avaliação de suas atividades isoladamente, mas também à sua habilidade em lidar com situações de incerteza, instabilidade e complexidade advinda de suas competências essenciais formadas ao longo do tempo, elementos esses reveladores de um certo capital social (NASCIMENTO, 2003, p. 82).
Dentre as características de empreendimentos de economia solidária, pode-
se notar historicamente nas atividades da ACPC Sisal a busca da conciliação entre
os resultados econômicos e os valores sociais, éticos, culturais e humanitários;
ações voltadas para a preservação do meio ambiente; a utilização de meios de
produção coletivos, pertencentes aos seus próprios associados; gestão democrática
com prestação de conta dos dirigentes aos associados periodicamente e; foco no
desenvolvimento local ou regional, beneficiando o coletivo (OLIVEIRA, 2002c).
É possível afirmar que o impacto do trabalho social deste empreendimento se
reduziu nos últimos anos. Todavia, levando em consideração o histórico, os objetivos
e a finalidade da associação em longo prazo, chegou-se a conclusão de que a
ACPC Sisal continua a ser um empreendimento de economia solidária.
APAEB Laticínio
Com características similares à da ACPC Sisal, o empreendimento APAEB
Laticínio não chegou a se tornar um de médio ou grande porte (ainda). O
empreendimento envolve menos pessoas, mas também possui colaboradores
assalariados e este é o ponto principal gerador de dúvidas quanto às características
solidárias da associação.
Historicamente, o Laticínio foi iniciado com um papel importante de gerar valor
de mercado para o leite de cabra produzido na região, foi o primeiro
empreendimento na Bahia a processar o leite de forma profissional e registrada e
serviu de exemplo para alguns outros laticínios que vieram a surgir depois. Antes da
associação, o mercado para o leite caprino praticamente não existia na região e a
caprinocultura se limitava ao corte (FATRES, 2016).
Basicamente, o empreendimento compra o leite de cabra do pequeno
produtor rural associado, garantindo a este o escoamento da produção e uma renda
que pode ser considerada regular, pois a associação está em constante
funcionamento. Através do processamento deste leite, gera pouco cerca de uma
dezena de empregos (IBAM, 2007).
56
Concluiu-se que a associação pode sim ser considerada como um
empreendimento de economia solidária, pelas características destacadas a seguir,
presentes na APAEB Laticínio: busca da conciliação entre os resultados econômicos
e os valores sociais, éticos, culturais e humanitários; utilização de meios de
produção coletivos, pertencentes aos associados; gestão democrática com
acompanhamento e prestação de conta dos dirigentes aos associados
periodicamente e; foco no desenvolvimento local ou regional, beneficiando o coletivo
(OLIVEIRA, 2002c).
As publicações encontradas sobre a ACPC Sisal e a APAEB Laticínio
remetem estas associações muito mais como exemplos de desenvolvimento
sustentável, empreendimentos da agricultura familiar e responsabilidade social do
que referências da economia solidária. Acredita-se que a discussão acerca do tema
é mais recente e o trabalho da associação iniciou em 1980, por isso não se encontra
muitas referências neste sentido.
Cooperafis
Com um formato um pouco diferente da ACPC Sisal e da APAEB Laticínio, a
Cooperafis pode ser considerada como um exemplo clássico de empreendimento de
economia solidária. Registrada como cooperativa (diferentemente das demais, que
são associações), a estrutura operacional apresenta grande diferença, com a
possibilidade de distribuição dos ganhos.
Apesar de possuir uma diretoria e da importância dos líderes para a gestão do
empreendimento, pode-se afirmar que a gestão é participativa e democrática. O
empreendimento não possui colaboradores assalariados e tem como objetivo
principal a geração de trabalho e renda.
A COOPERAFIS busca o desenvolvimento de ações que visam fortalecer o trabalho cooperativo, surgindo como alternativa de geração de trabalho e renda, através da estruturação de rede de intercooperação da cadeia produtiva do artesanato de fibras naturais (VELLOSO et al, 2017, p.3).
Das características básicas consideradas básicas dos empreendimentos de
economia solidária, pode-se identificar, mesmo que em níveis diferentes,
praticamente todas: a busca pela conciliação entre os resultados econômicos e os
valores sociais, éticos, culturais e humanitários; trabalham por resultados sociais e
57
ações voltadas para a preservação do meio ambiente, prezam pela formação dos
seus membros, pela educação, pela cultura etc.; os meios de produção são
coletivos, isto é, pertencem aos próprios cooperados; a gestão é democrática e
prezam pela transparência administrativo-financeira; suas ações demonstram a luta
para a construção de uma sociedade igualitária cujo valor principal é o da justiça
social e; o trabalho está voltado para o desenvolvimento local ou regional, cujo
beneficiário é a própria coletividade (OLIVEIRA, 2002c).
3. Caracterização dos Empreendimentos
Foram identificados e caracterizados 13 (treze) empreendimentos no
município de Valente, conforme explicitado anteriormente. Tal caracterização é fruto
do trabalho de campo, no qual os dados dos empreendimentos foram coletados a
partir de entrevistas com as pessoas responsáveis por cada um na zona rural e
urbana do município de Valente.
Após o georreferenciamento dos empreendimentos, conclui-se que os
empreendimentos estão geograficamente bem distribuídos, com presença maior na
zona rural nas principais comunidades, conforme demonstrado na Figura 02 a
seguir.
58
Figura 02: Localização dos Empreendimentos de Economia Solidária do Município
de Valente – Bahia
Somando-se as pessoas de todos os empreendimentos, identificou-se 369
cooperados ou associados ativos, sendo 267 mulheres e 102 homens12. Destes,
cerca de 30 são jovens. Além disso, foram 237 colaboradores assalariados em
atividades nestes empreendimentos, sendo 44 mulheres e 193 homens, com
aproximadamente 35 jovens. No total, são 606 pessoas, ou seja, mais de 2% da
população do município13 são sócios, cooperados ou colaboradores. Os gráficos
abaixo ilustram a situação:
12 O autor tem ciência da relevância da discussão acerca da temática de gênero nos dados
apresentados, contudo, por não ter inserção no debate e por considerar que trata-se de um tema complexo, optou-se em não realizar análises superficiais. Abordar a questão de gênero requer a devida apropriação e em razão do tempo e da delimitação da proposta desta pesquisa, as inferências sobre a presença feminina nos empreendimentos serão foco de outros trabalhos. 13
Vale ressaltar que existem empreendimentos com abrangência regional, que vão além do município de Valente e, com isso, possuem pessoas de outros municípios envolvidas.
59
Figura 03: Associados ou Cooperados dos Empreendimentos por sexo
Fonte: Oliveira, Uirã S. B., 2017.
Apesar das mulheres terem uma participação maior no quadro societário dos
empreendimentos, conforme demonstrado na Figura 03, o inverso ocorre quando
avaliado o quadro de colaboradores (assalariados), onde a maioria é composta por
homens (Figura 04). A situação demonstrada no município realidade é similar à
realidade do mercado brasileiro, onde a falta de oportunidade de inserção no
mercado de trabalho e o desemprego são fatores mais presentes entre as mulheres.
Homens
Mulheres
102
267
Total de associados ou cooperados: 369
60
Figura 04: Colaboradores dos Empreendimentos por sexo
Fonte: Oliveira, Uirã S. B., 2017.
Identificou-se que somente os empreendimentos ACPC Sisal e APAEB
Laticínio possuem colaboradores assalariados e por isso são responsáveis por este
resultado. A seguir segue as informações coletadas de cada empreendimento.
a. Associação Comunitária de Produção e Comercialização do Sisal – ACPC
Sisal
Também conhecida como APAEB Sisal, o empreendimento foi fundado em
2011, assumindo as atividades de produção e comercialização referente à cadeia
produtiva do sisal da APAEB (Associação de Desenvolvimento Sustentável e
Solidário da Região Sisaleira) – esta fundada em 1980. Localizado na zona urbana
do município, conforme mapa representado na Figura 05, a atuação da Associação
abrange diversos municípios do território do sisal, além de municípios pertencentes a
outros territórios.
Homens
Mulheres
44
193
Total de colaboradores: 237
61
Figura 05: Localização do empreendimento ACPC Sisal, Valente – Bahia
A primeira atividade econômica da APAEB foi um ponto de vendas (em 1981),
onde os agricultores vendiam os produtos provenientes da Agricultura Familiar,
milho, mandioca, farinha, feijão e outros. Essa experiência é narrada por Juciano
Santos Oliveira, Gerente Industrial da ACPC Sisal, ao destacar que na época de sua
formação, este espaço foi chamado de posto de vendas, no qual os produtores
adquiriam com o resultado de suas vendas os produtos que necessitavam para sua
subsistência. Com o passar do tempo, o Posto de Vendas cresceu e se tornou o
maior supermercado da cidade (e continua sendo um dos maiores até os dias
atuais), atendendo tanto os produtores quanto à população em geral.
Na entrevista com o gerente, o mesmo destacou as mudanças ocorridas ao
longo do tempo. Assim, como o sisal era a atividade dominante na região, os
produtores, já organizados enquanto associados, sentiam a necessidade de criar
meios de melhorar a comercialização do produto. Foi neste intuito que a APAEB
criou a Batedeira Comunitária em 1984 e passou a comprar a fibra diretamente do
produtor. Com alguns anos de produção e comercialização, a Associação conseguiu
avançar bastante na comercialização e começou a exportar para outros países a
fibra, no final da década de 1980. Alguns anos após o início das exportações, ao
descobrir que a fibra era utilizada para a produção de tapetes e carpetes, a
Associação então iniciou um projeto para implantação de uma fábrica no município.
62
Em 1996, a fábrica foi implantada e com isso a associação conseguiu gerar
centenas de empregos e, ao agregar maior valor à fibra, pôde pagar um valor mais
justo ao produtor.
Juciano Oliveira salienta que um dos maiores desafios enfrentados pela
Associação foi a crise cambial iniciada nos anos de 2004 e 2005 quando o dólar
desvalorizou rapidamente em relação ao real e trouxe altos prejuízos, uma vez que a
comercialização dos produtos da APAEB no período era 95% voltada ao mercado
externo. Com isso, a Associação teve que passar por um processo de redução das
vendas no mercado exterior e aumento das vendas no mercado brasileiro, processo
que levou muitos anos e gerou grande passivo para o empreendimento.
Alguns parceiros foram fundamentais durante este processo, com destaque
ao nível internacional para a Fundação Kellog e a DISOP, e o BNB e BNDES a nível
nacional, informa o gerente da ACPC Sisal.
63
Quadro 2. Caracterização da ACPC Sisal
RAZÃO SOCIAL ASSOCIAÇÃO COMUNITÁRIA DE PRODUÇÃO E COMERCIALIZAÇÃO DO SISAL
NOME FANTASIA ACPC SISAL
CONTATO Juciano Santos Oliveira, Gerente Industrial
ENDEREÇO TRAVESSA RODOVIA LUIZ EDUARDO, MAGALHAES KM 02, 71. BAIRRO PETROLINA. VALENTE - BAHIA.
PRINCIPAIS ATIVIDADES
Comercialização ou Organização da Comercialização: 1. Fabricação de artefatos de tapeçaria; 2. Atividades de associações de defesa de direitos sociais; 3. Preparação e fiação de fibras têxteis naturais, exceto algodão.
PRODUTOS E SERVIÇOS
Fios, cordas, tapetes e tecidos de sisal.
ANO DE INÍCIO 1980
CNPJ 13.817.774/0001-51
TELEFONE (75) 3263-2433; (75) 3263-2341; (75) 3263-2342
EMAIL [email protected]; [email protected]
SITE www.apaebsisal.com.br
MISSÃO Promover o desenvolvimento social e econômico sustentável da região sisaleira.
VISÃO Ser referencia nacional como organização líder na fabricação de tapetes e carpetes de sisal.
OBJETIVOS Manter o homem no campo, através da lavoura do sisal, este é objetivo principal da Apaeb. Comprar a matéria prima que é o sisal dos produtores mantendo-o no campo com qualidade de vida.
QUANTIDADE DE SÓCIOS14
125 sócios ativos 49 mulheres 76 homens Estima-se que 10% são jovens
QUANTIDADE DE COLABORADORES15
230 colaboradores 42 mulheres 188 homens Estima-se que 15% são jovens
QUANTIDADE DE PARCEIROS16
Não tem
Fonte: Oliveira, Uirã S. B., 2017.
b. Associação Comunitária Caprinocultura Solidária – APAEB Valente
Este empreendimento é mais comumente conhecido como APAEB Laticínio,
iniciou suas atividades no ano 2000 como filial da Associação de Desenvolvimento
Sustentável e Solidário da Região Sisaleira. Em 2010 assumiu as atividades da
Associação voltadas à Cadeia Produtiva da Caprinocultura. Localizado na zona
urbana do município, conforme mapa representado na Figura 06, a sua atuação
14 Neste estudo, são consideradas sócias as pessoas associadas ou cooperadas ao empreendimento. 15
Neste estudo, são considerados colaboradores aqueles que possuem relação de trabalho
assalariado com o empreendimento. 16 Neste estudo, são considerados como parceiros as pessoas que contribuem diretamente com o
empreendimento mas não são sócios e nem colaboradores.
64
abrange os municípios de Valente, São Domingos, Santaluz e Retirolândia, no
Território do Sisal e Gavião, no Território Bacia do Jacuípe.
Figura 06: Localização do empreendimento APAEB Laticínio, Valente – Bahia
A segunda principal atividade econômica da região é a caprinocultura, todavia
antes do laticínio ser implantado havia apenas o consumo da carne. Edicarlos Araújo
de Oliveira, gerente administrativo do empreendimento, conta que o mesmo foi
idealizado pela diretoria da APAEB, principalmente pelo diretor executivo na época
Ismael Ferreira, iniciando como pioneiro na Bahia com o objetivo de gerar mais
renda para o pequeno produtor.
Edicarlos Oliveira narra que o empreendimento então preparou os produtores
para o manejo correto dos caprinos e passou a comprar o leite destes e produzir o
Leite Pasteurizado (vendido congelado), Queijo Coalho, Iogurte e Doce de Leite. O
investimento inicial foi da própria APAEB, mas posteriormente contou com parceiros,
como o BNDES, a Companhia de Desenvolvimento e Ação Regional (CAR) e
sindicatos regionais.
O gerente acrescenta que desde o início a associação enfrentou grandes
dificuldades para colocar os produtos no mercado, uma vez que existia (e ainda
existe) um grande preconceito quanto ao sabor do leite caprino. Por isso, o
65
empreendimento sempre apostou na degustação e participou de muitas feiras e
eventos divulgando os produtos para obter mercado.
Quadro 3. Caracterização da APAEB Laticínio
RAZÃO SOCIAL Associação Comunitária Caprinocultura Solidária
NOME FANTASIA Apaeb Laticínio
CONTATO Edicarlos Araújo – Gerente Administrativo
ENDEREÇO Avenida Lúcia Gonçalves, 47. Bairro Juazeiro, Valente - Bahia.
PRINCIPAIS ATIVIDADES
Fabricação de Laticínios.
PRODUTOS E SERVIÇOS
Leite pasteurizado, queijo coalho, iogurte e doce de leite de cabra.
ANO DE INÍCIO 2000
CNPJ 11.803.405/0001-84
TELEFONE (75) 3263-2988
EMAIL [email protected]
SITE Não tem
MISSÃO Promover o desenvolvimento social e econômico sustentável da região sisaleira.
VISÃO Não tem
OBJETIVOS Atuar na região, levando mais uma fonte de renda para as famílias do campo; oferecer produtos de qualidade ao consumidor final.
QUANTIDADE DE SÓCIOS
35 sócios ativos 10 mulheres 25 homens 1 jovem
QUANTIDADE DE COLABORADORES
7 colaboradores 2 mulheres 5 homens 0 jovens
QUANTIDADE DE PARCEIROS
Não tem
Fonte: Oliveira, Uirã S. B., 2017.
c. Comitê de Pesquisa Agropecuária Local – Copal
Este empreendimento tem no nome fantasia Grupo Sabores da Terra a sua
forma de reconhecimento. A empreendedora Eliete Oliveira dos Santos narrou
durante sua entrevista que o grupo iniciou suas atividades no ano de 2007 através
da Fundação APAEB, que trouxe um técnico da Colômbia para discutir a formação
de um grupo de produção para a Comunidade de Papagaio, e que, inclusive, doou o
primeiro recurso para o capital de giro do empreendimento, na época R$ 200,00
(duzentos reais). No início, 30 (trinta) mulheres se interessaram em fazer parte do
grupo. Localizado na zona rural, conforme mapa (Figura 07) a seguir, a atuação do
grupo se restringe à comunidade, no município de Valente.
66
Figura 07: Localização do empreendimento COPAL, Valente – Bahia
Eliete Santos descreveu que as mulheres do Grupo faziam o beneficiamento
das frutas para a produção de polpas com o liquidificador pessoal das cooperadas
até que, alguns anos depois, conseguiram juntamente com a Fundação APAEB
aprovar um projeto para o Banco Santander, em parceria com a Aliança
Empreendedora17. Através deste projeto, receberam equipamentos diversos:
geladeira, freezer, fogão, mesa, liquidificador industrial e outros, além de
acompanhamento, treinamento e assistência técnica.
A empreendedora explicou que o Grupo conta atualmente somente com mais
oito mulheres, além dela, em atividade no empreendimento, uma vez que a maioria
não acreditou no processo ou achou oportunidades melhores. Com vendas
regulares através do Programa de Aquisição de Alimentos18 (PAA) e do Programa
Nacional de Alimentação Escolar19 (PNAE) do ano de 2013 a 2016, estes programas
sustentaram o empreendimento nestes anos. Eliete Santos ainda destaca que os
principais parceiros que contribuíram desde a criação até os dias atuais foram a
17
Fundado em 2005, o projeto Aliança Empreendora tem como objetivo oferecer a empreendedores de baixa renda e grupos produtivos comunitários apoio para desenvolverem os seus negócios. 18
Iniciado em 2003, o PAA é um programa do Governo Federal que prevê a compra de produtos da agricultura familiar para formação de estoques estratégicos e distribuição à população em maior vulnerabilidade social. 19
Implantado em 1955, o PNAE visa ofertar alimentação escolar e ações de educação alimentar e nutricional. A partir da Lei nº 11.947 de 16/6/2009, 30% do valor repassado ao programa deve ser investido na compra direta de produtos da agricultura familiar.
67
Fundação APAEB, o Banco Santander, a Aliança Empreendedora, o Centro Público
de Economia Solidária (CESOL), a Secretaria Estadual de Desenvolvimento Social e
Combate à Pobreza da Bahia (SEDES) a CAR e a União das Associações
Comunitárias do município de Valente (UAC).
Quadro 4. Caracterização do COPAL
RAZÃO SOCIAL Não tem
NOME FANTASIA COPAL - Comitê de Pesquisa Agropecuária Local e marca Sabores da Terra
CONTATO Eliete Oliveira dos Santos – empreendedora
ENDEREÇO Fazenda Papagaio, Valente - Bahia.
PRINCIPAIS ATIVIDADES
Produção de alimentos.
PRODUTOS E SERVIÇOS
Nego bom, polpa de fruta, o licuri caramelizado, biscoito de licuri, sequilhos, sequilhos de goiabada, geleias, bolinho para merenda escolar e licor.
ANO DE INÍCIO 2007
CNPJ Não tem
TELEFONE (75) 98160-9598
EMAIL [email protected]
SITE Não tem
MISSÃO Não tem
VISÃO
Nossa visão é contribuir com a melhoria de vida das empreendedoras e agricultoras familiares, através da produção, divulgação e comercialização dos produtos alimentícios e artesanais. Cumprindo com a higiene de vigilância sanitária, atendendo as necessidades do cliente com valorização da pós-venda.
OBJETIVOS
Nosso maior objetivo é a geração de emprego e renda mesmo na comunidade a fim de melhorar a qualidade de vida das mulheres da comunidade. E hoje nós temos um objetivo grande também que é a inclusão dos jovens.
QUANTIDADE DE SÓCIOS
9 sócias 9 mulheres 0 homem 4 jovens
QUANTIDADE DE COLABORADORES
Não tem
QUANTIDADE DE PARCEIROS
Não tem
Fonte: Oliveira, Uirã S. B., 2017.
68
d. Cooperativa de Pequenos Empreendedores de Valilândia e Região –
Coopev
O empreendimento começou as atividades no ano de 2001, através do
laboratório do Programa Nacional de Geração de Emprego e Renda (PRONAGER),
o qual promoveu cursos e capacitações em diversas áreas incentivando as pessoas
a empreenderem na comunidade. Todavia, somente em 2002, o grupo foi formado,
inicialmente com 21 mulheres. Josemira Gonzaga, atual presidente, narra que algum
tempo depois da criação, o grupo conseguiu aprovar um projeto de cerca de R$
40.000,00 (quarenta mil reais) através do governo do estado e com isso recebeu
maquinário, fogão, cadeiras e outros materiais necessários para a produção de beiju,
sequilhos e bolo. Localizado na zona rural, conforme mapa (Figura 08), a atuação da
cooperativa abrange o distrito de Valilândia e comunidades circunvizinhas, no
município de Valente.
Figura 08: Localização do empreendimento COOPEV, Valente – Bahia
A atual presidente relata que o empreendimento cresceu e chegou a ter cerca
de 50 pessoas ativas, mas entre altos e baixos e mudanças na direção da entidade,
esse número foi alterado e atualmente conta com 26. Durante os anos de 2009 e
2010, o grupo conseguiu aprovar o cadastro para fornecer ao Programa de
Aquisição de Alimentos (PAA), o que ajudou bastante no crescimento do
69
empreendimento e nos anos de 2015 e 2016 tiveram vendas estáveis para a
merenda escolar municipal.
Josemira Gonzaga explica que muitos parceiros ajudaram no
desenvolvimento do empreendimento desde o início até os dias atuais, com
destaque para o Governo Estadual, o Governo Federal através do Ministério do
Desenvolvimento Agrário (MDA) e o Ministério de Desenvolvimento Social e
Combate à Fome (MDS), o Movimento de Organização Comunitária (MOC), a
APAEB, Arco Sertão, Consulado da Mulher, Companhia Nacional de Abastecimento
(CONAB) e UAC.
Quadro 5. Caracterização da COOPEV
RAZÃO SOCIAL Cooperativa de Pequenos Empreendedores de Valilândia e Região Sisaleira
NOME FANTASIA COOPEV
CONTATO Josemira Gonzaga – Presidente
ENDEREÇO Rua Borges de Almeida, SN. Povoado de Valilândia, Valente - Bahia.
PRINCIPAIS ATIVIDADES
Produção de alimentos.
PRODUTOS E SERVIÇOS
Polpa, beiju, sequilhos e bolo.
ANO DE INÍCIO 2001
CNPJ 05.050.467/0001-60
TELEFONE (75) 98122-9562
EMAIL [email protected]
SITE Não tem
MISSÃO Não tem
VISÃO Não tem
OBJETIVOS Gerar Renda e Trabalho.
QUANTIDADE DE SÓCIOS
26 sócias ativos 26 mulheres 0 homens 0 jovens
QUANTIDADE DE COLABORADORES
Não tem
QUANTIDADE DE PARCEIROS
Não tem
Fonte: Oliveira, Uirã S. B., 2017.
70
e. Cooperativa Regional de Artesãs Fibras do Sertão – Cooperafis
A Cooperativa iniciou as atividades em 1999 em parceria com a APAEB,
através do programa Comunidade Solidária20, que permitiu a um grupo de mulheres
que fizesse um curso de capacitação e resgate do artesanato, com custeio de uma
bolsa no valor de R$ 60,00 (sessenta reais). A atual presidente Elione Alves de
Souza, uma das fundadoras, conta que neste período foram criados quatro núcleos
de produção nas comunidades rurais de Tanquinho, Cabochard, Poço e Recreio e
um na sede. Localizado na zona urbana, conforme mapa (Figura 09), a atuação da
cooperativa abrange pessoas das zonas urbana e rural dos municípios de Valente,
Araci e São Domingos.
Figura 09: Localização do empreendimento COOPERAFIS, Valente – Bahia
Carvalho Neto e Fantini (2005) acrescentam que após a capacitação recebida
em parceria com a APAEB, as mulheres adquiriram o hábito da confecção do
artesanato, o que deu base para a formação da cooperativa anos depois:
20
Programa criado em 1995 para apoiar empreendimentos de economia solidária e substituído em 2002 pelo Programa Fome Zero.
71
Estas tiveram sua primeira experiência de trabalho conjunto com as frentes de serviço, organizações voluntárias em que trabalhavam (...). Realizou-se então, com o objetivo de capacitar essa mão de obra feminina, o movimento Fibras do Sertão, promovido pela APAEB em conjunto com outras organizações comunitárias, no qual essas mulheres, que antes se ocupavam com trabalhos menos valorizados, puderam aprender técnicas de tricô em sisal, cestaria e outras formas de artesanato (CARVALHO NETO E FANTINI, 2005, p.16).
Elione Souza narra que para iniciar as atividades o grupo contou com a ajuda
de alguns parceiros. Além da APAEB e do Programa Comunidade Solidária, as
mulheres receberam apoio do MDS, do Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e
Pequenas Empresas (SEBRAE), do DISOP Brasil, da Agência Brasileira de
Promoção de Exportações e Investimentos (APEX), da Central de Cooperativas e
Empreendimentos Solidários do Brasil (UNISOL) e do Petróleo Brasileiro S.A.
(PETROBRAS).
Segundo a presidente da Cooperafis, o processo de formação e formalização
da cooperativa foi lento e gradual, assim o grupo passou cerca de três anos
produzindo e comercializando informalmente (sem registro de pessoa jurídica). Com
a ajuda da APAEB conseguiram alguns clientes fora do estado, mas tinham
dificuldade para transportar os produtos sem a nota fiscal. No ano de 2002, a criação
da Cooperativa foi consumada ao fazer o registro CNPJ da mesma, realizando
grande sonho do grupo, conta a presidente.
72
Quadro 6. Caracterização da COOPERAFIS
RAZÃO SOCIAL Cooperativa Regional de Artesãs Fibras do Sertão
NOME FANTASIA Cooperafis
CONTATO Elione Alves de Souza – Presidente
ENDEREÇO Travessa Antônio Lopes, número 134, bairro Cidade Nova. Valente - Bahia.
PRINCIPAIS ATIVIDADES
Produção e comercialização de artesanatos.
PRODUTOS E SERVIÇOS
Três linhas de produção artesanal, que é moda, utilitários e brindes, todos esses produtos eles são produzidos com a fibra do sisal e do caroá.
ANO DE INÍCIO 1999
CNPJ 05.316.082/0001-00
TELEFONE (75) 3263-2606
EMAIL [email protected]
SITE www.fb.com/cooperafis
MISSÃO Promover a Melhoria da Qualidade de Vida das mulheres artesãs do território do sisal, de forma/maneira sustentável e solidária.
VISÃO Ser referência nacional em produção de artesanatos de fibra de sisal e caroá.
OBJETIVOS
Sustentabilidade. O nosso objetivo é garantir que as artesãs, que as pessoas que estão envolvidas na produção, na gestão, tenham uma renda estável, uma renda pra eles que garanta que as pessoas sintam vontade de fazer parte.
QUANTIDADE DE SÓCIOS
120 cooperadas 120 mulheres
0 homens 0 jovens
QUANTIDADE DE COLABORADORES
Não tem
QUANTIDADE DE PARCEIROS
Não tem
Fonte: Oliveira, Uirã S. B., 2017.
f. Grupo Delícias do Campo
O grupo começou suas atividades em 2014 com sete mulheres. Ainda em
suas casas, as mulheres faziam a produção nos fornos particulares e depois
juntavam para vender. O primeiro forno industrial foi adquirido através de um rateio
entre as componentes do grupo e, a partir daí, puderam aumentar a produção. Com
a ajuda da UAC, conseguiram comercializar grande parte de sua produção para a
merenda escolar do município e para o PAA. É o que narrou a empreendedora Irani
Lima de Oliveira durante a entrevista. Localizado na zona rural conforme mapa
(Figura 10), a atuação do grupo se restringe à comunidade de Alagadiço dos
Veados, no município de Valente.
73
Figura 10: Localização do empreendimento Delícias do Campo
A empreendedora Eline Oliveira reforça que as três mulheres continuam
trabalhando no grupo e, com a mudança de gestor municipal, estão na expectativa
de que possam continuar fornecendo produtos para a merenda escolar. Enquanto
isso, escoam a produção na própria comunidade de Alagadiço dos Veados e através
do Ponto Nosso21. Ela relata que os principais parceiros que contribuíram com o
empreendimento foram a Fundação APAEB, a UAC e a Prefeitura Municipal de
Valente.
21
Ponto de comercialização criado pela Fundação APAEB para contribuir com a comercialização dos produtos provenientes de pessoas e empreendimentos da agricultura familiar e economia solidária.
74
Quadro 7. Caracterização do Grupo Delícias do Campo
RAZÃO SOCIAL Não tem
NOME FANTASIA Delícias do Campo
CONTATO Irani Lima de Oliveira e Eline Oliveira – empreendedoras
ENDEREÇO Comunidade de Alagadiço dos Veados. Valente - Bahia
PRINCIPAIS ATIVIDADES
Produção de alimentos
PRODUTOS E SERVIÇOS
Biscoito, Beiju, Pão, Sequilhos, Bolo e Pão de Queijo
ANO DE INÍCIO 2014
CNPJ Não tem
TELEFONE (75) 98114-4160
EMAIL [email protected]
SITE Não tem
MISSÃO Não tem
VISÃO Não tem
OBJETIVOS Geração de renda para a comunidade e garantia de fornecimento de alimentos na comunidade
QUANTIDADE DE SÓCIOS
3 sócias 3 mulheres 0 homens 0 jovens
QUANTIDADE DE COLABORADORES
Não tem
QUANTIDADE DE PARCEIROS
Não tem
Fonte: Oliveira, Uirã S. B., 2017.
g. Grupo Doce Mistura
Este empreendimento iniciou as atividades em 2011 com o intuito de
aproveitar as frutas da região pois havia muito desperdício. Com o incentivo e
assistência da Fundação APAEB, criaram o grupo e começaram a produção,
começando com um pequeno espaço no fundo do prédio da associação da
comunidade de Sossego e posteriormente reformando e fazendo uma cozinha no
local, como conta Cleonice da Costa Araújo, empreendedora do grupo. Localizado
na zona rural conforme mapa (Figura 11), a atuação do grupo se restringe à
comunidade, no município de Valente.
75
Figura 11: Localização do empreendimento Doce Mistura, Valente – Bahia
A aquisição de equipamentos ocorreu via projeto da Empresa Baiana de
Desenvolvimento Agrícola (EBDA) e da Aliança Empreendedora, tais como fogão
industrial, desidratador, freezer, balança, liquidificador e despolpadeira. Segundo a
empreendedora Cleonice, a maior dificuldade do empreendimento tem sido o
transporte, pois na comunidade não existe rota de transporte público e nem privado
e o grupo fica sem opções para envio dos produtos. Além dos parceiros citados, o
empreendimento contou com ajuda da Prefeitura Municipal de Valente e UAC.
76
Quadro 8. Caracterização do Grupo Doce Mistura
RAZÃO SOCIAL Não tem
NOME FANTASIA Doce Mistura
CONTATO Cleonice da Costa Araújo – empreendedora
ENDEREÇO Comunidade de Sossego, Valente – Bahia
PRINCIPAIS ATIVIDADES
Produção de alimentos
PRODUTOS E SERVIÇOS
Pão, sequilhos, polpa, doce de goiaba, sonho de forno, pão integral e queijadinha
ANO DE INÍCIO 2011
CNPJ Não tem
TELEFONE (75) 98158-5080
EMAIL Não tem
SITE Não tem
MISSÃO Não tem
VISÃO Não tem
OBJETIVOS Fortalecimento de renda.
QUANTIDADE DE SÓCIOS
4 sócias 4 mulheres 0 homens 1 jovem
QUANTIDADE DE COLABORADORES
Não tem
QUANTIDADE DE PARCEIROS
Não tem
Fonte: Oliveira, Uirã S. B., 2017.
h. Grupo Mistura da Terra
Marizete Lopes dos Santos Pereira, atual presidente do empreendimento,
narra que o mesmo começou suas atividades no ano de 2010 em parceria com o
Laticínio da comunidade de Ouro Verde (município de São Domingos – BA), quando
surgiu a oportunidade de fornecer alimentos para a CONAB. Desde então, o grupo
se mantém ativo e está sempre buscando atrair mais jovens para o trabalho
solidário. Localizado na zona rural conforme mapa (Figura 12), a atuação do grupo
se restringe à comunidade de Santa Rita de Cássia, no município de Valente.
77
Figura 12: Localização do empreendimento Mistura da Terra, Valente – Bahia
A presidente relata que com a ajuda da Fundação APAEB, do Consulado da
Mulher, da Cooperativa de Crédito Rural do Semiárido da Bahia (SICOOB-
COOPERE) e dos eventos comunitários para levantar fundos, o grupo conseguiu
fornos, liquidificadores e todos os equipamentos necessários para a produção. Ela
destaca que uma das principais dificuldades do empreendimento foi no processo de
gestão, o que melhorou com o acompanhamento da Fundação APAEB. Além disso,
tiveram o apoio da prefeitura municipal de valente e da UAC para comercialização
dos produtos para a merenda escolar na gestão 2013-2016.
78
Quadro 9. Caracterização do Grupo Mistura da Terra
RAZÃO SOCIAL Não tem
NOME FANTASIA Mistura da Terra
CONTATO Marizete Lopes dos Santos Pereira – presidente
ENDEREÇO Povoado de Santa Rita de Cássia, Valente - Bahia.
PRINCIPAIS ATIVIDADES
Produção de alimentos.
PRODUTOS E SERVIÇOS
Beiju, sequilhos, bolachinha de goma, polpas e hortaliças.
ANO DE INÍCIO 2010
CNPJ Não tem
TELEFONE (75) 98103-9390
EMAIL Não tem
SITE Não tem
MISSÃO Não tem
VISÃO Não tem
OBJETIVOS O objetivo é que tenha mais jovens para que não saiam tanto da nossa comunidade como nos dias de hoje.
QUANTIDADE DE SÓCIOS
4 sócios 3 mulheres 1 homem 3 jovens
QUANTIDADE DE COLABORADORES
Não tem
QUANTIDADE DE PARCEIROS
1 homem voluntário
Fonte: Oliveira, Uirã S. B., 2017.
i. Grupo Mulheres de Luta
O grupo iniciou suas atividades no ano de 2008 após incentivos durante
reuniões do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Valente. Com o apoio do MOC e
da Rede de Produtoras da Bahia22 (RPB), participaram de diversas reuniões e
fizeram eventos comunitários para arrecadação de fundos até que conseguiram
adquirir os primeiros equipamentos. Foi através da RPB que o grupo conseguiu
participar de alguns projetos e adquirir novos equipamentos, tais como freezer,
geladeira e fogão, conforme narrado pela empreendedora Ana Mary Silva dos Reis
Cruz durante entrevista. Localizado na zona rural, conforme mapa (Figura 13), a
atuação do grupo se restringe à comunidade de Itareru, no município de Valente.
22
Cooperativa que envolve a articulação de 35 empreendimentos solidários formados exclusivamente por mulheres na Bahia que se dedica à aperfeiçoar e ampliar a comercialização dos seus produtos.
79
Figura 13: Localização do empreendimento Mulheres de Luta, Valente – Bahia
Ana Mary Cruz relata que, em parceria com a COOPEV, as mulheres
conseguiram comercializar para a merenda escolar e para o PNAE, mas tiveram
muita dificuldade para conseguir as Declaração de Aptidão ao Pronaf (DAP) exigidas
pelos projetos pois a maioria das mulheres não eram proprietárias de terra. Além do
sindicato, do MOC, da RPB e da COOPEV, o empreendimento contou com o apoio
da Prefeitura Municipal de Valente.
80
Quadro 10. Caracterização do Grupo Mulheres de Luta
RAZÃO SOCIAL Não tem
NOME FANTASIA Mulheres de Luta
CONTATO Ana Mary Silva dos Reis Cruz – empreendedora
ENDEREÇO Povoado de Itareru, Valente - Bahia.
PRINCIPAIS ATIVIDADES
Produção de artesanatos e alimentos.
PRODUTOS E SERVIÇOS
Artesanato de fita, sequilho, bolo, polpa e beiju recheado.
ANO DE INÍCIO 2008
CNPJ Não tem
TELEFONE (75) 98136-8380
EMAIL [email protected]
SITE Não tem
MISSÃO Não tem
VISÃO Não tem
OBJETIVOS Nosso objetivo é gerar renda na nossa comunidade e levantar a autoestima dessas mulheres que ficam aí nessa comunidade pequena. Conseguir um desenvolvimento para essas mulheres.
QUANTIDADE DE SÓCIOS
9 sócias 9 mulheres 0 homem 3 jovens
QUANTIDADE DE COLABORADORES
Não tem
QUANTIDADE DE PARCEIROS
Não tem
Fonte: Oliveira, Uirã S. B., 2017.
j. Grupo Mulheres Guerreiras de Tanquinho
Este grupo teve seu início em 2012 e funciona em parceria com a Associação
Comunitária Recreativa e Rural de Tanquinho. Utilizam um espaço cedido e,
inclusive, o CNPJ desta quando necessário, todavia com uma estrutura
organizacional independente, com presidente diferente. O empreendimento foi
formado após reuniões do Sindicato dos Trabalhadores Rurais, em parceria com a
UAC. Localizado na zona rural, conforme mapa (Figura 14), a atuação do grupo se
restringe ao povoado de Tanquinho e comunidades circunvizinhas, no município de
Valente.
81
Figura 14: Localização do empreendimento Mulheres Guerreiras de Tanquinho,
Valente – Bahia
Elienai Costa da Silva Cunha, atual presidente do grupo, salienta que os
primeiros recursos vieram de eventos comunitários, como o “festival de cachorro
quente”, mas a parte financeira sempre foi a maior dificuldade do grupo. Em parceria
com o Consulado da Mulher, através da UAC, estas mulheres conseguiram adquirir
equipamentos para a produção, tais como freezer, geladeira, fogão, forno e
liquidificador. O empreendimento também contou com o apoio da Fundação APAEB,
MOC, CONAB e da prefeitura municipal de Valente, para quem forneceu merenda
escolar através da UAC durante a gestão 2013-2016.
82
Quadro 11. Caracterização do Grupo Mulheres Guerreiras de Tanquinho
RAZÃO SOCIAL Não tem
NOME FANTASIA Grupo de Produção Mulheres Guerreiras
CONTATO Elienai Costa da Silva Cunha – presidente
ENDEREÇO Povoado de Tanquinho, Valente - Bahia.
PRINCIPAIS ATIVIDADES
Produção de alimentos.
PRODUTOS E SERVIÇOS
Sequilhos, bolos, beiju e polpa de frutas.
ANO DE INÍCIO 2012
CNPJ 03.687.075/0001-80
TELEFONE (75) 98263-8647
EMAIL Não tem
SITE Não tem
MISSÃO Não tem
VISÃO Não tem
OBJETIVOS Crescer cada vez mais.
QUANTIDADE DE SÓCIOS
13 sócias 13 mulheres 0 homem 0 jovens
QUANTIDADE DE COLABORADORES
Não tem
QUANTIDADE DE PARCEIROS
Não tem
Fonte: Oliveira, Uirã S. B., 2017.
k. Grupo União
O empreendimento começou as atividades em outubro de 2015, a partir de
reuniões do sindicato. Maria Elza de Oliveira Santiago, empreendedora do grupo,
destaca que o primeiro recurso para compra de material foi rateado entre as nove
mulheres que o formam, na época equivalente a R$ 5,00 (cinco reais) de cada. Com
o resultado das primeiras vendas, elas adquiriram alguns prêmios para sortear e
com o resultado desta ação compraram o primeiro fogão. Com isso, conseguiram
participar do PAA e fornecer para a merenda escolar, através da UAC. Mas a maior
dificuldade foi conseguir recursos para capital de giro e investimentos. Com o apoio
da prefeitura municipal de Valente, da UAC e do sindicato, as mulheres têm vencido
os desafios e conseguido crescer. Localizado na zona rural, conforme mapa (Figura
15), a atuação do grupo se restringe à comunidade de Queimada do Curral, no
município de Valente.
83
Figura 15: Localização do empreendimento União, Valente – Bahia
Quadro 12. Caracterização do Grupo União
RAZÃO SOCIAL Não tem
NOME FANTASIA Grupo União de Queimada do Curral
CONTATO Maria Elza de Oliveira Santiago – empreendedora
ENDEREÇO Povoado de Queimada do Curral, Valente - Bahia.
PRINCIPAIS ATIVIDADES
Produção de alimentos e sabão.
PRODUTOS E SERVIÇOS
Sequilhos, temperos de sal, queijadinha, bolo, beiju e sabão.
ANO DE INÍCIO 2015
CNPJ Não tem
TELEFONE (75) 98143-2786
EMAIL [email protected]
SITE Não tem
MISSÃO Não tem
VISÃO Não tem
OBJETIVOS O objetivo é crescer o empreendimento; gerar um lucro para a comunidade; gerar emprego e renda para a comunidade.
QUANTIDADE DE SÓCIOS
9 sócias 9 mulheres 0 homem 0 jovens
QUANTIDADE DE COLABORADORES
Não tem
QUANTIDADE DE PARCEIROS
Não tem
Fonte: Oliveira, Uirã S. B., 2017.
84
l. Grupo Videira
O grupo iniciou as atividades em julho de 2014. Os primeiros recursos vieram
através de eventos comunitários, realização de pequenos bingos e ajuda de pessoas
parceiras. A empreendedora Suzana S. de Almeida Silva relata que a principal
dificuldade foi financeira, mas ressalta que com o recurso arrecadado com os
eventos e as pequenas contribuições, aliado ao apoio da Fundação APAEB, do
sindicato (dos trabalhadores rurais) e da Associação Comunitária da Comunidade de
Raposa, as mulheres conseguiram adquirir forno e fogão e iniciar a produção e
comercialização dos alimentos. O empreendimento também contou com o apoio da
prefeitura municipal e de vereadores de Valente. Localizado na zona rural, conforme
mapa (Figura 16), a atuação do grupo se restringe à comunidade de Raposa, no
município de Valente.
Figura 16: Localização do empreendimento Videira, Valente – Bahia
85
Quadro 13. Caracterização do Grupo Videira
RAZÃO SOCIAL Não tem
NOME FANTASIA Grupo Videira
CONTATO Suzana S. de Almeida Silva – empreendedora
ENDEREÇO Povoado de Raposa, Valente - Bahia.
PRINCIPAIS ATIVIDADES
Produção de alimentos.
PRODUTOS E SERVIÇOS
Beiju e sequilhos.
ANO DE INÍCIO 2014
CNPJ Não tem
TELEFONE (75) 98209-2376
EMAIL Não tem
SITE Não tem
MISSÃO Não tem
VISÃO Não tem
OBJETIVOS Crescer.
QUANTIDADE DE SÓCIOS
2 sócias 2 mulheres 0 homem 1 jovens
QUANTIDADE DE COLABORADORES
Não tem
QUANTIDADE DE PARCEIROS
Não tem
Fonte: Oliveira, Uirã S. B., 2017.
m. Projeto Integrado de Jovens de Cabochard
O empreendimento iniciou as atividades em 2001 através de um projeto da
APAEB em parceria com uma instituição internacional. A empreendedora Jéssica de
Lima Souza conta que a maior dificuldade do empreendimento é, desde o início, a
falta d’água. Mesmo tendo grandes reservatórios e cisterna de produção, as chuvas
não são suficientes para manter os tanques cheios sempre e a água da Empresa
Baiana de Águas e Saneamento (EMBASA) é muito cara para a necessidade do
grupo. O exército contribuía com as mulheres no período de fornecimento, apesar de
não suprir a necessidade em todas as ocasiões. Localizado na zona rural, conforme
mapa (Figura 17), a atuação do grupo se restringe ao povoado de Cabochard e
comunidades circunvizinhas, no município de Valente.
86
Figura 17: Localização do empreendimento Projeto Integrado de Jovens do
Cabochard
Jéssica Souza acrescenta que o grupo contou também com o apoio da
Fundação APAEB, da Aliança Empreendedora, da UAC e, a partir de 2013, com o
apoio da prefeitura municipal de Valente. Através da prefeitura, conseguiram ainda
alguns projetos em parceria com a Secretaria de Agricultura, Pecuária, Irrigação
Pesca e Aquicultura do Estado da Bahia (SEAGRI).
87
Quadro 14. Caracterização do Projeto Integrado de Jovens de Cabochard
RAZÃO SOCIAL Não tem
NOME FANTASIA Projeto Integrado de Jovens da Comunidade de Cabochard
CONTATO Jéssica de Lima Souza – empreendedora
ENDEREÇO Comunidade de Cabochard, Valente - Bahia.
PRINCIPAIS ATIVIDADES
Produção de alimentos.
PRODUTOS E SERVIÇOS
Hortaliças, tempero pronto, bolo e sequilho.
ANO DE INÍCIO 2001
CNPJ Não tem
TELEFONE (75) 98200-1133
EMAIL Não tem
SITE Não tem
MISSÃO Não tem
VISÃO Não tem
OBJETIVOS Obter melhores rendas na comunidade e evitar que os jovens da comunidade se envolvam com álcool, bebidas alcoólicas, drogas...
QUANTIDADE DE SÓCIOS
10 sócias 10 mulheres 0 homem 5 jovens
QUANTIDADE DE COLABORADORES
Não tem
QUANTIDADE DE PARCEIROS
Não tem
Fonte: Oliveira, Uirã S. B., 2017.
88
CAPÍTULO 3. SUSTENTABILIDADE DOS EMPREENDIMENTOS
Este capítulo se dedica à análise da sustentabilidade dos três
empreendimentos selecionados e se baseia nas dimensões ambiental, social e
econômica, considerando os sistemas, subsistemas e questões chaves discutidas
nas entrevistas, uma vez que estes representam os dados mais relevantes para
chegar ao resultado esperado.
1. ACPC SISAL
DIMENSÃO AMBIENTAL
Produtos e Processos
Os produtos finais do empreendimento são naturais e este é o principal
diferencial competitivo dos produtos feitos de fibra de sisal, matéria prima principal
utilizada pelo empreendimento. Esta matéria prima principal representa
aproximadamente 95% dos insumos utilizados e quase 100% da composição do
produto final. Os demais insumos, dentre eles látex natural, pigmentos, óleo vegetal
e outros, representam aproximadamente 5% do total e nem todos são naturais,
como pigmentos, por exemplo, utilizados na fabricação de alguns dos produtos do
empreendimento. Mesmo assim, os produtos sintéticos são utilizados no tratamento
das matérias primas e tem participação considerada irrelevante na composição final
do produto. O sisal não possui embalagem e as utilizadas nos demais insumos são
sempre reaproveitadas, geralmente caixas de papelão, vasilhames e tonéis. As
caixas de papelão aproveitadas nas embalagens dos fios, os vasilhames e tonéis
doados ou comercializados aos sócios para armazenamento de água, milho ou
outros produtos.
O sisal ela por si só não tem embalagem. Ela é embalada com a própria fibra do sisal, apenas 5% desses produtos utilizados nesta composição dos demais produtos contem embalagem, onde são reutilizadas para os próprios sócios da associação, então são recipientes que são utilizados para outras finalidades (Juciano Oliveira, Gerente da ACPC Sisal).
A associação tem conhecimento do processo produtivo dos insumos
utilizados e do impacto ambiental da sua produção. Os produtos finais do
empreendimento são biodegradáveis, estima-se um tempo de absorção pelo meio
89
ambiente em no máximo cinco anos – caso dos tapetes – mas nunca foi feito
nenhuma avaliação técnica respaldada neste sentido.
O consumidor final trata de fazer o descarte do produto final após o uso,
todavia o controle do impacto gerado por esse descarte não é feito pela associação,
pois o produto é comercializado em todo o Brasil e também em diversos países do
mundo. O gerente relata que o impacto é mínimo, considerando que o produto é
natural.
Os principais resíduos gerados no processo produtivo são o pó e o pelo do
sisal e os líquidos remanescentes do processo de tingimento. Todos são tratados e
reaproveitados. O pó e pelo são comercializados e o excedente é utilizado para
gerar energia na caldeira. Já os líquidos são tratados na subestação própria e a
água reutilizada para manutenção de um viveiro de mudas e de um tanque para
criação de peixes.
Cultura Ecológica
A preservação ambiental é considerada indispensável dentre os objetivos do
empreendimento. A Associação possui uma política ambiental estabelecida e todas
as licenças ambientais em dia para funcionamento. As pessoas que fazem parte do
grupo têm conhecimento desta política e contribuem para que as ações de
preservação aconteçam na prática, relata o gerente.
O empreendimento cria meios para que essa conscientização aconteça.
Atualmente, contam com o suporte de um engenheiro ambiental, que está
frequentemente capacitando e dando treinamento às pessoas. Além disso, alguns
projetos já foram e são desenvolvidos neste sentido.
Projetos Ambientais
Além de todo o trabalho com um produto natural, colocando à disposição no
mercado uma alternativa sustentável frente às opções de produtos sintéticos,
atualmente a associação mantém em parceria com a Fundação APAEB um viveiro
de mudas para distribuição de mudas de plantas nativas para reflorestamento da
região. Muitos projetos já foram desenvolvidos neste sentido, Juciano Oliveira
destaca o projeto “Sertão Verde”, executado em parceria com a PETROBRAS em
90
2006. No entanto, no momento não há previsão de desenvolvimento de novos
projetos, somente manutenção do viveiro de mudas.
Internamente, além dos treinamentos e capacitações voltadas à preservação
ambiental, a associação divulga informações ambientais nas etiquetas dos produtos.
O gerente descreve que o empreendimento também possui uma política de redução
de energia, que vai desde a melhoria tecnológica e aquisição de inversores para as
máquinas até treinamentos e conscientização dos colaboradores e associados
quanto à importância desta política.
Todos os resíduos da produção são reaproveitados na associação, conforme
já citado. Para a seleção de fornecedores, critérios ambientais são levados em
consideração, inclusive registrado nos procedimentos padrão da ISO 9001, o qual o
empreendimento é certificado.
DIMENSÃO SOCIAL
Envolvimento das Pessoas
Cerca de 500 famílias é beneficiada pelo trabalho do empreendimento no
município de Valente e região. Estes são os produtores de sisal, que comercializam
a fibra para a associação, os colaboradores diretos que trabalham sob regime CLT
para o empreendimento, a diretoria e demais associados que participam ativamente
do dia a dia e também os prestadores de serviços.
Das pessoas envolvidas, 60% são homens e 40% mulheres. Deste total,
estima-se 10% de jovens até 24 anos. Parte destes jovens hoje inseridos no
empreendimento faz parte do programa “Jovem Aprendiz”, do Governo Federal. As
mulheres estão inseridas no empreendimento em diferentes níveis, desde o quadro
de colaboradores à diretoria.
O trabalho da associação beneficia também indiretamente cerca de 2000
famílias. Esse benefício se dá através da distribuição de mudas, distribuição de água
potável em períodos de estiagem, acompanhamento dos produtores, beneficiários
dos associados e dos produtores fornecedores de fibra e projetos apoiados pela
associação, tais como o Clube Sócio Recreativo, assistência técnica aos produtores,
posto de vendas e outros. A associação também tem diferentes parcerias com
diversos setores da sociedade civil, dentre eles historicamente com as igrejas,
91
principalmente a católica, associações e empreendimentos menores, cooperativas
de crédito, sindicatos e também entidades ligadas ao governo do estado e federal.
O empreendimento tem um grande potencial em envolver mais pessoas.
Juciano Oliveira destaca que a associação utiliza hoje somente 30% da capacidade
produtiva (referindo-se à produção de carpetes de sisal) e caso tivesse mais apoio
para buscar mercados o empreendimento poderia crescer mais e envolver ainda
mais pessoas. A inserção de novas pessoas se dá geralmente através da indicação
de sócios. No processo de seleção de novos colaboradores, a prioridade é dada aos
filhos e parentes dos associados, levando em consideração o currículo e experiência
para exercício da função. As relações entre os associados podem ser consideradas
mais pessoais do que profissionais, todavia no operacional da fábrica as relações
são prioritariamente profissionais.
Cultura e Qualidade de Vida das Pessoas Beneficiadas
Considerando que o cultivo do sisal faz parte da cultura da região, pode-se
afirmar que os produtos da APAEB Sisal são fruto da cultura local e regional. Oliveira
afirma que isto contribui para a comercialização dos produtos, que levam na etiqueta
as informações dos benefícios sociais e ambientais de consumir os produtos da
associação.
O empreendimento respeita e apoia a diversidade cultural existente no
território, inclusive já realizou eventos neste sentido. A associação possui uma
política de treinamento e capacitação, com uma agenda anual dos cursos,
envolvendo principalmente os colaboradores. Isso garante que tanto os associados
quanto os colaboradores possuam capacidade técnica para executar as suas
atividades.
A ACPC Sisal demonstra preocupação com a segurança e saúde ocupacional
dos envolvidos. Possui médico no quadro de prestadores de serviços, um setor para
cuidar da segurança e saúde dos colaboradores, faz exames periódicos e distribui os
Equipamentos de Proteção Individual (EPI) devidos para cada colaborador,
dependendo de sua função.
A grande maioria das pessoas envolvidas possui residência própria, com
algumas exceções. Além do atendimento médico fornecido pela associação, os
colaboradores possuem acesso à saúde pública do município. No quesito educação,
92
a grande maioria também depende da rede pública de ensino. A associação se
preocupa com a escolarização dos envolvidos, inclusive já alfabetizou, em parceria
com o Serviço Social da Indústria (SESI), todos os colaboradores analfabetos que
trabalhavam no empreendimento. Contam também com a parceria de escolas
técnicas e investiu e deu suporte financeiro a EFA de Valente durante vários anos,
até a Fundação APAEB assumir o controle das atividades em 2005.
Valente é uma cidade (...) onde varias famílias necessitam do beneficio da Apaeb para melhorar a qualidade de vida (...). A distribuição de mudas como já foi citado aqui, a distribuição de água potável. A questão da compra mesmo do sisal, compra dos produtos para o posto de vendas etc. A gente tem um clube sócio recreativo onde varias pessoas vem, utilizam o espaço de lazer (Juciano Oliveira, Gerente da ACPC Sisal).
Relações Institucionais
Além dos benefícios sociais constantes, o empreendimento não possui
nenhum projeto social em andamento hoje e nenhum previsto, mas já os executou
em anos anteriores. Internamente, a preocupação com a qualidade de vida dos
envolvidos é constante. Além do atendimento médico e preocupação com a
escolarização, a associação disponibiliza plano odontológico para os colaboradores.
Externamente, presta assistência técnica aos produtores em parceria com a
Fundação APAEB no intuito de garantir uma vida melhor para estes, relata Juciano
Oliveira.
A gestão do empreendimento é transparente e participativa. A diretoria e
conselho têm acesso constante aos dados da gestão operacional da indústria e
estes dados, além de balanços e demonstrativos de resultados e melhorias são
passados para os colaboradores e associados através de assembleias periódicas.
DIMENSÃO ECONÔMICA
Viabilidade Econômica
A associação atua em diferentes nichos de mercado por possuir vários tipos
de produtos. O principal mercado é o de construção e decoração, onde o grupo
comercializa tapetes, carpetes, capachos e jogos americanos. Juciano Oliveira
acredita que o consumidor final que geralmente busca os produtos do
empreendimento pertence às classes média e alta, mas não descarta o consumo
crescente por outras classes também.
93
As receitas tem sido maiores do que as despesas nos últimos anos,
principalmente a partir de 2013. A associação controla diariamente suas finanças
através de um sistema Enterprise Resource Planning (ERP). Existe também um
monitoramento contábil constante e controle de fluxo de caixa, que tem sido positivo.
O DRE dos últimos exercícios também foram positivos.
A associação possui ativos imobilizados, dentre eles terrenos, galpões,
máquinas, caminhões e veículos. O capital de giro, que historicamente sempre
representou um dos maiores desafios, nos últimos anos tem sido suficiente para o
funcionamento do empreendimento, destaca o gerente. Um dos maiores gargalos é
a alta taxa de juros para obtenção de crédito. Para solucionar isto, a associação está
sempre pesquisando e negociando com diferentes instituições.
O empreendimento tem um controle do custo de cada produto produzido e
compreende a composição dos seus preços. Todos os produtos atualmente
comercializados permitem um resultado financeiro positivo na sua venda. A equipe
capacitada tecnicamente contribui para este resultado, pois a associação acredita
que a boa gestão desse capital depende de pessoas preparadas para tal.
Quantidade de Beneficiados e Equidade de Distribuição de Renda
Cerca de 350 famílias são diretamente beneficiadas financeiramente pela
atividade da ACPC Sisal. São estas as famílias dos colaboradores contratados e os
fornecedores de matéria prima e serviços. Indiretamente estima-se em 600 famílias.
A renda média destes fica entre um e dois salários mínimos, com algumas exceções.
Oliveira defende que esta renda é justa e igualitária e tem sido suficiente para que
eles paguem as despesas cotidianas. No caso dos fornecedores de matéria prima,
ele acrescenta que a associação tem contribuído ao longo dos anos para que o
preço do sisal tenha melhorado e que “ela funciona como uma reguladora de
preços”.
Além destas pessoas, o empreendimento mantém relação no âmbito
financeiro com as cooperativas de crédito e o setor bancário, o poder público local e
outras associações.
94
Posicionamento de Mercado do Empreendimento e Tendência Comercial
Conforme já citado, os produtos comercializados pelo empreendimento
atingem diferentes mercados. Resumidamente, no mercado de Casa e Construção,
Home Center e Decoração a associação comercializa carpetes, tapetes, capachos e
jogos americanos; no mercado Agropecuário, comercializa fios agrícolas; no
mercado da Construção Civil e Ferragens, comercializa fibras, fios naturais e cordas;
no mercado de Artesanato e Decoração, comercializa fios tingidos, fios naturais e
cordas; no mercado de Polimento, comercializa telas de sisal.
O empreendimento monitora o mercado e tem conhecimento da relação
demanda e oferta dos produtos comercializados. Oliveira destacou que no momento
a oferta estava maior do que a demanda devido à crise no Brasil e em países
importadores como a China. Todavia, o mercado de sisal é muito dinâmico e
instável. No início de 2017, por conta da estiagem, a situação mudou e a oferta
reduziu bastante, invertendo a situação.
A APAEB Sisal tem sua marca registrada e todos os produtos levam esta
marca nas suas respectivas etiquetas. O entrevistado relata que o desenvolvimento
de novas tecnologias é visto pelo empreendimento como sendo “de grande
importância para continuidade e melhoria do processo”. Geralmente o processo de
inovação visa atender a novas demandas do mercado.
Existem atualmente produtos substitutos que concorrem diretamente com os
confeccionados pelo empreendimento, principalmente os sintéticos – fios, tapetes
etc. Outras empresas que também fazem produtos de sisal também concorrem
diretamente com a APAEB Sisal, com destaque a empresas situadas nos municípios
de Conceição do Coité e Retirolândia.
A estratégia comercial da associação foca na divisão do canal de atendimento
e comercialização em duas formas: vendas através de representantes comerciais;
vendas diretas com atendentes da fábrica nos estados e países onde o
empreendimento ainda não possui representante. Dessa forma, consegue abranger
todo o Brasil e diferentes países do mundo.
Acredita-se que os preços atendem às necessidades dos clientes. Todavia é
justamente a concorrência de preço que ele define como a principal dificuldade
encontrada na comercialização, uma vez alguns concorrentes vende produtos
similares com preços mais baratos.
95
Existe uma política de relação de valores em cima de nossos produtos. Inicialmente apaeb tava trabalhando com a fibra do sisal e depois foi desenvolvendo novos produtos como fios, cordas tapetes e carpetes. Hoje a gente tenta desenvolver outros produtos que venham agregar mais valores como bolsa e vários produtos derivados do sisal (Juciano Oliveira, Gerente da ACPC Sisal).
A agregação de valor para os produtos oferecidos pela comunidade local
pode ser considerada como uma das finalidades da APAEB Sisal. Historicamente, a
associação começou com a comercialização da fibra bruta, depois a fibra
processada e após a fábrica iniciar as vendas dos carpetes, tapetes, fios, cordas etc.
agregou valor à fibra do sisal. Atualmente o empreendimento continua buscando
desenvolver produtos que agreguem ainda mais valor, como.
2. APAEB LATICÍNIO
DIMENSÃO AMBIENTAL
Produtos e Processos
Os alimentos fabricados pelo empreendimento são todos provenientes de
matéria prima natural – o leite de cabra fornecido pelos associados. Todavia parte
dos insumos utilizados é industrializada e o processo utiliza estabilizantes, por isso
não podemos afirmar que o produto final é natural. A associação monitora o
processo produtivo do leite caprino por parte dos fornecedores, o que garante a
qualidade da matéria prima adquirida e o acompanhamento do impacto ambiental
desta produção, todavia desconhece em relação aos demais insumos.
A embalagem dos insumos é plástica, a base de polietileno, material que não
é biodegradável e, por isso, ao ser descartado no lixo comum, causa danos ao meio
ambiente. A embalagem do produto final também utiliza do mesmo material plástico
e caixas de papelão, o que gera o mesmo impacto negativo. Durante o processo, o
único resíduo gerado é o soro lácteo, que hoje é comercializado aos próprios
produtores associados para utilização como alimento para os animais, mas
futuramente deverá ser reaproveitado como base para um novo produto alimentício,
uma bebida láctea, explica o atual gerente do empreendimento Edicarlos Oliveira.
Cultura Ecológica
O empreendimento tem como um dos seus objetivos a preservação
ambiental. Apesar de não possuir uma política ambiental formalizada, em parceria
96
com a Fundação APAEB os produtores associados participam de atividades com o
intuito de preservar o meio ambiente e utilizar-se dele da melhor forma possível. O
Laticínio está em conformidade com as normas ambientais, até porque a fiscalização
é intensa para garantir a licença para comercialização.
Tanto a gente aqui no laticínio como principalmente o produtor lá do campo ainda tem essa ciência de que foi um trabalho de muitos anos da Apaeb defendendo essa causa, essa forma de trabalho, então ele já é consciente, já dá aula para filhos e netos (Edicarlos Oliveira, Gerente da APAEB Laticínio).
As pessoas envolvidas com o empreendimento demonstram esta
preocupação com o meio ambiente em suas ações. A maioria delas faz parte da
APAEB há muitos anos e este sempre foi um tema central, por isso o nível de
conscientização pode ser considerado alto, destaca o entrevistado. Além disso, a
associação possui parcerias com universidades como a Universidade Federal da
Bahia (UFBA) e a Universidade Federal do Recôncavo da Bahia (UFRB) para
treinamentos e capacitações com funcionários e associados sobre o tema.
Projetos Ambientais
O empreendimento nunca executou nenhum projeto voltado exclusivamente à
preservação ambiental e não há projetos previstos, apesar da preocupação
constante, conforme discutido. Mesmo assim, o gerente afirma que, no dia a dia,
essa questão é tratada com seriedade.
O gerente narra que a associação faz um trabalho para redução de energia
com vistas tanto ao bem estar ambiental quanto para redução de custos. Os
resíduos atualmente são todos reaproveitados. Na seleção dos insumos, o fato de
ser natural ou não é levado em consideração, todavia critérios ambientais não são
observados na escolha dos fornecedores.
DIMENSÃO SOCIAL
Envolvimento das Pessoas
Cerca de 40 pessoas está envolvida diretamente com o Laticínio, são estes
os colaboradores e os produtores de leite caprino. Indiretamente, incluem-se os
familiares dependentes da renda destes colaboradores e produtores e também os
97
demais fornecedores, o que envolve mais de 200 pessoas. Destas, cerca de 50
pessoas são mulheres e o restante homens, estima-se a presença de 30 jovens.
Edicarlos Oliveira ressalta que o empreendimento tenta envolver mais as pessoas e,
durante algumas capacitações e treinamentos, os familiares também são convidados
a participar.
Em algumas capacitações a gente pede que eles tragam a esposa, o filho, para ter uma relação e conhecimento do que ele faz para que isso se abrange, e também a questão do conhecimento que ele leva, ele leva de volta para a família e repassa isso (Edicarlos Oliveira, Gerente da APAEB Laticínio).
O empreendimento tem um potencial grande para incluir novos integrantes,
uma vez que a capacidade de produção é pequena e está sendo trabalhada para ser
ampliada. Acredita-se que com a ampliação, novos produtores deverão ser
beneficiados e novos colaboradores contratados. Para um produtor se associar ao
empreendimento e se tornar fornecedor, geralmente ele é indicado por outros
produtores e associados e, demonstrando interesse, uma equipe da associação faz
uma visita técnica ao empreendimento e passa para o produtor um diagnóstico das
necessidades para atendimento das exigências de cuidado e higiene do Laticínio,
descreve o gerente. Somente após atender essas necessidades, ele estará apto a
se tornar um fornecedor.
A relação entre os associados é mais pessoal do que profissional,
principalmente devido à relação de longas datas que vão além das atividades da
associação. Mesmo assim, considera-se a relação com o laticínio como mesclada,
com traços tanto pessoais quanto profissionais.
Cultura e Qualidade de Vida das Pessoas Beneficiadas
A caprinocultura é a segunda principal atividade econômica na região, atrás
apenas da agaveicultura (cultivo da agave sisalana). Sendo assim, os produtos do
Laticínio são frutos de um costume local de criação de caprinos. Antes do laticínio,
somente a carne dos caprinos era aproveitada. Com a criação da associação, os
produtores receberam assistência técnica e aprenderam a manejar corretamente as
cabras no período de leite, a fim de eliminar o famoso “ranço” do bode – gosto forte
que contém no leite. Com isso, a comercialização do leite se tornou mais uma renda
para os pequenos produtores rurais.
98
O entrevistado acredita que o fato do produto fazer parte da cultura regional
contribui na sua comercialização. Para atender as necessidades do mercado, a
associação se adaptou e se preparou através da aquisição de equipamentos para
processar o leite de cabra in natura recebido, produzindo o leite pasteurizado, queijo,
iogurte e doce.
No campo social e cultural, o empreendimento também desenvolve
capacitações e treinamentos em parceria com o SEBRAE e também as
universidades citadas anteriormente – UFBA e UFRB. O gerente detalha que todos
os associados possuem conhecimento técnico para realizar as atividades
corriqueiras.
O empreendimento também demonstra se preocupar com a saúde e
segurança dos associados e colaboradores. Todos possuem residência própria e
acesso à educação pública de ensino, a qual Edicarlos Oliveira considera como
sendo de qualidade. O empreendimento já desenvolveu anos atrás, através da
APAEB, parcerias para garantir a escolarização dos associados. Atualmente, possui
parceria com a EFA e escolas técnicas para garantir estágios e visitas aos
estudantes.
Relações Institucionais
O empreendimento não possui atualmente nenhum projeto voltado à
responsabilidade social e não tem previsão de ocorrência. Internamente, a
preocupação com os colaboradores e associados vai desde o fornecimento de
equipamentos de segurança ao acompanhamento médico periódico. Externamente,
a preocupação se concentra em fornecer um produto de qualidade à população, um
produto mais nutritivo e menos gorduroso que os existentes no mercado, descreve o
gerente.
A associação demonstra que preza pela transparência no compartilhamento
de informações. A diretoria fica responsável por monitorar e processar toda a
documentação em parceria com o conselho fiscal. A divulgação é feita através de
reuniões e relatórios, disponibilizando o conteúdo para colaboradores, associados e
parceiros.
99
DIMENSÃO ECONÔMICA
Viabilidade Econômica
O mercado alvo do empreendimento é formado por supermercados,
delicatessens e diferentes pontos de revenda de laticínios e gêneros alimentícios. A
venda no varejo local é praticamente irrelevante, se concentrando no atacado. Os
principais consumidores dos produtos são idosos, crianças, pessoas com
intolerância a lactose e também a população em geral que preza por uma
alimentação mais saudável.
Atualmente, a Associação possui um controle diário das finanças através do
monitoramento da movimentação bancária e caixa, respaldado por uma assessoria
contábil. O controle do fluxo de caixa também é feito e é positivo. As receitas foram
maiores do que as despesas nos últimos dois anos (2016 e 2015), mas nos anos
anteriores o empreendimento teve dificuldades. Segundo Edicarlos Oliveira, a
perspectiva para o ano de 2017 é bastante positiva, uma vez que estão em processo
de expansão da capacidade produtiva.
O empreendimento possui em ativos imobilizados um caminhão e um veículo
utilitário para transporte dos produtos. Além disso, possui máquinas, equipamentos e
um prédio grande e adequado para a produção.
No quesito capital de giro, o gerente considera que o valor que possuem para
capital de giro é suficiente para o funcionamento da organização nos últimos anos.
Todavia, devido à necessidade de investimento atual para ampliação do Laticínio no
início de 2017, a fim de obter o Selo de Inspeção Federal (SIF), o empreendimento
tem imobilizado parte deste capital e isto tem tornou-se um gargalo. A diretoria já
tem discutido esta questão, mas ainda sem uma proposta de solução. Além disso,
vale ressaltar que para ampliar a produção o empreendimento certamente
necessitará de um capital de giro maior, o que pode se tornar um gargalo ainda
maior no futuro.
A associação gerencia os seus custos através de uma planilha, com
detalhamento de todas as despesas. O preço é formado de acordo com os custos
apurados, garantindo assim que todos os produtos comercializados resultem em
margem positiva. O empreendimento possui uma tabela de preços com preços
correspondentes a cada produto.
100
O Laticínio conta com pessoal capacitado para a gestão financeira do
empreendimento – houve treinamentos e capacitação neste sentido via SEBRAE. O
entrevistado defende que um dos principais pontos para garantir a viabilidade
econômica do negócio é o controle financeiro. Por isso, é fundamental ter pessoal
capacitado para tal.
Acho que é uma das principais questões pra viabilidade econômica do negócio é você ter a questão financeira sobre controle. Você saber o que deve ser feito, como comprar, a melhor forma de comprar para que você possa não estar comprando o que seja indevido, que você não vá utilizar, pra você não estar com dinheiro parado num determinado produto que não vá utilizar de imediato no processamento, em um produto que lhe dê esse retorno, que volte para o seu fluxo de caixa (Edicarlos Oliveira, Gerente da APAEB Laticínio).
Quantidade de Beneficiados e Equidade de Distribuição de Renda
Atualmente são 40 as famílias diretamente beneficiadas financeiramente pelo
empreendimento. Dentre estes, os associados que fornecem leite, os colaboradores
e prestadores de serviços. Outras pessoas envolvidas e outros setores da sociedade
civil não possuem benefícios financeiros diretos.
O empreendimento tem conhecimento da renda média das pessoas
envolvidas no empreendimento. Esta varia entre um e dois salários mínimos, mas
existem casos que ultrapassam dois salários mínimos. Edicarlos Oliveira considera
que o valor é justo, levando em consideração a renda média da região e o histórico
de luta do empreendimento nestes 17 anos. Considera também que esta renda é
suficiente para custear as despesas do cotidiano.
Posicionamento de Mercado do Empreendimento e Tendência Comercial
O Laticínio comercializa o leite pasteurizado congelado, o queijo coalho e o
iogurte em diversos sabores refrigerados, além do doce de leite de cabra. Edicarlos
Oliveira acredita que a demanda não é maior porque nem todo mundo conhece
estes produtos, além de que historicamente as pessoas se acostumaram a consumir
o leite bovino. Ele defende que a introdução do leite de cabra no mercado e o
rompimento “cultural” acontecem aos poucos.
O empreendimento possui uma marca registrada e é utilizada em todos os
produtos, a de Laticínio “Da Cabra”. Ao visualizar os produtos, nota-se que há uma
grande mudança na logomarca nas diferentes embalagens, o que demonstra
101
potencial para uma proposta de melhoria a fim de unificar e fortalecer o uso da
marca no mercado.
Edicarlos Oliveira acredita que o desenvolvimento de novas tecnologias é
atualmente uma das principais fontes de redução de custos, mas também de
melhoria dos processos para poder lançar novos e melhores produtos. Todo
empreendimento deve ter essa preocupação, como acontece no Laticínio. Apesar
das limitações financeiras, o grupo tem buscado inovações através de parcerias e
convênios com o governo do estado e outras instituições. Atualmente está se
estruturando para ampliar a capacidade e melhorar os processos para lançar
produtos novos e atender novos mercados – esta é uma preocupação constante do
empreendimento.
Existem hoje no mercado alguns produtos substitutos. Além do leite bovino
normal, que é amplamente consumido, já existem opções de leite bovino sem
lactose, que concorre diretamente com o caprino. Já a concorrência com produto
similar vem atualmente de fora da Bahia, geralmente da Região Sul do Brasil, mas
também do Rio de Janeiro e Europa.
A estratégia comercial do empreendimento atualmente se resume em: venda
no varejo no mercado local; venda no varejo durante a participação em eventos e
feiras; venda no atacado através de representantes e; venda no atacado diretamente
pelo Laticínio. Os preços são considerados compatíveis com os produtos oferecidos,
mas bem mais barato em relação aos demais produtos de leite de cabra oferecidos
no mercado, relata o gerente.
Na parte comercial se encontra um dos maiores gargalos do laticínio. A falta
de vendedores impede que o empreendimento amplie suas vendas. Como se trata
de um produto de pouca demanda, os representantes não conseguem se manter
ativos durante muito tempo, pois o volume de ganho nas vendas é menor do que o
esperado.
Um ponto importante é o fato de o empreendimento agregar valor ao produto
local/regional dos pequenos produtores rurais – gerando renda para estes, além de
treinamentos e capacitações – através da industrialização e comercialização destes
produtos – gerando emprego e renda para os colaboradores. Edicarlos Oliveira
destaca que este trabalho iniciado pela APAEB há muitos anos tem dados
resultados positivos em toda a Bahia, prova disso é que o governo do estado está
102
financiando a implantação de novos laticínios nas cidades de Juazeiro e Senhor do
Bonfim, o que contribuirá para a exploração do potencial da caprinocultura de leite
na região.
3. COOPERAFIS
DIMENSÃO AMBIENTAL
Produtos e Processos
A Cooperafis atua prioritariamente com artesanatos feitos de fibras naturais
(fibra de sisal e caroá) e buscar preservar as características naturais do produto
final. A pigmentação das fibras é feita com extratos naturais da caatinga, com raras
exceções de cores que não consegue fazer com estes extratos, como o vermelho -
mas Elione Souza (Presidente da Cooperafis) ressalta que os clientes que pedem
estas cores estão cientes de que a pigmentação não será natural.
O empreendimento estimula junto às cooperadas o manejo correto destes
extratos a fim de garantir a sustentabilidade da planta, as cascas são colhidas na
quantidade e no período de tempo correto. Além disso, o trabalho de replantio é feito
anualmente em parceria com a Fundação APAEB, que dá suporte ao grupo e
fornece as mudas necessárias. A inclusão de insumos sintéticos nos produtos é feito
somente em casos de solicitações dos clientes, buscando se adaptar às demandas
do mercado. Sendo assim, os produtos da cooperativa são, na grande maioria das
vezes, naturais e biodegradáveis.
Por outro lado, no caso das embalagens, o empenho da cooperativa não tem
sido tão grande para utilização de opções ecologicamente corretas. As matérias
primas, como o sisal e o caroá, não possuem embalagens e os materiais que
possuem, mesmo que sintéticas, são sempre reaproveitadas, não gerando lixo. Já
as embalagens utilizadas no produto final são, geralmente, sacolas plásticas e
caixas de papelão, ou seja, não são naturais e nem biodegradáveis, o que cabe
melhoria no âmbito da sustentabilidade ambiental.
O impacto ambiental da produção já foi levantado há alguns anos através de
parcerias e foi considerado mínimo, conforme explicado pela entrevistada. Os
resíduos são formados de duas maneiras, uma composta por líquidos, provenientes
da pigmentação, e a outra por resíduos sólidos, como sobras de fibras. A maior parte
destes é biodegradável e a cooperativa incentiva à reutilização, apesar de boa parte
103
das cooperadas não seguirem as orientações. Vale ressaltar que o empreendimento
não tem controle sobre este descarte.
Cultura Ecológica
A preservação ambiental é um dos objetivos estatutários do empreendimento
e faz parte do regimento, apesar de não haver uma política ambiental. Conforme
relata a presidente, existe uma preocupação grande com a dimensão ambiental, mas
na prática não tem sido assim. A cooperativa não tem feito o trabalho de educação
ambiental e não tem conseguido controlar as ações das cooperadas, principalmente
no caso da queima dos resíduos, considerado prejudicial ao meio ambiente. Um
ponto positivo é que é possível notar uma preocupação neste sentido por parte das
líderes do grupo, que têm influenciado as pessoas a se capacitarem.
Nem todas as pessoas envolvidas com o empreendimento tem consciência da
importância da sustentabilidade ambiental, uma vez que o empreendimento não tem
desenvolvido treinamentos e capacitações com este fim. Considera-se que este
ponto não tem sido debatido como prioritário. Atualmente, fala-se muito da
sustentabilidade financeira, mas a sustentabilidade do empreendimento depende do
equilíbrio entre as dimensões.
É objetivo estatutário (a preservação ambiental), regimental, quando há essa retirada da matéria prima do meio ambiente, tem esses cuidado todo, mas hoje, a cooperativa ela não faz o trabalho de educação ambiental. Tá claro? Então, eu diria que é uma preocupação, que as práticas diárias já estão normalizadas, mas que precisa essa identificação para que as pessoas elas, e compreenda ainda mais (...). Pra isso, a gente conseguiu inserir uma das nossas diretoras num curso de agroecologia e que é um curso cheio de ideias, justamente na área ambiental (...). Isso me deixa muito satisfeita, por quê? Porque a gente consegue perceber que a escolaridade hoje na cooperativa é uma prioridade, que há anos atrás não era prioridade, né? A prioridade era produzir, comercializar, representar, mas as diretoras elas não estavam com qualificação profissional, então hoje o mercado ele diz olha, vocês têm que ir, você tem que esta em uma cooperativa que é de economia solidária, mas que precisa se profissionalizar para ela ser boa, ser consistente né? (Elione Souza, Presidente da COOPERAFIS).
Existe uma preocupação quanto à conformidade com as normas ambientais,
como a questão do uso de fogão a lenha como combustível para pigmentação das
fibras, uma vez que é necessário se utilizar a lenha tratada para tal e, como o
empreendimento não tem total controle sobre a produção individual, ainda acontece
das cooperadas utilizarem lenha da caatinga, explica a presidente.
104
Projetos Ambientais
O empreendimento já realizou alguns projetos ambientais, sendo o último no
ano de 2014, em parceria com o museu Edison Carneiro do Rio de Janeiro,
oportunidade em que foram distribuídas 800 mudas de plantas nativas para
replantio. O resultado não foi tão positivo, uma vez que no final de 2015, somente 50
destas 800 mudas estavam vivas. Elione Souza acredita que um trabalho de
educação ambiental dos participantes teria contribuído no processo. Apesar de não
haver novos projetos previstos na área ambiental, o empreendimento mostra-se
disposto a incentivar o plantio de árvores nativas também na área urbana.
Internamente, o empreendimento tem atuado na conscientização da
importância da redução no consumo de energia, água e telefone. Apesar de,
aparentemente, o foco da redução ser financeiro, o resultado tem impacto também
na esfera ambiental. Lâmpadas tradicionais foram substituídas por lâmpadas de
LED, a comunicação pelo aplicativo whatsapp, computadores passaram a ser
utilizados somente o necessário, entre outras ações que impactaram em cerca de
70% de redução destas despesas, conforme explicado pela entrevistada.
Para seleção de novos fornecedores, critérios ambientais são levados em
consideração, uma vez que o empreendimento mantém o foco em produtos naturais.
Vale ressaltar que o empreendimento também leva em consideração critérios
sociais, como por exemplo na situação da compra da fibra de sisal, que atualmente é
adquirida da APAEB Sisal pelo trabalho social desenvolvido, apesar de ser oferecida
também por outras indústrias na região, explica a presidente.
DIMENSÃO SOCIAL
Envolvimento das Pessoas
O empreendimento tem um quadro formado por 120 mulheres, entre
cooperadas ativas e inativas, sendo que destas atualmente 80 estão em atividade de
produção e 40 acompanham, mas não mais produzem – todas estão diretamente
envolvidas com a cooperativa. Além destas, no ano de 2016 foram inseridas 12
novas mulheres com um novo produto, que é o crochê. Segundo Elione Souza, são
105
cerca de 840 pessoas beneficiadas, uma vez que consideram sete pessoas por
família23.
A Cooperafis tem grande articulação com diferentes entidades da sociedade
civil, destacando a igreja católica, de onde provem a maior parte dos movimentos de
base, os conselhos municipais, o sindicato dos trabalhadores rurais e as
associações comunitárias. Além destas entidades, leva-se em consideração o
Comitê Estadual da Serra e da Caatinga. O envolvimento com estas entidades
ocorre através de eventos e reuniões onde se discute sobre políticas públicas,
controle social etc. A presidente Elione Souza destaca a importância do intercâmbio
de conhecimento entre as entidades e também as universidades. Há algum tempo, o
empreendimento foi convidado para participar de uma pesquisa que o trazia como
referência de empreendimentos que deram certo e isso mostra que, apesar de toda
a dificuldade, principalmente financeira, como destaca a presidente, o
empreendimento tem tido sucesso.
[...] e eu fico tão emocionada porque mesmo com toda dificuldade a gente consegue perceber quanto que a gente evoluiu, né? Tanto pessoalmente, aí cada um individualmente, quanto coletivamente, porque uma vai sustentando a outra (...). Mesmo com toda dificuldades financeiras, né? Que ai uma vai sustentando, e essa história ela tem que, essa é uma história nova, uma história diferente, né? De mulheres do sertão que conseguiu constituir um objeto empreendedor, com aquilo que sabe fazer, com a matéria prima do lugar (Elione Souza, presidente da Cooperafis).
Apesar de o grupo ser formado somente por mulheres, a presidente explica
que não se trata de um grupo feminista. Historicamente, o artesanato de fibras
naturais na região sempre foi feito por mulheres, com raras exceções. Por isso,
quando o grupo foi formado, somente mulheres se interessaram. Das integrantes do
grupo, todas possuem mais de 25 anos, constatando a ausência de jovens no
empreendimento, apesar da presidente ter demonstrado preocupação com este
tema, uma vez que acredita que não há atrativos para que as jovens venham a fazer
parte do grupo. Como na fundação do empreendimento o grupo não acreditava que
fosse durar tanto tempo, não foram planejados critérios para inserção de novos
23
Apesar de este ser o cálculo utilizado pelo empreendimento, é importante pontuar que os benefícios nem sempre se estendem a toda a família. No caso específico da Cooperafis, sugere-se que o cálculo seja refeito, uma vez que a renda gerada pela cooperativa geralmente funciona como complemento e pode não beneficiar a família como um todo.
106
integrantes, assim a condição de inserção tornou-se o conhecimento para produção
do artesanato de sisal.
Elione Souza ressalta que um dos principais desafios hoje do grupo é
justamente prospectar novas integrantes. Há alguns anos atrás o grupo enfrentou
um momento de baixa demanda e com isso perdeu boa parte das artesãs.
Atualmente, o problema é justamente o contrário, o grupo tem demanda, mas a
oferta é insuficiente e o seu crescimento é lento. Por conta deste desafio, o grupo
tem estudado a possibilidade e tem a intenção de inserir a comercialização de
alimentos como uma das atividades da Cooperafis, um mercado que tem grande
demanda devido ao crescimento de editais de compra direcionados à produtos da
agricultura familiar.
As relações internas são mais pessoais do que profissionais, o que pode
atrapalhar na gestão e resolução de conflitos. Acaba que muitos dos problemas
ficam sem resolução, pois existe certo receio por parte das mulheres do grupo de
passar orientações no intuito de evitar atritos e intrigas pessoais. A presidente
acredita que as relações profissionais precisam prevalecer para uma melhor gestão
da cooperativa.
Cultura e Qualidade de Vida das Pessoas Beneficiadas
A cultura local está presente praticamente em todos os produtos e todos os
passos da Cooperafis, uma vez que o artesanato é algo histórico e cultural da
região. Elione Souza destaca que “a produção artesanal é um resgate de um fazer,
da minha bisavó, da minha tataravó, então em tudo a gente tenta inserir, inclusive a
Cooperafis, ela é um poço de culturas”. Além disso, esta cooperativa contribuiu nos
anos de 2015 e 2016 para a participação de artistas da terra na turnê do projeto
Sonora Brasil, em parceria com o Serviço Social do Comércio (SESC). O apelo
histórico-cultural ajuda na comercialização dos produtos da cooperativa.
De 1999 até os dias atuais, a cooperativa mudou muito. Pode-se notar a sua
evolução em dois aspectos principais. Primeiro, a mudança da mulher dona de casa
para a mulher empreendedora. Segundo, a mudança do saber fazer para o saber
fazer bem feito, ressalta a presidente.
Apesar de não haver uma política voltada a treinamentos e capacitações,
muitos foram os cursos realizados, principalmente em parceria com o SEBRAE, e
107
hoje as mulheres envolvidas tanto na gestão quanto na produção são
suficientemente capacitadas. Mesmo assim, há uma demanda por capacitação na
parte comercial. Elione Souza afirma que a participação do grupo não é a mesma do
início, que hoje muitas esperam pela diretoria e ela considera isto como uma
“regressão”.
O empreendimento se preocupa com a saúde e bem estar dos envolvidos,
principalmente na parte de produção, uma vez que muitas vezes as mulheres
sentem dores nas mãos. Foi feito um curso de ergonomia, mas Elione Souza conta
que o as mulheres do grupo só seguiam as orientações enquanto o instrutor estava
presente, na ausência dele poucas o faziam. Todas as mulheres possuem residência
própria atualmente. O acesso à educação é mais fácil nos dias atuais, mas nem
todas as mulheres se interessam. Quanto às questões de saúde, observa-se a
inexistência de plano de saúde, daí a dependência dos serviços básicos pelo
Sistema Único de Saúde (SUS), e exames e outros casos mais específicos na
maioria das vezes são feitas em clínicas particulares.
Relações Institucionais
O empreendimento não tem atualmente nenhum projeto em execução na
área de responsabilidade social, mas já executou no passado em parceria com a
PETROBRAS, quando ganharam inclusive uma placa de empreendimento de
responsabilidade social. Atualmente não têm perspectiva de novos projetos devido à
dificuldade de pessoal para a confecção e submissão dos mesmos.
Existe uma preocupação recíproca com a qualidade de vida das mulheres do
grupo. Frequentemente nas reuniões se discute temas como a saúde da mulher. Há
também uma preocupação com a saúde financeira das mulheres do grupo, se a
renda tem sido suficiente para se sustentar, etc. Externamente, não existem ações
com esse intuito.
A comunicação na cooperativa é transparente e flui tranquilamente, nunca foi
um problema, relata a entrevistada. Segundo ela, mensalmente são divulgados no
mural durante algum tempo a prestação de contas, que é feita com ajuda da
contabilidade. Além disso, o próprio contador apresenta os dados em cada
assembleia e um grupo de whatsapp também facilita a troca de informações de
forma rápida.
108
DIMENSÃO ECONÔMICA
Viabilidade Econômica
O empreendimento tem como clientes lojas de decoração e de moda.
Atualmente, o mercado está limitado a três clientes, e isso preocupa a presidente,
pois cria-se uma dependência destes clientes para escoamento da produção.
A cooperativa tem conseguido receita suficiente para cobrir as despesas nos
últimos anos através de um controle diário das finanças do empreendimento através
de planilhas com uso do software Excel. De 2014 a 2016 as vendas praticamente
ficaram estáveis, mas os resultados mesmo assim foram positivos, pois o grupo
conseguiu reduzir as despesas. Além disso, uma boa gestão do fluxo de caixa, o
acompanhamento contábil por uma empresa especializada e pessoal capacitado à
frente do setor contribui para a gestão financeira dos resultados, destaca Elione
Souza.
O grupo hoje possui alguns bens, tais como imóveis (sedes da cooperativa na
zona urbana e rural) e móveis, não possuem veículos. O capital de giro, apesar de
pequeno, tem sido suficiente para operacionalizar a cooperativa. O maior gargalo
financeiro é a inadimplência, uma vez que quando o cliente não cumpre o prazo
estabelecido, a cooperativa tem dificuldades para honrar os compromissos
financeiros. Para sanar este problema, o grupo sempre explicita a situação para os
clientes, tentando evitar possíveis atrasos.
A formação de preços é feita pela diretoria e é, atualmente, superior aos
custos, todavia um dos desafios é atualizar os preços dos maiores clientes, que
compram em grandes volumes e pressionam o preço sempre para baixo, o que
muitas vezes acaba gerando resultados negativos. O empreendimento entende que
necessita prospectar novos compradores.
Carvalho Neto e Fantini (2005) destaca que no setor financeiro reside um dos
principais desafios da cooperativa devido, principalmente, à ausência de pessoal
capacitado para tal:
Os principais desafios enfrentados pela Cooperafis, atualmente, relacionam-se à gestão da cooperativa, principalmente da parte financeira. Isso porque as artesãs, encarregadas de todos os processos administrativos, possuem, em sua maioria, baixo grau de escolaridade, o que dificulta a autogestão (que requer conhecimentos de contabilidade, utilização de recursos básicos de informática, etc.) (CARVALHO NETO; FANTINI, 2005, p. 17).
109
A presidente ressalta que o setor financeiro não dá resultados sem um setor
comercial e de marketing atuante, uma vez que os resultados vêm em conjunto. Ela
acredita ainda que o pessimismo não ajuda em grupos como a Cooperafis e que é
necessário acreditar e, sobretudo, agir.
Quantidade de Beneficiados e Equidade de Distribuição de Renda
Todas as pessoas em atividade no empreendimento (80 atualmente) são
diretamente beneficiadas financeiramente, através do valor recebido pela produção
dos artesanatos. Considera-se que os seus familiares são beneficiários indiretos.
Apesar do número de beneficiárias ser considerado relevante, a renda gerada para
cada uma delas fica abaixo de um salário mínimo, insuficiente para pagar as contas
do dia a dia e, com isso, é usado como complementação da renda.
O valor é considerado injusto pela presidente da Cooperafis, pois pelo
trabalho e esforço empreendido, elas mereciam ter uma renda melhor. Dentro da
cooperativa, a distribuição dos valores depende do trabalho realizado no mês, mas
acaba sendo quase sempre bastante similar, não havendo discrepância. O grupo de
produção ativo é formado por mulheres, na sua maioria donas de casa, sendo 78 da
zona rural e somente dois da zona urbana.
Posicionamento de Mercado do Empreendimento e Tendência Comercial
Os produtos do empreendimento são divididos hoje em três linhas: brindes,
utilidades (decoração) e moda. Na linha de brindes produzem chaveiros, marcadores
de páginas etc. Na linha de utilidades produzem cestas, tapetes, jogos americanos,
descansos de panela, entre outros. E na área de moda bolsas e chapéus. Trata-se
de um mix variado que atende a diferentes nichos de mercado. Vale ressaltar que
tudo é feito com fibra de sisal e caroá, com alguns produtos de crochê.
Apesar da limitação comercial a apenas três clientes, que o empreendimento
possui atualmente uma demanda maior que a oferta e que já perdeu alguns clientes
por não ter produto para oferecer. Ela acredita que uma melhor articulação com
outros empreendimentos pode ajudar a melhorar a oferta destes produtos. Um ponto
importante é que o empreendimento possui registro da marca utilizada nos produtos
– “Fibras do Sertão”.
110
Eu diria que a capacidade produtiva não é suficiente para garantir que aquele preço funcione. E o mercado não comporta você aumentar preço (...). A gente perde o cliente ou vende perdendo? Eu digo “gente, perde o cliente pelo amor de Deus e consegue outro”, mas como a gente vai perder o cliente se a gente já não tem? Ai continua praticando o preço como eu falei, então hoje preço também é uma dificuldade (...). E aí, isso pra gente tem sido um problema, porque o cliente poderia estar pagando melhor (Elione Souza, presidente da Cooperafis).
As técnicas de produção são artesanais e não apresentam melhoria
tecnológica ao longo dos anos. Mesmo assim, as artesãs estão sempre tentando
inovar e desenvolver novos produtos, todavia falta muitas vezes transformar estes
protótipos em produto comercial. Ultimamente, o empreendimento tem acreditado na
possibilidade de iniciar a comercialização de alimentos e, com isso, ampliar a sua
atuação no mercado.
A comercialização dos produtos da Cooperafis é feita tanto no atacado quanto
no varejo. As vendas no atacado são feitas através de atendimento direto pelo
pessoal do empreendimento, elas não possuem representantes comerciais e não
fazem visitas a estes clientes. Elione Souza acredita-se que a maior dificuldade do
setor comercial está justamente em sair mais do escritório e tentar visitar esta
clientela. As vendas no varejo são feitas durante feiras e eventos. A presidente
considera que os preços dos produtos são baixos, todavia acrescenta que a maioria
dos clientes não concorda.
Os principais produtos que concorrem no mercado com os produtos da
Cooperafis são produtos importados, geralmente da China, mas também outros
produtos de fibras naturais e até produtos de outros empreendimentos capacitados,
inclusive, pela própria cooperativa, cujo diferencial está justamente no valor
ambiental e social agregado ao produto.
111
CAPÍTULO 4 – INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE PARA
EMPREENDIMENTOS DE ECONOMIA SOLIDÁRIA – UM ESBOÇO
Este capítulo é dedicado ao ensaio com vistas à construção de um Sistema
de Indicadores de Sustentabilidade voltado aos Empreendimentos de Economia
Solidária. Aborda-se, inicialmente, a conceituação dos termos importantes,
contextualização do tema e, em seguida, trabalha-se a construção de um
“esboço/projeto” para uma experimentação prática com o empreendimento
Cooperafis.
1. Indicadores de Sustentabilidade e Economia Solidária
Para analisar o grau de sustentabilidade dos empreendimentos de economia
solidária aqui estudado optou-se por estabelecer um Sistema de Indicadores24, ainda
que provisório e inacabado, que possa, além de identificar o grau de
sustentabilidade dos empreendimentos, servir de base para a entrevista com os
informantes chaves e também para a pesquisa documental.
Existem atualmente diversos sistemas de indicadores em utilização pelo
mundo, todavia voltados para a mensuração do grau de sustentabilidade de uma
nação. Alguns podem ser utilizados para empresas, mas não foram identificados
sistemas voltados para empreendimentos de economia solidária e nenhum dos
sistemas encontrados em uso atualmente possui qualquer tipo de relação
especificamente com este tema. Por isso, a proposta de desenvolver um sistema
com foco nas características que tornam tais empreendimentos sustentáveis.
A partir do estudo dos três sistemas considerados mais relevantes, segundo a
pesquisa de Bellen (2006), o Ecological Footprint Method, o Dashboard of
Sustainability e o Barometer of Sustainability, decidiu-se por seguir os procedimentos
desse último por apresentar maior flexibilidade para adaptação aos
empreendimentos, enquanto os demais têm o foco na análise do grau de
sustentabilidade de determinadas nações.
24
Por ser uma iniciativa pioneira, já que é desconhecido atualmente um sistema de indicadores de sustentabilidade voltado a empreendimentos de economia solidária, deve ser considerada provisória, a ser aperfeiçoada a partir de outros estudos que certamente virão.
112
O Barômetro da Sustentabilidade (Barometer of Sustainability) é um modelo
recente e traz uma característica importante para o processo de adaptação que é a
capacidade de combinar diferentes indicadores. Neste ponto, é possível analisar
diferentes questões e dimensões e por isso acredita-se que este modelo permitirá à
pesquisa chegar ao resultado mais satisfatório possível (BELLEN, 2006).
Apesar de o barômetro utilizar basicamente somente duas dimensões nas
suas análises, focando no bem estar social e ambiental, e deixar de fora dimensões
importantes como a econômica, o sistema ganha vantagens pela adaptabilidade
através de uma escala de desempenho de cinco pontos que vão de insustentável a
sustentável, com estágios intermediários. Comparando este sistema a outros, a
exemplo do o Dow Jones Sustainability Index, pode se considerar como uma
vantagem importante à rápida capacidade de avaliação (CHEN et al, 2013).
Como afirma Veiga (2010, p. 11) “A avaliação, a mensuração e o
monitoramento da sustentabilidade exigirão necessariamente um trinca de
indicadores, pois é estatisticamente impensável fundir em um mesmo índice apenas
duas de suas três dimensões”, uma vez que cada dimensão apresenta
características específicas que exigem, necessariamente, indicadores específicos
para se conseguir uma análise mais eficaz.
De acordo com este sistema, faz-se necessário seguir um ciclo de seis
estágios para se construir um modelo de avaliação que melhor se adéque ao estudo
em questão e responda aos desafios propostos: definir os sistemas, subsistemas e
as respectivas metas; identificar questões e objetivos-chave; escolha dos
indicadores mensuráveis e critérios de performance; medição e organização dos
indicadores; combinação dos indicadores; alocação, organização e revisão dos
resultados (BELLEN, 2006).
2. Sistemas e Metas
No que tange à discussão de sistemas e metas, faz-se necessário definir os
sistemas e subsistemas que serão úteis à avaliação do grau de Sustentabilidade em
empreendimentos de Economia Solidária e as respectivas metas que permitem
classificá-los em sustentáveis, ou não, e nos respectivos estágios intermediários.
113
A análise feita foi preponderantemente descritiva e, sobretudo, subjetiva, uma
vez que as metas e critérios definidos em cada sistema e subsistema são
suscetíveis de interpretação por parte do pesquisador. Poucos dos subsistemas a
serem estudados a seguir possuem metas quantificáveis25, portanto, a análise
destes será qualitativa. As metas foram definidas quando definidos os indicadores
de cada subsistema. Bellen (2002) chama a atenção para o cuidado na escolha dos
indicadores, pois o excesso destes pode distanciar o foco do conceito de
desenvolvimento sustentável. Kraychete (2012) reforça esta ideia, ao afirmar que:
Os indicadores não são neutros, mas servem a determinados objetivos. Não apenas captam um aspecto de uma determinada realidade, mas conferem um sentido, uma direção e um significado às ações e aos desejos, balizam e sancionam metas e avaliações (KRAYCHETE, 2012, p. 15).
Neste estudo, os sistemas foram formados por subsistemas que apresentarão
o conjunto de indicadores, critérios e metas a serem pesquisados para análise do
grau de sustentabilidade dos empreendimentos. Trabalhou-se com as três
dimensões da sustentabilidade, a serem chamadas de sistemas: ambiental; social e;
econômica. Dentro de cada sistema, foram definidos alguns subsistemas, os quais
foram compostos por questões chaves e indicadores que deram base à análise.
a. Sistema Ambiental
Do ponto de vista ambiental, ou ecológico, definiram-se quatro subsistemas.
O primeiro diz respeito à análise do produto gerado, qual o tipo de produção
(agroecológico, extrativista, etc.), se o mesmo gera impacto para o meio ambiente
antes e após a produção e do processo, levando em consideração os resíduos
gerados, a meta neste ponto é gerar impacto zero, conservando os recursos naturais
e tratando 100% dos resíduos. O segundo condiz com a consciência ecológica das
pessoas envolvidas no processo produtivo, o objetivo é que 100% dos envolvidos
demonstrem consciência e preocupação com o ambiente. O terceiro almeja perceber
as ações do empreendimento voltadas à preservação ambiental interna e
externamente. A meta é que estas ações sejam suficientemente relevantes para o
município ou região onde o empreendimento se situa. Como um indicador
quantitativo ainda não foi criado, esta mensuração foi subjetiva. 25
Não foi trabalhada a quantificação dos indicadores neste esboço, o que não significa que não possa ser desenvolvida em estudos posteriores.
114
b. Sistema Social
Do ponto de vista social, ou humano, definiram-se quatro subsistemas. O
primeiro diz respeito à quantidade de pessoas envolvidas com o empreendimento
que possuem melhorias quanto à qualidade de vida. Neste sentido, o objetivo é que
o número de pessoas envolvidas seja o máximo relevante para o município ou
região. O segundo tenta analisar a qualidade de vida dos envolvidos, neste ponto o
objetivo é observar o acesso destes à saúde e educação, conhecimento e cultura e
ter as melhores condições possíveis para tal. O terceiro almeja perceber as ações do
empreendimento voltadas à responsabilidade social interna e externamente. A meta
é que estas ações sejam suficientemente relevantes para o município ou região
onde o empreendimento se situa. Como um indicador quantitativo ainda não foi
criado, esta mensuração foi subjetiva.
c. Sistema Econômico
Do ponto de vista econômico, três subsistemas são importantes. O primeiro
diz respeito à fluidez do empreendimento, ou seja, a viabilidade econômica, a meta
aqui é que o empreendimento apresente controle e organização financeira e
resultados positivos nos últimos exercícios, além de perspectivas positivas para os
próximos períodos. O segundo trata da quantidade de pessoas envolvidas e
equidade de distribuição de renda por parte do empreendimento entre os envolvidos,
neste ponto o objetivo é o total de pessoas envolvidas seja o máximo relevante para
o município ou região (como um indicador quantitativo ainda não foi criado, esta
mensuração foi subjetiva), se a renda gerada é superior ao soldo mínimo, se é
suficiente para garantir a melhoria da qualidade de vida dos envolvidos e também se
há disparidade na renda destes. O terceiro almeja perceber o posicionamento de
mercado e a tendência comercial, aqui a meta é que o empreendimento apresente
um setor comercial organizado e preparado, produtos de qualidade e com demanda
no mercado em curto e longo prazo, que possua parcerias sólidas sempre com
resultados positivos para ambos os lados (ganha-ganha) e que tenha uma marca
consolidada.
115
3. Questões, Objetivos, Indicadores e Critérios de Performance
Neste estágio identificaram-se os assuntos-chave e características dos
sistemas e subsistemas definidos anteriormente a fim de ter uma leitura mais
próxima da situação do objeto estudado. Além disso, definiram-se os objetivos com o
intuito de descrever mais detalhadamente as metas estabelecidas. Para isso,
definiram-se as questões-chave dividas por sistema e subsistema (BELLEN, 2006).
Alguns indicadores utilizaram o conceito de relevância, o qual é analisado
levando em consideração os resultados atingidos comparativamente em relação ao
público alvo (município ou região de atuação) e o potencial de alcance destes
resultados. Esta análise é subjetiva e pode ter resultados diferentes a depender da
interpretação do analisador.
Nos sub-tópicos a seguir foram discutidos os critérios de performance das
questões chave estabelecidas, detalhando os aspectos mensuráveis e os padrões
alcançáveis e desejáveis para cada questão estabelecida. Para cada critério, foi
adaptada a escala do barômetro da sustentabilidade de cinco pontos, utilizando
como os padrões ruim, pobre, médio, bom, ótimo. (BELLEN, 2006).
A escala utilizada se propõe a analisar o grau de sustentabilidade, a proposta
é relacionar o nível ruim com o não sustentável e o de ótimo com sustentável, sendo
que os demais níveis (pobre, médio e bom) se encaixam como parciais nesta
análise.
a. Sistema Ambiental
i. Produto gerado e processo, se o mesmo gera impacto para o meio
ambiente antes e após a produção:
Quais os produtos do empreendimento?
o A definição é resultado da análise da gama de produtos do
empreendimento, destacando o tipo de produto e de embalagem e sua
relação com o meio ambiente. O objetivo neste ponto é identificar 100%
(cem por cento) dos produtos naturais e embalagens ecologicamente
aceitáveis. Quanto mais sintéticos ou artificiais, mais próximos do ruim.
Quanto mais naturais, mais próximos do ótimo.
Quais as matérias primas utilizadas na produção?
116
o São levantadas e analisadas as matérias primas utilizadas pelo
empreendimento, tipo de produto e de embalagem e sua relação com o meio
ambiente. O objetivo neste ponto é identificar 100% de matérias primas
naturais e embalagens ecologicamente aceitáveis. Quanto mais sintéticos ou
artificiais, mais próximos do ruim. Quanto mais naturais, mais próximos do
ótimo.
É conhecido o impacto gerado na produção destas matérias primas?
o É analisado o grau de conhecimento do empreendimento em relação
ao processo produtivo da matéria prima nos fornecedores. O intuito é de que
o empreendimento conheça e monitore o impacto ambiental gerado pelos
fornecedores. Quanto menor o impacto, mais próximo do ótimo.
O produto final é natural? É biodegradável?
o É analisada a composição do produto final. Quanto maior a
composição de matérias naturais e biodegradáveis e, consequentemente,
menor tempo de absorção pelo ambiente, mais próximos do ótimo, uma vez
que o impacto ambiental gerado será menor.
É conhecido o impacto ambiental do descarte do produto final após
uso?
o É analisado o grau de conhecimento do empreendimento em relação
ao descarte do produto final após o uso. Quanto menor o impacto, mais
próximo do ótimo.
Quais os resíduos gerados no processo? Como se dá o controle e
como são tratados estes resíduos?
o É analisado o grau de conhecimento e controle dos resíduos gerados
no processo de produção. É levado em consideração também o trabalho
desenvolvido pelo empreendimento no intuito de reaproveitar estes resíduos.
Quanto maior o controle, tratamento e reaproveitamento, mais próximo do
ótimo.
ii. Consciência ecológica das pessoas envolvidas no processo:
A preservação ambiental é um dos focos do empreendimento? O
empreendimento possui uma política ambiental?
117
o É analisado o grau de conhecimento e dedicação do empreendimento
com vistas à preservação ambiental. Quanto maior a dedicação e melhor os
resultados, mais próximo do ótimo.
O empreendimento está em conformidade com as normas ambientais
(federais, estaduais e municipais)?
o É analisado se o empreendimento necessita de licença ambiental e se
o possui e se o mesmo tem conhecimento e atende às normas legais neste
âmbito. Quanto maior a conformidade com as normas, mais próximo do
ótimo.
As pessoas envolvidas no processo têm conhecimento da política
ambiental do empreendimento, caso haja? Há um sentimento proativo em
relação à preservação ambiental dentro do empreendimento?
o É analisado se as pessoas que estão envolvidas diretamente com o
empreendimento conhecem e se dedicam à preservação ambiental e de que
forma este tema é tratado, em escala de prioridades. Quanto maior a
dedicação e proatividade destes, mais próximo do ótimo.
O empreendimento cria meios para garantir esta consciência
ambiental?
o É analisado se, e de que forma, o empreendimento capacita, educa e
conscientiza as pessoas envolvidas para a preservação ambiental. Quanto
mais o empreendimento cria meios que garantam essa conscientização,
mais próximo do ótimo.
iii. Ações do empreendimento voltadas à preservação ambiental interna e
externamente:
O empreendimento possui algum projeto em andamento, já executado
ou previsto na área de preservação ambiental?
o São analisados os projetos do empreendimento voltados à preservação
ambiental e os resultados do mesmo. Quanto mais projetos desenvolvidos e
mais relevantes os resultados destes, mais próximo do ótimo.
Quais as ações internas, voltadas aos produtos e processos e às
pessoas envolvidas? Existe uma política de redução do uso de energia?
Existem ações voltadas ao aproveitamento dos resíduos da produção?
118
o São analisadas as ações do empreendimento voltadas à preservação
ambiental, internamente frente às pessoas, produtos e processos, com foco
na redução do consumo de energia e aproveitamento dos resíduos. Quanto
mais ações desenvolvidas e mais relevantes os resultados destas, mais
próximo do ótimo.
Critérios ambientais são levados em consideração na seleção de
fornecedores?
o É analisado o grau de relevância do fator ambiental na seleção de
fornecedores e os resultados destes critérios. Quanto maior a relevância e
melhores os resultados, mais próximo do ótimo.
b. Sistema Social
i. Quantidade de pessoas envolvidas com o empreendimento que
possuem melhorias quanto à qualidade de vida
Quantas pessoas estão envolvidas diretamente com o
empreendimento?
o É analisada a quantidade de pessoas que estão envolvidas
diretamente com o empreendimento e de que forma se dá esta relação.
Quando mais pessoas e mais benéfica a relação para ambos, mais próximo
do ótimo.
Quantas pessoas estão envolvidas indiretamente?
o É analisada a quantidade de pessoas que estão envolvidas
indiretamente com o empreendimento e de que forma se estabelece esta
relação. Quando mais pessoas e mais estável a relação, mais próximo do
ótimo.
De que forma estas pessoas são beneficiadas?
o É analisada a forma como o empreendimento trabalha estes benefícios
às pessoas envolvidas e o potencial de melhoria. Quando mais benéfica à
relação para ambos, mais próximo do ótimo.
Quais os setores da sociedade civil que possuem envolvimento?
o É analisada a relação dos diferentes setores da sociedade civil com o
empreendimento e os benefícios que o empreendimento traz para cada
setor. Quanto mais setores envolvidos, mais próximo do ótimo.
119
Qual o total de mulheres?
o É identificado o número de mulheres e o grau de envolvimento destas
com o empreendimento. Quanto mais mulheres envolvidas, mais próximo do
ótimo.
o Qual o total de jovens (até 24 anos)?
o É analisado qual o envolvimento dos jovens com o empreendimento.
Quanto mais jovens envolvidos, mais próximo do ótimo.
Onde se inserem estes jovens e mulheres dentro do empreendimento?
o É analisada a participação de jovens e mulheres e a relevância no
cotidiano do empreendimento. Quanto maior a participação, mais próximo do
ótimo.
Como o empreendimento gere as relações hierárquicas de poder
internamente?
o É analisada a gestão do empreendimento quanto à hierarquia
organizacional e as relações de poder no empreendimento e o nível de
autogestão na tomada de decisões. Quanto mais horizontais tais relações de
poder, mais próximo do ótimo.
Qual o potencial do empreendimento em envolver mais pessoas?
o É analisado o potencial que o empreendimento possui em atrair e
beneficiar mais pessoas em curto e longo prazo. Quanto maior este
potencial, mais próximo do ótimo.
Como é trabalhada a inserção de pessoas no empreendimento?
o É analisado o processo de associação de novas pessoas e quais as
ações do empreendimento em prol de agregar mais pessoas. Quanto mais
ações neste sentido, mais próximo do ótimo.
ii. Qualidade de vida das pessoas beneficiadas
Como o empreendimento introduz a cultura local/regional no seu
produto?
o É analisado a influência da cultura nos produtos do empreendimento e
como o empreendimento trabalha este ponto. Quanto maior ações neste
sentido, mais próximo do ótimo.
120
O fato de o empreendimento valorizar a cultura local/regional contribui
para a comercialização dos produtos? Houve uma mudança para adaptação
ao mercado?
o É analisado de que forma o empreendimento percebe a influência do
apelo cultural na comercialização dos produtos do empreendimento. Quanto
maior esta influência, mais próximo do ótimo.
O empreendimento respeita a diversidade cultural?
o É analisado de que forma o empreendimento trabalha a diversidade
cultural interna e externamente. Quanto mais o empreendimento trabalha a
diversidade cultural, mais próximo do ótimo.
Há alguma política de treinamentos/capacitação no empreendimento?
Como ocorre esse processo com as pessoas envolvidas?
o É analisado de que forma o empreendimento trabalha o treinamento e
capacitação das pessoas envolvidas. Quanto mais ações neste sentido,
mais próximo do ótimo.
Durante o trabalho com o empreendimento, há uma preocupação com
a segurança e saúde ocupacional dos envolvidos?
o São analisados os riscos das pessoas envolvidas durante a produção e
de que forma o empreendimento trabalha a saúde ocupacional destas.
Quanto maior o cuidado do empreendimento com estas pessoas, mais
próximo do ótimo.
As pessoas envolvidas possuem residência própria? Possuem acesso
à saúde e à educação de qualidade?
o É analisada a qualidade de vida das pessoas envolvidas com o
empreendimento e as ações do empreendimento voltadas para a melhoria
da qualidade de vida destes. Quanto maior a qualidade de vida destas
pessoas, mais próximo do ótimo.
Como o empreendimento pensa a escolarização dos seus membros?
o São analisados o nível de escolaridade das pessoas envolvidas com o
empreendimento e as ações do empreendimento voltados à escolarização
destes. Quanto maior o nível de escolaridade e melhor o trabalho do
empreendimento com este fim, mais próximo do ótimo.
121
Há alguma relação do empreendimento com alguma escola família
agrícola (EFA)? Há alguma relação do empreendimento com alguma escola
técnica (Exemplo: CEEP)?
o São analisadas as relações do empreendimento com instituições
voltadas à educação no campo e na cidade. Quanto melhor a relação com
tais instituições parceiras, mais próximo do ótimo.
iii. Ações do empreendimento voltadas à responsabilidade social interna e
externamente
O empreendimento possui algum projeto em andamento, já executado
ou previsto na área de responsabilidade social26?
o São analisados os projetos do empreendimento e o alcance dos
mesmos. Quanto mais projetos e maior o alcance, mais próximo do ótimo.
Quais as ações internas que demonstram preocupação com a
qualidade de vida dos envolvidos?
o São analisadas as ações do empreendimento voltadas diretamente à
melhoria da qualidade de vida dos envolvidos internamente. Quanto mais
ações e melhor o resultado, mais próximo do ótimo.
Quais as ações externas que demonstram preocupação com a
qualidade de vida da população?
o São analisadas as ações do empreendimento voltadas diretamente à
melhoria da qualidade de vida dos envolvidos externamente. Quanto mais
ações e melhor o resultado, mais próximo do ótimo.
c. Sistema Econômico
i. Viabilidade econômica do empreendimento
As receitas são maiores que as despesas?
o São analisados os resultados financeiros do empreendimento. Quanto
maior as receitas em relação às despesas, mais próximo do ótimo.
O Demonstrativo de Resultados do Exercício (DRE) dos últimos anos,
caso haja, tem sido positivo?
26
Conjunto de ações com o intuito de promover o bem estar coletivo, prezando pela melhoria da qualidade de vida da população.
122
o É analisado o DRE a fim de perceber se os resultados financeiros do
empreendimento têm sido positivos. Quanto mais positivo o resultado
financeiro, mais próximo do ótimo.
O fluxo de caixa tem sido positivo?
o É analisado o fluxo financeiro do empreendimento. Quanto mais
positivo este fluxo, mais próximo do ótimo.
O empreendimento possui ativos imobilizados?
o São analisados os ativos do empreendimento. Quanto maior o valor
destes ativos, mais próximo do ótimo.
O empreendimento possui capital de giro?
o É analisado o nível de capital de giro do empreendimento e se é
suficiente para manter o fluxo operacional do empreendimento. Quanto
maior o nível de capital de giro, mais próximo do ótimo.
Existem gargalos financeiros?
o São analisados os gargalos financeiros, caso existam, e como o
empreendimento gere estes gargalos. Quanto menor o impacto destes
gargalos e maior o controle do empreendimento, mais próximo do ótimo.
Você compreende a composição do seu preço?
o É analisado o nível de conhecimento do empreendimento na
composição do preço de venda dos seus produtos. Quanto maior o controle
na formação de preços, mais próximo do ótimo.
O preço de venda utilizado para cada produto é superior aos custos de
produção?
o É analisada a composição de preços dos produtos do empreendimento
e se cobrem o custo de produção. Quanto mais precisos os preços em
relação ao custo, mais próximo do ótimo.
Existe um controle financeiro diário das finanças do empreendimento?
o É analisado como o controle financeiro do empreendimento no dia a
dia. Quanto maior o controle, mais próximo do ótimo.
O empreendimento possui pessoal capacitado para a gestão do
mesmo?
123
o É analisada a formação e experiência prática das pessoas
responsáveis no empreendimento pela gestão financeira. Quanto mais
capacitadas, mais próximo do ótimo.
ii. Quantidade de beneficiados e justiça de distribuição de renda
Qual a renda média dos envolvidos? O valor recebido é justo e
igualitário? A renda é suficiente para pagar as despesas do dia a dia?
o É analisada a renda das pessoas envolvidas e se o valor é justo e
igualitário. Quanto maior o valor médio e mais justo o valor recebido, mais
próximo do ótimo.
O valor de compra de produtos e serviços é considerado justo, levando
em consideração os valores praticados no mercado?
o São analisados os preços pagos pelo empreendimento na compra de
matérias primas e outros comparativamente aos preços pagos pelo
mercado. Quanto mais próximos do preço de mercado, mais próximo do
ótimo.
Quantas pessoas têm algum benefício financeiro direto ou indireto com
o empreendimento?
o É analisada a quantidade de pessoas que estão envolvidas direta e
indiretamente com o empreendimento e de que forma se dá esta relação no
âmbito financeiro. Quando mais pessoas e mais benéfica a relação para
ambos, mais próximo do ótimo.
De que forma estas pessoas são beneficiadas?
o É analisada a forma como o empreendimento trabalha estes benefícios
às pessoas envolvidas e o potencial de melhoria. Quando mais benéfica a
relação para ambos, mais próximo do ótimo.
Quais os setores da sociedade civil que possuem envolvimento no
âmbito financeiro?
o É analisada a relação no âmbito financeiro dos diferentes setores da
sociedade civil com o empreendimento e os benefícios que este traz para
cada setor. Quanto mais setores envolvidos, mais próximo do ótimo.
124
iii. Posicionamento de mercado do empreendimento e a tendência
comercial
Quais os produtos do empreendimento?
o São analisados os produtos do empreendimento e como se dá o
processo de produção do mesmo. Quanto maior o padrão de qualidade dos
produtos, mais próximo do ótimo.
Como está a relação demanda-oferta no mercado dos produtos
oferecidos pelo empreendimento?
o É analisado o posicionamento de mercado dos produtos do
empreendimento e se há determinado equilíbrio entre a oferta e demanda.
Quanto maior o equilíbrio ou maior a demanda, mais próximo do ótimo.
Como é feita a utilização da marca do produto? As marcas são
registradas?
o São analisadas as marcas utilizadas pelo empreendimento e de que
forma estas se colocam ao mercado. Quanto mais bem trabalhadas as
marcas, mais próximo do ótimo.
Como o desenvolvimento de novas tecnologias é visto pelo
empreendimento? Como se dá o processo de inovação?
o São analisadas as ações do empreendimento para inovação e
desenvolvimento de novas tecnologias. Quanto mais ações efetivas neste
sentido, mais próximo do ótimo.
Há uma preocupação com o desenvolvimento de novos produtos?
o São analisadas as ações do empreendimento para desenvolvimento de
novos produtos e o posicionamento do mercado para estes. Quanto mais
ações efetivas neste sentido, mais próximo do ótimo.
Existem muitos produtos substitutos?
o São analisados os produtos substitutos, caso houver, e como o
empreendimento trabalha esta questão no mercado. Quanto mais preparado
o empreendimento neste sentido, mais próximo do ótimo.
Existem concorrentes?
o São analisados os concorrentes, caso houver, e como o
empreendimento trabalha esta questão no mercado. Quanto mais preparado
o empreendimento neste sentido, mais próximo do ótimo.
125
Como o empreendimento trabalha a sua estratégia comercial?
o É analisada a estratégia comercial do empreendimento e se a mesma
se adéqua ao mercado. Quanto mais preparado o empreendimento neste
sentido, mais próximo do ótimo.
Os preços atendem à necessidade dos clientes?
o É analisado o posicionamento de mercado dos produtos do
empreendimento em relação ao preço. Quanto mais próximos das
expectativas do mercado, mais próximo do ótimo.
Há um trabalho para geração de valor sobre os resíduos gerados?
o É analisado o trabalho do empreendimento sobre os resíduos gerados
no processo. Quanto maior o valor gerado pelo aproveitamento de resíduos,
mais próximo do ótimo.
Como o empreendimento trabalha a geração de valor para os produtos
oferecidos pela comunidade local?
o É analisado o trabalho do empreendimento no intuito de agregar valor
aos produtos oferecidos pela comunidade local ou regional em toda a sua
cadeia. Quanto mais efetivo os resultados deste trabalho, mais próximo do
ótimo.
4. Medição e Representação Gráfica
O sistema deve ser flexível o suficiente para adaptar às alterações e às
exigências dos empreendimentos em cada momento. Para cada análise, os
resultados são atribuídos aos escores relativos ao critério da escala de performance
dos cinco níveis (ruim, pobre, médio, bom, ótimo). A combinação dos resultados dos
indicadores segue a hierarquia e a ponderação de cada eixo.
Bellen (2002, p. 153) complementa afirmando que “os valores dos indicadores
são estabelecidos pela relação linear que ocorre a partir do momento em que se
estabelece o valor mínimo e máximo para cada setor ou escala como um todo”. Se
os indicadores são considerados igualmente importantes, o resultado pode ser
obtido por uma média aritmética, mas se há diferentes níveis de importância, é
preciso valorar cada indicador e o resultado será obtido através de média
126
ponderada. Faz-se necessário ressaltar a possibilidade de existência de indicadores
críticos, que devem ser observados prioritariamente.
i. Representação Gráfica dos Resultados
O sistema se divide em dimensões nas quais, dentro de cada dimensão, são
definidos os elementos e sub-elementos que permitem a avaliação de cada
dimensão. A leitura visual dos resultados permite a análise de uma perspectiva geral
dos resultados através do índice de performance (BELLEN, 2006).
O sistema barômetro da sustentabilidade trabalha com duas dimensões,
contudo neste estudo utilizam-se três dimensões, assim foi preciso propor um
sistema tridimensional para substituir o gráfico comumente utilizado. A sugestão é
uma demonstração em pirâmide tridimensional (Figura 18) em que a superfície
formada por três pontos, sendo um em cada dimensão (sistema), demonstra o
resultado da análise feita pelo sistema.
Figura 18: Pirâmide da Sustentabilidade
Quanto mais alto o ponto na pirâmide, maior o grau de sustentabilidade.
Fonte: Elaborado por Oliveira, Uirã S. B., 2017
127
Mesmo assim, tratando-se de um sistema que preza pela flexibilidade, a
possibilidade de combinação de resultados em duas dimensões também poderá ser
feito através da Figura 19. O cruzamento de duas dimensões em um quadro também
demonstra resultados importantes, inclusive para análises onde o pesquisador
trabalhar somente com parte dos indicadores.
Figura 19: Quadro da Sustentabilidade
Quanto mais próximo da extremidade superior direita, maior o grau de sustentabilidade.
Fonte: Adaptado de Bellen, H. M. V. Indicadores de Sustentabilidade: uma análise comparativa. Rio
de Janeiro: Editora FGV: 2006. 2ª Ed. 256p.
Para verificar a viabilidade do sistema desenvolvido na prática, os
empreendimentos selecionados para estudo participaram de uma entrevista. A fim
de facilitar a quantificação dos resultados, para cada nível (ruim, pobre, médio, bom,
ótimo) foi designado um número de um (1) a cinco (5), de ruim a ótimo,
respectivamente. O valor para cada questão chave foi alcançado por média
aritmética das notas (um a cinco) dadas pelo pesquisador após a entrevista com o
empreendimento.
128
5. Experimentação prática
A fim de testar a utilidade prática do Sistema, utilizamos as respostas da
entrevista para gerar um resultado o mais objetivo possível, apesar da análise ser
subjetiva e estar sujeita a interpretação do entrevistador. Para esta experimentação
prática, foram utilizados os resultados da entrevista da Cooperafis, a fim de garantir
a imparcialidade da análise, uma vez que este é o empreendimento selecionado
com menor relação com o entrevistador.
A análise foi realizada por questão chave, abaixo um resumo dos resultados
por subsistema e representação gráfica dos resultados alcançados através de média
aritmética.
a. Sistema Ambiental
i. Produto gerado e processo, se o mesmo gera impacto para o meio
ambiente antes e após a produção:
Os produtos são naturais, as matérias primas utilizadas são fibras
naturais, inclusive a tinta usada no tingimento é natural – somente para
cores mais fortes, como o vermelho, faz-se necessário utilizar tintas
sintéticas. Neste sentido, a análise é de que o grau de sustentabilidade
neste ponto é ótimo (5).
As embalagens utilizadas são sintéticas, não biodegradáveis. Neste
sentido, a análise é de que o grau de sustentabilidade é ruim (1).
Utiliza-se a fibra do sisal e do caroá, ambas 100% naturais. Neste
ponto, o grau de sustentabilidade é considerado ótimo (5).
Algumas matérias primas possuem embalagens, outras não. As
embalagens não são naturais, mas são sempre reaproveitadas. Neste ponto,
o grau de sustentabilidade é considerado bom (4).
O empreendimento conhece o processo produtivo destas matérias
primas e o impacto ambiental gerado é mínimo, pois os produtos são
biodegradáveis. O grau de sustentabilidade neste ponto é ótimo (5).
O empreendimento acredita que o produto final é biodegradável,
todavia nunca foi feito um diagnóstico neste sentido. Pelas matérias primas
129
utilizada, os produtos tendem a ser biodegradáveis. Neste ponto, o grau de
sustentabilidade é bom (4).
O empreendimento desconhece o tempo de absorção do produto pelo
meio ambiente, mas devido às matérias primas serem naturais e os produtos
biodegradáveis, a tendência é de que seja curto. Neste ponto, o grau de
sustentabilidade é bom (4).
O impacto do descarte do produto final após o seu uso tende a ser
mínimo devido à composição dos produtos, todavia o empreendimento não
tem controle e conhecimento sobre o tema. O grau de sustentabilidade neste
ponto é médio (3).
O empreendimento controla internamente os resíduos gerados no
processo, mas não tem controle sobre os resíduos gerados no campo pelas
cooperadas. Pelos materiais envolvidos, o resíduo tende a ser mínimo, mas
não há controle. O grau de sustentabilidade neste ponto é médio (3).
Para este subsistema, a média do empreendimento foi 3,78, o que indica um
grau de sustentabilidade entre médio e bom.
ii. Consciência ecológica das pessoas envolvidas no processo:
A preservação ambiental está registrada como um dos objetivos
estatutário e regimental. Não há uma política voltada exclusivamente à área
ambiental. Na prática, tem potencial para melhorar, por isso o grau de
sustentabilidade é bom (4).
O empreendimento está parcialmente em conformidade com as normas
ambientais. Algumas ações das cooperadas podem estar em desacordo.
Desta forma, o grau de sustentabilidade é médio (3).
As pessoas envolvidas com o empreendimento não tem conhecimento
da política ambiental. As ações acabam acontecendo isoladamente e não há
proatividade neste sentido. O grau de sustentabilidade é pobre (2).
O empreendimento não tem criado meios para conscientizar os
envolvidos do ponto de vista ambiental. O grau de sustentabilidade é ruim
(1).
Para este subsistema, a média do empreendimento foi 2,50, o que indica um
grau de sustentabilidade entre pobre e médio.
130
iii. Ações do empreendimento voltadas à preservação ambiental interna e
externamente:
Alguns projetos na área ambiental já foram executados, mas não tem
nenhum em andamento ou previsto no momento. O grau de sustentabilidade
neste ponto é médio (3).
Existem ações internas voltadas à melhoria dos processos. Todavia
política de redução do consumo de energia e aproveitamento de resíduos
tem foco mais financeiro do que ambiental. O grau de sustentabilidade neste
ponto é médio (3).
Quando da seleção de fornecedores, critérios ambientais são levados
em consideração, pois as matérias primas são naturais, todavia não há um
registro desses critérios. O grau de sustentabilidade neste ponto é bom (4).
Para este subsistema, a média do empreendimento foi 3,33, o que indica um
grau de sustentabilidade entre médio e bom. A média do sistema foi
calculada em 3,20, com grau de sustentabilidade entre médio e bom. Apesar
da atuação positiva nesta dimensão, o empreendimento tem um potencial
grande não explorado e apresenta condições para melhorar esta avaliação.
b. Sistema Social
i. Quantidade de pessoas envolvidas com o empreendimento que
possuem melhorias quanto à qualidade de vida:
Atualmente são 120 mulheres envolvidas diretamente com a produção
no empreendimento, sendo que 80 estão ativas e 40 inativas. O grau de
sustentabilidade neste ponto é bom (4), pois se identifica um potencial em
envolver mais pessoas.
Consideram-se como os beneficiados indiretos os familiares, que
totalizam cerca de 840 pessoas envolvidas indiretamente. A quantidade é
considerável e relevante para a região, por isso o grau de sustentabilidade
neste ponto é bom (4).
Os setores da sociedade civil que possuem envolvimento são as
igrejas, os conselhos municipais, os sindicatos e associações comunitárias.
O envolvimento se dá através de parcerias, eventos, capacitações etc. O
131
grau de sustentabilidade neste ponto é bom (4), pois este envolvimento tem
trazido resultados positivos.
Todas do grupo são mulheres, todavia nenhuma é jovem até 24 anos.
O grau de sustentabilidade neste ponto é ruim (2), pois, apesar de envolver
uma grande quantidade de mulheres, a ausência de jovens é considerada
prejudicial em longo prazo.
A presença da mulher se dá em todas as atividades, uma vez que é
uma cooperativa de mulheres, todavia identifica-se a ausência de jovens. O
grau de sustentabilidade neste ponto é médio (3).
O empreendimento desconhece o seu potencial e encontra grandes
dificuldades para atrair mais pessoas. O grau de sustentabilidade neste
ponto é péssimo (1).
O empreendimento desconhece o processo de inserção de novas
pessoas, enfrentam grandes dificuldades, apesar de haver uma
preocupação com isto. O grau de sustentabilidade neste ponto é péssimo
(1).
As relações entre os cooperados são mais pessoais, o que torna
algumas decisões profissionais mais difíceis e pode influenciar na gestão do
empreendimento. O grau de sustentabilidade neste ponto é ruim (2).
Para este subsistema, a média do empreendimento foi 2,63, o que indica um
grau de sustentabilidade entre pobre e médio.
ii. Qualidade de vida das pessoas beneficiadas:
A cultura local/regional está bastante presente, uma vez que todos os
produtos produzidos possuem como matérias primas principais os produtos
da localidade/região e as práticas de produção carregam em si costumes
locais. O grau de sustentabilidade neste ponto é ótimo (5).
O produto atende a uma gama de mercado que valoriza essa
diferenciação em relação aos concorrentes, por isso a contribuição para a
comercialização é bastante positiva. O produto passou por diversas
mudanças para chegar ao comercializado atualmente. O grau de
sustentabilidade neste ponto é ótimo (5).
132
O empreendimento não demonstra valorizar a diversidade, mas
respeita as diversas demonstrações dentro e fora do empreendimento. Além
disso, foi parceira do projeto Sonora Brasil durante alguns anos que exibiu
shows de cantadoras do sisal e aboiadores pelo Brasil. O grau de
sustentabilidade neste ponto é bom (4).
Não existe uma política de treinamento/capacitação estabelecida, mas
o empreendimento busca capacitar e treinar as pessoas, apesar do nível de
participação ter reduzido bastante nos últimos anos. O grau de
sustentabilidade neste ponto é médio (3).
Sobre o conhecimento técnico no empreendimento, as cooperadas que
trabalham na produção todas estão capacitadas para tal. Na parte financeira
os responsáveis aprenderam na prática, mas hoje são consideradas
capacitadas para tal. Na parte comercial, o empreendimento carece de
pessoas capacitadas e precisa melhorar. No geral, o empreendimento tem
um potencial grande de melhoria. O grau de sustentabilidade neste ponto é
médio (3).
Durante o trabalho com o empreendimento, não é demonstrada uma
preocupação com a segurança e saúde ocupacional dos envolvidos. O
monitoramento do trabalho não acontece no cotidiano das cooperadas. O
empreendimento já prestou treinamento na área de ergonomia, mas nem
todas seguem. Atualmente não existe acompanhamento neste sentido. O
grau de sustentabilidade neste ponto é pobre (2).
Todas as mulheres envolvidas possuem residência própria. O acesso à
educação pública de nível técnico e superior é mais fácil nos dias atuais,
mas nem todas se interessam em participar. Já a saúde fica a cargo do
SUS, de difícil acesso e qualidade questionável. O grau de sustentabilidade
neste ponto é bom (4).
O empreendimento acredita que precisa de pessoas escolarizadas e
capacitadas para poder crescer, por isso trata como fundamental este ponto.
Mesmo assim, não há incentivos para tal. O grau de sustentabilidade neste
ponto é ruim (2).
133
O empreendimento possui parceria com escolas técnicas atualmente,
mas em incentivos para escolarização. Não há parcerias com EFAs. O grau
de sustentabilidade neste ponto é ruim (2).
Para este subsistema, a média do empreendimento foi 3,33, o que indica um
grau de sustentabilidade entre médio e bom.
iii. Ações do empreendimento voltadas à responsabilidade social interna e
externamente:
Não existem projetos sociais em execução ou previstos, mas projetos
neste sentido já foram realizados no passado, inclusive um em parceria com
a PETROBRAS. O grau de sustentabilidade neste ponto é médio (3).
A preocupação com a qualidade de vida dos envolvidos existe, todavia
pode-se afirmar que é mais no âmbito pessoal do que profissional. Destaque
para uma preocupação com a saúde das mulheres. O grau de
sustentabilidade neste ponto é médio (3).
Não existem ações externas que demonstram preocupação com a
qualidade de vida da população. O grau de sustentabilidade neste ponto é
péssimo (1).
O processo de informação na cooperativa é transparente. Mensalmente
os resultados são divulgados e disponibilizados em mural, com informações
tais como receitas e despesas detalhadas e esclarecidas. Todas as
cooperadas têm acesso a estas informações. O grau de sustentabilidade
neste ponto é ótimo (5).
Para este subsistema, a média do empreendimento foi 3, o que indica um
grau de sustentabilidade médio. A média do sistema foi calculada em 2,99,
com grau de sustentabilidade entre pobre e médio. Apesar do trabalho
discreto nesta dimensão, o empreendimento tem potencial para melhorar e
por isso o resultado abaixo da média.
c. Sistema Econômico
i. Viabilidade econômica do empreendimento:
Os clientes do empreendimento são lojas de decoração e moda, que
compram os artesanatos e revendem ao consumidor final. Atualmente, o
134
empreendimento só possui três clientes ativos e por isso o grau de
sustentabilidade neste ponto é ruim (2).
As receitas são maiores que as despesas, mas o risco de ter despesas
superiores pode ser considerado alto. O grau de sustentabilidade neste
ponto é bom (4).
Existe um controle diário das finanças do empreendimento através de
planilhas do Excel, onde registram todos os lançamentos. O grau de
sustentabilidade neste ponto é bom (4).
Existe um controle contábil terceirizado, o qual faz o acompanhamento
e gera balanço patrimonial, DRE e os demonstrativos necessários. O grau
de sustentabilidade neste ponto é bom (4).
O Demonstrativo de Resultados do Exercício (DRE) dos últimos anos
tem sido positivo. O grau de sustentabilidade neste ponto é ótimo (5).
Existe um controle de fluxo de caixa, onde as vendas interestaduais
são creditadas diretamente no banco e as vendas locais são feitas em
espécie e o caixa é fechado mensalmente e o saldo enviado ao banco. O
fluxo de caixa tem sido positivo. O grau de sustentabilidade neste ponto é
bom (4).
Como ativos imobilizados o empreendimento possui as sedes, nas
zonas urbana e rural. O grau de sustentabilidade neste ponto é médio (3).
O empreendimento possui capital de giro, mas pode-se dizer que é
insuficiente para a necessidade do grupo. O grau de sustentabilidade neste
ponto é médio (3).
O maior gargalo financeiro do empreendimento está no recebimento
dos títulos, pois devido ao baixo capital de giro se um cliente atrasa o
pagamento das contas fica comprometido. Devido à necessidade, o
empreendimento continua vendendo para os clientes que costumam atrasar
e como solução tentam manter um contato maior para sensibilizar o cliente
da importância do pagamento em dia. O grau de sustentabilidade neste
ponto é médio (3).
Os gestores do empreendimento compreendem a composição dos
preços trabalhados, todavia este preço sofre maior influência do mercado do
135
que dos custos de produção, o que pode gerar um resultado baixo. O grau
de sustentabilidade neste ponto é médio (3).
O valor de mão de obra pago às artesãs varia de acordo com o preço
de venda, o que não necessariamente garante que estas recebam um preço
considerado justo pelo trabalho. O preço cobre os demais custos, mas o
grupo possui uma dificuldade quanto a incluir um valor justo pela mão de
obra no preço. O grau de sustentabilidade neste ponto é ruim (2).
O empreendimento capacitou a pessoa responsável para a gestão
financeira. Ter pessoal capacitado no empreendimento sempre foi um
desafio e por isso as mulheres do grupo buscam sempre estar aprimorando.
Apesar de a gestão financeira estar devidamente apta, outros setores
carecem de treinamento. O grau de sustentabilidade neste ponto é bom (4).
Para este subsistema, a média do empreendimento foi 3,42, o que indica um
grau de sustentabilidade entre médio e bom.
ii. Quantidade de beneficiados e justiça de distribuição de renda:
O empreendimento tem conhecimento da renda dos envolvidos, fica
abaixo de um salário mínimo. Apesar de podermos considerar os valores
como igualitários dentro do empreendimento, o grupo não o considera como
um valor justo, pois é insuficiente para o pagamento das despesas do dia a
dia e serve somente como complemento de renda. O grau de
sustentabilidade neste ponto é médio (3).
O empreendimento considera como injusto os valores pagos pelos
produtos e serviços contratatos pelo empreendimento, apesar de não ter
condições de pagar mais devido à limitação do preço de venda. O grau de
sustentabilidade neste ponto é ruim (2).
São cerca de 80 mulheres em atividade produtiva atualmente que
recebem pelas peças produzidas para comercialização. Mesmo servindo
como complemento de renda, esse é um numero relevante para o
desenvolvimento local. O grau de sustentabilidade neste ponto é bom (4).
Não existem outros setores da sociedade civil envolvidos no âmbito
financeiro com o empreendimento, somente as mulheres, tanto da zona
urbana quanto rural. O grau de sustentabilidade neste ponto é médio (3).
136
Para este subsistema, a média do empreendimento foi 3, o que indica um
grau de sustentabilidade médio.
iii. Posicionamento de mercado do empreendimento e a tendência
comercial:
Os empreendimentos possuem produtos diferentes em três linhas, o
que garante uma diversificação na comercialização. O grau de
sustentabilidade neste ponto é bom (4).
Apesar da dificuldade com os preços, o mercado apresenta demanda
maior do que a oferta para os produtos oferecidos, o que estabelece um
potencial de crescimento positivo para o empreendimento, todavia
inexplorado. O grau de sustentabilidade neste ponto é médio (3).
A marca do empreendimento é registrada e divulgada nas etiquetas. O
grau de sustentabilidade neste ponto é ótimo (5).
O empreendimento não tem uma opinião formada sobre o
desenvolvimento de novas tecnologias, todavia tem buscado inovar com a
inserção de novas linhas de produtos. O grau de sustentabilidade neste
ponto é médio (3).
Há uma preocupação com o desenvolvimento de novos produtos,
todavia a dificuldade reside na colocação dos protótipos aprovados no
mercado – a maioria dos novos produtos não chega a ser colocados no
mercado. Geralmente os produtos novos que vão para o mercado são
aqueles solicitados pelos clientes. O grau de sustentabilidade neste ponto é
médio (3).
Existem muitos produtos substitutos no mercado. O principal desafio é
concorrer com os produtos importados, que são mais baratos. O grau de
sustentabilidade neste ponto é médio (3).
Concorrentes com produtos semelhantes existem poucos, inclusive
alguns foram capacitados pela própria Cooperafis. A maioria dos
concorrentes produzem produtos similares. Com um custo menor, os
produtos industrializados atrapalham a comercialização do grupo. O grau de
sustentabilidade neste ponto é médio (3).
137
Todas as vendas são feitas diretamente pelo empreendimento, sem
representantes. A comercialização é feita a distância, sem visita aos clientes,
o que aumenta o risco de não recebimento. O empreendimento possui duas
tabelas, sendo uma voltada para vendas no atacado e uma para vendas no
varejo. O grau de sustentabilidade neste ponto é médio (3).
O empreendimento considera que os preços são baixos, todavia os
clientes os consideram como altos. Mesmo assim, os preços têm atendido à
necessidade dos clientes. O grau de sustentabilidade neste ponto é bom (4).
A maior dificuldade do ponto de vista comercial é conseguir visitar os
clientes para manter uma relação mais confiável e oportuna. O grau de
sustentabilidade neste ponto é médio (3).
Os resíduos gerados não são suficientes para comercialização. O grau
de sustentabilidade neste ponto é bom (4).
O trabalho do empreendimento tem foco na geração de valor para
estes produtos. Apesar disso, não consegue pagar um valor considerado
justo para produção destes. O grau de sustentabilidade neste ponto é bom
(4).
Para este subsistema, a média do empreendimento foi 3,5 o que indica um
grau de sustentabilidade entre médio e bom. A média do sistema foi
calculada em 3,31, com grau de sustentabilidade entre pobre e médio.
Apesar das dificuldades enfrentadas nesta dimensão, o empreendimento
apresenta resultado acima do ponto médio, mas tem potencial para
melhorar.
Ao analisar as informações gerais, nota-se que o grau ficou acima do ponto
médio para a análise da sustentabilidade social e econômica, mas abaixo do
ponto médio para a dimensão ambiental. Ao realizar o cruzamento de
informações, temos um grau de sustentabilidade sempre entre médio e bom:
Sustentabilidade social e ambiental, representada pela Figura 20 cruzando
os resultados 3,20 e 2,99, respectivamente; Sustentabilidade econômica e
ambiental, representada pela Figura 21 cruzando os resultados 3,31 e 2,99,
respectivamente e; Sustentabilidade econômica e social, representada pela
Figura 22, cruzando os resultados 3,31 e 3,20, respectivamente.
138
Figura 20 – Sustentabilidade Social x Ambiental
Fonte: Oliveira, Uirã S. B., 2017
Figura 21 – Sustentabilidade Econômica x Ambiental
Fonte: Oliveira, Uirã S. B., 2017
139
Figura 22 – Sustentabilidade Econômica x Social
Fonte: Oliveira, Uirã S. B., 2017
Ao realizar o cruzamento entre os três pontos, é possível visualizar o
resultado na Figura 23. São expostas em uma única figura as dimensões
trabalhadas.
140
Figura 23 – Pirâmide da Sustentabilidade da Cooperafis
Fonte: Oliveira, Uirã S. B., 2017
A superfície formada na pirâmide pelos três pontos representa visualmente o
grau de sustentabilidade da Cooperafis.
141
CONSIDERAÇÕES FINAIS
As atividades dos empreendimentos de economia solidária contribuíram para
o avanço do desenvolvimento sustentável do Território do Sisal, em especial o
município de Valente, conforme este estudo. Os empreendimentos beneficiam direta
e indiretamente pelo menos 10% da população e este resultado é considerado
relevante, tendo em vista a conjuntura social e econômica desfavorável na qual
estão inseridos.
O trabalho da APAEB possui uma importância histórica para o
desenvolvimento sustentável local e regional, todavia ao mapear todos os
empreendimentos do município, identificou-se um panorama que vai além do
trabalho desta associação. As atividades de todos os empreendimentos, mesmo que
alguns em menor escala, contribuem para um avanço social, ambiental e econômico
no município.
Um aspecto a ser destacado é a forte presença do público feminino nestes
empreendimentos. Diferentemente da ACPC Sisal e APAEB Laticínio, todos os
demais grupos são compostos majoritariamente por mulheres, reforçando a
importância da economia solidária para a inclusão social de gênero no município.
Entretanto, a presença de jovens nestes empreendimentos pode ser considerada
irrelevante, com participação significativa somente na ACPC Sisal.
Uma evolução importante em relação ao acesso destes empreendimentos a
projetos de entidades públicas e privadas é notável. Com a ajuda de entidades como
o MOC e a Fundação APAEB (entre outras) todos os empreendimentos conseguiram
se capacitar técnica e estruturalmente com a participação em cursos e treinamentos
e aquisição de máquinas e equipamentos. Isto foi possível através da participação
em projetos dos governos estadual e federal e de entidades internacionais. Pode-se
afirmar que todos os empreendimentos do município de Valente tem capacidade de
produção instalada suficiente para suas atividades, com exceção das atividades que
exigem trabalho totalmente artesanal.
Mesmo com essa capacidade instalada, boa parte dos empreendimentos não
consegue manter as atividades por dificuldades na comercialização. Com exceção
da ACPC Sisal e Cooperafis, os empreendimentos demonstram uma dependência
perigosa das compras públicas através de programas como o PAA e o PNAE e
142
poucas vendas para o mercado privado. Apesar da importância destes programas
para a comercialização dos produtos alimentícios originários da agricultura familiar, a
concentração das vendas nestes programas é algo arriscado, pois pode trazer
resultados negativos em períodos de suspensão das compras ou mudança de
gestores municipais, uma vez que não há garantia da continuidade do fornecimento
em longo prazo.
Algo relevante foi a percepção de que os empreendimentos que possuem
uma maior relação com movimentos sociais, sindicatos, governo e outras entidades,
demonstrando maior articulação política, conseguiram ter melhores resultados. Esta
relação permitiu a esses grupos o acesso a projetos e parcerias que fizeram com
que os mesmos se estruturassem melhor através de capacitações, treinamentos,
doações de máquinas e equipamentos, acesso a crédito e melhoria da
comercialização, o que representou resultado relevante para a sustentabilidade dos
empreendimentos em geral. Portanto, a avaliação sobre a importância da dimensão
política para a sustentabilidade do empreendimento surge como um debate
importante para posteriores estudos.
Além disso, merece destaque as dificuldades enfrentadas para a
“sobrevivência” dos empreendimentos. No caso específico do município de Valente,
se observou que todos surgiram com uma finalidade prioritariamente social, com fins
econômicos, com o intuito principal de gerar renda para as pessoas do grupo, mas
ao disponibilizar produtos no mercado esbarraram em dificuldades similares, da
perspectiva comercial e financeira.
Acredita-se que alguns aspectos justificam a dificuldade de comercialização
no mercado privado em boa parte dos empreendimentos, a saber: ausência de
estrutura comercial e vendedores capacitados; dificuldade logística para entrega dos
produtos; ausência de registro fiscal e; capital de giro insuficiente para as atividades.
Neste ponto, precisam se aprimorar para garantir a sustentabilidade.
Apesar do notável esforço de algumas entidades para dar suporte e apoiar a
comercialização dos produtos dos empreendimentos, a maioria destes continua com
dificuldades. Acredita-se que é visível a possibilidade de fechamento de alguns dos
empreendimentos em caso de descontinuidade das compras públicas por parte do
governo municipal. Além disso, não há garantia da continuidade da política de
incentivo a nível estadual e federal. Este é um ponto crítico quando analisada a
143
sustentabilidade dos empreendimentos. A prospecção de novos mercados e a
independência das compras públicas se faz urgente. Sugere-se que o apoio de uma
entidade focada no suporte à comercialização, nova ou já existente, deve contribuir
com a solução deste problema.
Apesar do impacto positivo do ponto de vista financeiro, um questionamento
imprescindível surge quando se analisa os resultados para a renda dos envolvidos.
O estudo demonstrou que grande parte da renda proveniente dos empreendimentos
funciona meramente como complemento. A dependência de programas sociais,
como o programa Bolsa Família, expõe uma fragilidade dessa população. O
resultado observado é que os cooperados/associados que melhor desempenham os
seus papéis são absorvidos pelo mercado privado de trabalho ou desistem nos
períodos de pouco resultado. Por isso, um incremento na renda deve ser tratado
como prioridade e é considerado imprescindível para a sustentabilidade dos
empreendimentos.
Um fator a ser considerado é que, com a conjuntura econômica e social do
município desfavorável, com alto desemprego e poucas oportunidades de trabalho, a
economia solidária no município de Valente gera renda ou seu complemento
diretamente para cerca de 600 pessoas, aproximadamente 2% da população. A
importância destes empreendimentos se reforça quando se identifica que mais da
metade destas pessoas residem na zona rural, onde a situação é ainda pior.
Portanto, o desafio da sustentabilidade nos empreendimentos de economia solidária
deve ser tratado como prioridade para garantir a melhoria da situação social,
ambiental e econômica em longo prazo. O equilíbrio entre estas dimensões é
fundamental.
Apesar de tratar o “Capítulo 4” como um esboço, houve um avanço inicial
significativo no sentido de compor, em estudos posteriores, um sistema capaz de
avaliar a sustentabilidade dos empreendimentos de economia solidária e apontar
oportunidades de melhoria com tal finalidade. Todavia, a ausência da ponderação
para o processo de quantificação dos resultados demonstrou que a confiabilidade do
resultado pode ficar aquém do esperado. A decisão acerca das dimensões a serem
levadas em consideração também deve ser reavaliada uma vez que, como citado
anteriormente, na análise da sustentabilidade dos empreendimentos de economia
solidária a dimensão política tem papel relevante.
144
A economia solidária é formada por pessoas, cidadãos e cidadãs que em
conjunto lutam para modificar uma realidade imposta pelo capitalismo. São homens
e mulheres batalhadores que enfrentam com humildade e coragem a tecnologia de
ponta das grandes empresas. No município de Valente não é diferente. São
centenas de faces de uma dura realidade, mas que têm vencido com dedicação e
persistência cada barreira. São guerreiros e guerreiras que não desanimam com
desafios e que entendem o propósito maior de melhorar a qualidade de vida da
população. É necessário manter acesa a chama da economia solidária. A luta
precisa continuar.
145
REFERÊNCIAS
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155
APÊNDICE I – TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO
UNIVERSIDADE ESTADUAL DE FEIRA DE SANTANA
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM PLANEJAMENTO TERRITORIAL –
PLANTERR
MESTRADO PROFISSIONAL
TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO
As informações contidas neste Termo foram fornecidas com o objetivo de autorizar,
por escrito a minha participação, com pleno conhecimento dos procedimentos aos
quais serei submetido, com livre arbítrio, sem coação e sem remuneração de
qualquer espécie.
O objetivo é dispor meu tempo para contribuir com a pesquisa intitulada
“SUSTENTABILIDADE DOS EMPREENDIMENTOS DE ECONOMIA SOLIDÁRIA
NO MUNICÍPIO DE VALENTE – BAHIA”, sob a responsabilidade do mestrando Uirã
Santa Bárbara Oliveira do Curso de Pós-Graduação em Planejamento Territorial,
modalidade Mestrado Profissional, da Universidade Estadual de Feira de Santana,
sob orientação da Profª. Drª. Acácia Batista Dias e coorientação do professor Dr.
Ildes Ferreira de Oliveira. A pesquisa objetiva analisar a sustentabilidade dos
empreendimentos de economia solidária no município de Valente.
Convidamos você a participar desta pesquisa através de uma entrevista
gravada, a qual contém perguntas sobre o trabalho do empreendimento de
economia solidária o qual você representa, sua história, ações e práticas do dia a
dia, e, para alguns empreendimentos, informações mais especificamente ligadas à
indicadores de sustentabilidade. Destacamos que você pode escolher participar ou
não dessa pesquisa e pode também desistir de responder a entrevista em qualquer
156
momento, sem nenhum tipo de prejuízo. Vale ressaltar também que estarei sempre
à sua disposição para responder qualquer eventual dúvida antes ou durante a
realização da pesquisa. Os depoimentos dados, após serem utilizados, ficarão sob a
responsabilidade dos pesquisadores, armazenados em sistema computacional
próprio e de uso restrito. Os resultados obtidos através desse estudo serão
apresentados e divulgados no trabalho final para a conclusão do Curso de Mestrado
acima citado, além de possíveis eventos como congressos, seminários, artigos,
revistas e produções científicas em geral.
Caso aceite participar, pedimos sua autorização através da assinatura deste
documento, o qual possui duas vias. Uma destas ficará com você e a outra conosco.
Em caso de dúvidas ou maiores informações sobre a pesquisa, você poderá entrar
em contato através do Departamento de Ciências Humanas e Filosofia (UEFS), que
fica na Avenida Transnordestina, s/n, Novo Horizonte, Módulo 7 – Campus
Universitário, Feira de Santana–BA. Telefone: (75) 3161-8142.
Agradecemos pela sua colaboração.
Feira de Santana, ______ de _______________ de ________.
____________________________ ____________________________ Profª Drª Acácia Batista Dias Uirã Santa Bárbara Oliveira DCHF/UEFS/Mód. VII Pesquisador Responsável
DCHF – UEFS Contato: [email protected]
____________________________ Representante do Empreendimento
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APÊNDICE II – ROTEIRO DA ENTREVISTA I. CARACTERIZAÇÃO DO EMPREENDIMENTO
a) Razão Social:
b) Nome Fantasia:
c) Endereço:
d) Atividade principal:
e) Produtos / serviços:
f) Ano de início:
g) CNPJ:
h) Telefone:
i) Email:
j) Site:
k) Missão:
l) Visão:
m) Objetivos:
n) Quantidade de sócios: Quantos homens? Quantas mulheres? Quantos jovens
(até 24 anos)?
o) Quantidade de colaboradores assalariados: Quantos homens? Quantas
mulheres? Quantos jovens (até 24 anos)?
p) Outros parceiros envolvidos (voluntários, etc.): Quantos homens? Quantas
mulheres? Quantos jovens (até 24 anos)?
II. HISTÓRICO DO EMPREENDIMENTO
a) Como foi o processo de criação do empreendimento? (razões, contexto, origens
do recurso, dos materiais, instalações, equipamentos, etc.);
b) Quais as principais dificuldades e obstáculos enfrentados?
a. Quais as soluções buscadas?
b. Quais parceiros externos e internos contribuíram no processo?
III. DIMENSÃO AMBIENTAL
III-I PRODUTOS E PROCESSOS
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a) Os produtos do empreendimento são naturais?
b) Qual o material da embalagem utilizada nos produtos? É biodegradável?
c) Quais as matérias primas utilizadas na produção? São naturais?
d) Qual o material da embalagem destes? É biodegradável? Qual finalidade é dada
a estes?
e) O empreendimento conhece o processo produtivo destas matérias primas? Tem
conhecimento do impacto ambiental da sua produção?
f) O produto final do empreendimento é biodegradável?
g) É conhecido o tempo de absorção do produto pelo meio ambiente?
h) O empreendimento tem controle sobre o descarte do produto final após o seu
uso? Qual o impacto gerado com esse descarte?
i) Quais os resíduos gerados no processo? Como se dá o controle e como são
tratados estes resíduos?
III-II CULTURA ECOLÓGICA
a) A preservação ambiental é um dos objetivos do empreendimento? O mesmo
possui uma política ambiental?
b) O empreendimento está em conformidade com as normas ambientais?
c) As pessoas envolvidas com o empreendimento tem conhecimento desta política?
Há um sentimento proativo em relação à preservação ambiental?
d) O empreendimento cria meios para garantir esta consciência ambiental?
(treinamentos, capacitações etc.)
III-II PROJETOS AMBIENTAIS
a) O empreendimento possui algum projeto em andamento, já executado ou
previsto na área de preservação ambiental?
b) Quais as ações internas, voltadas aos produtos e processos e às pessoas
envolvidas? Existe uma política de redução do uso de energia? Existem ações
voltadas ao aproveitamento dos resíduos da produção?
c) Critérios ambientais são levados em consideração na seleção de fornecedores?
IV. DIMENSÃO SOCIAL
IV-I ENVOLVIMENTO DAS PESSOAS
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a) No total, quantas pessoas estão envolvidas diretamente com o empreendimento?
De que forma se dá esse envolvimento?
b) No total, quantas pessoas estão envolvidas indiretamente com o
empreendimento? De que forma se dá esse envolvimento?
c) Quais os setores da sociedade civil que possuem envolvimento com o
empreendimento? De que forma se dá esse envolvimento?
d) Das pessoas envolvidas, quantas são mulheres, homens e jovens (até 24 anos)?
e) Onde se inserem estes jovens e mulheres dentro do empreendimento?
f) Qual o potencial do empreendimento em envolver mais pessoas?
g) Como é trabalhada a inserção de pessoas no empreendimento? Quais os
critérios para o ingresso de novos membros na cooperativa?
h) As relações entre os cooperados são mais pessoais ou profissionais?
IV-II CULTURA E QUALIDADE DE VIDA DAS PESSOAS BENEFICIADAS
a) Como o empreendimento introduz a cultura local/regional no seu produto?
b) Esta introdução contribui para a comercialização dos produtos? Houve uma
mudança para adaptação ao mercado?
c) O empreendimento respeita a diversidade cultural? De que forma?
d) Há alguma política de treinamentos/capacitação no empreendimento? Como
ocorre esse processo com as pessoas envolvidas?
e) Os cooperados/associados possuem o conhecimento técnico necessário para
realizar as atividades que executam?
f) Durante o trabalho com o empreendimento, há uma preocupação com a
segurança e saúde ocupacional dos envolvidos?
g) As pessoas envolvidas possuem residência própria? Possuem acesso à saúde e
à educação de qualidade?
h) Como o empreendimento pensa a escolarização dos seus membros?
i) Há alguma parceria do empreendimento com alguma escola família agrícola
(EFA)? Com alguma escola técnica (Exemplo: CEEP)?
IV-III RELAÇÕES INSTITUCIONAIS
a) O empreendimento possui algum projeto em andamento na área de
responsabilidade social? Algum já executado? Algum previsto?
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b) Existem ações internas que demonstram preocupação com a qualidade de vida
dos envolvidos? Caso existam, quais são? Caso não existam, há alguma
perspectiva neste sentido?
c) Existem ações externas que demonstram preocupação com a qualidade de vida
da população? Caso existam, quais são? Caso não existam, há alguma
perspectiva neste sentido?
d) Como funciona o processo de informação na cooperativa (acesso, transparência,
inclusive em relação aos recursos)?
V. DIMENSÃO ECONÔMICA
V-I VIABILIDADE ECONÔMICA DO EMPREENDIMENTO
a) Quais os tipos de consumidores dos produtos do empreendimento?
b) As receitas são maiores que as despesas?
c) Existe um controle diário das finanças do empreendimento? De que forma se dá
este controle? [caso não haja, entender o porquê]
d) Há controle contábil?
e) O Demonstrativo de Resultados do Exercício (DRE) dos últimos anos, caso haja,
tem sido positivo?
f) Há controle de fluxo de caixa? Tem sido positivo?
g) O empreendimento possui ativos imobilizados (ex: terrenos)?
h) O empreendimento possui capital de giro? É suficiente para o seu
funcionamento?
i) Existem gargalos financeiros? Quais são? Como o empreendimento trata estes
gargalos?
j) O empreendimento compreende a composição do preço dos seus produtos?
k) O preço de venda utilizado para cada produto é superior aos custos de
produção?
l) O empreendimento possui pessoal capacitado para a gestão financeira do
mesmo? Houve alguma capacitação neste sentido? Como o empreendimento
pensa isto?
VI-II Quantidade de beneficiados e equidade de distribuição de renda
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a) O empreendimento tem conhecimento da renda média dos envolvidos? Fica em
torno de quanto? [abaixo de um salário mínimo, de um a dois? Etc.] Este valor é
considerado justo e igualitário? A renda é suficiente para pagar as despesas do
dia a dia?
b) Levando em consideração os valores praticados no mercado, o valor de compra
de produtos e serviços é considerado justo?
c) Quantas pessoas têm algum benefício financeiro direto ou indireto com o
empreendimento? De que forma estas pessoas são beneficiadas?
d) Quais os setores da sociedade civil que possuem envolvimento no âmbito
financeiro?
VI-III Posicionamento de mercado do empreendimento e a tendência comercial
a) Quais são os produtos comercializados pelo empreendimento?
b) O empreendimento tem conhecimento da relação demanda-oferta no mercado
dos produtos oferecidos?
c) Como é feita a utilização da marca no produto? As marcas são registradas? [há
algum interesse no registro?]
d) Como o desenvolvimento de novas tecnologias é visto pelo empreendimento?
Como ocorre o processo de inovação?
e) Há uma preocupação com o desenvolvimento de novos produtos?
f) Existem produtos substitutos? Quais são?
g) Existem concorrentes? Quais são?
h) Como o empreendimento trabalha a sua estratégia comercial?
i) Os preços atendem à necessidade dos clientes?
j) Quais as principais dificuldades encontradas para comercialização?
k) Há um trabalho para comercialização dos resíduos gerados?
l) Como o empreendimento trabalha a geração de valor para os produtos
oferecidos pela comunidade local?
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