sucessao na arabia saudita

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RESUMO ESTRATÉGICO SUCESSÃO NA ARÁBIA SAUDITA Estratégia EMN l Fevereiro 2015 NP-1

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Resumo Estratégico

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Page 1: Sucessao Na Arabia Saudita

RESUMO ESTRATEacuteGICO

SUCESSAtildeO NAARAacuteBIA SAUDITA

Estrateacutegia EMN l Fevereiro 2015

NP-1

NP-1 2Resumo EstrateacutegicoFevereiro de 2015

Estrateacutegia | EMN

A morte do Rei Abdullah al-Saud em janeiro de 2015 iniciou um processo de transiccedilatildeo geracio-nal cujas consequecircncias e possiacuteveis atritos dentro da famiacutelia real ainda natildeo satildeo totalmente previsiacute-

veis Como se sabe a sucessatildeo ao trono da Araacutebia Saudita eacute determinada a portas fechadas dentro da famiacutelia de al-Saud Cada vaga ao trono eacute devidamente preenchida pelo priacutencipe herdeiro e depende de trecircs fatores a vontade do Rei a tradi-ccedilatildeo e as experiecircncias anteriores e por enquanto em menor grau de importacircncia de regras que foram introduzidas na ultima deacutecada

O objetivo desse resumo eacute identificar os possiacuteveis pontos criacuteticos na linha sucessoacuteria da Araacutebia Saudita e os seus desdobramentos na poliacutetica interna daquele paiacutes e assim orientar a monitoraccedilatildeo desse agente central do mercado internacional de energia1

I ndash A CRIACcedilAtildeO DA MONARQUIA

Araacutebia Saudita tornou-se um Reino em 1932 Entretanto desde o seacuteculo XVII a famiacutelia al-Saud jaacute con-trolava vastas partes do interior da peniacutensula araacutebica tendo seu domiacutenio interrompido apenas duas vezes A primeira em 1800 devido a divergecircncias sucessoacuterias e a

segunda em 1890 quando foi suplan-tada pela dinastia rival dos al-Rashid Os al-Saud comeccedilaram a restauraccedilatildeo ao poder quando Abdulaziz al-Saud capturou Riad em 1902

Com a queda do Impeacuterio Otomano apoacutes a I Guerra Mundial Abdulaziz al-Saud conquistou o resto da Araacutebia e expandiu a sua legitimi-dade ao formar alianccedilas atraveacutes de casamentos com membros das tri-bos proeminentes fundando o paiacutes2 Devido a essa estrateacutegia Abdulaziz ca-sou-se dezenas de vezes gerando cerca

de 50 filhos homens e nuacutemero similar de filhas mulheres Em seguida presidiu a descoberta de petroacuteleo na regiatildeo nos anos 1930 Morreu em 1953 deixando em testamen-to que o poder passaria do filho mais velho para o mais novo Ademais a geraccedilatildeo seguinte (os netos) teria aces-so ao trono somente apoacutes esgotamento dos homens da geraccedilatildeo anterior Essa metodologia chamada de ldquosenio-ridade agnaacuteticiardquo exclui essencialmente as mulheres e seus descendentes da sucessatildeo e difere com a ldquoprimo-genitura agnaacuteticiardquo onde o filho mais velho do monarca

tem preferecircncia na sucessatildeo sobre os irmatildeos

II ndash OS ldquoREIS IRMAtildeOSrdquo

Os primeiros dois sucessores de Abdulaziz foram seus dois filhos mais velhos Saud3 em 1953 e Faisal4 em 1964 Os Reis seguintes foram Khalid (1975-1982) e Fahd (1982-2005) Fahd era tambeacutem o mais velho dos irmatildeos do ramo da famiacutelia al-Saud conhecido como os ldquoSudairirdquo em referecircncia agrave sua matildee Hassa bint Ahmed al-Sudairi uma das esposas do Rei fundador Abdulaziz e descendente de uma famiacutelia tradicional da peniacutensula Embora as disputas no seio da famiacutelia al-Saud natildeo sejam puacuteblicas satildeo recorrentes as anaacutelises que apontam os Sudairi atuando politicamente em bloco para beneficiar seu ramo da famiacutelia

III - ABDULLAH E O CONSELHO DE FIDELIDADE

Em 2005 quando o Rei Abdullah assumiu o trono aos 79 anos estava claro que a tradiccedilatildeo de indicar algum dos filhos do Rei fundador natildeo poderia ser mantida jaacute que os poucos filhos ainda vivos jaacute eram idosos (Graacutefico I) Assim a questatildeo da sucessatildeo passou a figurar entre as principais preocupaccedilotildees do proacuteprio Rei da famiacutelia real e da elite do Reino Pesavam tambeacutem possiacuteveis disputas entre os irmatildeos e principalmente entre os netos

Para tentar amenizar as incertezas Abdullah criou em 2006 o ldquoConselho de Fidelidaderdquo The Allegiance Council com o objetivo de ajudar a escolher o futuro priacutencipe-herdeiro e de codificar as regras natildeo escritas da sucessatildeo que tecircm regido a seleccedilatildeo de governantes sauditas desde o falecimento do Rei fundador Abdulaziz

Esse ldquoConselhordquo eacute formado por filhos vivos de Abdulaziz netos cujos pais satildeo falecidos incapacitados ou

1 Para uma anaacutelise mais abrangente e sobre a poliacutetica externa do paiacutes ver Resumo Estrateacutegico ldquoA Nova Doutrina de Seguranccedila e a Geopoliacutetica de Oriente Meacutediordquo publicado em maio de 2014 e disponiacutevel em httpbitly1ErQbNX2 O nome Araacutebia Saudita significa literalmente ldquoAraacutebia dos al-Saudrdquo3 No iniacutecio dos anos 1960 foi afastado pelo seu irmatildeo Faisal Morreu na Europa em 19694 Faisal incorporou tambeacutem o cargo de 1ordm Ministro tradiccedilatildeo seguida ateacute hoje Foi assassinado em 1975 por um sobrinho que segundo a versatildeo oficial tinha problemas mentais

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1953

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2001

2004

2007

2010

2013

Saud Faisal Khaled Fahd Abdullah Salman

GRAacuteFICO I IDADE DOS REIS SAUDITAS AO TOMAR POSSE E AO DEIXAR O PODER

Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de wwwsaudinfcom

A idade avanccedilada dos

filhos do Rei fundador traz agrave

tona o problema da questatildeo sucessoacuteria

NP-1 3Resumo EstrateacutegicoFevereiro de 2015

Estrateacutegia | EMN

natildeo que querem assumir o trono e os filhos do Rei e do priacutencipe-herdeiro Em abril de 2013 o Conselho tinha 28 membros sendo 9 filhos e 19 ne-tos5 Aleacutem disso em 2014 Abdullah criou o cargo de vice-priacutencipe-her-deiro deputy crown prince mais uma iniciativa para tentar assegurar uma transiccedilatildeo gradual de poder

Em caso de falecimento do rei o priacutencipe herdeiro assu-me o posto em caraacuteter definiti-vo Poreacutem no caso de ausecircncia simultacircnea do Rei e do priacutencipe herdeiro o vice-priacutencipe-herdeiro assume o poder apenas tempora-riamente Nesse caso a confirmaccedilatildeo definitiva no poder dependeria da anuecircncia do Conselho da Fidelidade

Entretanto logo apoacutes o estabelecimento do Conselho de Fidelidade Abdullah emitiu um decreto real determinando que as decisotildees desse Conselho ldquonatildeo eram aplicaacuteveis a si nem ao seu priacutencipe-herdeirordquo Aleacutem disso em 2014 ao inveacutes de indicar trecircs nomes para apre-ciaccedilatildeo do Conselho como eacute a regra Abdullah decidiu sozinho a nomeaccedilatildeo do vice-priacutencipe-herdeiro gerando discoacuterdias entre alguns membros do al-Saud6 Na praacuteti-ca portanto durante o reinado de Abdullah o Conselho teve a funccedilatildeo de apenas protocolar

IV- SALMAN E A NOVA LINHA DE SUCESSAtildeO

Em 23 de janeiro de 2015 ou seja no mesmo dia da morte de Abdullah Salman al-Saud de 79 anos que era o priacutencipe herdeiro assumiu o poder Sua primeira medida foi estabelecer uma clara linha de sucessatildeo para o trono visando aplacar as especulaccedilotildees acerca do assunto Salman promo-veu Muqrim al-Saud ao posto de priacutencipe-herdeiro e Mohamad bin Nayef al-Saud foi nomeado como vice-priacutencipe-herdeiro7

Salman era o primeiro na li-nha de sucessatildeo desde 18 de Junho de 2012 quando era Ministro da Defesa Governou a proviacutencia da capital Riad entre 1963 a 2011 Eacute um dos sete irmatildeos Sudairi8 e ganhou prestiacutegio quando reu-niu o 1ordm conselho da famiacutelia (o chamado ldquoMajlis al Uthrardquo

em aacuterabe) criado pelo Rei Fahd em 2000 para resolver sem repercussatildeo puacuteblica possiacuteveis disputas internas

entre a famiacutelia real Salman tam-beacutem pertence ao que se chama de ldquogeraccedilatildeo intermediaacuteriardquo po-dendo ser a ponte na passagem intergeracional entre a segun-da e a terceira geraccedilatildeo ou seja entre os filhos e os netos do rei fundador O novo rei herda tam-beacutem o titulo honoraacuterio no Islatilde de ldquoGuardiatildeo das Duas Grandes Mesquitasrdquo que estatildeo localizadas nas cidades de Meca e Medina e acumula ao mesmo tempo o

cargo do Primeiro-Ministro Imediatamente apoacutes a posse circularam notiacutecias contestadas pelo governo saudita de que Salman sofre de Alzheimer

Muqrin o novo priacutencipe-herdeiro foi nomeado o segundo na linha de sucessatildeo em 2014 por Abdullah Eacute o mais jovem filho vivo do rei fundador Tem 69 anos e foi diretor-geral da Inteligecircncia Saudita entre 2005 e 2012 Entretanto a sua matildee era de origem iemenita e natildeo per-tencia a uma famiacutelia poderosa o que o faz de acordo com a conservadora visatildeo dominante no Reino que a sua candidatura seja menos prestigiada9 Outro aspecto notaacutevel eacute que ao contraacuterio de seus antecessores recen-tes Muqrin ficou sem pasta ministerial Isso pode limitar a sua base de poder no futuro

Muhammad bin Nayef o novo vice-priacutencipe-her-deiro eacute um Sudairi sobrinho do atual rei e filho do fa-lecido priacutencipe-herdeiro Nayef Substituiu o seu pai na pasta do Ministro do Interior em 2012 Eacute considerado como o arquiteto e executor da poliacutetica antiterror do Reino e tem sido uma figura central nas relaccedilotildees com

Washington Sempre foi considera-do como um dos principais pleitea-dores ao poder entre os membros da futura geraccedilatildeo Em 2009 so-breviveu a um atentado suicida que alega-se proporcionou-lhe prestiacutegio e respeito no reino Nayef tambeacutem presidiraacute o receacutem-criado Conselho de Assuntos Econocircmicos e Desenvolvimento

O mais importante poreacutem eacute que Muhammad bin Nayef eacute o primeiro dos netos de Abdulaziz a figurar oficialmente na linha sucessoacuteria Essa

5 A morte de Abdullah e a entrada do novo priacutencipe herdeiro podem ter alterado esse quadro Estimamos que os membros agora totalizem 35 6 Segundo Gerald Butt que era correspondente da BBC no Oriente Meacutedio e atualmente analista regional da Oxford Analytica and Petroleum Policy Intelligence- wwwbbccomnewsworld-middle-east-297926917 A exemplo de Abdullah Salman tambeacutem natildeo pediu o consentimento do Conselho da Fidelidade8 Os 7 Sudairirsquos eacute o nome comumente usado para uma alianccedila de sete irmatildeos da Casa de Saud filhos do Rei fundador Abdulaziz al-Saud e Hassa bint Ahmad Sudairi9 Entre Salman e Muqrin haacute outro filho do rei fundadorAhmad al-Saud de 72 anos e do ramo Sudairi Eventualmente ele tambeacutem poderia reclamar o poder

O novo Rei fez alteraccedilotildees em

postos chaves o que pode indicar disputas internas

Muhammad bin Nayef eacute o primeiro

dos netos de Abdulaziz a figurar

oficialmente na linha sucessoacuteria

NP-1 4Resumo EstrateacutegicoFevereiro de 2015

Estrateacutegia | EMN

decisatildeo histoacuterica de inserir pela primeira vez um repre-sentante da terceira geraccedilatildeo marca um importante passo geracional na linha de sucessatildeo da famiacutelia real da Araacutebia Saudita

V ndash NOVA CORRELACcedilAtildeO DE FORCcedilAS

Apesar de prometer continuidade no seu discurso de inauguraccedilatildeo o rei Salman demitiu vaacuterios dos priacutencipes que eram de confianccedila do seu antecessor tirando-os de cargos executivos

Entre as mudanccedilas mais radicais estaacute a saiacuteda de Khaled bin Bandar que era o chefe da Inteligecircncia saudita Ele foi substituiacutedo por um oficial graduado mas que natildeo

pertence agrave famiacutelia real Tambeacutem foi de-mitido o priacutencipe Bandar bin Sultan10 secretaacuterio-geral do Conselho de Seguranccedila Nacional da Araacutebia Saudita Bandar foi embaixador em Washington e chefe da Inteligecircncia Era visto como um dos confidentes mais proacuteximos do falecido Rei Ambos os demitidos eram netos proeminentes de Abdulaziz res-ponsaacuteveis pela contravertida poliacuteticas do Reino em relaccedilatildeo agrave Siacuteria cuja espi-ral dividiu o pais e fortaleceu o Estado Islacircmico

Salman tambeacutem retirou um dos filhos do Rei Abdullah do car-go de governador da proviacutencia de Riad Contudo manteve no poder o Ministro das Relaccedilotildees Exteriores priacuten-cipe Saud bin Faisal que ocupa a pas-ta haacute 40 anos e o priacutencipe Mitaib bin

Abdullah filho mais velho do falecido rei e ministro da poderosa Guarda Nacional da Araacutebia Saudita (SANG)11

Por outro lado Salman promoveu seu filho mais novo priacutencipe Muhammad bin Salman de 34 anos a Chefe da Corte Real e Ministro da Defesa cargo anteriormente ocupado pelo proacuteprio Salman Aleacutem disso ele tambeacutem acumularaacute o cargo de presidente Conselho de Assuntos Poliacuteticos e de Seguranccedila que substituiu do Conselho Seguranccedila Nacional Este conselho junto ao Conselho de Assuntos Econocircmicos e Desenvolvimento serviraacute como guarda-chuva para os oacutergatildeos de tomada de decisotildees

Assim ao lado do vice-priacutencipe-herdeiro Mohamad bin Nayef e de Mitaib bin Abdullah chefe do SANG Muhammad bin Salman passa a ser um dos mais

proeminentes membros da terceira geraccedilatildeo dos al-Saud12Salman aboliu tambeacutem o Supremo Conselho de

Petroacuteleo e Recursos Minerais que era responsaacutevel pela fixaccedilatildeo das estrateacutegias para o petroacuteleo gaacutes e outros re-cursos de hidrocarbonetos Essas funccedilotildees foram trans-feridas para o Ministeacuterio do Petroacuteleo que assim ficou responsaacutevel de facto pela poliacutetica de petroacuteleo que inclui determinar o volume de produccedilatildeo a poliacutetica de preccedilos e aprovaccedilatildeo da poliacutetica geral da Saudi-Aramco O atual ministro no cargo desde 1995 Ali al-Naimi de 79 anos foi mantido o que indica que o novo rei natildeo pretende mudar a politica petroliacutefera da Araacutebia Saudita adotada na ultima reuniatildeo da OPEC em novembro de 2014 e que de-fende a manutenccedilatildeo do market-share da Araacutebia Saudita no mercado internacional ao inveacutes de promover cortes na produccedilatildeo neste periacuteodo de baixa nos preccedilos

Entretanto Salman promoveu o outro de seus fi-lhos ao cargo Vice-Ministro do Petroacuteleo Isso faz com que ele seja candidato ao cargo no caso de saiacuteda de al-Nai-mi que jaacute expressou seuo desejo de se aposentar Nesse caso dois filhos do Rei Salman estariam em postos-chave sendo que essa seria a primeira vez em que um membro da famiacutelia al-Saud iria ocupar o Ministeacuterio de Petroacuteleo

Em termos das leis e costumes islacircmicos os novos chefes do Ministeacuterio da Justiccedila e da poliacutecia religiosa satildeo considerados ainda menos reformistas do que seus ante-cessores refletindo a personalidade conservadora do rei Aleacutem disso Salman concedeu um abono de dois salaacuterios para os funcionaacuterios puacuteblicos e aposentados ndash no que foi seguido pelas empresas privadas ndash e libertou alguns ati-vistas sociais presos por atividades poliacuteticas13

VI ndash CONCLUSOtildeES

Apesar da aparecircncia de transiccedilatildeo ordenada as mudanccedilas ministeriais entre os priacutencipes mais graduados em funccedilotildees-chave e a nomeaccedilatildeo imediata do vice-priacuten-cipe-herdeiro indicam que a questatildeo sucessoacuteria natildeo estaacute completamente resolvida Em especial chama-se a aten-ccedilatildeo pra uma possiacutevel disputa entre os priacutencipes Mutaib Bin Abdullah ministro da Guarda Nacional Muhammad bin Salman filho do rei e ministro da Defesa e Muhammad bin Nayef vice-priacutencipe-herdeiro e ministro do Interior

A nova estrutura de poder mostra a preocupaccedilatildeo de Salman em relaccedilatildeo agraves seguranccedilas interna e externa bem como em direcionar o equiliacutebrio familiar e poliacutetico entre a terceira geraccedilatildeo da famiacutelia ndash que ocuparaacute o poder no futu-ro Esse equiliacutebrio eacute ainda mais importante porque como

A manutenccedilatildeo do Ministro do

Petroacuteleo indica que o novo rei natildeo pretende

mudar a politica petroliacutefera da

Araacutebia Saudita adotada na ultima

reuniatildeo da OPEC

10 Conhecido informalmente como ldquoBandar Bushrdquo devido agraves fortes ligaccedilotildees com George W Bush11 A SANG foi elevada ao status de Ministeacuterio em 2013 para promover Mitaib ao cargo de ministro Composta de 100 mil homens recrutado entre tribos leais agrave famiacutelia real sua funccedilatildeo principal eacute a manutenccedilatildeo do regime dos al-Saud12 Sobre a concentraccedilatildeo de poder nos priacutencipes Mohammad bin Nayef e Mohammad bin Salman ver httpbitly194g1hm13 Segundo site da Anistia Internacional disponiacutevel em httpbitly1FnAVBZ

NP-1 5Resumo EstrateacutegicoFevereiro de 2015

Estrateacutegia | EMN

se sabe na Araacutebia Saudita o rei possui poderes absolutos acima de quaisquer instacircncias legislativas ou judiciaacuterias Portanto a manutenccedilatildeo do anacrocircnico sistema poliacutetico do paiacutes uma monarquia absolutista em pleno seacuteculo XXI exi-ge completa estabilidade entre a elite dirigente especial-mente no seio da famiacutelia al-Saud

O paiacutes enfrenta tambeacutem outros desafios internos como o aumento do desemprego de jovens receacutem-forma-dos e queda nas receitas de petroacuteleo14 o retorno de jihadis-tas do Iraque e da Siacuteria criacuteticas crescentes agrave famiacutelia al-Saud devido a falta de democracia (observadas principalmente nas miacutedias sociais onde em parte consegue-se transpor os mecanismos de censura) e inquietaccedilatildeo no lado oriental do paiacutes de maioria xiita e onde se concentra a aacuterea de pro-duccedilatildeo de petroacuteleo

Em niacutevel internacional os Estados Unidos aliado tra-dicional estaacute costurando um acordo nuclear com o Iratilde rival regional e religioso dos sauditas o que tem desagradado os al-Saud O desafio para o reino eacute a crescente influencia xiita no Iraque e Iecircmen aleacutem do Liacutebano e Siacuteria No caso da Siacuteria o fracasso da politica saudita em tentar derrubar o governo do Basher al-Assad resultou no fortalecimento do Estado Islacircmico que aleacutem de ameaccedilar dividir a regiatildeo eacute tambeacutem um ameaccedila em potencial a todas agraves famiacutelias reais que governam a Peniacutensula Araacutebica

Portanto as atuais mudanccedilas na estrutura do poder a futura mudanccedila na regra de sucessatildeo as reaccedilotildees dos ramos da famiacutelia al-Saud que eventualmente percam poder e os desa-fios poliacuteticos de manutenccedilatildeo do regime devem ser o foco da monitoraccedilatildeo do paiacutes nos proacuteximos periacuteodos

14 Entretanto as reservas da Araacutebia Saudita de US$ 740 bilhotildees contra uma divida externa de US$ 1495 bilhotildees deve permitir ao paiacutes passar por esse periacuteodo de receitas menores

Najad Khouri (ET2N)Humberto Lima (U3XS)

GRAacuteFICO II PRINCIPAIS HERDEIROS DA FAMIacuteLIA AL-SAUD

Fonte BBC

Page 2: Sucessao Na Arabia Saudita

NP-1 2Resumo EstrateacutegicoFevereiro de 2015

Estrateacutegia | EMN

A morte do Rei Abdullah al-Saud em janeiro de 2015 iniciou um processo de transiccedilatildeo geracio-nal cujas consequecircncias e possiacuteveis atritos dentro da famiacutelia real ainda natildeo satildeo totalmente previsiacute-

veis Como se sabe a sucessatildeo ao trono da Araacutebia Saudita eacute determinada a portas fechadas dentro da famiacutelia de al-Saud Cada vaga ao trono eacute devidamente preenchida pelo priacutencipe herdeiro e depende de trecircs fatores a vontade do Rei a tradi-ccedilatildeo e as experiecircncias anteriores e por enquanto em menor grau de importacircncia de regras que foram introduzidas na ultima deacutecada

O objetivo desse resumo eacute identificar os possiacuteveis pontos criacuteticos na linha sucessoacuteria da Araacutebia Saudita e os seus desdobramentos na poliacutetica interna daquele paiacutes e assim orientar a monitoraccedilatildeo desse agente central do mercado internacional de energia1

I ndash A CRIACcedilAtildeO DA MONARQUIA

Araacutebia Saudita tornou-se um Reino em 1932 Entretanto desde o seacuteculo XVII a famiacutelia al-Saud jaacute con-trolava vastas partes do interior da peniacutensula araacutebica tendo seu domiacutenio interrompido apenas duas vezes A primeira em 1800 devido a divergecircncias sucessoacuterias e a

segunda em 1890 quando foi suplan-tada pela dinastia rival dos al-Rashid Os al-Saud comeccedilaram a restauraccedilatildeo ao poder quando Abdulaziz al-Saud capturou Riad em 1902

Com a queda do Impeacuterio Otomano apoacutes a I Guerra Mundial Abdulaziz al-Saud conquistou o resto da Araacutebia e expandiu a sua legitimi-dade ao formar alianccedilas atraveacutes de casamentos com membros das tri-bos proeminentes fundando o paiacutes2 Devido a essa estrateacutegia Abdulaziz ca-sou-se dezenas de vezes gerando cerca

de 50 filhos homens e nuacutemero similar de filhas mulheres Em seguida presidiu a descoberta de petroacuteleo na regiatildeo nos anos 1930 Morreu em 1953 deixando em testamen-to que o poder passaria do filho mais velho para o mais novo Ademais a geraccedilatildeo seguinte (os netos) teria aces-so ao trono somente apoacutes esgotamento dos homens da geraccedilatildeo anterior Essa metodologia chamada de ldquosenio-ridade agnaacuteticiardquo exclui essencialmente as mulheres e seus descendentes da sucessatildeo e difere com a ldquoprimo-genitura agnaacuteticiardquo onde o filho mais velho do monarca

tem preferecircncia na sucessatildeo sobre os irmatildeos

II ndash OS ldquoREIS IRMAtildeOSrdquo

Os primeiros dois sucessores de Abdulaziz foram seus dois filhos mais velhos Saud3 em 1953 e Faisal4 em 1964 Os Reis seguintes foram Khalid (1975-1982) e Fahd (1982-2005) Fahd era tambeacutem o mais velho dos irmatildeos do ramo da famiacutelia al-Saud conhecido como os ldquoSudairirdquo em referecircncia agrave sua matildee Hassa bint Ahmed al-Sudairi uma das esposas do Rei fundador Abdulaziz e descendente de uma famiacutelia tradicional da peniacutensula Embora as disputas no seio da famiacutelia al-Saud natildeo sejam puacuteblicas satildeo recorrentes as anaacutelises que apontam os Sudairi atuando politicamente em bloco para beneficiar seu ramo da famiacutelia

III - ABDULLAH E O CONSELHO DE FIDELIDADE

Em 2005 quando o Rei Abdullah assumiu o trono aos 79 anos estava claro que a tradiccedilatildeo de indicar algum dos filhos do Rei fundador natildeo poderia ser mantida jaacute que os poucos filhos ainda vivos jaacute eram idosos (Graacutefico I) Assim a questatildeo da sucessatildeo passou a figurar entre as principais preocupaccedilotildees do proacuteprio Rei da famiacutelia real e da elite do Reino Pesavam tambeacutem possiacuteveis disputas entre os irmatildeos e principalmente entre os netos

Para tentar amenizar as incertezas Abdullah criou em 2006 o ldquoConselho de Fidelidaderdquo The Allegiance Council com o objetivo de ajudar a escolher o futuro priacutencipe-herdeiro e de codificar as regras natildeo escritas da sucessatildeo que tecircm regido a seleccedilatildeo de governantes sauditas desde o falecimento do Rei fundador Abdulaziz

Esse ldquoConselhordquo eacute formado por filhos vivos de Abdulaziz netos cujos pais satildeo falecidos incapacitados ou

1 Para uma anaacutelise mais abrangente e sobre a poliacutetica externa do paiacutes ver Resumo Estrateacutegico ldquoA Nova Doutrina de Seguranccedila e a Geopoliacutetica de Oriente Meacutediordquo publicado em maio de 2014 e disponiacutevel em httpbitly1ErQbNX2 O nome Araacutebia Saudita significa literalmente ldquoAraacutebia dos al-Saudrdquo3 No iniacutecio dos anos 1960 foi afastado pelo seu irmatildeo Faisal Morreu na Europa em 19694 Faisal incorporou tambeacutem o cargo de 1ordm Ministro tradiccedilatildeo seguida ateacute hoje Foi assassinado em 1975 por um sobrinho que segundo a versatildeo oficial tinha problemas mentais

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1995

1998

2001

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2013

Saud Faisal Khaled Fahd Abdullah Salman

GRAacuteFICO I IDADE DOS REIS SAUDITAS AO TOMAR POSSE E AO DEIXAR O PODER

Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir de wwwsaudinfcom

A idade avanccedilada dos

filhos do Rei fundador traz agrave

tona o problema da questatildeo sucessoacuteria

NP-1 3Resumo EstrateacutegicoFevereiro de 2015

Estrateacutegia | EMN

natildeo que querem assumir o trono e os filhos do Rei e do priacutencipe-herdeiro Em abril de 2013 o Conselho tinha 28 membros sendo 9 filhos e 19 ne-tos5 Aleacutem disso em 2014 Abdullah criou o cargo de vice-priacutencipe-her-deiro deputy crown prince mais uma iniciativa para tentar assegurar uma transiccedilatildeo gradual de poder

Em caso de falecimento do rei o priacutencipe herdeiro assu-me o posto em caraacuteter definiti-vo Poreacutem no caso de ausecircncia simultacircnea do Rei e do priacutencipe herdeiro o vice-priacutencipe-herdeiro assume o poder apenas tempora-riamente Nesse caso a confirmaccedilatildeo definitiva no poder dependeria da anuecircncia do Conselho da Fidelidade

Entretanto logo apoacutes o estabelecimento do Conselho de Fidelidade Abdullah emitiu um decreto real determinando que as decisotildees desse Conselho ldquonatildeo eram aplicaacuteveis a si nem ao seu priacutencipe-herdeirordquo Aleacutem disso em 2014 ao inveacutes de indicar trecircs nomes para apre-ciaccedilatildeo do Conselho como eacute a regra Abdullah decidiu sozinho a nomeaccedilatildeo do vice-priacutencipe-herdeiro gerando discoacuterdias entre alguns membros do al-Saud6 Na praacuteti-ca portanto durante o reinado de Abdullah o Conselho teve a funccedilatildeo de apenas protocolar

IV- SALMAN E A NOVA LINHA DE SUCESSAtildeO

Em 23 de janeiro de 2015 ou seja no mesmo dia da morte de Abdullah Salman al-Saud de 79 anos que era o priacutencipe herdeiro assumiu o poder Sua primeira medida foi estabelecer uma clara linha de sucessatildeo para o trono visando aplacar as especulaccedilotildees acerca do assunto Salman promo-veu Muqrim al-Saud ao posto de priacutencipe-herdeiro e Mohamad bin Nayef al-Saud foi nomeado como vice-priacutencipe-herdeiro7

Salman era o primeiro na li-nha de sucessatildeo desde 18 de Junho de 2012 quando era Ministro da Defesa Governou a proviacutencia da capital Riad entre 1963 a 2011 Eacute um dos sete irmatildeos Sudairi8 e ganhou prestiacutegio quando reu-niu o 1ordm conselho da famiacutelia (o chamado ldquoMajlis al Uthrardquo

em aacuterabe) criado pelo Rei Fahd em 2000 para resolver sem repercussatildeo puacuteblica possiacuteveis disputas internas

entre a famiacutelia real Salman tam-beacutem pertence ao que se chama de ldquogeraccedilatildeo intermediaacuteriardquo po-dendo ser a ponte na passagem intergeracional entre a segun-da e a terceira geraccedilatildeo ou seja entre os filhos e os netos do rei fundador O novo rei herda tam-beacutem o titulo honoraacuterio no Islatilde de ldquoGuardiatildeo das Duas Grandes Mesquitasrdquo que estatildeo localizadas nas cidades de Meca e Medina e acumula ao mesmo tempo o

cargo do Primeiro-Ministro Imediatamente apoacutes a posse circularam notiacutecias contestadas pelo governo saudita de que Salman sofre de Alzheimer

Muqrin o novo priacutencipe-herdeiro foi nomeado o segundo na linha de sucessatildeo em 2014 por Abdullah Eacute o mais jovem filho vivo do rei fundador Tem 69 anos e foi diretor-geral da Inteligecircncia Saudita entre 2005 e 2012 Entretanto a sua matildee era de origem iemenita e natildeo per-tencia a uma famiacutelia poderosa o que o faz de acordo com a conservadora visatildeo dominante no Reino que a sua candidatura seja menos prestigiada9 Outro aspecto notaacutevel eacute que ao contraacuterio de seus antecessores recen-tes Muqrin ficou sem pasta ministerial Isso pode limitar a sua base de poder no futuro

Muhammad bin Nayef o novo vice-priacutencipe-her-deiro eacute um Sudairi sobrinho do atual rei e filho do fa-lecido priacutencipe-herdeiro Nayef Substituiu o seu pai na pasta do Ministro do Interior em 2012 Eacute considerado como o arquiteto e executor da poliacutetica antiterror do Reino e tem sido uma figura central nas relaccedilotildees com

Washington Sempre foi considera-do como um dos principais pleitea-dores ao poder entre os membros da futura geraccedilatildeo Em 2009 so-breviveu a um atentado suicida que alega-se proporcionou-lhe prestiacutegio e respeito no reino Nayef tambeacutem presidiraacute o receacutem-criado Conselho de Assuntos Econocircmicos e Desenvolvimento

O mais importante poreacutem eacute que Muhammad bin Nayef eacute o primeiro dos netos de Abdulaziz a figurar oficialmente na linha sucessoacuteria Essa

5 A morte de Abdullah e a entrada do novo priacutencipe herdeiro podem ter alterado esse quadro Estimamos que os membros agora totalizem 35 6 Segundo Gerald Butt que era correspondente da BBC no Oriente Meacutedio e atualmente analista regional da Oxford Analytica and Petroleum Policy Intelligence- wwwbbccomnewsworld-middle-east-297926917 A exemplo de Abdullah Salman tambeacutem natildeo pediu o consentimento do Conselho da Fidelidade8 Os 7 Sudairirsquos eacute o nome comumente usado para uma alianccedila de sete irmatildeos da Casa de Saud filhos do Rei fundador Abdulaziz al-Saud e Hassa bint Ahmad Sudairi9 Entre Salman e Muqrin haacute outro filho do rei fundadorAhmad al-Saud de 72 anos e do ramo Sudairi Eventualmente ele tambeacutem poderia reclamar o poder

O novo Rei fez alteraccedilotildees em

postos chaves o que pode indicar disputas internas

Muhammad bin Nayef eacute o primeiro

dos netos de Abdulaziz a figurar

oficialmente na linha sucessoacuteria

NP-1 4Resumo EstrateacutegicoFevereiro de 2015

Estrateacutegia | EMN

decisatildeo histoacuterica de inserir pela primeira vez um repre-sentante da terceira geraccedilatildeo marca um importante passo geracional na linha de sucessatildeo da famiacutelia real da Araacutebia Saudita

V ndash NOVA CORRELACcedilAtildeO DE FORCcedilAS

Apesar de prometer continuidade no seu discurso de inauguraccedilatildeo o rei Salman demitiu vaacuterios dos priacutencipes que eram de confianccedila do seu antecessor tirando-os de cargos executivos

Entre as mudanccedilas mais radicais estaacute a saiacuteda de Khaled bin Bandar que era o chefe da Inteligecircncia saudita Ele foi substituiacutedo por um oficial graduado mas que natildeo

pertence agrave famiacutelia real Tambeacutem foi de-mitido o priacutencipe Bandar bin Sultan10 secretaacuterio-geral do Conselho de Seguranccedila Nacional da Araacutebia Saudita Bandar foi embaixador em Washington e chefe da Inteligecircncia Era visto como um dos confidentes mais proacuteximos do falecido Rei Ambos os demitidos eram netos proeminentes de Abdulaziz res-ponsaacuteveis pela contravertida poliacuteticas do Reino em relaccedilatildeo agrave Siacuteria cuja espi-ral dividiu o pais e fortaleceu o Estado Islacircmico

Salman tambeacutem retirou um dos filhos do Rei Abdullah do car-go de governador da proviacutencia de Riad Contudo manteve no poder o Ministro das Relaccedilotildees Exteriores priacuten-cipe Saud bin Faisal que ocupa a pas-ta haacute 40 anos e o priacutencipe Mitaib bin

Abdullah filho mais velho do falecido rei e ministro da poderosa Guarda Nacional da Araacutebia Saudita (SANG)11

Por outro lado Salman promoveu seu filho mais novo priacutencipe Muhammad bin Salman de 34 anos a Chefe da Corte Real e Ministro da Defesa cargo anteriormente ocupado pelo proacuteprio Salman Aleacutem disso ele tambeacutem acumularaacute o cargo de presidente Conselho de Assuntos Poliacuteticos e de Seguranccedila que substituiu do Conselho Seguranccedila Nacional Este conselho junto ao Conselho de Assuntos Econocircmicos e Desenvolvimento serviraacute como guarda-chuva para os oacutergatildeos de tomada de decisotildees

Assim ao lado do vice-priacutencipe-herdeiro Mohamad bin Nayef e de Mitaib bin Abdullah chefe do SANG Muhammad bin Salman passa a ser um dos mais

proeminentes membros da terceira geraccedilatildeo dos al-Saud12Salman aboliu tambeacutem o Supremo Conselho de

Petroacuteleo e Recursos Minerais que era responsaacutevel pela fixaccedilatildeo das estrateacutegias para o petroacuteleo gaacutes e outros re-cursos de hidrocarbonetos Essas funccedilotildees foram trans-feridas para o Ministeacuterio do Petroacuteleo que assim ficou responsaacutevel de facto pela poliacutetica de petroacuteleo que inclui determinar o volume de produccedilatildeo a poliacutetica de preccedilos e aprovaccedilatildeo da poliacutetica geral da Saudi-Aramco O atual ministro no cargo desde 1995 Ali al-Naimi de 79 anos foi mantido o que indica que o novo rei natildeo pretende mudar a politica petroliacutefera da Araacutebia Saudita adotada na ultima reuniatildeo da OPEC em novembro de 2014 e que de-fende a manutenccedilatildeo do market-share da Araacutebia Saudita no mercado internacional ao inveacutes de promover cortes na produccedilatildeo neste periacuteodo de baixa nos preccedilos

Entretanto Salman promoveu o outro de seus fi-lhos ao cargo Vice-Ministro do Petroacuteleo Isso faz com que ele seja candidato ao cargo no caso de saiacuteda de al-Nai-mi que jaacute expressou seuo desejo de se aposentar Nesse caso dois filhos do Rei Salman estariam em postos-chave sendo que essa seria a primeira vez em que um membro da famiacutelia al-Saud iria ocupar o Ministeacuterio de Petroacuteleo

Em termos das leis e costumes islacircmicos os novos chefes do Ministeacuterio da Justiccedila e da poliacutecia religiosa satildeo considerados ainda menos reformistas do que seus ante-cessores refletindo a personalidade conservadora do rei Aleacutem disso Salman concedeu um abono de dois salaacuterios para os funcionaacuterios puacuteblicos e aposentados ndash no que foi seguido pelas empresas privadas ndash e libertou alguns ati-vistas sociais presos por atividades poliacuteticas13

VI ndash CONCLUSOtildeES

Apesar da aparecircncia de transiccedilatildeo ordenada as mudanccedilas ministeriais entre os priacutencipes mais graduados em funccedilotildees-chave e a nomeaccedilatildeo imediata do vice-priacuten-cipe-herdeiro indicam que a questatildeo sucessoacuteria natildeo estaacute completamente resolvida Em especial chama-se a aten-ccedilatildeo pra uma possiacutevel disputa entre os priacutencipes Mutaib Bin Abdullah ministro da Guarda Nacional Muhammad bin Salman filho do rei e ministro da Defesa e Muhammad bin Nayef vice-priacutencipe-herdeiro e ministro do Interior

A nova estrutura de poder mostra a preocupaccedilatildeo de Salman em relaccedilatildeo agraves seguranccedilas interna e externa bem como em direcionar o equiliacutebrio familiar e poliacutetico entre a terceira geraccedilatildeo da famiacutelia ndash que ocuparaacute o poder no futu-ro Esse equiliacutebrio eacute ainda mais importante porque como

A manutenccedilatildeo do Ministro do

Petroacuteleo indica que o novo rei natildeo pretende

mudar a politica petroliacutefera da

Araacutebia Saudita adotada na ultima

reuniatildeo da OPEC

10 Conhecido informalmente como ldquoBandar Bushrdquo devido agraves fortes ligaccedilotildees com George W Bush11 A SANG foi elevada ao status de Ministeacuterio em 2013 para promover Mitaib ao cargo de ministro Composta de 100 mil homens recrutado entre tribos leais agrave famiacutelia real sua funccedilatildeo principal eacute a manutenccedilatildeo do regime dos al-Saud12 Sobre a concentraccedilatildeo de poder nos priacutencipes Mohammad bin Nayef e Mohammad bin Salman ver httpbitly194g1hm13 Segundo site da Anistia Internacional disponiacutevel em httpbitly1FnAVBZ

NP-1 5Resumo EstrateacutegicoFevereiro de 2015

Estrateacutegia | EMN

se sabe na Araacutebia Saudita o rei possui poderes absolutos acima de quaisquer instacircncias legislativas ou judiciaacuterias Portanto a manutenccedilatildeo do anacrocircnico sistema poliacutetico do paiacutes uma monarquia absolutista em pleno seacuteculo XXI exi-ge completa estabilidade entre a elite dirigente especial-mente no seio da famiacutelia al-Saud

O paiacutes enfrenta tambeacutem outros desafios internos como o aumento do desemprego de jovens receacutem-forma-dos e queda nas receitas de petroacuteleo14 o retorno de jihadis-tas do Iraque e da Siacuteria criacuteticas crescentes agrave famiacutelia al-Saud devido a falta de democracia (observadas principalmente nas miacutedias sociais onde em parte consegue-se transpor os mecanismos de censura) e inquietaccedilatildeo no lado oriental do paiacutes de maioria xiita e onde se concentra a aacuterea de pro-duccedilatildeo de petroacuteleo

Em niacutevel internacional os Estados Unidos aliado tra-dicional estaacute costurando um acordo nuclear com o Iratilde rival regional e religioso dos sauditas o que tem desagradado os al-Saud O desafio para o reino eacute a crescente influencia xiita no Iraque e Iecircmen aleacutem do Liacutebano e Siacuteria No caso da Siacuteria o fracasso da politica saudita em tentar derrubar o governo do Basher al-Assad resultou no fortalecimento do Estado Islacircmico que aleacutem de ameaccedilar dividir a regiatildeo eacute tambeacutem um ameaccedila em potencial a todas agraves famiacutelias reais que governam a Peniacutensula Araacutebica

Portanto as atuais mudanccedilas na estrutura do poder a futura mudanccedila na regra de sucessatildeo as reaccedilotildees dos ramos da famiacutelia al-Saud que eventualmente percam poder e os desa-fios poliacuteticos de manutenccedilatildeo do regime devem ser o foco da monitoraccedilatildeo do paiacutes nos proacuteximos periacuteodos

14 Entretanto as reservas da Araacutebia Saudita de US$ 740 bilhotildees contra uma divida externa de US$ 1495 bilhotildees deve permitir ao paiacutes passar por esse periacuteodo de receitas menores

Najad Khouri (ET2N)Humberto Lima (U3XS)

GRAacuteFICO II PRINCIPAIS HERDEIROS DA FAMIacuteLIA AL-SAUD

Fonte BBC

Page 3: Sucessao Na Arabia Saudita

NP-1 3Resumo EstrateacutegicoFevereiro de 2015

Estrateacutegia | EMN

natildeo que querem assumir o trono e os filhos do Rei e do priacutencipe-herdeiro Em abril de 2013 o Conselho tinha 28 membros sendo 9 filhos e 19 ne-tos5 Aleacutem disso em 2014 Abdullah criou o cargo de vice-priacutencipe-her-deiro deputy crown prince mais uma iniciativa para tentar assegurar uma transiccedilatildeo gradual de poder

Em caso de falecimento do rei o priacutencipe herdeiro assu-me o posto em caraacuteter definiti-vo Poreacutem no caso de ausecircncia simultacircnea do Rei e do priacutencipe herdeiro o vice-priacutencipe-herdeiro assume o poder apenas tempora-riamente Nesse caso a confirmaccedilatildeo definitiva no poder dependeria da anuecircncia do Conselho da Fidelidade

Entretanto logo apoacutes o estabelecimento do Conselho de Fidelidade Abdullah emitiu um decreto real determinando que as decisotildees desse Conselho ldquonatildeo eram aplicaacuteveis a si nem ao seu priacutencipe-herdeirordquo Aleacutem disso em 2014 ao inveacutes de indicar trecircs nomes para apre-ciaccedilatildeo do Conselho como eacute a regra Abdullah decidiu sozinho a nomeaccedilatildeo do vice-priacutencipe-herdeiro gerando discoacuterdias entre alguns membros do al-Saud6 Na praacuteti-ca portanto durante o reinado de Abdullah o Conselho teve a funccedilatildeo de apenas protocolar

IV- SALMAN E A NOVA LINHA DE SUCESSAtildeO

Em 23 de janeiro de 2015 ou seja no mesmo dia da morte de Abdullah Salman al-Saud de 79 anos que era o priacutencipe herdeiro assumiu o poder Sua primeira medida foi estabelecer uma clara linha de sucessatildeo para o trono visando aplacar as especulaccedilotildees acerca do assunto Salman promo-veu Muqrim al-Saud ao posto de priacutencipe-herdeiro e Mohamad bin Nayef al-Saud foi nomeado como vice-priacutencipe-herdeiro7

Salman era o primeiro na li-nha de sucessatildeo desde 18 de Junho de 2012 quando era Ministro da Defesa Governou a proviacutencia da capital Riad entre 1963 a 2011 Eacute um dos sete irmatildeos Sudairi8 e ganhou prestiacutegio quando reu-niu o 1ordm conselho da famiacutelia (o chamado ldquoMajlis al Uthrardquo

em aacuterabe) criado pelo Rei Fahd em 2000 para resolver sem repercussatildeo puacuteblica possiacuteveis disputas internas

entre a famiacutelia real Salman tam-beacutem pertence ao que se chama de ldquogeraccedilatildeo intermediaacuteriardquo po-dendo ser a ponte na passagem intergeracional entre a segun-da e a terceira geraccedilatildeo ou seja entre os filhos e os netos do rei fundador O novo rei herda tam-beacutem o titulo honoraacuterio no Islatilde de ldquoGuardiatildeo das Duas Grandes Mesquitasrdquo que estatildeo localizadas nas cidades de Meca e Medina e acumula ao mesmo tempo o

cargo do Primeiro-Ministro Imediatamente apoacutes a posse circularam notiacutecias contestadas pelo governo saudita de que Salman sofre de Alzheimer

Muqrin o novo priacutencipe-herdeiro foi nomeado o segundo na linha de sucessatildeo em 2014 por Abdullah Eacute o mais jovem filho vivo do rei fundador Tem 69 anos e foi diretor-geral da Inteligecircncia Saudita entre 2005 e 2012 Entretanto a sua matildee era de origem iemenita e natildeo per-tencia a uma famiacutelia poderosa o que o faz de acordo com a conservadora visatildeo dominante no Reino que a sua candidatura seja menos prestigiada9 Outro aspecto notaacutevel eacute que ao contraacuterio de seus antecessores recen-tes Muqrin ficou sem pasta ministerial Isso pode limitar a sua base de poder no futuro

Muhammad bin Nayef o novo vice-priacutencipe-her-deiro eacute um Sudairi sobrinho do atual rei e filho do fa-lecido priacutencipe-herdeiro Nayef Substituiu o seu pai na pasta do Ministro do Interior em 2012 Eacute considerado como o arquiteto e executor da poliacutetica antiterror do Reino e tem sido uma figura central nas relaccedilotildees com

Washington Sempre foi considera-do como um dos principais pleitea-dores ao poder entre os membros da futura geraccedilatildeo Em 2009 so-breviveu a um atentado suicida que alega-se proporcionou-lhe prestiacutegio e respeito no reino Nayef tambeacutem presidiraacute o receacutem-criado Conselho de Assuntos Econocircmicos e Desenvolvimento

O mais importante poreacutem eacute que Muhammad bin Nayef eacute o primeiro dos netos de Abdulaziz a figurar oficialmente na linha sucessoacuteria Essa

5 A morte de Abdullah e a entrada do novo priacutencipe herdeiro podem ter alterado esse quadro Estimamos que os membros agora totalizem 35 6 Segundo Gerald Butt que era correspondente da BBC no Oriente Meacutedio e atualmente analista regional da Oxford Analytica and Petroleum Policy Intelligence- wwwbbccomnewsworld-middle-east-297926917 A exemplo de Abdullah Salman tambeacutem natildeo pediu o consentimento do Conselho da Fidelidade8 Os 7 Sudairirsquos eacute o nome comumente usado para uma alianccedila de sete irmatildeos da Casa de Saud filhos do Rei fundador Abdulaziz al-Saud e Hassa bint Ahmad Sudairi9 Entre Salman e Muqrin haacute outro filho do rei fundadorAhmad al-Saud de 72 anos e do ramo Sudairi Eventualmente ele tambeacutem poderia reclamar o poder

O novo Rei fez alteraccedilotildees em

postos chaves o que pode indicar disputas internas

Muhammad bin Nayef eacute o primeiro

dos netos de Abdulaziz a figurar

oficialmente na linha sucessoacuteria

NP-1 4Resumo EstrateacutegicoFevereiro de 2015

Estrateacutegia | EMN

decisatildeo histoacuterica de inserir pela primeira vez um repre-sentante da terceira geraccedilatildeo marca um importante passo geracional na linha de sucessatildeo da famiacutelia real da Araacutebia Saudita

V ndash NOVA CORRELACcedilAtildeO DE FORCcedilAS

Apesar de prometer continuidade no seu discurso de inauguraccedilatildeo o rei Salman demitiu vaacuterios dos priacutencipes que eram de confianccedila do seu antecessor tirando-os de cargos executivos

Entre as mudanccedilas mais radicais estaacute a saiacuteda de Khaled bin Bandar que era o chefe da Inteligecircncia saudita Ele foi substituiacutedo por um oficial graduado mas que natildeo

pertence agrave famiacutelia real Tambeacutem foi de-mitido o priacutencipe Bandar bin Sultan10 secretaacuterio-geral do Conselho de Seguranccedila Nacional da Araacutebia Saudita Bandar foi embaixador em Washington e chefe da Inteligecircncia Era visto como um dos confidentes mais proacuteximos do falecido Rei Ambos os demitidos eram netos proeminentes de Abdulaziz res-ponsaacuteveis pela contravertida poliacuteticas do Reino em relaccedilatildeo agrave Siacuteria cuja espi-ral dividiu o pais e fortaleceu o Estado Islacircmico

Salman tambeacutem retirou um dos filhos do Rei Abdullah do car-go de governador da proviacutencia de Riad Contudo manteve no poder o Ministro das Relaccedilotildees Exteriores priacuten-cipe Saud bin Faisal que ocupa a pas-ta haacute 40 anos e o priacutencipe Mitaib bin

Abdullah filho mais velho do falecido rei e ministro da poderosa Guarda Nacional da Araacutebia Saudita (SANG)11

Por outro lado Salman promoveu seu filho mais novo priacutencipe Muhammad bin Salman de 34 anos a Chefe da Corte Real e Ministro da Defesa cargo anteriormente ocupado pelo proacuteprio Salman Aleacutem disso ele tambeacutem acumularaacute o cargo de presidente Conselho de Assuntos Poliacuteticos e de Seguranccedila que substituiu do Conselho Seguranccedila Nacional Este conselho junto ao Conselho de Assuntos Econocircmicos e Desenvolvimento serviraacute como guarda-chuva para os oacutergatildeos de tomada de decisotildees

Assim ao lado do vice-priacutencipe-herdeiro Mohamad bin Nayef e de Mitaib bin Abdullah chefe do SANG Muhammad bin Salman passa a ser um dos mais

proeminentes membros da terceira geraccedilatildeo dos al-Saud12Salman aboliu tambeacutem o Supremo Conselho de

Petroacuteleo e Recursos Minerais que era responsaacutevel pela fixaccedilatildeo das estrateacutegias para o petroacuteleo gaacutes e outros re-cursos de hidrocarbonetos Essas funccedilotildees foram trans-feridas para o Ministeacuterio do Petroacuteleo que assim ficou responsaacutevel de facto pela poliacutetica de petroacuteleo que inclui determinar o volume de produccedilatildeo a poliacutetica de preccedilos e aprovaccedilatildeo da poliacutetica geral da Saudi-Aramco O atual ministro no cargo desde 1995 Ali al-Naimi de 79 anos foi mantido o que indica que o novo rei natildeo pretende mudar a politica petroliacutefera da Araacutebia Saudita adotada na ultima reuniatildeo da OPEC em novembro de 2014 e que de-fende a manutenccedilatildeo do market-share da Araacutebia Saudita no mercado internacional ao inveacutes de promover cortes na produccedilatildeo neste periacuteodo de baixa nos preccedilos

Entretanto Salman promoveu o outro de seus fi-lhos ao cargo Vice-Ministro do Petroacuteleo Isso faz com que ele seja candidato ao cargo no caso de saiacuteda de al-Nai-mi que jaacute expressou seuo desejo de se aposentar Nesse caso dois filhos do Rei Salman estariam em postos-chave sendo que essa seria a primeira vez em que um membro da famiacutelia al-Saud iria ocupar o Ministeacuterio de Petroacuteleo

Em termos das leis e costumes islacircmicos os novos chefes do Ministeacuterio da Justiccedila e da poliacutecia religiosa satildeo considerados ainda menos reformistas do que seus ante-cessores refletindo a personalidade conservadora do rei Aleacutem disso Salman concedeu um abono de dois salaacuterios para os funcionaacuterios puacuteblicos e aposentados ndash no que foi seguido pelas empresas privadas ndash e libertou alguns ati-vistas sociais presos por atividades poliacuteticas13

VI ndash CONCLUSOtildeES

Apesar da aparecircncia de transiccedilatildeo ordenada as mudanccedilas ministeriais entre os priacutencipes mais graduados em funccedilotildees-chave e a nomeaccedilatildeo imediata do vice-priacuten-cipe-herdeiro indicam que a questatildeo sucessoacuteria natildeo estaacute completamente resolvida Em especial chama-se a aten-ccedilatildeo pra uma possiacutevel disputa entre os priacutencipes Mutaib Bin Abdullah ministro da Guarda Nacional Muhammad bin Salman filho do rei e ministro da Defesa e Muhammad bin Nayef vice-priacutencipe-herdeiro e ministro do Interior

A nova estrutura de poder mostra a preocupaccedilatildeo de Salman em relaccedilatildeo agraves seguranccedilas interna e externa bem como em direcionar o equiliacutebrio familiar e poliacutetico entre a terceira geraccedilatildeo da famiacutelia ndash que ocuparaacute o poder no futu-ro Esse equiliacutebrio eacute ainda mais importante porque como

A manutenccedilatildeo do Ministro do

Petroacuteleo indica que o novo rei natildeo pretende

mudar a politica petroliacutefera da

Araacutebia Saudita adotada na ultima

reuniatildeo da OPEC

10 Conhecido informalmente como ldquoBandar Bushrdquo devido agraves fortes ligaccedilotildees com George W Bush11 A SANG foi elevada ao status de Ministeacuterio em 2013 para promover Mitaib ao cargo de ministro Composta de 100 mil homens recrutado entre tribos leais agrave famiacutelia real sua funccedilatildeo principal eacute a manutenccedilatildeo do regime dos al-Saud12 Sobre a concentraccedilatildeo de poder nos priacutencipes Mohammad bin Nayef e Mohammad bin Salman ver httpbitly194g1hm13 Segundo site da Anistia Internacional disponiacutevel em httpbitly1FnAVBZ

NP-1 5Resumo EstrateacutegicoFevereiro de 2015

Estrateacutegia | EMN

se sabe na Araacutebia Saudita o rei possui poderes absolutos acima de quaisquer instacircncias legislativas ou judiciaacuterias Portanto a manutenccedilatildeo do anacrocircnico sistema poliacutetico do paiacutes uma monarquia absolutista em pleno seacuteculo XXI exi-ge completa estabilidade entre a elite dirigente especial-mente no seio da famiacutelia al-Saud

O paiacutes enfrenta tambeacutem outros desafios internos como o aumento do desemprego de jovens receacutem-forma-dos e queda nas receitas de petroacuteleo14 o retorno de jihadis-tas do Iraque e da Siacuteria criacuteticas crescentes agrave famiacutelia al-Saud devido a falta de democracia (observadas principalmente nas miacutedias sociais onde em parte consegue-se transpor os mecanismos de censura) e inquietaccedilatildeo no lado oriental do paiacutes de maioria xiita e onde se concentra a aacuterea de pro-duccedilatildeo de petroacuteleo

Em niacutevel internacional os Estados Unidos aliado tra-dicional estaacute costurando um acordo nuclear com o Iratilde rival regional e religioso dos sauditas o que tem desagradado os al-Saud O desafio para o reino eacute a crescente influencia xiita no Iraque e Iecircmen aleacutem do Liacutebano e Siacuteria No caso da Siacuteria o fracasso da politica saudita em tentar derrubar o governo do Basher al-Assad resultou no fortalecimento do Estado Islacircmico que aleacutem de ameaccedilar dividir a regiatildeo eacute tambeacutem um ameaccedila em potencial a todas agraves famiacutelias reais que governam a Peniacutensula Araacutebica

Portanto as atuais mudanccedilas na estrutura do poder a futura mudanccedila na regra de sucessatildeo as reaccedilotildees dos ramos da famiacutelia al-Saud que eventualmente percam poder e os desa-fios poliacuteticos de manutenccedilatildeo do regime devem ser o foco da monitoraccedilatildeo do paiacutes nos proacuteximos periacuteodos

14 Entretanto as reservas da Araacutebia Saudita de US$ 740 bilhotildees contra uma divida externa de US$ 1495 bilhotildees deve permitir ao paiacutes passar por esse periacuteodo de receitas menores

Najad Khouri (ET2N)Humberto Lima (U3XS)

GRAacuteFICO II PRINCIPAIS HERDEIROS DA FAMIacuteLIA AL-SAUD

Fonte BBC

Page 4: Sucessao Na Arabia Saudita

NP-1 4Resumo EstrateacutegicoFevereiro de 2015

Estrateacutegia | EMN

decisatildeo histoacuterica de inserir pela primeira vez um repre-sentante da terceira geraccedilatildeo marca um importante passo geracional na linha de sucessatildeo da famiacutelia real da Araacutebia Saudita

V ndash NOVA CORRELACcedilAtildeO DE FORCcedilAS

Apesar de prometer continuidade no seu discurso de inauguraccedilatildeo o rei Salman demitiu vaacuterios dos priacutencipes que eram de confianccedila do seu antecessor tirando-os de cargos executivos

Entre as mudanccedilas mais radicais estaacute a saiacuteda de Khaled bin Bandar que era o chefe da Inteligecircncia saudita Ele foi substituiacutedo por um oficial graduado mas que natildeo

pertence agrave famiacutelia real Tambeacutem foi de-mitido o priacutencipe Bandar bin Sultan10 secretaacuterio-geral do Conselho de Seguranccedila Nacional da Araacutebia Saudita Bandar foi embaixador em Washington e chefe da Inteligecircncia Era visto como um dos confidentes mais proacuteximos do falecido Rei Ambos os demitidos eram netos proeminentes de Abdulaziz res-ponsaacuteveis pela contravertida poliacuteticas do Reino em relaccedilatildeo agrave Siacuteria cuja espi-ral dividiu o pais e fortaleceu o Estado Islacircmico

Salman tambeacutem retirou um dos filhos do Rei Abdullah do car-go de governador da proviacutencia de Riad Contudo manteve no poder o Ministro das Relaccedilotildees Exteriores priacuten-cipe Saud bin Faisal que ocupa a pas-ta haacute 40 anos e o priacutencipe Mitaib bin

Abdullah filho mais velho do falecido rei e ministro da poderosa Guarda Nacional da Araacutebia Saudita (SANG)11

Por outro lado Salman promoveu seu filho mais novo priacutencipe Muhammad bin Salman de 34 anos a Chefe da Corte Real e Ministro da Defesa cargo anteriormente ocupado pelo proacuteprio Salman Aleacutem disso ele tambeacutem acumularaacute o cargo de presidente Conselho de Assuntos Poliacuteticos e de Seguranccedila que substituiu do Conselho Seguranccedila Nacional Este conselho junto ao Conselho de Assuntos Econocircmicos e Desenvolvimento serviraacute como guarda-chuva para os oacutergatildeos de tomada de decisotildees

Assim ao lado do vice-priacutencipe-herdeiro Mohamad bin Nayef e de Mitaib bin Abdullah chefe do SANG Muhammad bin Salman passa a ser um dos mais

proeminentes membros da terceira geraccedilatildeo dos al-Saud12Salman aboliu tambeacutem o Supremo Conselho de

Petroacuteleo e Recursos Minerais que era responsaacutevel pela fixaccedilatildeo das estrateacutegias para o petroacuteleo gaacutes e outros re-cursos de hidrocarbonetos Essas funccedilotildees foram trans-feridas para o Ministeacuterio do Petroacuteleo que assim ficou responsaacutevel de facto pela poliacutetica de petroacuteleo que inclui determinar o volume de produccedilatildeo a poliacutetica de preccedilos e aprovaccedilatildeo da poliacutetica geral da Saudi-Aramco O atual ministro no cargo desde 1995 Ali al-Naimi de 79 anos foi mantido o que indica que o novo rei natildeo pretende mudar a politica petroliacutefera da Araacutebia Saudita adotada na ultima reuniatildeo da OPEC em novembro de 2014 e que de-fende a manutenccedilatildeo do market-share da Araacutebia Saudita no mercado internacional ao inveacutes de promover cortes na produccedilatildeo neste periacuteodo de baixa nos preccedilos

Entretanto Salman promoveu o outro de seus fi-lhos ao cargo Vice-Ministro do Petroacuteleo Isso faz com que ele seja candidato ao cargo no caso de saiacuteda de al-Nai-mi que jaacute expressou seuo desejo de se aposentar Nesse caso dois filhos do Rei Salman estariam em postos-chave sendo que essa seria a primeira vez em que um membro da famiacutelia al-Saud iria ocupar o Ministeacuterio de Petroacuteleo

Em termos das leis e costumes islacircmicos os novos chefes do Ministeacuterio da Justiccedila e da poliacutecia religiosa satildeo considerados ainda menos reformistas do que seus ante-cessores refletindo a personalidade conservadora do rei Aleacutem disso Salman concedeu um abono de dois salaacuterios para os funcionaacuterios puacuteblicos e aposentados ndash no que foi seguido pelas empresas privadas ndash e libertou alguns ati-vistas sociais presos por atividades poliacuteticas13

VI ndash CONCLUSOtildeES

Apesar da aparecircncia de transiccedilatildeo ordenada as mudanccedilas ministeriais entre os priacutencipes mais graduados em funccedilotildees-chave e a nomeaccedilatildeo imediata do vice-priacuten-cipe-herdeiro indicam que a questatildeo sucessoacuteria natildeo estaacute completamente resolvida Em especial chama-se a aten-ccedilatildeo pra uma possiacutevel disputa entre os priacutencipes Mutaib Bin Abdullah ministro da Guarda Nacional Muhammad bin Salman filho do rei e ministro da Defesa e Muhammad bin Nayef vice-priacutencipe-herdeiro e ministro do Interior

A nova estrutura de poder mostra a preocupaccedilatildeo de Salman em relaccedilatildeo agraves seguranccedilas interna e externa bem como em direcionar o equiliacutebrio familiar e poliacutetico entre a terceira geraccedilatildeo da famiacutelia ndash que ocuparaacute o poder no futu-ro Esse equiliacutebrio eacute ainda mais importante porque como

A manutenccedilatildeo do Ministro do

Petroacuteleo indica que o novo rei natildeo pretende

mudar a politica petroliacutefera da

Araacutebia Saudita adotada na ultima

reuniatildeo da OPEC

10 Conhecido informalmente como ldquoBandar Bushrdquo devido agraves fortes ligaccedilotildees com George W Bush11 A SANG foi elevada ao status de Ministeacuterio em 2013 para promover Mitaib ao cargo de ministro Composta de 100 mil homens recrutado entre tribos leais agrave famiacutelia real sua funccedilatildeo principal eacute a manutenccedilatildeo do regime dos al-Saud12 Sobre a concentraccedilatildeo de poder nos priacutencipes Mohammad bin Nayef e Mohammad bin Salman ver httpbitly194g1hm13 Segundo site da Anistia Internacional disponiacutevel em httpbitly1FnAVBZ

NP-1 5Resumo EstrateacutegicoFevereiro de 2015

Estrateacutegia | EMN

se sabe na Araacutebia Saudita o rei possui poderes absolutos acima de quaisquer instacircncias legislativas ou judiciaacuterias Portanto a manutenccedilatildeo do anacrocircnico sistema poliacutetico do paiacutes uma monarquia absolutista em pleno seacuteculo XXI exi-ge completa estabilidade entre a elite dirigente especial-mente no seio da famiacutelia al-Saud

O paiacutes enfrenta tambeacutem outros desafios internos como o aumento do desemprego de jovens receacutem-forma-dos e queda nas receitas de petroacuteleo14 o retorno de jihadis-tas do Iraque e da Siacuteria criacuteticas crescentes agrave famiacutelia al-Saud devido a falta de democracia (observadas principalmente nas miacutedias sociais onde em parte consegue-se transpor os mecanismos de censura) e inquietaccedilatildeo no lado oriental do paiacutes de maioria xiita e onde se concentra a aacuterea de pro-duccedilatildeo de petroacuteleo

Em niacutevel internacional os Estados Unidos aliado tra-dicional estaacute costurando um acordo nuclear com o Iratilde rival regional e religioso dos sauditas o que tem desagradado os al-Saud O desafio para o reino eacute a crescente influencia xiita no Iraque e Iecircmen aleacutem do Liacutebano e Siacuteria No caso da Siacuteria o fracasso da politica saudita em tentar derrubar o governo do Basher al-Assad resultou no fortalecimento do Estado Islacircmico que aleacutem de ameaccedilar dividir a regiatildeo eacute tambeacutem um ameaccedila em potencial a todas agraves famiacutelias reais que governam a Peniacutensula Araacutebica

Portanto as atuais mudanccedilas na estrutura do poder a futura mudanccedila na regra de sucessatildeo as reaccedilotildees dos ramos da famiacutelia al-Saud que eventualmente percam poder e os desa-fios poliacuteticos de manutenccedilatildeo do regime devem ser o foco da monitoraccedilatildeo do paiacutes nos proacuteximos periacuteodos

14 Entretanto as reservas da Araacutebia Saudita de US$ 740 bilhotildees contra uma divida externa de US$ 1495 bilhotildees deve permitir ao paiacutes passar por esse periacuteodo de receitas menores

Najad Khouri (ET2N)Humberto Lima (U3XS)

GRAacuteFICO II PRINCIPAIS HERDEIROS DA FAMIacuteLIA AL-SAUD

Fonte BBC

Page 5: Sucessao Na Arabia Saudita

NP-1 5Resumo EstrateacutegicoFevereiro de 2015

Estrateacutegia | EMN

se sabe na Araacutebia Saudita o rei possui poderes absolutos acima de quaisquer instacircncias legislativas ou judiciaacuterias Portanto a manutenccedilatildeo do anacrocircnico sistema poliacutetico do paiacutes uma monarquia absolutista em pleno seacuteculo XXI exi-ge completa estabilidade entre a elite dirigente especial-mente no seio da famiacutelia al-Saud

O paiacutes enfrenta tambeacutem outros desafios internos como o aumento do desemprego de jovens receacutem-forma-dos e queda nas receitas de petroacuteleo14 o retorno de jihadis-tas do Iraque e da Siacuteria criacuteticas crescentes agrave famiacutelia al-Saud devido a falta de democracia (observadas principalmente nas miacutedias sociais onde em parte consegue-se transpor os mecanismos de censura) e inquietaccedilatildeo no lado oriental do paiacutes de maioria xiita e onde se concentra a aacuterea de pro-duccedilatildeo de petroacuteleo

Em niacutevel internacional os Estados Unidos aliado tra-dicional estaacute costurando um acordo nuclear com o Iratilde rival regional e religioso dos sauditas o que tem desagradado os al-Saud O desafio para o reino eacute a crescente influencia xiita no Iraque e Iecircmen aleacutem do Liacutebano e Siacuteria No caso da Siacuteria o fracasso da politica saudita em tentar derrubar o governo do Basher al-Assad resultou no fortalecimento do Estado Islacircmico que aleacutem de ameaccedilar dividir a regiatildeo eacute tambeacutem um ameaccedila em potencial a todas agraves famiacutelias reais que governam a Peniacutensula Araacutebica

Portanto as atuais mudanccedilas na estrutura do poder a futura mudanccedila na regra de sucessatildeo as reaccedilotildees dos ramos da famiacutelia al-Saud que eventualmente percam poder e os desa-fios poliacuteticos de manutenccedilatildeo do regime devem ser o foco da monitoraccedilatildeo do paiacutes nos proacuteximos periacuteodos

14 Entretanto as reservas da Araacutebia Saudita de US$ 740 bilhotildees contra uma divida externa de US$ 1495 bilhotildees deve permitir ao paiacutes passar por esse periacuteodo de receitas menores

Najad Khouri (ET2N)Humberto Lima (U3XS)

GRAacuteFICO II PRINCIPAIS HERDEIROS DA FAMIacuteLIA AL-SAUD

Fonte BBC