suceso colapso carmel

7/21/2019 Suceso Colapso Carmel

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El colapso de un tnel urbano

Colapso de la estacin del CarmelObras de prolongacin de la Lnea 5 del Metropolitano de Barcelona

El colapso del tnel del Carmel y las consecuencias en su entorno ha sido uno de los grandes siniestros ocurridos recientemente en Espaa. En este caso prctico se analiza cmo sedesarrollaron los acontecimientos, las posibles causas, la forma de gestionar estaimportante crisis y el desenlace de la misma desde la ptica jurdica y del seguro

OBJETIVO

Estudio de las consecuencias de un suceso geotcnico Planteamiento de soluciones y desarrollo de stas Anlisis de responsabilidades Cuantificacin econmica Desenlace jurdico y del seguro

SITUACIN INICIAL

DESCRIPCIN DE LAS OBRAS DE PROLONGACIN DE LA LNEA 5 DEL METROPOLITANO

DE BARCELONA: TRAMO HORTA-VALL DHEBRN

El proyecto constructivo de la obra encargada en junio de 1999 y aprobada en marzo de 2002 por la

Direccin General de Puertos y Transportes del Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas de la

Generalitat de Catalua contemplaba la prolongacin de la lnea 5 del Metropolitano de Barcelona, desde la

estacin de Horta hasta la estacin de Vall dHebrn, en una longitud aproximada de 2,5 kilmetros. En

principio estaba prevista la construccin de dos estaciones nuevas (estacin del Carmel y estacin de Teixonera),

la remodelacin y ampliacin de la estacin de Vall dHebrn, la adaptacin de la estacin de Horta y la

construccin de dos colas de maniobras o ramales auxiliares de la lnea principal para intercambio de trenes, una en

la estacin de Horta y otra en la estacin de Vall dHebrn.

El procedimiento de diseo utilizado para la redaccin de dicho proyecto constructivo era el denominado

DEA (Diseo Estructural Activo), que es una variante del NMA (Nuevo Mtodo Austriaco) que consiste bsicamente

en establecer una serie de secciones tipo de acuerdo a los ensayos de caracterizacin geotcnica del terreno y el

perfil geotcnico, y en determinar para estas secciones tipo el sostenimiento o medidas de contencin del terreno

excavado y la previsin segn el clculo de las convergencias o movimientos de estrechamiento que tendra dicha

seccin una vez excavada.

Este procedimiento prevea que una vez se procediera a la excavacin del tnel segn el proceso

constructivo marcado y una vez se realizara el sostenimiento, se controlasen topogrficamente en obra las

convergencias reales sufridas en una seccin de control. En el caso de que las convergencias no se mantuvieran

dentro de los lmites previstos por el clculo, se recalculara la seccin tipo, definiendo un nuevo sostenimiento y

una nueva previsin de convergencia.

Por otra parte, el proceso constructivo definido en el proyecto constructivo era el de avance y destroza,por el cual en primer lugar se excava y se sostiene (segn las secciones tipo de sostenimiento previamente

definidas) la parte superior o bveda del tnel (excavacin en avance), y en segundo lugar se excava y se

sostiene la parte inferior de la seccin constituida por los hastiales y la contrabveda (excavacin en destroza).


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Dicha excavacin y sostenimiento se realiza en una longitud concreta en el sentido de avance del tnel,

denominada pase, que tambin ha de venir fijada en proyecto.

El proyecto constructivo tambin recoga algunas secciones en las que la excavacin y sostenimiento

se deban realizar a seccin completa, lo cual supone que en vez de hacer la excavacin y sostenimiento en dos

partes, se realiza de una sola vez para cada pase, en toda la superficie del frente.

Para la caracterizacin del terreno, en la fase de redaccin del proyecto constructivo se efectuaron dos

campaas de sondeos, con un total de 25 sondeos repartidos a lo largo de la traza con extraccin continua de

testigos, as como diversos ensayos en laboratorio de las muestras de materiales obtenidos y diversas pruebas in

situ durante la ejecucin de los propios sondeos.

Durante el desarrollo de la obra surgi la necesidad de realizar ciertas modificaciones sobre lo

proyectado, que quedaron recogidas en el proyecto modificado n1, que refleja, entre otros aspectos, una

variacin del trazado y el cambio de posicin de la cola de maniobras prevista en la estacin de Horta, que

pasaba a ubicarse en la estacin del Carmel.

La seccin geomtrica de la cola de maniobras se mantuvo invariable respecto a la diseada en el proyecto

constructivo, es decir, bveda circular de 6,625 metros de radio, cerrada con contrabveda de 71,86 metros de

radio. La conexin de la cola de maniobras con el tnel de lnea se obtena mediante un tnel de va nica de 6,50

metros de ancho y 6,85 metros de alto, resuelto mediante una seccin con arco de medio punto, con bveda de

3,25 metros de radio y hastiales rectos.

Posteriormente se realizaba una transicin mediante un telescopio, que se iba adaptando desde la

seccin de la va nica a la de la cola de maniobras.

El procedimiento de diseo utilizado para el clculo de la cola de maniobras en su nueva ubicacin

fue el mismo que el utilizado en el proyecto inicial, y el proceso constructivo definido en el proyecto modificado

n1 era el de excavacin a seccin completa en determinadas secciones, y el de excavacin en avance y destroza

en otras.

Cola de maniobras

Estacin del Carmel

Plano de situacin de la cola de maniobra de la estacin del Carmel.


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Organigrama de empresas y organismos intervinientes.

La ejecucin de la cola de maniobras de la estacin del Carmel se inici en el mes de junio de 2004,

comenzando desde el PK 0+900, lugar en que existe una galera de unin a la caverna de la estacin del

Carmel, la cual ya estaba excavada.

Desde este punto se hizo la excavacin, avanzando al mismo tiempo en dos sentidos: hacia el PK 0+760,que sera el inicio de la cola de maniobras (lugar en que se produce el entronque con el tnel de lnea), y hacia el

PK 1+105, que constituye el final. La excavacin se realiz a seccin completa hasta el PK 1+004, y desde este punto

hasta el final en avance y destroza.

El proceso constructivo y el sostenimiento empleado en las secciones colapsadas del tnel de la cola de

maniobras del Carmel fue incluso de mayor capacidad de sostenimiento que el definido en el proyecto modificado

n1:

Excavacin a seccin completa en pases (longitud en el sentido de avance del tnel que se excava

previo a su sostenimiento) de 1,5 metros.

Sostenimiento constituido por bulones de 25 mm. de dimetro y 6,0 m. de longitud, repartidos en malla de

2,0 m. x 1,5 m., y 20 cm. de hormign proyectado tipo HP-35 reforzado con 40 kg/m3 de fibra de acero.


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DESARROLLO DE LOS ACONTECIMIENTOS

APARICIN DEL SOCAVN Y ACTUACIONES POSTERIORES

Hacia las 11:00 horas de la maana del da 25 de enero de 2005 se produjo un repentino colapso del

sostenimiento del hastial izquierdo de la cola de maniobras de la estacin de El Carmel, en el PK 0+935, el cual

alcanz la bveda, formndose a raz de ello una campana de unos 60 m2 en planta, que alcanzara unos 3,5 metros

de altura sobre la clave del tnel (la superficie se encontraba en este punto a unos 32 metros sobre la bveda).

Colapso inicial(Hastial izq)pk 0+935

Inicio excavacin

Galera ya existente

Localizacin del colapso

Inmediatamente se dio orden de gunitar y aportar tierras sobre el hastial izquierdo del tnel en la base

del desprendimiento, para intentar contenerlo. Tambin se procedi a colocar un extensmetro en superficie para

detectar posibles movimientos que alertasen de un posible colapso, y se plante la posibilidad de realizar una

perforacin desde superficie (a 32 metros sobre la clave del tnel) para hormigonar la campana.

Ese mismo da, hacia las 14:00 horas, se orden desalojar el edificio sito en Conca de Tremp 2 (sobre la

vertical de la campana), y a las 21:00 horas se dio orden de desalojar el edificio colindante, en el nmero 10 del

pasaje de Calafell.

A pesar de las medidas emprendidas para intentar estabilizar la campana creada (gunitado y aporte de

tierras), se fueron produciendo sucesivos desprendimientos que la hacan progresar hacia superficie.

El 27 de enero, a las 8:30 horas, al comprobar la formacin de pequeas fisuras en la calle, se orden el

desalojo inmediato de los edificios nmero 27- 29 y del 34 al 40 de la calle Sigenza y la salida de los operarios del

tnel. A las 9:30 se orden el desalojo de los operarios que trabajaban en superficie, producindose a continuacin

el colapso del terreno sobre la vertical del tnel de la cola de maniobras.

El socavn, con una superficie aproximada de 320 m2 y una profundidad de unos 8 metros, ocasion

el derrumbe de la edificacin de Conca de Tremp 2.Tambin descalz la cimentacin del edificio colindante,

situado en el nmero 10 del pasaje de Calafell, dejando gravemente comprometida su estabilidad, y origin laaparicin de grietas y fisuras en otros edificios y viviendas de la zona por descompresin del terreno.


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El mismo 27 de enero se decidi desalojar preventivamente los 84 edificios comprendidos en un

permetro de seguridad constituido por las calles Pant de Tremp y Llobregs hasta el nmero 152 de los pares,

Bernat Bransi desde el nmero 1 hasta el 41 de los impares, y la calle Sigenza hasta el 74 de los pares y el 51 de los

impares.

De inmediato se empez a rellenar el socavn surgido mediante tres camiones bomba que de forma

continua bombeaban hormign al interior del socavn. El da 31 de enero, finalizado por completo el relleno del

socavn, se intent apuntalar el edificio del pasaje de Calafell 10, pero no fue posible por su precaria estabilidad, lo

que motiv que se ordenara su inmediato derribo.

El 3 de febrero, motivado por un nuevo desprendimiento o colapso del tnel en las secciones

contiguas a las anteriormente colapsadas, se manifest un nuevo socavn a continuacin del anterior ya relleno.

Este nuevo socavn afect gravemente la estabilidad de los edificios contiguos al de pasaje de Calafell 10 (que ya

haba sido derribado), es decir, los edificios del pasaje de Calafell 6 y 8 y Conca de Tremp 6.Al igual que en el

primer socavn, se procedi de inmediato al relleno de este nuevo socavn con hormign bombeado.

Desestabilizacin de los edificios de pasaje de Calafell 6 y 8 y Conca de Tremp 6.

Ante la imposibilidad de acceder al tramo del tnel que se encontraba ejecutado por detrs del

desprendimiento (unos 160 metros de tnel), cuyo estado tras el derrumbe se desconoca, y existiendo la posibilidad

de que pudiera haberse visto afectado y debilitado por el derrumbe, el mismo 3 de febrero se adopt la decisin de

rellenarlo por completo de hormign, estimndose sta la medida ms rpida para estabilizar el terreno y evitar

otros posibles colapsos. Asimismo, tras la inspeccin de los edificios citados anteriormente, se orden que fueran

derribados una vez se sellara por completo el tnel.

La anulacin del tnel se realiz mediante perforaciones tanto desdeel interior como desde la superficie, en distintos puntos a lo largo del

trazado, a travs de las cuales se bombe hormign hasta el completo

sellado del tnel.

Adicionalmente, dada la proximidad de la zona colapsada a la

caverna de la estacin del Carmel, ya perforada, se decidi por

precaucin reforzar el sostenimiento de la misma, mediante la

colocacin de cerchas metlicas (vigas metlicas dispuestas en el

contorno de la seccin excavada a modo de costillas),tresillones (barras

de acero dispuestas entre cerchas) y chapas Bernold (chapas de refuerzo

entre cerchas) recubiertas de una capa de gunita. Todas estas medidas

estaban encaminadas a mejorar la contencin y sostenimiento del terreno.Taladros desde superficie


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Asimismo, se orden la ejecucin de inyecciones de

consolidacin del terreno en la zona del socavn para estabilizar

la masa de terreno que result movilizada y que, por tanto, haba

perdido compacidad. Estas inyecciones se realizaron a travs de

unos tubos manguitos instalados en el terreno, previa

perforacin, que permiten que se inyecte lechada de cemento

a presin, la cual se distribuye y se mezcla con el terreno,

produciendo la estabilizacin del mismo.

Sostenimiento en la estacin del Carmel

Por otra parte, para controlar los posibles movimientos que

pudieran experimentar los edificios de la zona, asociados a

posibles procesos de descompresin del terreno, se instal un

sistema automtico que, a travs de varias estaciones totales

situadas en las azoteas de algunos edificios, haciendo un

barrido automtico, y miras instaladas en las fachadas de los

edificios prximos, arrojaban lecturas sobre la posicin de stas. Con ello se permita detectar los posiblesmovimientos que se pudieran manifestar prcticamente en tiempo real.

Sistema automtico para deteccin en tiempo real de posibles movimientos de los edificios.

Anlisis de las causasPRINCIPALES CONCLUSIONES DE LA COMISN DE INVESTIGACIN DEL PARLAMENTO DECATALUA

A lo largo de todo el proceso de peritacin se analizaron y barajaron multitud de factores que pudieron

haber tenido influencia en el colapso del sostenimiento y la propagacin hasta la superficie de la chimenea

inicialmente manifestada tras el colapso.

De esta forma, inicialmente se debati ampliamente, y fue motivo de controversia, si el procedimiento de

diseo y constructivo empleado (DEA, variante del Nuevo Mtodo Austriaco) era el ms adecuado para el tipo de

terreno existente.

Por otra parte, se analiz la aplicacin de este mtodo, que, como ya se ha expuesto, implica realizar un

seguimiento de las medidas de convergencia (movimientos de estrechamiento del terreno una vez excavado y

realizado el sostenimiento) en las secciones de control establecidas, comprobar si las mismas se adecuan a los

valores esperados segn el proyecto, y recalcular el sostenimiento en caso de no adaptarse.


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Seccin longitudinal y alzado del tnel de maniobras y la estacin, en la que puede apreciarse la chimenea provocada y las inyecciones de

consolidacin.

En la cola de maniobras se haban establecido un total de 14 secciones de control (secciones

transversales al eje del tnel en las que se controlan topogrficamente todos los movimientos de

convergencia), disponindose en las inmediaciones de la zona colapsada la seccin de convergencia n 2 (PK

0+930).

Segn los registros de las lecturas topogrficas en la seccin de convergencia n 2, se constataba que sta

presentaba unas deformaciones o convergencias superiores a las experimentadas en secciones contiguas en

similares materiales y con igual sostenimiento, y que stas eran superiores a las que se haban previsto segn el

clculo de proyecto.

Por otra parte, se constataba en dichos registros que las convergencias no parecan tender a la

estabilizacin o, al menos, no lo hacan de una forma clara (cuando se excava una seccin, la velocidad de

deformacin es mayor al principio, decreciendo a medida que pasa el tiempo, hasta llegar prcticamente a

detenerse).

Tambin se constat en dichos registros que durante ms de dos meses (entre el 10 de noviembre de 2004

y el 19 de enero de 2005) no se haban tomado lecturas de convergencias.

Del anlisis de las actas de obra se pudo conocer que se realizaron ensayos de traccin y arranque

en los bulones de esa zona y ensayos de resistencia de la gunita, obtenindose valores de resistencia de sta

por debajo de las especificadas para el tipo de gunita empleada, ponindose adems en cuestin que el espesor de

gunita se ajustase al especificado en la seccin de sostenimiento tipo que se haba definido para esa zona.


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Una disminucin de los valores de resistencia y espesor de la capa de gunita implica un menor

sostenimiento del terreno, lo que a su vez puede derivar en unas mayores deformaciones o convergencias.

En las actas de obra constaba igualmente una orden de la direccin de obra, de fecha 5 de enero de 2005,ordenando el saneo y reposicin de la capa de gunita en la zona existente entre las secciones de convergencia 2 y 3.

No obstante, de acuerdo a las declaraciones de personal de obra ante la comisin de investigacin que llev a cabo

el Parlamento de Catalua, en esta zona se habra saneado y suplementado el espesor de gunita con nuevas

proyecciones.

Por otra parte, se analiz la posible existencia de una falla o discontinuidad subvertical en el terreno

prximo al hastial izquierdo del tnel (constituido en esta zona por unas areniscas muy fracturadas), que no hubiera

sido detectada en los estudios geolgicos, de forma que al realizar excavaciones prximas al hastial izquierdo el

terreno entre esta falla y el tnel se habra desestabilizado. Si bien se ha discutido sobre si esta particularidad

geolgica es una falla propiamente dicha, o un plano de discontinuidad asociado al grado de fracturacin ya

conocido del terreno, lo cierto es que parece que la progresin hasta superficie de la campana inicialmente creada

se vio favorecida por la existencia de este plano subvertical.

Tambin fue motivo de controversia si se haba realizado un correcto estudio geolgico y geotcnico del

terreno en la nueva ubicacin de la cola de maniobras, y si el conocimiento que se tena del mismo antes de iniciar

la perforacin de la cola de maniobras era el adecuado.

Otro de los factores que se baraj durante la investigacin fue la posibilidad de que el desencadenante del

fallo del sostenimiento fuera la excavacin de la solera realizada por el contratista en la base del hastial

izquierdo de la zona afectada, que podra haberse ejecutado, segn algunas declaraciones, a lo largo de unos

30 metros, con una profundidad de hasta un metro, sin que se hubiera completado, al realizar la excavacin a

seccin completa, el sostenimiento hasta la base del arco.

Croquis explicativo de la situacin que podra haberse producido en la cola de maniobra.

Segn esta hiptesis, a pesar de que la excavacin se haba definido a seccin completa, se dej sin excavar

el terreno de la solera en un espesor considerable, sin tener la precaucin de, al menos en los bordes de la misma,

rebajar hasta la cota de la base del arco de sostenimiento para poder ejecutarlo en todo su desarrollo.


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Croquis que refleja la solucin correcta (ejecucin del sostenimiento hasta la base del arco).

As, de haberse ejecutado la excavacin sin llegar a completarse el sostenimiento del arco hasta su base y

de haberse ejecutado la excavacin de la solera en una gran longitud (cuando la excavacin del tnel se ejecutaba

en pases de 1,50 metros), se habra podido descalzar el arco del sostenimiento. O dicho de otra forma, en toda

la longitud de la supuesta excavacin de la solera, el arco que resiste los empujes del terreno habra perdido uno

de sus apoyos, quedado el terreno, por tanto, sin este sostenimiento. Por otra parte, tambin surgi la lgica

pregunta de porqu no se adoptaron con anterioridad medidas de refuerzo del sostenimiento, habindoseconstatado que las convergencias estaban fuera de las previsiones del clculo; o cmo durante ms de dos meses no

se tomaron lecturas de convergencia en la citada seccin de control, o lo que es lo mismo, que no se realiz un

seguimiento de las convergencias.

Tras la anterior exposicin de los factores cuya influencia en los hechos fue objeto de anlisis durante

la investigacin, se exponen a continuacin algunas de las conclusiones del informe de los expertos que

participaron en la comisin de investigacin del Parlamento de Catalua:

La presencia de una discontinuidad geolgica en el punto del accidente, as como el espesor de roca

sobre la excavacin probablemente inferior al que se esperaba, son elementos que pueden explicar la

inestabilidad de convergencias detectada en el tnel y el modo y evolucin de la ruptura del terreno.

La falta de medidas de convergencia en la seccin 2 y la consiguiente no aplicacin de los refuerzosde malla y bulones previstos en el propio proyecto modificado para el caso de convergencias no

estabilizadas con valores superiores a los de clculo, conlleva el mantener una seccin muy estricta con

poco recorrido de los coeficientes de seguridad. Resulta, pues, una seccin resistente con poca

capacidad de respuesta frente a solicitaciones adicionales no previstas y a desprendimientos de bloques.

La excavacin de la solera previa al accidente no se puede considerar consecuencia de un error, ni puede

constituir por s misma la causa nica del derrumbamiento.

No se efecta una campaa de sondeos para la nueva ubicacin del tnel de maniobras (contemplada en

el proyecto modificado), ni tampoco un estudio geolgico ni geotcnico especfico.

No consta una supervisin efectiva del proyecto modificado por parte de la Direccin General de Puertos y

Transportes de la Generalitat, ni de GISA.

No consta que el proyecto modificado haya sido tramitado y aprobado oficialmente, de acuerdo con el

procedimiento aplicable.


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Consecuencias del colapsoENUMERACIN DE LOS DAOS

Las consecuencias directas del colapso del terreno sobre la vertical de la cola de maniobras podran

resumirse en los siguientes puntos:

Derrumbe del edificio de Conca de Tremp 2,

que result literalmente engullido por el

socavn que se manifest el 27 de enero de

2005, y desestabilizacin del edificio del pasaje

de Calafell 10, al descalzarse su cimentacin,

siendo los daos de tal magnitud que

obligaron a su posterior derribo.

Desestabilizacin de los edificios del pasaje

de Calafell 6 y 8 y de Conca de Tremp 6,por el segundo socavn manifestado el 3 de

febrero, que en ltimo trmino tambin hizo

necesaria su demolicin.

Vista de la zona en que se manifestel colapso, tras las demoliciones de los edificios declarados en ruina.

Los edificios del permetro desalojado sufrieron daos en diverso grado, motivados principalmente por

asentamientos asociados a la descompresin del terreno originada por el socavn. As, los edificios

ms prximos al socavn debieron ser apuntalados y sufrieron importantes daos estructurales, que

obligaron en muchos casos a recalzar sus cimentaciones mediante micropilotes y a efectuar refuerzosestructurales. Los edificios ms alejados del socavn sufrieron fisuracin y agrietamiento en diverso

grado, principalmente en tabiquera, solados, alicatados, falsos techos, etc., sin que llegasen a

manifestarse problemas estructurales.

Desalojo de las aproximadamente 1.057 personas que vivan en los 84 edificios comprendidos en el

permetro de seguridad, la mayora de las cuales fueron alojadas inicialmente en hoteles de la ciudad.

Afecciones a los comerciantes de la zona, tanto de aquellos cuyos comercios quedaban dentro del permetro

de seguridad desalojado, siendo obligados por tanto a cerrar, como de los comerciantes de la zona

externa al citado permetro, por la prdida de ventas que supuso que parte del barrio fuera desalojado.


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Apuntalamientos y agrietamientos de edificios prximos al socavn.

SOLUCIONES ADOPTADAS

GESTIN DE LA CRISIS Y ACUERDOS ALCANZADOS POR LA GENERALITAT CON LOSAFECTADOS

Desde los primeros momentos, la gestin de la crisis fue asumida por el Ayuntamiento de

Barcelona y por la Generalitat de Catalua, alojando a las personas afectadas en hoteles, estableciendo oficinas de

informacin, ofreciendo ayudas en forma de dietas a los desalojados y ayudas a los comerciantes. Tambin se

ofreci a los desalojados, como alternativa al alojamiento en un hotel, y la percepcin de un importe econmico

mensual para el alquiler de una vivienda, adems de un importe fijo para gastos.

Posteriormente, la gestin de la crisis fue asumida en exclusiva por la Generalitat de Catalua,

estableciendo en primer lugar, dentro del permetro desalojado, distintas zonas en funcin del nivel de daospresente en los edificios. As, se definieron;

Zona Roja aquella que comprenda los edificios que se derrumbaron o hubieron de ser demolidos.

Zona Amarilla, que englobaba los edificios ms prximos al socavn y que presentaban mayor nivel de

daos (en la mayora de ellos a nivel estructural), siendo necesario en la prctica totalidad de los

casos el micropilotaje de sus cimentaciones y su rehabilitacin estructural.

Zona Verde aquella que englobaba los edificios ms alejados del socavn y que presentaban un menor

nivel de daos, requiriendo principalmente la reparacin de grietas y fisuras.

Una vez establecida dicha zonificacin, se encarg la gestin de la Zona Amarilla a GISA y la gestin de

la Zona Verde a ADIGSA (empresa pblica que administra y gestiona las viviendas sociales de la Generalitat).

Siendo GISA la encargada de la gestin de la Zona Amarilla, acometi aqu las siguientes labores:

Contratar con el gabinete COTCA (Control Tcnico de Catalua) la inspeccin de todas las viviendas

y la elaboracin de informes de patologas.

Contratar con el estudio de arquitectura de Carles Buxad los proyectos de rehabilitacin de los edificios

de la Zona Amarilla, que definieran exactamente las obras de micropilotaje y rehabilitacin.

Contratar con empresas especializadas las actuaciones de micropilotaje y reparacin/ rehabilitacin

de los edificios afectados


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Plano de planta con distribucin de zonas

Fotografas de las labores de micropilotaje y recalce de las cimentaciones de los edificios de la Zona Amarilla.


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En la Zona Verde, gestionada por ADIGSA, se estableci un protocolo de actuacin que comprenda las

siguientes medidas:

Inspeccin de los edificios y viviendas afectadas, en la que participaban el propietario, un mossodesquadra (para levantar acta), un tcnico de ADIGSA y un arquitecto o arquitecto tcnico del colegio

correspondiente.

Se prevea, si se estimaba conveniente, la realizacin de ensayos geolgicos/geotcnicos sobre el terreno de

apoyo de las cimentaciones de los edificios.

Emisin tras dicho proceso de inspeccin y estudio de un informe para describir el estado de las viviendas,

y de un certificado garantizando la estabilidad del edificio.

Contratacin a diversas empresas especializadas de las actuaciones necesarias de reparacin de los daos

presentes en las viviendas.

ACUERDOS ALCANZADOS POR LA GENERALITAT CON LOS AFECTADOS

En paralelo, la Generalitat de Catalua tambin llev a cabo negociaciones con los afectados, alcanzandola firma de convenios con la gran mayora de los ellos. Sus puntos ms destacados son los siguientes:

Zona Roja:

La Generalitat facilita un piso nuevo cuyo valor sea superior en 30.000 al valor de tasacin de la vivienda

demolida.

Indemnizacin por la prdida del contenido de las viviendas de 70.000 para el titular, ms

10.000 por cada habitante adicional.

Indemnizacin de 30.000 por habitante en concepto de daos morales.

Zona Amarilla y Zona Verde:

Acuerdos en relacin con las viviendas afectadas:o Acreditacin de la estabilidad de los edificios (certificado emitido por tcnicos intervinientes en

las inspecciones).

o Garanta de 15 aos frente a daos.

o Hasta tres inspecciones posteriores (a los 6 meses, 2 aos y 5 aos) para garantizar la

estabilidad.

o Compromiso de compra de las viviendas hasta 6 aos despus de la puesta en funcionamiento

de la lnea 5 al valor de tasacin anterior al 27 de enero de 2005, actualizado segn el

ndice medio de incremento del precio de la vivienda de segunda mano en Barcelona.

o Para propietarios de la Zona Amarilla, derecho a permutar su vivienda por otra similar facilitada

por la Generalitat o propuesta por el afectado, hasta un lmite de un 25% superior al valor

de la vivienda afectada (crdito hipotecario asumiendo el afectado el principal y la Generalitatlos intereses).

o Para inquilinos de la Zona Amarilla, derecho a vivienda de proteccin oficial en rgimen de

alquiler o compra.

o Reserva durante 5 aos del 25% de las viviendas en promociones sobre suelo pblico para vecinos

de las zonas afectadas que quieran optar a una vivienda nueva.

Acuerdos en relacin con mejoras en el barrio:

o Renovacin de las fachadas de todos los edificios de la zona afectada.

o Instalacin de ascensores en aquellos edificios donde fuera tcnicamente posible.

o Renovacin de las redes de servicios y garanta de suministro de servicio de comunicaciones

de banda ancha por cable.


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Indemnizaciones a vecinos de edificios que no fueron objeto de reparaciones estructurales: o 10.000 como pago nico por todos los conceptos.

o 500 por habitante, si no pudieran retornar a la vivienda en la fecha prevista a la firma del

convenio.

Indemnizaciones a vecinos de edificios que fueron objeto de reparaciones estructurales:o 10.000 como pago nico por todos los conceptos.

o Vivienda alternativa de alquiler facilitada por la Generalitat, o el abono de 900 /mes, hasta la

finalizacin de las obras de rehabilitacin.

o Indemnizacin por no disponer de su vivienda de entre 500-600 /mes.

Proceso de inspeccin de las viviendas afectadas.

VALORACIN ECONMICA DE LAS ACTUACIONES REALIZADAS Y DE LOS ACUERDOSALCANZADOS POR LA GENERALITAT DE CATALUA CON LOS AFECTADOS

El coste econmico que supuso el siniestro del Carmel, bajo la perspectiva o enfoque de los daos a terceros,

alcanz un valor de ms de 81 millones de euros, que fueron soportados por la Generalitat de Catalua.

En el cuadro-resumen que se aporta a continuacin se recoge la totalidad de los costes asociados al

siniestro. En el mismo se aprecia, por ejemplo, que el gasto en hoteles durante toda la gestin de la crisis ascendi

a ms de 15 millones de euros, que las indemnizaciones a los afectados por todos los conceptos reflejados en

los convenios ascendieron a casi 28 millones de euros, o que las actuaciones en la Zona Amarilla de los edificios

que requirieron rehabilitacin estructural superaron los 23 millones de euros.


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CUADRO RESUMEN DE LOS COSTES TOTALESASOCIADOS AL SINIESTRO DEL CARMEL

CONCEPTOS IMPORTE

Inyecciones de consolidacin del terreno: 3.210.332,52

Dietas: 1.615.200,00

Hoteles: 15.345.295,41

Alquileres: 1.300.000,00

Gastos varios: 1.200.000,00

Obras en Zona Amarrilla (GISA):Demoliciones.Apuntalamientos iniciales.Inspeccin de edificios.Mircropilotajes.

Reparaciones/Rehabilitaciones.

23.359.710,19

Obras en Zona Verde (ADIGSA):Inspecciones edificios e informes estabilidad.Reparaciones de viviendas.

1.200.000,00

Indemnizaciones Zona Roja (Segn convenio):Indemnizacin 30.000 (2.730.000,00 ).Contenidos (2.980.000,00 )

5.710.000,00

Valor pisos en Zona Roja:Valora Tasacin (10.933.840,09 ).Margen Tcnico de 30.000 (1.080,000,00 ).Impuestos, Permutas (2.325,000.00 ).Valor del suelo ( -6.872.821,43 ).

7.466.018,66

Indemnizaciones Zona Amarilla (Segn convenio):Indemnizacin 10.000 (5.650.000,00 ).Dietas por inhabilitabilidad (2.830.000,00 ).

8.480.000,00

Indemnizaciones Zona Verde (Segn convenio):Indemnizacin 10.000,00 .

6.200.000,00

Indemnizaciones comercios: 6.122.138,98

TOTAL VALORACIN 81.208.695,76

PROCEDIMIENTOS QUE SE INSTARON DURANTE EL DESARROLLO DE LA CRISIS

Los procedimientos que se instaron fueron los siguientes:

1. Procedimiento penal con la interposicin de una querella criminal.2. Comisin de investigacin instada por la Generalitat de Catalua.3. Expediente de responsabilidad patrimonial instado por la propia Administracin.4. Acuerdo extrajudicial. El procedimiento penal se inicia al incoarse diligencias previas en el Juzgado

de Instruccin nmero 32 de Barcelona por el colapso de los edificios. Sin embargo, estas diligencias

previas se archivaron ya que los delitos de daos slo son perseguibles a instancia de parte. El

procedimiento slo se pudo reabrir cuando se present la primera querella por parte de dos de los

afectados, a la que poco a poco se fueron adhiriendo el resto de los afectados y el Ministerio Fiscal

como acusacin pblica.


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Procedimiento penal

La querella se present por un delito de estragos y por un delito de daos por imprudencia. Se entiende

que comete estragos quien provocando explosiones o utilizando cualquier otro medio de similar potenciadestructiva causare la destruccin de edificios; el delito de daos lo comete el que causare dao en propiedad

ajena. La querella se present contra GISA como promotora de la obra; contra la UTE Constructora: FCC, Comsa y

Copisa; y contra la UTE Direccin Facultativa:TEC-4 y Geocontrol. En la misma se solicit una fianza de 100

millones de euros en concepto de responsabilidad civil, pero el juzgado no la admiti. Se presentaron otras

querellas contra los anteriores que se acumularon en el mismo juzgado, aadiendo como responsable civil

subsidiario a la Generalitat y como responsables civiles directos a las compaas de seguros de todos los

intervinientes. El proceso avanz y se fue tomando declaracin en calidad de imputados a los representantes

legales de todas las empresas. Asimismo, se encarg la realizacin de un informe pericial a tres peritos de

reconocido prestigio, as como la realizacin de informes a diversos laboratorios. En un momento determinado, la

Generalitat present un escrito en el juzgado solicitando que se le tuviera no como responsable civil subsidiario

de GISA, sino como perjudicada, ya que se haba hecho cargo de todos los costes del siniestro sin ser responsable

en el mismo. La jueza no admiti la solicitud. Las compaas de seguros no llegaron a personarse en elprocedimiento penal.

Con fecha 4 de julio de 2008 se ha hecho pblico un Auto del Juzgado de Instruccin nmero 33 de

Barcelona por el que se decreta el sobreseimiento libre de las actuaciones por los delitos de estragos y daos por

imprudencia. En el Auto se expone como causa principal para dictar dicho sobreseimiento la renuncia de los

perjudicados que, como sabemos, desistieron del procedimiento penal al recibir las indemnizaciones por parte

de la Generalitat, ya que si los perjudicados renuncian a cualquier reclamacin y perdonan expresamente al

causante de los daos, no le es posible al juez entrar a valorar los hechos cometidos, asimismo entiende que no

hubo delito de estragos ya que el dao no afect ni al funcionamiento de un servicio pblico ni se puso en peligro

la vida de las personas. En consecuencia, el proceso penal ha quedado definitivamente resuelto tres aos y medio

despus del hundimiento.

Comisin de investigacin del parlament

Los momentos ms destacables de la comisin parlamentaria fueron: la comparecencia del

consejero de Obras Pblicas el 24.02.05, de la que resalta la suspensin de las obras; la exigencia a las dos UTE

para hacer lo necesario para asegurar la obra ya terminada; requerir a GISA que convoque nuevo concurso para un

proyecto modificado; ordenar a GISA que se suspendan los subcontratos con las UTE hasta establecer

responsabilidades; crear una comisin de expertos; responder frente a los terceros perjudicados de los daos

causados y emprender acciones legales para que las empresas respondan del dao causado, y mantener operativa

la atencin a las personas afectadas.

El informe de la comisin, que no es vinculante, consider que el siniestro se debi a un cmulo de

circunstancias, pudiendo considerarse corresponsables todos los intervinientes en la obra.

Expediente de responsabilidad patrimonial

En diciembre de 2005, el Departamento de Poltica Territorial de la Generalitat convoc a una reunin en

la que los peritos contratados para el seguimiento y control de todos los costes dieron cuenta a las compaas

aseguradoras de todas las partes de todas las cantidades pagadas hasta esa fecha, que ya superaban los 75 millones

de euros.

Ante el fracaso de la reunin anterior, la Generalitat inici de oficio un expediente de responsabilidad

patrimonial. En el siniestro del Carmel se inst el procedimiento de oficio y se dio traslado a todas las

partes, as como a sus respectivas compaas de seguros, para que hicieran las alegaciones.

El expediente de reclamacin patrimonial termin por acuerdo de todas las partes interesadas en elprocedimiento: de los ms de 81 millones de euros que haba desembolsado la Generalitat, renunciaba al recobro de

aproximadamente 15 millones de euros, ya que ninguna de las partes estaba dispuesta a asumir la generosidad con


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la que se haba indemnizado a los afectados. Los 66 millones restantes se dividieron en tres partes: un tercio a la

promotora, y por tanto por culpa in eligendo, y los otros dos tercios entre la UTE Constructora y la UTE Direccin

Facultativa.

Las distintas aseguradoras de las empresas que desarrollaban las funciones descritas asumieron los

importes que les imponan los contratos de seguro suscrito, muchas de ellas hasta el lmite de

indemnizacin, siendo necesario no obstante que las propias empresas implicadas soportaran la parte del importe

correspondiente que no llegaban a alcanzar las plizas disponibles.

Es de resaltar que en el acuerdo se establece:

1. No se tiene en cuenta ni la culpa ni la negligencia de ninguna de las partes implicadas.2. El abono de la liquidacin del acuerdo no supone ningn reconocimiento de responsabilidad, ni de

hecho, ni jurdica, ni constituye un acto propio de coparticipacin en la causacin del siniestro.

3. Que el acuerdo es por la totalidad de los daos.4. Que no cabe la accin de reclamacin entre las partes implicadas, sea cual sea el resultado de las

resoluciones judiciales que se dicten con posterioridad a la firma del acuerdo. Se prohbe la accin de

repeticin.

5. La Generalitat se compromete a asumir, en solitario, cualquier nueva reclamacin que se presente porparte de algn perjudicado sin que pueda repetir dicha cantidad frente a las partes firmantes del acuerdo.


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Trabajo del alumno sobre el caso

Despus de la exposicin de los hechos ocurridos y la respuesta que de stos se dio, se solicita al alumno

que de cumplida respuesta, justificando con aporte de documentacin, a las siguientes cuestiones;

1. Exponga desde su punto de vista, con visin ingenieril, la causa o causasprincipales del colapso, ponderando el peso de cada una de ellas en el siniestro?

2. Quin o quines son los principales responsables del siniestro?

3. Considera que la respuesta inicial al colapso fue correcta? Aminor o acrecent lassituaciones posteriores? Qu medidas hubiese adoptado Usted?

4. Las actuaciones adoptadas por la Generalitat a lo largo de todo el proceso nonicamente las iniciales- le parecen acertadas? Si no es as, cuales no lo son y porqu?

5. Que valoracin hace del coste de las actuaciones, son mesuradas? Se podra haberadoptado medidas igual o ms eficaces desde todo punto de vista (ingenieril,social, econmico) con un menor coste econmico?

6. Prepare un pequeo informe de prensa y analice el tratamiento que los mediosde comunicacin dieron del tema. Le parece que ste es correcto desde el puntode vista tcnico? Percibe alguna visin interesada o la criminalizacin de alguna de laspartes?


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CASO PRCTICODISEO ESQUEMATICO DE TUNEL EN MEDIO URBANO

Necesidad de construir un tnel urbano bajo

lnea de FFCC1)Sistema constructivo y particularidades asociadas

2)Disee esquemticamente el proceso constructivo

completo.


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suceso colapso carmel

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