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Universidade de BrasliaDepartamento de Servio SocialDisciplina: Seguridade Social I - Previdncia SocialProf: Priscilla Maia

Slides

Unidade IA origem e o desenvolvimento da Seguridade Social nospases do capitalismo central, com nfase na trajetria

histrica da Previdncia Social.

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EUZBY, Alain. Proteo Social, Pilar da Justia Social. In: SPOSATI, A.(org). Proteo Social de Cidadania: incluso de idosos e pessoas comdeficincia no Brasil. Frana e Portugal. So Paulo: Cortez, 2004.

Concepo de Proteo Social

Redistribuio de renda em favor dos doentes, invlidos, de famlias com filhos

dependentes, dos desempregados e dos pobres

Fator de Justia Social / fator de paz

A ideia de justia social foi base das garantias

sociais alems: sistemas de proteo social

Bismarckiano e tambm influenciou Beveridgiano.

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Objetivos do texto:

1.Verificar em que medida os ensinamentos de certas teorias de

justia social esclarecer os fundamentos da proteo social;

2. Ressaltar que mesmo que a globalizao da economiaprovoque uma predominncia das questes econmicas face as

questes de justia social, ela torna a proteo social mais

necessria;

3. Afirmar a partir de dedues, a necessidade de promoverproteo social em escala mundial.

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Ensinamentos das Teorias da Justia Social

A expresso justia social bastante invocada, mas permanece como um termovago e sujeito a uma grande diversidade de interpretaes;

Marco para o desenvolvimento de teorias sobre justia social: Jonh Rawls;

Tais teorias apresentam grande diversidade, mas todas tem por objetivo determinar

o conjunto de princpios que regem a definio e a distribuio equitativa dosdireitos e deveres entre membros da sociedade;

As teorias sobre justia social so bastante numerosas, algumas de anlise

meramente formais e abstratas com campo de aplicao impreciso

Diferenas radicais

Variaes sutis

Foco do texto: teorias cujo contedo esclarea as relaes entre justia social,

proteo social e limitao das desigualdades sociais.

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Libertarianos

(Hayek e Nozick)

Sociedade Justa , acima de tudo, uma

sociedade livre.

Justia social ameaa a liberdade individual, em

especial o direito propriedade.

O Estado deve ser mnimo. A proteo social

estatal uma forma de escravido.

Azar das pessoas sem sorte e que sofrem

desigualdades chocantes. A liberdade cobra esse alto

preo

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Libertarianos

(Hayek e Nozick)

Hayek a idia de justia social duas vezes perigosa:

1. Personifica a sociedade: invibiliza as pessoas

2. Considera a sociedade como uma organizao cujos membros devem cumprir os

mesmos objetivos

A justia social ameaa a liberdade

Estado Mnimo: proteo contra violncia, roubo ou fraude e a garantia do respeito aos

contratos. Ao combater desigualdade o Estado viola o direito de propriedade

(redistribuio via imposto) e a liberdade (as pessoas no so consultadas se querem

redistribuir ou no suas riquezas)

Filantropia = liberdade

Proteo Social Estatal = escravido

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Utilitarismo

(J. Benham e

J.S Mill)

As decises, as polticas e as instituies somente sero socialmente

justas quando contriburem para a maximizao da utilidade coletiva

a maior felicidade para o maior nmero de gente

utilidade

Mas, a maximizao coletiva depende da maximizao da utilidade

individual, que pode gerar desigualdades e o sacrifcio do direito de

algumas pessoas.

A idia de proteo social, como forma de justia social tem duas

apreciaes distintas:

Negativa: menos incentivo ao trabalho, impostos maiores, menos

crescimento econmico - menos utilidade coletiva: menor bem-estar.

Positiva: menor desvantagens sociais possibilita uma melhor

coeso/integrao social os custos da proteo social so justificveis.

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Utilitarismo

(J. Benham e J.S Mill)

ou

Loja de Bicicletas

Como definir utilidade?

1. Defina uma questo.

2. Enumere as vantagens e desvantagens de cada possibilidade de resposta

3. Verifique o que mais desejvel que possui mais vantagens (indivduo e coletividade)

4. Decida pela melhor alternativa

Doutrina consequencialista: est interessada nas consequncias das aes, polticas e

instituies

Preferncias, desejos e prazeres: materiais

ou morais, mas racionais!

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Rawls

Justia Social - diviso equnime dos bens sociais primeiros

A partir do princpio da imparcialidade da dita posio original vu da

ignorncia:

1. Igualdade de liberdade de base;

2. Justa igualdade de chances (a origem social no deve ser determinante

de vida)

3. Princpio da diferena (disposies que protegem e promovem os mais

desfavorecidos).

Os princpios 2 e 3 justificam a instituio de aes que atenuam a

influncia das contingncias sociais e da sorte Proteo Social

(implcito)

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Rawls

Nasce de uma crtica ao utilitarismo: no cr na maximizao da soma das satisfaes

individuais, sem pensar na maneira redistribu-la e na liberdade.

Objeto da justia a estrutura de base da sociedade ou, mais exatamente, a forma pelas

qual as instituies sociais mais importantes repartem os direitos e deveres fundamentais

e determinam a distribuio das vantagens obtidas atravs da cooperao social.

O livre funcionamento dos mecanismos de mercado no levam em conta as necessidades

por isso preciso buscar a justia social

Todavia, a teoria de Rawls no considerou os bens naturais primeiros, aceitando assim,

que haja desigualdades.

Rawls fiel a tradio liberal: considera o princpio da liberdade anterior e superior ao

princpio da igualdade. Bem como o princpio da igualdade de oportunidades superior ao

princpio da diferena.

Ao unir estas duas concepes sob a idia da justia, sua teoria usualmente designada

como "liberalismo igualitrio", incorporando tanto as contribuies do liberalismo clssico

quanto dos ideias igualitrios da esquerda.

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Amartha

Sen

No basta distribuir igualmente os bens sociais primeiros. precisocorrigir tambm as desigualdades oriundas dos bens naturais, paraque todos possam dispor das mesmas possibilidades de escolha edas mesmas oportunidades

Preocupao: abarcar a diversidade e heterogeneidade dos sereshumanos: idade, hereditariedade, sade, aptides fsicas eintelectuais, pois, tais fatores determinam possibilidades muitodiferentes para realizar seus desejos, mesmo que se usufrua dosbens sociais primeiros de modo similar.

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Dois conceitos:

Capabilidades: possibilidades e chances que uma pessoa tem de realizar seusobjetivos/liberdade para escolher seu tipo de vida

Funcionamento: todos os modos de agir dos indivduos (p.21)

Logo, a relao entre o acesso aos bens sociais primeiros e bem-estar varia conforme

as pessoasas diferenas de possibilidades que os indivduos possuem determinamsuas possibilidades de converter seus bens sociais em liberdade para buscar seus

objetivos (capabilidade). Por exemplo: pessoa com deficincia.

Amartha Sen

Assim, preciso ento equalizar as capabilidades ir mais longe que equalizar os bens

sociais. Para tal preciso:

Liberdade poltica;

Facilidades econmicas;

Oportunidades sociais (sade/educao);

Garantia de transparncia pblica, e

Rede de proteo social para pessoas vulnerveis.

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Fleurbaey

Justia social: garantir realizaes fundamentais.

1. Recursos externos (rendas riquezas);

2. Fatores internos que os indivduos no dominam (dons naturais);

3. Fatores internos que os indivduos dominam (esforos, objetivos,

etc).

Justia Social - Proteo Social: ao efetiva nos pontos 1 (reduzir

desigualdades aos recursos externos) e 3 (fortalecer tais fatores:

educao, formao, integrao social, etc)

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Concluindo...

Os princpios de justia de Rawls, as anlises em termos de compensao de Sen eFleubaey, bem como, em certos casos, as abordagens utilitaristas, so bases de

sustentao da proteo social como fator tico.

Proteo Social: conjunto de mecanismos de redistribuio de rendas que tem por

misso beneficiar os menos protegidos pela eficcia do sistema econmico, ampliar o

leque de possibilidades oferecidas aos indivduos no curso de sua vida, favorecer a

igualdade de chances, reduzir ou erradicar as desigualdades ligadas a fatores negativos

que reduzem as potencialidades (capabilidades) de algumas pessoas, contribuindo para

o bem-estar individual e coletivo.

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A injustia num lugar qualquer

uma ameaa justia em todo o

lugar.

Martin Luther King Jr.