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SUPER AULÃO RECEITA FEDERAL

“QUEM COMPARA, ESCOLHE O ALFA!” Professor: Robson Fachini Página 1

DIREITO ADMINISTRATIVO

AGENTES PÚBLICOS

Classificação dos agentes públicos:

AGENTES POLÍTICOS:

AGENTES ADMINISTRATIVOS:

AGENTES HONORÍFICOS:

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esquema abaixo

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ESQUEMA DOS AGENTES ADMINISTRATIVOS

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INTRODUÇÃO AO ESTATUTO DOS SERVIDORES PÚBLICOS CIVIS DA UNIÃO

LEI 8.112-90

Disposições Constitucionais gerais relativas aos agentes públicos:

Acesso aos cargos públicos da Lei 8.112-90

1 - As pessoas físicas que prestam serviços ao Estado e às entidades da Administração

Indireta, com vínculo empregatício e mediante remuneração paga pelos cofres públicos são consideradas: a) militares. b) agentes políticos. c) servidores públicos. d) concessionários públicos. e) permissionários públicos. ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2 - (FGV - 2010 - BADESC - Advogado) São considerados servidores públicos: a) os chefes do Executivo e os militares. b) os empregados estatutários e os agentes políticos. c) os servidores temporários e os empregados públicos. d) os agentes putativos e os particulares em colaboração com o Poder Público. e) os militares e os empregados de uma empresa permissionária de serviço público.

AGENTES PÚBLICOS

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______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3 - ( FGV - 2008 - TCM-RJ - Procurador) Assinale a assertiva correta. a) O servidor público estável só perderá o cargo: a) em virtude de sentença judicial transitada em julgado; b) mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; c) mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na forma da lei complementar, assegurada a ampla defesa. b) Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor público estável ficará em disponibilidade, com remuneração proporcional ao tempo de serviço, até o seu adequado aproveitamento em outro cargo, num prazo máximo de cinco anos. c) A aprovação e a classificação em concurso público conferem ao candidato, em regra, apenas a expectativa de direito à nomeação. No entanto, se o candidato aprovado for nomeado, tem direito subjetivo à posse e à complementação do processo de investidura; se a participação e aprovação do candidato em alguma etapa do concurso público decorreram de concessão de medida liminar em ação judicial, não há para o interessado direito subjetivo à nomeação. d) É vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto quando houver compatibilidade de horários, nos casos especificados pela Constituição Federal. Tal proibição estende-se a empregos e funções e abrange autarquias e fundações públicas, excluindo-se dessa vedação as empresas públicas e as sociedades de economia mista. e) Para a aquisição da estabilidade, o servidor público nomeado para cargo de provimento efetivo, em virtude de concurso público, deve cumprir o requisito temporal, três anos, e ter seu desempenho aprovado por comissão de avaliação. Cumprido o lapso temporal, a ausência da avaliação pela Administração Pública, no entanto, afasta a presunção de estabilidade no cargo. ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 4 - (FGV - 2008 - TCM-RJ - Procurador) No que se refere ao regime previdenciário dos servidores públicos, é correto afirmar que: a) nos casos de invalidez permanente de servidor titular de cargo efetivo, seus proventos serão proporcionais ao tempo de contribuição, exceto se decorrentes de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei. b) a lei aplicável à concessão de pensão é aquela vigente na data da designação do dependente pelo segurado-servidor. c) excepcionalmente, a lei poderá estabelecer forma de contagem de tempo de contribuição fictício. d) a mulher que renunciou aos alimentos na separação judicial não tem direito à pensão previdenciária por morte do ex-marido, mesmo que comprovada a necessidade econômica superveniente.

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e) em regra, os proventos de aposentadoria e as pensões, por ocasião de sua concessão, poderão exceder a remuneração do respectivo servidor, no cargo efetivo ou em comissão em que se deu a aposentadoria ou que serviu de base para a concessão de pensão. ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 5 - (FGV - 2008 - Senado Federal - Advogado) Em matéria de servidor público, é correto afirmar que: a) os litígios de que participem servidores temporários contratados pelo regime especial devem ser processados e julgados na Justiça do Trabalho. b) no regime estatutário federal, a recondução, a remoção e a redistribuição são formas de provimento derivado, em virtude das alterações funcionais decorrentes de tais atos. c) se afigura juridicamente inviável a existência de mais de um regime próprio de previdência social para os servidores titulares de cargos efetivos, bem como de mais de uma unidade gestora do respectivo regime, ressalvado o regime adotado para os integrantes das Forças Armadas. d) não há óbice a que o servidor estatutário titular de cargo efetivo perceba remuneração acumulada com o salário pago por sociedade de economia mista de ente diverso, desde que o servidor, em ambas as hipóteses, tenha sido aprovado previamente em concurso público. e) no regime estatutário federal, constituem causas de demissão, entre outras, a inassiduidade habitual, a oposição injustificada ao andamento de processo e a insubordinação grave em serviço. ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 6 - (FGV - 2010 - SEAD-AP - Fiscal da Receita Estadual) São servidores públicos, exceto: a) os servidores trabalhistas ocupantes de emprego público. b) os servidores estatutários ocupantes de cargo público. c) os servidores das empresas concessionárias de serviços públicos. d) os servidores sujeitos ao estatuto especial da pessoa federativa correspondente. e) os servidores temporários contratados para atenderem à necessidade temporária de excepcional interesse público. ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 7 - (FGV - 2009 - TJ-PA - Juiz) Assinale a alternativa que indique o binômio que representa servidores públicos. a) Servidores temporários / Servidores estatutários. b) Servidores estatutários / Militares

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c) Agentes políticos / Particulares em colaboração com o Poder Público. d) Militares / Agentes políticos. e) Particulares em colaboração com o Poder Público / Empregados públicos. ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

NOTA DO PROFESSOR

Meus caros alunos, sempre acreditei que a primeiro plano a função de um líder é espalhar a esperança. Diante disso, a conquista dos senhores será a coroação de um trabalho conjunto em que a motivação deve ser nossa maior arma para que possamos chegar à aprovação. A persistência é o caminho do êxito e a motivação não é sinônimo de transformação, mas um passo em sua direção. Assim, deixem os problemas de lado, não se importem com que os outros falem ou julguem e junte-se a esta equipe que confia 100% em você! Força e fé em Deus, pois, “Deus é Pai!”

Evandro Guedes Professor de Direito Administrativo

GABARITOS:

1-C 2-C 3-C 4-A 5-C 6-C 7-A

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RLM

COMBINAÇÕES – Análise Combinatória

PRINCIPIO FUNDAMENTAL DA CONTAGEM E = multiplicação OU = adição

COMBINAÇÃO

Questões: 1. (ESAF - 2010 - MPOG - Analista de Planejamento e Orçamento) Beatriz é fisioterapeuta e iniciou em sua clínica um programa de reabilitação para 10 pacientes. Para obter melhores resultados neste programa, Beatriz precisa distribuir esses 10 pacientes em três salas diferentes, de modo que na sala 1 fiquem 4 pacientes, na sala 2 fiquem 3 pacientes e na sala 3 fiquem, também, 3 pacientes. Assim, o número de diferentes maneiras que Beatriz pode distribuir seus pacientes, nas três diferentes salas, é igual a: a) 2.440. b) 5.600. c) 4.200. d) 24.000. e) 42.000. 2. (ESAF - 2010 - MTE - Auditor Fiscal do Trabalho) O departamento de vendas de uma empresa possui 10 funcionários, sendo 4 homens e 6 mulheres. Quantas opções possíveis existem para se formar uma equipe de vendas de 3 funcionários, havendo na equipe pelo menos um homem e pelo menos uma mulher? a) 192. b) 36. c) 96. d) 48. e) 60.

• Os elementos podem ser repetidos?

NAO

• A ordem dos elementos faz diferenca?

NAO • COMBINACAO

• Cn,p = n!/p!(n-p)!

n = total de elementos do

conjunto

p = numero de elementos utilizados

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3. (ESAF - 2006 - MTE - Auditor Fiscal do Trabalho) Quer-se formar um grupo de dança com 9 bailarinas, de modo que 5 delas tenham menos de 23 anos, que uma delas tenha exatamente 23 anos, e que as demais tenham idade superior a 23 anos. Apresentaram-se, para a seleção, quinze candidatas, com idades de 15 a 29 anos, sendo a idade, em anos, de cada candidata, diferente das demais. O número de diferentes grupos de dança que podem ser selecionados a partir deste conjunto de candidatas é igual a: a) 120 b) 1220 c) 870 d) 760 e) 1120 4. (ESAF - 2008 - MPOG - Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental) Marcos está se arrumando para ir ao teatro com sua nova namorada, quando todas as luzes de seu apartamento apagam. Apressado, ele corre até uma de suas gavetas onde guarda 24 meias de cores diferentes, a saber: 5 pretas, 9 brancas, 7 azuis e 3 amarelas. Para que Marcos não saia com sua namorada vestindo meias de cores diferentes, o número mínimo de meias que Marcos deverá tirar da gaveta para ter a certeza de obter um par de mesma cor é igual a: a) 30 b) 40 c) 246 d) 124 e) 5 Gabarito: 1. C 2. C 3. E 4. E

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INFORMÁTICA Windows

Gerenciador de Arquivos É um programa cuja finalidade é permitir a visualização e manipulação de arquivos e pastas em uma unidade de armazenamento ou mesmo na rede. O Windows Explorer é o gerenciador de arquivos do Windows, para acessa-lo podemos utilizar o Menu Iniciar ou através de teclas de atalho, o caminho a partir do Menu Iniciar é: Todos os Programas Acessórios Windows Explorer ou por meio do conjunto de teclas de atalho

(Windows) + E. No Linux encontramos os gerenciadores de arquivos Nautilus utilizado por distribuições (versões) Linux que utilizam a interface gráfica Gnome, enquanto que o Konqueror é utilizado por distribuições que utilizam a interface gráfica KDE. Atualmente o Ubuntu 12.04 utiliza o GUI Unity com o Nautilus. A GUI MATE é uma GUI que surgiu como forma de manter as características do Gnome 2, pois o Gnome3 e a Unity não agradaram muito aos usuários. Tanto o Windows Explorer pode ser utilizado para acessar páginas da Internet, porém lembre-se que essa não é a sua finalidade, já o Konqueror pode ser chamado tanto de Gerenciador de Arquivos como de Navegador, por outro lado o Nautilus é apenas um gerenciador de arquivos, ou seja, não abre páginas da Internet.

Windows Explorer

No Windows 7 o Windows Explorer possui várias diferenças em relação ao Windows XP. Bibliotecas O recurso bibliotecas é uma forma de centralizar arquivos que estão espalhados no computador em um único local.

Devemos destacar desta janela três opções que correspondem respectivamente às opções: Modos de Exibição; Painel de Visualização e Ajuda.

Modos de Exibição Em relação aos modos de exibição podem ser cobrados quais são.

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A Figura ao lado ilustra os modos disponíveis, observe a barra, ao lado esquerdo, ela corresponde à ideia de zoom que pode ser alterado através da combinação do teclado com o mouse:. Painel de Visualização O painel de visualização abre uma terceira divisão à direita da janela, proporcionando a visualização de alguns arquivos, quando selecionados de forma individual, ou seja, não são todos os arquivos que são possíveis de serem visualizados, além de que, para que seja exibido o programa que trabalha com o arquivo deve estar instalado no computador. Mapear Unidade de Rede A opção permite que seja criado uma espécie de atalho para pastas de outros computadores que estejam compartilhadas na rede, de forma que o usuário não necessite procurar na unidade de rede a pasta toda vez que precisar. A pasta mapeada fica como uma unidade de disco. Para acessar a opção deve-se clicar com o botão direito do mouse sobre a opção computador ou sobre a opção rede e em seguida escolher a opção mapear unidade de rede no menu suspenso que se abre.

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Estrutura de Diretórios Uma estrutura de diretórios é como o Sistema Operacional organiza os arquivos, separando-os de acordo com sua finalidade. O termo diretório é um sinônimo para pasta, que se diferencia apenas por ser utilizado, em geral, quando se cita alguma pasta raiz de um dispositivo de armazenamento ou partição. Quando citamos o termo Raiz estamos fazendo uma alusão a uma estrutura que se parece com uma árvore que parte de uma raiz e cria vários ganhos, que são as pastas, e as folhas dessa arvore são os arquivos. Dessa maneira, observamos que o diretório Raiz do Windows é o diretório _______________ enquanto que o diretório Raiz do Linux é o ______________. Podemos ser questionados com relação à equivalência dos diretórios do Windows em relação ao Linux. Principais Diretórios Linux

• (devices): Armazena os drivers dos dispositivos. /dev

• (binaries): Armazena os binários essenciais para o funcionamento do sistema. Como também comandos básicos do SO como: rm, pwd, su, tar entre outros.

/bin

• (binaries): Armazena os binários essenciais para o funcionamento do sistema que sejam vinculados ao Super Usuário (administrador).

/Sbin

• (Mount): Conhecido como ponto de montagem padrão, é o local através do qual se tem acesso as unidades de armazenamento, CD-Roms e Pendrives conectados no computador.

/mnt

• Armazena os arquivos de configuração do Sistema Operacional. /etc

• Arquivos necessários para o boot do Sistema. /boot

• Arquivos Temporários /tmp

• Armazenas as pastas dos Usuários. /home

• Diretório do Administrador /root

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Principais Diretórios Windows

Operação com Arquivos e Pastas

Ferramentas de Sistema Limpeza de Disco Apaga os arquivos temporários, como por exemplo, arquivos da lixeira, da pasta temporários da internet e no caso do Windows Vista e do Windows 7 as miniaturas. Desfragmentador É responsabilidade do Desfragmentador, organizar os dados dentro do HD de forma contínua para que o acesso às informações em disco seja realizado mais rapidamente. Restauração de Sistema Retorna o sistema a um ponto “anterior no tempo”. A restauração do Sistema restaura somente programas, ou seja, os arquivos criados entre um ponto de restauração e outro não são afetados. Um ponto de restauração é criado pelo sistema antes de instalar um novo programa, mas também pode ser criado manualmente pelo usuário/.

• Armazena os arquivos do Sistema Operacional Windows. C:\windows

•Armazena os arquivos dos programas instalados no Computador. C:\Arquivos

de Programas

•Armazena as configurações, arquivos e pastas de cada usuário do sistema. C:\Usuários

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Transferência Fácil É um recurso para copiar os arquivos e preferencias do usuário armazenadas em um computador para outro. Monitor de Recursos Permite monitorar os recursos do computador e qual o uso que esta sendo realizado.

Backup Um backup consiste de uma cópia de segurança dos Arquivos, que deve ser feita periodicamente, preferencialmente em uma unidade de armazenamento separada do computador. Imagem do Sistema: O Backup do Windows oferece a capacidade de criar uma imagem do sistema, que é uma imagem exata de uma unidade. Uma imagem do sistema inclui o Windows e as configurações do sistema, os programas e os arquivos. Você poderá usar uma imagem do sistema para restaurar o conteúdo do computador, se um dia o disco rígido ou o computador pararem de funcionar. Quando você restaura o computador a partir de uma imagem do sistema, trata-se de uma restauração completa; não é possível escolher itens individuais para a restauração, e todos os atuais programas, as configurações do sistema e os arquivos serão substituídos. Embora esse tipo de backup inclua arquivos pessoais, é recomendável fazer backup dos arquivos regularmente usando o Backup do Windows, a fim de que você possa restaurar arquivos e pastas individuais conforme a necessidade. Quando você configurar um backup de arquivos agendado, poderá escolher se deseja incluir uma imagem do sistema. Essa imagem do sistema inclui apenas as unidades necessárias à execução do Windows. Você poderá criar manualmente uma imagem do sistema se quiser incluir unidades de dados adicionais ScanDisck O ScankDisk é o responsável por varrer o HD em busca de falhas de disco e tentar corrigi-las ou isolá-las.

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Lixeira do Windows Ocupa por padrão 10% da unidade de armazenamento, mas esse valor pode ser alterado pelo usuário através das propriedades da lixeira. Para acessar as propriedades da lixeira basta dar um clique com o botão direito do mouse sobre a Lixeira.

DIREITO CONSTITUCIONAL

RESPONSABILIDADES

A forma de governo adotada no País é a Republica e, por esta razão, é possível

responsabilizar o Presidente da República por seus atos. A Constituição tratou de regular a responsabilização por Crime de Responsabilidade e por Infrações Penais Comuns.

Antes de trabalhar com cada uma das responsabilidades, gostaria de analisar as chamadas Imunidades.

Imunidades são prerrogativas inerentes aos cargos mais importantes do Estado. Cargos que são estratégicos e essenciais à manutenção da ordem constitucional. Dentre vários se destaca o de Presidente da República.

A imunidade pode ser: 1. Material – é a conhecida irresponsabilidade penal absoluta. Esta imunidade protege

o titular contra a responsabilização penal; 2. Formal – são prerrogativas de cunho processual. Um primeiro ponto essencial que precisa ser estabelecido: o Presidente não possui

imunidade material, contudo, em razão da importância do seu cargo possui imunidades

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formais. Apesar do Presidente não possuir imunidade material, outros cargos a possuem como, por exemplo, os Parlamentares.

Ao todo podemos elencar 4 prerrogativas processuais garantidas pela Constituição Federal ao Chefe do Executivo da União:

1. Processo – a Constituição exige juízo de admissibilidade emitido pela Câmara para que o Presidente possa ser processado durante o seu mandato. Isso significa que o Presidente da República só poderá ser processado se a Câmara dos Deputados autorizar pelo voto de 2/3 dos membros: Art. 86. Admitida a acusação contra o Presidente da República, por dois terços da Câmara dos Deputados, será ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infrações penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade. 2. Prerrogativa de foro – o Presidente não pode ser julgado por qualquer juiz, haja vista a importância da função que exerce no Estado. Diante disso a Constituição estabeleceu dois foros competentes para julgar o Presidente: a. Supremo Tribunal Federal – será julgado pelas infrações penais comuns; b. Senado Federal – será julgado pelos Crimes de Responsabilidade. Analisando estas duas primeiras prerrogativas, não podemos esquecer o previsto no artigo 86, § 1º: § 1º - O Presidente ficará suspenso de suas funções: I - nas infrações penais comuns, se recebida à denúncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal; II - nos crimes de responsabilidade, após a instauração do processo pelo Senado Federal. § 2º - Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento não estiver concluído, cessará o afastamento do Presidente, sem prejuízo do regular prosseguimento do processo. A Constituição determina que após iniciado o processo, tanto por infração penal comum quanto por crime de responsabilidade, o Presidente fique suspenso de suas funções pelo prazo de 180 dias, tempo necessário para que se finalize o processo. Caso o Presidente não seja julgado nesse período, ele poderá retornar ao exercício de suas funções sem prejuízo de continuidade do processo. Muito cuidado em prova com o início do prazo de suspensão:

1. Infração Penal Comum – o prazo de suspensão inicia-se a partir do recebimento da denúncia ou queixa; 2. Crime de responsabilidade – o prazo de suspensão inicia-se a partir da instauração do processo. Outra questão interessante. Caso a Câmara autorize o processo do Presidente por crime de responsabilidade, o Senado deverá processá-lo, pois não assiste discricionariedade ao Senado em processar ou não. Sua decisão é vinculada à decisão da Câmara haja vista as duas casas serem políticas. Contudo nos casos de infração penal comum, o STF não está obrigado a processar o Presidente em respeito à Separação dos Poderes. Aproveito este momento para explicar o que é infração penal comum e o crime de responsabilidade.

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Infração Penal Comum - é qualquer crime ou contravenção penal cometida pelo Presidente da República na função ou em razão da sua função de Presidente. Seu processamento se dará no Supremo Tribunal Federal. Crime de Responsabilidade – a primeira coisa que você precisa saber sobre o crime de responsabilidade é que ele não é um crime. Isso mesmo! O crime de responsabilidade é uma infração de natureza político-administrativa. O nome crime é impróprio para este instituto. O processo que visa este tipo de responsabilização é o Impeachment. O Presidente responderá por este tipo de infração caso sua conduta se amolde ao previsto no artigo 85 da Constituição Federal: Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos do Presidente da República que atentem contra a Constituição Federal e, especialmente, contra: I - a existência da União; II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do Ministério Público e dos Poderes constitucionais das unidades da Federação; III - o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais; IV - a segurança interna do País; V - a probidade na administração; VI - a lei orçamentária; VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais. Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei especial, que estabelecerá as normas de processo e julgamento. Este rol de condutas consideradas como Crime de Responsabilidade estabelecido na Constituição é meramente exemplificativo haja vista a previsão da lei que regula o Crime de Responsabilidade, Lei 1.079/50. Deve-se destacar sua relevância na fixação de outras autoridades que respondem por esse crime, novos crimes além dos procedimentos adotados neste processo, principalmente na competência exclusiva do cidadão para denunciar o Presidente. Destaca-se ainda que para haver condenação, o Senado deve proferi-la pelo voto de 2/3 dos seus membros. Considerando que não se trata de um crime, esta infração não pode resultar numa pena privativa de liberdade. Quem pratica crime de responsabilidade não pode ser preso. A consequência estabelecida no artigo 52, parágrafo único é a perda do cargo e a inabilitação para o exercício de qualquer função pública pelo prazo de 8 anos: Art. 52, Parágrafo único. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionará como Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenação, que somente será proferida por dois terços dos votos do Senado Federal, à perda do cargo, com inabilitação, por oito anos, para o exercício de função pública, sem prejuízo das demais sanções judiciais cabíveis.

3. Prisão – o Presidente só pode ser preso pela prática de infração penal comum e, somente,

se sobrevier sentença condenatória: Art. 86, § 3º - Enquanto não sobrevier sentença condenatória, nas infrações comuns, o Presidente da República não estará sujeito à prisão.

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4. Irresponsabilidade Penal Relativa – também conhecido na doutrina como Imunidade Formal Temporária, esta prerrogativa afirma que o Presidente não poderá ser responsabilizado por atos alheios aos exercícios de suas funções: § 4º - O Presidente da República, na vigência de seu mandato, não pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exercício de suas funções. Para melhor compreendermos estas imunidades conferidas ao Presidente da República, vamos exemplificar a situação: 1º exemplo: Imaginemos que um Presidente antes de ir para casa encontrar com sua esposa, liga e informa que irá se atrasar devido uma reunião muito importante com seus Ministros de Estado. Por um motivo que você saberá daqui a pouco, o Presidente acaba saindo da reunião mais cedo e resolve fazer uma surpresa para sua esposa. Ao chegar de mansinho em casa, enquanto ele sobe as escadas de sua casa, começa a ouvir ruídos estranhos, como se duas pessoas estivessem se amando. Ao abrir a porta de seu quarto, se depara com a sua esposa e outro homem em sua cama. Enfurecido, o Presidente saca uma arma e atira nos dois, matando sua esposa e o amante. Ao ouvir os sons dos tiros, imediatamente vários seguranças sobem e flagram o Presidente com uma arma na mão e dois corpos ensanguentados no chão. Espero que vocês tenham entendido o exemplo. Tendo como base este exemplo, agora vamos às perguntas:

1. No momento em que é flagrado, o Presidente pode ser preso pelo crime cometido? É claro que não... O Presidente só pode ser preso se tiver uma sentença condenatória!

2. O Presidente pode ser processado por este crime durante o seu mandato? Também não... O Presidente não pode ser responsabilizado por atos alheios aos exercícios de suas funções. Ora, ao matar sua esposa e o amante ele não comete o crime na condição de Presidente, ele os mata como marido traído. Este crime não tem nada a ver com sua função de Presidente. Por este motivo, ele não pode ser processado durante o seu mandato. Não significa que ficará impune pelo crime cometido, apenas não poderá ser processado enquanto estiver no mandato. Ele será responsabilizado normalmente após o mandato, neste caso, sem nenhuma prerrogativa. Apesar de não haver previsão legal, a jurisprudência entende que o prazo prescricional neste caso ficará suspenso, não prejudicando a responsabilização do Presidente.

2º exemplo: Lembra que o Presidente estava no meio de uma reunião com seus Ministros de Estado, mas precisou sair mais cedo? Isto aconteceu porque durante a reunião o Presidente teve um problema. Enquanto conversava com seus Ministros, um deles se levantou exaltado, e começou a dizer que era contra o Presidente, que durante todo o mandato ele mandava informações para os partidos de oposição. Disse também que todo o dinheiro que tinha em seu Ministério iria se gasto até os cofres públicos ficarem vazios. Afirmou ser um espião dos partidos de oposição e que faria de tudo para que o Presidente perdesse o controle do Governo. No calor da discussão o Presidente dá uma cadeirada na cabeça do Ministro e o mata. Entenderam o exemplo? Vamos às perguntas:

1. O Presidente poderá ser preso por este crime?

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É claro que não!!!! O Presidente não pode ser preso enquanto não sobrevier sentença condenatória. É a imunidade em relação às prisões.

2. O Presidente poderá ser processado por este crime enquanto estiver no seu mandato?

Neste caso sim. Perceba que o crime cometido foi em razão da função de Presidente, visto que não estaria na reunião com Ministros se não fosse o Presidente da República. O Presidente será processado por esta infração penal comum no Supremo Tribunal Federal caso a Câmara dos Deputados autorize o processo. Havendo sentença condenatória, ele poderá ser preso. A possibilidade de responsabilização do Presidente da República por infração penal comum só ocorre se o crime cometido estiver ligado a sua função de Presidente. 3º exemplo: Que dia cheio esse Presidente teve não é? Então, depois que ele cometeu todos esses crimes, resolveu dar uma volta de carro considerando o fato de não ter sido preso em razão da sua prerrogativa. Como ele estava pensando na vida acabou batendo o carro. O cidadão do outro veículo colidido olha para ele e diz: - Vou te processar com uma ação de indenização pelos danos causados ao meu carro!!! Pergunto: O Presidente pode responder um processo na esfera cível enquanto estiver no mandato? 4º exemplo: Antes de te responder a questão acima, te apresento outra situação. Imagine que depois de matar três pessoas e bater o seu carro ele resolva fazer uma viagem para realizar compras com o intuito de dar uma espairecida em sua mente. Ele resolve ir ao Paraguai. Depois de adquirir vários produtos ele tenta ingressar no Brasil sem pagar o imposto devido. Imediatamente é autuado pelo Fiscal da Receita que instaura um Procedimento Administrativo Fiscal para apurar sua infração administrativa. Pergunto: Enquanto ele está em seu mandato, ele pode responder a um processo administrativo? 5º exemplo: Antes de responder as duas questões anteriores te apresento uma última situação. Depois de tudo que ocorreu como Presidente, ele volta para casa todo chateado e se depara com sua empregada doméstica na porta de casa dizendo que não aguenta trabalhar mais naquela casa. Ela o informa que quer a demissão. No dia seguinte ela se dirige a Justiça Trabalhista e ingressa com uma ação judicial contra o Presidente pleiteando vários direitos trabalhistas. Pergunto: O Presidente, enquanto estiver no mandato, pode responder a uma ação trabalhista? Estas três últimas situações, apesar de serem diferentes, dizem respeito à mesma coisa. O que eu quero saber é se o Presidente possui alguma prerrogativa em relação a processos cíveis, administrativos, trabalhistas ou qualquer outra área do direito. E a resposta é não! Ele não possui prerrogativas em relação a outras áreas do direito. Isso significa que o Presidente responderá normalmente, sem nenhuma prerrogativa, nas outras esferas do Direito.

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TÓPICO ESQUEMATIZADO

EXERCÍCIOS 1. Acerca do Poder Executivo, marque a única opção correta. a) O presidente da República ficará suspenso de suas funções se, no caso de acusação de prática de infrações penais comuns, for admitida a acusação, pela Câmara dos Deputados, por quórum qualificado. b) Admitida a acusação contra o Presidente da República, por dois terços do Supremo Tribunal Federal, será ele submetido a julgamento perante o Senado Federal, nas infrações penais comuns, ou perante a Câmara dos Deputados, nos crimes de responsabilidade. c) Nos termos da Constituição Federal, o Presidente da República, na vigência de seu mandato, só pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exercício de suas funções quando o ilícito for de natureza penal. d) Tendo sido autorizada, pela Câmara dos Deputados, a instauração de processo contra o presidente da República, por prática de crime comum, o presidente ficará suspenso de suas funções, em decorrência da autorização, por cento e oitenta dias, cabendo ao Supremo Tribunal Federal processá-lo e julgá-lo. e) O Presidente da República comete crime de responsabilidade se praticar ato que atente contra a lei orçamentária. 2. A respeito do regime de responsabilidade do Presidente da República, assinale a alternativa correta. a) Segundo entendimento do Supremo Tribunal Federal, na hipótese de processo contra o Presidente da República por crime comum, em relação a fatos estranhos ao exercício do mandato, deverá o processo ser suspenso, com a consequente suspensão do prazo prescricional, apenas com relação aos fatos ocorridos antes ao início de seu mandato.

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b) O Presidente ficará suspenso de suas funções nos crimes de responsabilidade somente após a condenação pelo órgão competente. c) Compete ao Congresso Nacional processar e julgar o Presidente da República nos crimes de responsabilidade. d) Só se admite acusação contra o Presidente da República por três quintos da Câmara dos Deputados. e) O ato do Presidente da República que atenta contra o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do Ministério Público e dos Poderes constitucionais das unidades da Federação é considerado crime de responsabilidade. GABARITO:

1. E 2. E

Língua Portuguesa Alfartanos, um assunto muitíssimo cobrado nos certames da banca ESAF é a ocorrência do acento grave indicativo de crase. Em poucos minutos vamos resolver qualquer problema que possa aparecer com relação a este assunto.

CRASE

Um pouco de teoria:

O acento grave é solicitado nas palavras quando há a união da preposição “a” com o artigo (ou a vogal dependendo do caso) feminino “a” ou com os pronomes demonstrativos (aquele, aquela, aquilo e ‘a’). Exemplo:

Mário foi à festa ontem. (Tem-se o “a” preposição e o “a” artigo feminino) Quem vai, vai a algum lugar / festa é palavra feminina, portanto, admite o

artigo “a”. Chegamos àquele assunto (a + aquele). A gravata que eu comprei é semelhante à que você comprou (a + a) Decore os casos em que não ocorre crase, pois são mais simples. Não se pode usar acento grave indicativo de crase:

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1. Antes de palavras masculinas; (diante de masculino, crase é pepino) - Fez uma pergunta a Mário. 2. Antes de palavras de sentido indefinido; (palavra indefinida, crase tá fodida) - Não vai a festas, a reuniões, a lugar algum. 3. Antes de verbos; (diante de ação, crase é marcação) - Todos estão dispostos a colaborar. 4. De pronomes pessoais, de tratamento, interrogativos e indefinidos; (diante de pronome, crase passa fome) - Darei um presente a ela. 5. De nomes de cidade, estado ou país que não utilizam o artigo feminino; - Fui a Cascavel. / Vou a Pequim. 6. Da palavra “casa” quando tem significado de próprio lar, ou seja, quando ela aparecer indeterminada na sentença; - Voltei a casa, pois precisava comer algo. Obs.: quando houver determinação da palavra casa, ocorrerá crase. (Voltei à casa de meus pais) 7. Da palavra “terra” quando tem sentido de solo; - Os tripulantes vieram a terra. Obs.: a mesma regra da palavra “casa” se aplica à palavra terra. 8. De expressões com palavras repetidas; (palavra repetida, crase proibida) - Dia a dia, mano a mano, face a face, cara a cara etc. 9. Diante de numerais cardinais referentes a substantivos que não estão determinados pelo artigo: (diante de cardinal, crase faz mal) - Irei assistir a duas aulas de Língua Portuguesa.

Observação: No caso de locuções adverbiais que exprimem hora determinada e nos casos em que o numeral estiver precedido de artigo, acentua-se:

- Chegamos às oito horas da noite. - Assisti às duas sessões de ontem.

Crase Obrigatória 1. Locução adverbial feminina: à noite, à tarde, às pressas, às vezes, à farta, à vista, à hora

certa, à esquerda, à direita, à toa, às sete horas, à custa de, à força de, à espera de, à vontade, à toa. (adverbial, feminina, locução: manda crase, meu irmão)

2. Termos femininos ou masculinos com sentido da expressão “à moda de” ou “ao estilo de”: filé à milanesa, servir à francesa, brigar à portuguesa, gol à Pelé, conto à Machado de Assis, discurso à Rui Barbosa etc. (com “à moda de”, crase vai vencer)

No caso dos numerais, há uma dica para facilitar o entendimento dos casos de crase. Se houver o “a” no singular e a palavra posterior no plural, não ocorrerá o acento grave. Do contrário, ocorrerá.

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ELIMINANDO O PROBLEMA

Vou passar duas dicas que, definitivamente, vão eliminar as questões de crase para você.

1. “A” no singular + palavra no plural = crase nem a pau! a. Fez alusão a frases do pensador.

2. Trocando “a” por “ao” = crase nada mal!

a. O evento ocorreu à tarde / O evento ocorreu ao entardecer. Provando que funciona: Questão ESAF Assinale a opção que preenche corretamente as lacunas do texto. De todo navio que aporta no país são exigidos, em média, 112 documentos, com __1__ obrigatoriedade de serem fornecidas 935 informações. É um calhamaço de formulários com diversas vias__2__ serem remetidas__3__ órgãos diferentes e em duplicidade. Apenas no porto de Santos, o maior do país, __4__ burocracia exige, por ano, o preenchimento de 3.773.800 folhas, 17,4 toneladas de papel, segundo estimativa do Serviço Federal de Processamento de Dados (Serpro). Por ser de navio que qualquer país faz __5__ maior parte das exportações e importações, conclui-se que__6__ burocracia é poderoso entrave ao comércio exterior brasileiro. (O Globo, 27/7/2010, com adaptações)

Assinale a opção que preenche corretamente as lacunas do texto. Mais de 60 milhões de brasileiros usam a Internet,__1__ quais dedicam em média 44 horas mensais. Como se sabe,__2__ rede de computadores é uma importante ferramenta de comunicação, realização de negócios e acesso __3__ informações. Ainda assim, usuários e provedores de serviços não dispõem, no Brasil, de um arcabouço jurídico específico que estabeleça direitos e deveres no ambiente virtual. __4__ insegurança jurídica daí advinda não é desprezível. Criadores e gestores de conteúdo, desde o simples bloqueio aos maiores portais, encontram-se desprotegidos. Não raro, a Justiça os considera responsáveis por opiniões ou informações veiculadas em suas páginas — entendimento que nem sempre considera __5__construção coletiva engendrada na Internet. É bem-vinda, portanto, a iniciativa de levar__6__ discussão pública e legislativa um Marco Civil da Internet.

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Alfartanos, força! ATUALIDADES

Nova República (1985) O governo Sarney teve como fato econômico mais importante a implantação do Plano Cruzado, com vistas a combater a inflação pelo congelamento de preços e da troca da moeda. O fato político marcante do período foi a eleição de uma assembleia nacional constituinte, que em 1988 deu ao Brasil uma nova constituição. O fracasso do plano econômico e a corrupção generalizada contribuíram para polarizar as preferências eleitorais em 1989, em torno das candidaturas de Fernando Collor de Mello, apoiado por poderosas forças políticas, e Luís Inácio Lula da Silva, do Partido dos Trabalhadores. A vitória de Fernando Collor provocou uma euforia momentânea, logo dissipada pelo fracasso dos sucessivos planos econômicos e pelas denúncias de corrupção que atingiam figuras próximas ao presidente. Depois de intensa movimentação popular, Collor foi afastado do governo, em 1992, pelo processo de impeachment, conduzido pelo Congresso Nacional. Pós 1990 O Presidente Itamar Franco, sucessor de Fernando Collor, contou com vasto apoio parlamentar e popular. Seus objetivos principais eram combater a inflação, retomar o crescimento econômico e diminuir a pobreza do povo brasileiro. O sucesso das medidas econômicas permitiu a eleição do criador do Plano Real, Fernando Henrique Cardoso, que conquistou a Presidência da República, e foi presidente por dois mandatos, de 1995 a 1998 e de 1999 a 2002. Em 27 de outubro de 2002, Luiz Inácio Lula da Silva é eleito Presidente da República Federativa do Brasil com quase 53 milhões de votos, e, em 29 de outubro de 2006 é reeleito com mais de 58 milhões de votos (60,83% dos votos válidos). No dia 31 de outubro de 2010, Dilma Rousseff foi eleita presidente do Brasil, cargo a ser ocupado pela primeira vez na história do país por uma mulher. Dilma Rousseff obteve 55.752.529 votos, que contabilizaram 56,05% do total de votos válidos. Em seu pronunciamento oficial após vencer as eleições disse: “Vou fazer um governo comprometido

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com a erradicação da miséria e dar oportunidades para todos os brasileiros e brasileiras. Mas, humildemente, faço um chamado à nação, aos empresários, trabalhadores, imprensa, pessoas de bem do país para que me ajudem.” Questões Questão 1: Em 1967 foi posta em circulação a versão definitiva daquele que viria a ser um dos mais influentes trabalhos teóricos sobre o processo de desenvolvimento capitalista em nosso subcontinente: “Dependência e desenvolvimento na América Latina”. Este trabalho, escrito em parceria com Enzo Faletto, é visto por inúmeros analistas como um dos marcos da “Teoria da dependência”. Entretanto, o outro coautor veio a se tornar um importante político brasileiro e, no poder, disse: “Esqueçam o que eu escrevi”, quando foi cobrado pelo seu passado de postura crítica. Estamos falando de: A - Luís Inácio Lula da Silva. B - Itamar Franco. C - Fernando Collor de Mello. D - Fernando Henrique Cardoso. E - José Serra. Questão 2: A partir da redemocratização do Brasil (1985), é possível observar mudanças econômicas significativas no país. Entre elas, a: A - exclusão de produtos agrícolas do rol das principais exportações brasileiras. B - privatização de empresas estatais em diversos setores como os de comunicação e de mineração. C - ampliação das tarifas alfandegárias de importação, protegendo a indústria nacional. D - execução da reforma agrária sem pagamento de indenização aos proprietários. E - continuidade do comércio internacional voltado prioritariamente aos mercados africanos e asiáticos. - Questão 3: Tendo como referência o gráfico acima, é CORRETO afirmar que: A - na década de 1950, o crescimento de empregos na indústria relaciona-se à política do governo de Juscelino Kubitschek, que estimulou esse setor da economia restringindo a entrada do capital internacional. B - no início da década de 1970, o grande crescimento econômico possibilitou que as atividades da indústria e de serviços ampliassem a geração de empregos, com frequentes reajustes do salário-mínimo. C - nas décadas de 1970-1990, apesar de a população trabalhadora se dirigir para ocupações no setor industrial e de serviços, a economia brasileira manteve suas características seculares, ou seja, continuou marcadamente agrícola. D - na década de 1980, a diminuição do número de pessoas ocupadas na atividade industrial esteve associada à recessão econômica, à inflação e ao desemprego, vividos pelos brasileiros naquele período. E - entre 1970-1990, o decréscimo de pessoas ocupadas no setor agrícola explica-se pela situação do trabalhador rural, dificultada pela ausência de legislação trabalhista e pela queda da oferta de empregos.

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Questão 4: Em vigor há 18 anos e considerado o mais exitoso plano econômico executado no Brasil nas últimas décadas, o Plano Real foi uma iniciativa: A - do governo Fernando Henrique Cardoso, objetivando a sua reeleição; B - da administração Fernando Collor de Melo, após o fracasso do confisco da poupança; C - da administração Itamar Franco, no breve período em que sucedeu Collor no poder; D - dos setores estatais da economia, com destaque para a Petrobras, preocupados com o processo inflacionário; E - do FMI, pressionando o Brasil por mudanças radicais em nossa estrutura econômica. Questão 5: "Balanço Social do IBGE mostra avanços em várias áreas, exceto na distribuição de renda. A concentração de renda é um daqueles problemas que misturam razões históricas, ligadas à herança escravocrata, geográficas, provocadas pela seca, por exemplo, e étnicas.” (Mendonça. In: Veja p. 47-8). A leitura do texto, associada aos conhecimentos sobre a concentração de renda no Brasil permitem afirmar: A - Uma razão histórica para a concentração de renda foi à implantação do modelo de desenvolvimento empreendido pelos governos militares, que contribuiu para o crescimento de dívida externa e para o aumento da inflação. B - A modernização e a globalização da economia, adotadas pelo governo brasileiro concorreram para alterar a situação atual, desfazendo o grande desnível social que existia anteriormente. C - O programa de desapropriação de terras improdutivas, realizado por órgãos governamentais, tem concorrido para melhorar a distribuição de renda daqueles que trabalham no campo. D - O fator tecnológico tem concorrido para modificar a má distribuição de renda, uma vez que contribui para absorção de grande contingente de mão-de-obra, diminuindo a pobreza. E - O enfraquecimento do setor agrário exportador foi prejudicado pela opção econômica do atual governo brasileiro, em favor de um mercado financeiro internacional. GABARITO: questão 1: D - questão 2: B - questão 3: D - questão 4: C - questão 5:A

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DIREITO TRIBUTÁRIO

EXERCÍCIOS 01. (Auditor Fiscal da Receita Estadual SEFAZ/RJ-FGV-2011) A respeito das espécies de tributos, é correto afirmar que: (a) a União, os Estados e o Distrito Federal, e os Municípios poderão instituir, exclusivamente, os seguintes tributos: impostos, taxas e contribuições de melhoria. (b) de acordo com o Código Tributário Nacional, considera-se imposto o tributo vinculado a qualquer atividade estatal específica. (c) a taxa é um tributo não vinculado a uma atuação estatal específica e tem, como possível fato gerador, o exercício regular do poder de polícia. (d) a instituição de contribuições sociais, de intervenção no domínio econômico e de interesse das categorias profissionais ou econômicas, é de competência exclusiva da União. (e) a contribuição de melhoria é o tributo cobrado em função da realização de obras e prestação de serviços.

02. (Auditor Fiscal da Receita Federal-ESAF-2009) Sobre a obrigação tributária principal e acessória e sobre o fato gerador do tributo, assinale a opção correta. (a) Segundo o Código Tributário Nacional, a obrigação de pagar multas e juros tributários constitui-se como obrigação acessória. (b) A obrigação acessória, quando não observada, converte-se em obrigação principal somente em relação à penalidade pecuniária. (c) A existência de uma obrigação tributária acessória pressupõe a existência de uma obrigação tributária principal. (d) A instituição de obrigação acessória, com a finalidade de dar cumprimento à obrigação principal, deve atenção ao princípio da estrita legalidade. (e) No Sistema Tributário Nacional, admite-se que a obrigação de fazer, em situações específicas, seja considerada obrigação tributária principal.

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03. (Auditor do Tesouro Municipal Natal/RN-ESAF-2008) Sobre os sujeitos da obrigação tributária, assinale a única opção correta. (a) O sujeito ativo da obrigação tributária é, necessariamente, a pessoa jurídica de direito público titular da competência para instituir o tributo. (b) Pessoa jurídica de direito privado pode figurar como sujeito ativo da obrigação tributária, haja vista o CTN prever, expressamente, a possibilidade de delegação das funções de arrecadar ou fiscalizar tributos. (c) O contribuinte de fato ou de direito é considerado sujeito passivo da obrigação tributária, independentemente de possuir relação pessoal e direta com o fato gerador. (d) As convenções particulares, relativas à responsabilidade pelo pagamento de tributos, não podem ser opostas à Fazenda Pública, mesmo que haja lei em sentido contrário. (e) A sociedade comercial informalmente constituída pode figurar como sujeito passivo de uma obrigação tributária.

04. (Auditor do Tesouro Municipal Natal/RN-ESAF-2008) Sobre o crédito tributário e o lançamento, assinale a única opção correta. (a) O lançamento é o ato administrativo declaratório do crédito tributário e constitutivo da obrigação tributária. Sua finalidade é a de tornar líquido e certo o crédito tributário já existente e constituído por ocasião da ocorrência do fato gerador. (b) A competência atribuída à autoridade administrativa para efetuar o lançamento não é exclusiva, podendo a autoridade judiciária, quando constatado vício formal, promover as devidas retificações. (c) A atividade administrativa de lançamento é vinculada e obrigatória, não restando à autoridade administrativa possibilidade de análise quanto à conveniência e oportunidade do ato. (d) Sobrevindo lei de conteúdo material mais benéfica ao contribuinte, após a ocorrência do fato gerador e antes de efetuado o lançamento do tributo, deve a autoridade administrativa aplicá-la. (e) O lançamento por arbitramento constitui uma das modalidades de lançamento. Ocorre nas situações em que a autoridade fiscal rejeita o valor de um bem declarado pelo contribuinte e aplica as "pautas fiscais".

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05. (Auditor Fiscal da Receita Federal-ESAF-2005) Sobre as contribuições para a seguridade social (art. 195 da Constituição), podemos afirmar que: (a) nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio, parcial ou total. (b) as contribuições do empregador sobre a folha de salários não poderão ter alíquotas ou bases de cálculo diferenciadas em razão da atividade econômica a que se dedique a empresa. (c) as receitas dos estados, do Distrito Federal e dos municípios destinadas à seguridade social integrarão o orçamento da União. (d) são isentas de contribuição para a seguridade social as entidades beneficentes de assistência social que atendam às exigências estabelecidas pelo Poder Executivo. (e) somente poderão ser exigidas após decorridos noventa dias da data da publicação da lei que as houver instituído ou modificado.

06. (Auditor Fiscal da Receita Federal-ESAF-2005) O Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), de competência da União, (a) terá reduzido seu impacto sobre a aquisição de bens de capital pelo contribuinte do imposto, mediante ato do Poder Executivo. (b) poderá incidir sobre produtos industrializados destinados ao exterior. (c) poderá ser seletivo, em função da essencialidade do produto. (d) constitui exceção ao princípio da legalidade, eis que é facultado ao Poder Executivo, atendidas as condições e os limites da lei, alterar suas alíquotas. (e) poderá ser não-cumulativo, compensando-se o que for devido em cada operação com o montante cobrado nas anteriores.

07. (Auditor Fiscal do Tesouro Estadual SET/RN-ESAF-2005) Marque a resposta correta, considerando as formulações abaixo.

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I. O prazo de prescrição (cinco anos) da ação para a cobrança do crédito tributário tem como termo inicial a data de inscrição na dívida ativa. II. O reconhecimento do débito pelo devedor, se formalizado por ato extrajudicial, não interrompe o prazo de prescrição da ação para a cobrança do crédito tributário. III. Na hipótese de anulação, por vício formal, do lançamento anteriormente efetuado, o direito de a Fazenda Pública constituir o crédito tributário extingue-se após cinco anos, contados da data em que se tornar definitiva a decisão que o houver anulado. (a) Somente I é verdadeira. (b) Somente II é verdadeira. (c) Somente III é verdadeira. (d) Somente I e II são verdadeiras. (e) Somente II e III são verdadeiras.