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  • SUMRIOSO PAPEL DA CANA-DE-ACAR NO DESENVOLVIMENTO ECONMICOCom o aumento da demanda mundial por alimentos e combustveis alternativos, economias locais prosperam eobserva-se melhoria no uso da terra

    Figura 1: Crescimento das usinas e canaviais no Mato Grosso do Sul

    8 Usinas 22 Usinas137 mil hectares 559 mil hectares

    UsinaCana-de-acarPantanalFronteira do estadoMunicpiosBacia hidrogrfica do Alto Paraguai

    1 OECD-FAO (2015). Agricultural Outlook 2015-2024.

    O Brasil vive uma oportunidade nica diante dos desafios globais para reduo das emisses de carbono e em direo s energias renovveis e ao uso mais eficiente da terra.

    Aps a introduo de veculos de combustvel flex (que podem funcionar tanto com lcool quanto com gasolina) e o subsequente salto na demanda por etanol, a indstria da cana-de-acar disparou no pas na ltima dcada. Entre 2005 e 2012, a rea cultivada aumentou em 70%, quadruplicando no estado do Mato Grosso do Sul, que uma importante fronteira agrcola para a expanso dessa cultura (Figura 1). Analistas estimam que essa expanso continuar pelos prximos dez anos, crescendo 37%1.

    1 OECD-FAO (2015). Agricultural Outlook 2015-2024.

    Nota: Os mapas foram construdos usando duas fontes de dados: 1) A localizao das usinas foi obtida com a BioSul - Associao dos Produtores de Bioenergia de Mato Grosso do Sul; 2) A rea de cana-de-acar foi obtida com imagens de satlite do projeto Canasat do INPE - Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais.

    2005 2012

    1

  • PRINCIPAIS RESULTADOS

    Os resultados indicam que as usinas reestruturaram profundamente a economia dos municpios onde esto localizadas, principalmente em reas rurais. Aps a chegada das usinas, houve um aumento mdio de 30% do PIB, em um perodo de trs anos, devido a ganhos nos setores de agricultura (65%), indstria (45%) e servios (13%). As novas usinas tambm

    provocaram crescimento de 10% da populao e aumento de 31% nas receitas fiscais.

    A pesquisa tambm destaca desdobramentos dessa expanso econmica. Diversos impactos positivos so observados em setores que no esto diretamente ligados a usinas e canaviais, como estmulo produo de outras culturas, reduo do desmatamento, crescimento do mercado de trabalho e melhoria no fluxo de recursos financeiros. Eles sero apresentados a seguir.

    2 http://www.inputbrasil.org/publicacoes/combustivel-para-o-desenvolvimento-impactos-da-expansao-da-cana-de-acucar-no-brasil

    Atualmente, o Brasil o maior produtor de cana, o primeiro do mundo tambm na produo e exportao de acar e o segundo maior produtor e exportador de etanol. Apesar do grande investimento e crescimento destes produtos, h poucos estudos a respeito do impacto das usinas nas reas rurais onde esto instaladas. No entanto, um melhor entendimento sobre os efeitos econmicos das usinas necessrio para que tomadores de deciso e atores envolvidos definam polticas econmicas, ambientais e energticas efetivas.

    Este documento resume o novo estudo realizado pelo Ncleo de Avaliao de Polticas Climticas da PUC-Rio/ Climate Policy Initiative (CPI), no ambito do projeto INPUT2. Ele traz dados importantes sobre

    2www.sitedoinput.com

    o alcance e o impacto da expanso das usinas de cana-de-acar sobre o uso da terra, crescimento econmico, demografia, mercado de trabalho e servios financeiros em municpios do Mato Grosso do Sul.

    Um municpio tpico do estudo registrou aumento anual do PIB de 30% em trs anos

    O estudo revelou o quo profundamente estas usinas remodelaram a estrutura econmica dos municpios onde esto situadas

    2

    http://www.inputbrasil.org/publicacoes/combustivel-para-o-desenvolvimento-impactos-da-expansao-da-cana-de-acucar-no-brasil

  • A instalao das usinas desencadeou uma profunda reestruturao no setor agrcola nos municpios onde foram construdas. No Brasil, o uso da terra tem sido bastante ineficiente h vrias geraes. Um quarto das terras do pas coberto por pastagens contendo, em mdia, apenas uma cabea de gado por hectare3.

    Entretanto, no Mato Grosso do Sul, a demanda por terra para o cultivo de cana-de-acar aumentou, motivado pelo grande crescimento da produo de etanol. Um dos efeitos observados foi a reduo mdia de 27 mil cabeas de gado nos municpios que receberam as novas usinas, alm da diminuio de emprego no setor pecurio. Isto sugere que as usinas induziram uma mudana no uso da terra, principalmente substituindo reas de pastagens por cultivo de cana.

    O estudo tambm traz resultados importantes a respeito dos ganhos de produtividade da soja e do milho. Os pesquisadores atribuem parte desse aumento a uma melhoria na oferta de insumos

    3

    e servios agrcolas, incluindo armazenamento e transporte. Produtores rurais de diversos setores puderam se beneficiar com a chegada de indstrias de apoio agricultura, atradas pelas novas usinas (Tabela 1).

    Os pesquisadores sugerem que o aumento da produtividade tambm pode ter sido incentivado, em parte, pelo crescimento de investimentos agrcolas, decorrente do aumento da renda dos produtores. Entre os fatores que possivelmente contriburam para esse enriquecimento esto o arrendamento de terras, a venda de cana-de-acar para as usinas e a melhoria no acesso ao crdito rural.

    ESTIMULO PRODUO DEOUTRAS CULTURAS

    REDUO DO DESMATAMENTO

    Trs anos aps a instalao das usinas, o desmatamento diminuiu em 6,3 mil hectares, em mdia (Figura 2). Existem algumas explicaes possveis para isto. Primeiro, os ganhos em produtividade podem ter reduzido a demanda por novas reas para a agropecuria. Segundo, a chegada das usinas pode ter sido acompanhada por melhorias

    na fiscalizao e no cumprimento das leis ou porque as usinas pertencem a grandes empresas, cujos impactos ambientais esto mais expostos verificao por parte de investidores e da mdia, ou porque estes municpios ganham maior visibilidade econmica.

    A chegada das usinas induziu uma alterao de uso da terra, principalmente de reas de pastagens para cana-de-acar

    3 De acordo com o ltimo Censo Agropecurio Brasileiro, realizado em 2006. 3

    http://www.inputbrasil.org/publicacoes/combustivel-para-o-desenvolvimento-impactos-da-expansao-da-cana-de-acucar-no-brasil

  • Tabela 1: Crescimento de setores-chave aps a chegada das usinas, de 2005 a 2012

    Diversos setores foram impactados de forma significativapelas usinas introduzidas e cresceram nas seguintes propores:

    %de aumento

    Agricultura, pecuria, silvicultura e explorao florestal

    Cultivo de cana-de-acar

    Manuteno e reparao de veculos automotores

    Fabricao de fertilizantes fosfatados, nitrogenados e potssicos

    Produo e distribuio de energia eltrica

    Fabricao de outros produtos qumicos orgnicos

    Aluguel de mquinas e equipamentos agrcolas

    Transporte rodovirio de cargas

    Atividades de servios relacionados com a agricultura

    Comrcio atacadista de matrias primas agrcolas

    Comrcio atacadista de mquinas e equipamentos para uso agropecurio

    Manuteno e reparao de tratores e de mquinas e equipamentos para agricultura

    Extrao de minerais para fabricao de adubos, fertilizantes e produtos qumicos

    Comrcio atacadista de defensivos agrcolas, adubos, fertilizantes e corretivos do solo

    Manuteno e reparao de mquinas, aparelhos e materiais eltricos

    42

    400

    149

    147

    179

    46

    165

    1.770

    316

    94

    157

    2.563

    67

    192

    Novo setor

    60Comrcio atacadista e varejista e reparao de veculos automotores

    154Transporte, armazenagem e comunicaes

    43Intermediao financeira

    103Educao

    Outros

    4

  • O estudo mostra uma expanso dos servios financeiros disponveis nos municpios onde as usinas se instalaram. O total de depsitos privados aumentou em R$ 4,8 milhes (103%) e o crdito rural para investimentos, despesas e comercializao aumentou em R$ 18,5 milhes (77%).

    Muitos impactos positivos foram documentados na produo agrcola, no mercado de trabalho e no fluxo de recursos financeiros, alm da reduo do desmatamento

    MELHORIA NO FLUXO DERECURSOS FINANCEIROS

    CRESCIMENTO DO MERCADODE TRABALHO

    O mercado de trabalho prosperou em toda a regio aps a chegada das usinas. Em geral, o nmero de postos de trabalho deu um salto de 40% e os salrios agregados (quantidade de trabalhadores multiplicada pela renda mdia) cresceram 49%. Alm disso, as

    usinas estimularam a criao de 186 empresas por municpio, em mdia, o que equivale a uma expanso de 82%. Por fim, a escolaridade da fora de trabalho aumentou.

    Figura 2: Mudanas em reas florestais

    Nota: Os mapas foram construdos com dados do Global Forest Change Dataset verso 1.1 (Hansen et al., 2013).

    * O mapa do desmatamento acumulado mostra reas desmatadas entre 2001 e 2012 que tinham cobertura

    florestal superior a 50% em 2000.

    Cobertura florestal em 2000 Desmatamento acumulado entre 2001 e 2012 *

    Usina

    5

  • CONCLUSO

    AUTORES

    FONTE

    A economia brasileira pode se beneficiar com a crescente demanda mundial por produtos base de cana-de-acar. Os ganhos econmicos gerados pelo investimento privado so transformadores para as comunidades impactadas por novas usinas.

    Alm disso, com polticas pblicas adequadas, o pas poder promover crescimento econmico local ao mesmo tempo em que aumenta a eficincia do uso da terra.

    Juliano Assuno Climate Policy Initiative (CPI) & Ncleo de Avaliao de Polticas Climticas da PUC-Rio (NAPC/PUC-Rio), Departamento de Economia da PUC-Rio juliano.assuncao@cpirio.org

    Breno Pietracci Climate Policy Initiative (CPI) & Ncleo de Avaliao de Polticas Climticas da PUC-Rio (NAPC/PUC-Rio) breno.pietracci@cpirio.org

    Priscila Souza Climate Policy Initiative (CPI) & Ncleo de Avaliao de Polticas Climticas da PUC-Rio (N