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PROJETO DE LEI Nº 1162, de 2007

11M

Mensagem nº 123, do Sr. Governador

São Paulo, 28 de setembro de 2007

Senhor Presidente

Em atendimento ao disposto na Constituição do Estado de São Paulo, tenho a honra de submeter à elevada apreciação desse egrégio Parlamento o anexo projeto delei que orça a Receita e fixa a Despesa do Estado para o exercício de 2008.

A propositura está fundamentada nos artigos 47, inciso XVII, e 174, da Constituição Estadual, e observa, também, as Diretrizes Orçamentárias para o próximo ano,aprovadas na forma da Lei nº 12.677, de 16 de julho de 2007, bem como as disposições constantes da Lei Federal n° 4.320, de 17 de março de 1964, e da Lei Complementar Federal n° 101, de 04de maio de 2000, que fixa normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal.

Foram, também, observadas, na sua elaboração, as estratégias e as diretrizes de ação consideradas no Plano Plurianual do Estado de São Paulo - PPA, relativo aoperíodo de 2008 - 2011. Suas proposições configuram a agenda quadrienal de múltiplas políticas dirigidas à promoção da eficiência e à ampliação da competitividade que tradicionalmentediferenciam o nosso Estado. Trata-se, em síntese, de um importante instrumento de coordenação de esforços coletivos, do Governo e da Sociedade, que estabelece de forma clara os compromissosjulgados pertinentes para conformar em São Paulo uma sociedade mais justa e solidária.

O projeto compreende o Orçamento Fiscal, o Orçamento da Seguridade Social e o Orçamento de Investimentos das Empresas em que o Estado tem posiçãomajoritária no capital social, abrangendo, por conseguinte, todos os órgãos dos Poderes do Estado e os órgãos e entidades da Administração Centralizada e Descentralizada.

A proposição orça a Receita e fixa a Despesa em R$ 95.202.944.780,00 (noventa e cinco bilhões, duzentos e dois milhões, novecentos e quarenta e quatro mil esetecentos e oitenta reais).

A presente Proposta Orçamentária para 2008 patenteia de forma concreta, pelo amplo conjunto de ações que contempla, o compromisso de colocar o Estado aserviço das melhorias sociais, sem se afastar, em nenhum momento, do indeclinável propósito de rigor e austeridade na administração, de modo a garantir a manutenção do equilíbrio fiscalconquistado coletivamente. Assim é que estão assegurados aos programas de caráter social, no próximo ano, recursos superiores a R$ 41,9 bilhões, mais de R$ 4,0 bilhões do que aquelesinicialmente previstos para o exercício em curso.

Cabe destaque, no conjunto dessas dotações, ao expressivo volume de recursos empenhados em favor da educação, superior a R$ 18,8 bilhões, patenteando aprioridade conferida às ações empreendidas, nos diferentes níveis de ensino, para elevar ainda mais o estágio educacional da população e a sua qualificação para um ambiente sócio-econômico emconstante mudança.

Várias são as iniciativas nessa área, fundamental para o desenvolvimento humano, social e econômico de São Paulo e do Brasil. Pela importância conferida a essetema, estabeleceu-se uma nova agenda para a educação pública no Estado. Trata-se de um amplo plano, que compreende dez ações estratégicas dirigidas ao ensino básico, acompanhadas por dezmetas, previstas para serem alcançadas até o final do Governo, as quais indicam as prioridades e os meios como serão concretizadas.

O objetivo central dessas ações é o de elevar a qualidade do sistema de ensino público paulista. São Paulo já venceu o desafio da inclusão, com 98,6 por cento dascrianças, de 7 a 14 anos, matriculadas em escola e 86,4 por cento dos jovens, de 15 a 17 anos de idade, estudando. O desafio agora é melhorar cada vez mais o aprendizado e proporcionarcondições para o exercício de melhores práticas pedagógicas.

Para tanto, a primeira meta é alfabetizar todas as crianças de São Paulo com oito anos de idade. Como o aprendizado é um processo cumulativo, a alfabetização jána etapa inicial vai elevar o aproveitamento dos estudantes em toda a vida escolar. Por meio do Programa Ler e Escrever, já implantado, ênfase é dada para aprimorar o processo de aprendizadomediante o oferecimento de reforço escolar, a provisão de material pedagógico adequado para alunos e professores e a colocação, na primeira série do ensino fundamental, além do professorregular, de um universitário bolsista na qualidade de professor auxiliar. Outra meta, é oferecer aos alunos paulistas um ano a mais de estudo, ampliando de oito para nove anos o período do ensinofundamental.

Proposta Orçamentária 2008 Governo do Estado de São Paulo

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Deverão ser reduzidas à metade as taxas de reprovação na 8ª série desse nível de ensino e os índices de reprovação no ensino médio. Para favorecer o aprendizadodos alunos com mais dificuldade, serão oferecidos programas de recuperação nas séries finais de todos os ciclos. É também expandida a atenção à demanda de jovens e adultos por ensino médiomediante a inclusão, em toda a rede, do aprendizado profissionalizante. Estão previstos investimentos na auto-avaliação e na avaliação externa como meios de correção e estratégia para a melhoriados indicadores de aprendizagem, com a meta de aumentar em 10 por cento, no mínimo, o desempenho dos alunos nos sistemas externos de avaliação, como SARESP, SAEB e Prova Brasil.

Escola boa começa com bom professor. Professores, Diretores e Coordenadores Pedagógicos contam com o Programa de Formação Continuada, em todas as maisde 5.500 escolas da rede, que propicia o enriquecimento curricular dos educadores e outras ações, inclusive por meio de mídias interativas, que objetivam o permanente aperfeiçoamento da práticapedagógica. Além disso, o uso da tecnologia de informação, como o acesso a computadores ligados à "internet" em banda larga, será disseminado para todas as salas de professores da redepública.

O oferecimento da merenda escolar será descentralizado ou municipalizado nas trinta cidades que ainda têm a alimentação escolar diretamente ligada ao Estado.

Cerca de R$ 1,3 bilhão será investido, ao longo dos próximos anos, para que, como última meta da nova agenda da educação pública, sejam construídas 74 novasescolas, reformadas ou ampliadas 77 unidades e provida a cobertura de 2.315 quadras poliesportivas. Todas as escolas contarão com laboratórios de informática e de ciências, além de salas detrabalho com computadores, impressoras e ambientes multimídia.

Para levar a termo a realização dessas metas, foi concebido um novo sistema de incentivo e de avaliação de desempenho, que tem como finalidade valorizar otrabalho coletivo de cada equipe escolar, do diretor e professores a supervisores e merendeiros. Cada unidade de ensino terá metas próprias, estabelecidas de acordo com a sua realidade,considerando resultados de exames de avaliação, taxas de aferição do rendimento escolar, assiduidade de professores e estabilidade do quadro de funcionários, e terá que melhorar em relação aosseus próprios resultados. Cumpridas essas metas, a equipe escolar passará a receber um incentivo incorporado à remuneração dos profissionais que a integram. Privilegia-se, assim, o resultado doesforço de todos aqueles que, no dia-a-dia, cuidam diretamente da educação de nossas crianças e jovens. Aquelas escolas com desempenho insuficiente receberão apoio pedagógico intensivo eterão estímulos especiais para melhorarem os seus resultados.

Ao conjunto de programas que dão suporte orçamentário a essa nova agenda da educação básica estarão empenhados, em 2008, recursos públicos da ordem de R$13,3 bilhões. E, não só. De modo a valorizar o trabalho dos profissionais do ensino, foram adotadas, no mês de agosto passado, iniciativas que somam mais de R$ 600 milhões ao orçamento daSecretaria da Educação e incorporam diversas vantagens à remuneração desses profissionais, além de ampliar o quadro de servidores da Pasta. Entre elas, estão a antecipação do pagamento departe do bônus deste ano, que seria pago apenas no início de 2008, beneficiando mais de 228 mil servidores; o pagamento em dinheiro de um mês de licença-prêmio e a incorporação de duasgratificações aos salários, para cuja concretização estou certo de poder contar com a colaboração dos membros dessa Casa na aprovação dos respectivos projetos de lei; a criação de 2.545 cargosde Secretário de Escola e outros 345 cargos de Supervisores de Ensino; a seleção de seis mil professores para a função de Professor-Coordenador; e a ampliação de incentivos aos profissionais queexercem funções de supervisão ou direção e são responsáveis diretos por coordenar a aplicação das orientações didático-pedagógicas desta nova agenda, cuja superior finalidade é revitalizar eelevar a qualidade do nosso sistema de ensino.

Aos jovens internos da Fundação Casa, por sua vez, também é proporcionado o acesso ao ensino fundamental e médio, na modalidade Educação para Jovens eAdultos - EJA, em classes descentralizadas da rede estadual, com professores capacitados para atendê-los e cursos de educação profissional do Centro Estadual de Educação Tecnológica PaulaSouza. Àqueles jovens em semi-liberdade, liberdade assistida e prestação de serviços à comunidade são oferecidas oportunidades educacionais semelhantes, mediante a indispensável colaboraçãocom os municípios. A promoção desse tipo de ação sócioeducativa é essencial à sua inserção social e retorno ao convívio familiar, e se inscreve como um dos objetivos centrais da Fundação Casa.

Quanto à Fundação Casa, aliás, será dada continuidade ao modelo de descentralização, que prevê a desativação de grandes complexos e a construção de novasunidades. Essas, distribuídas nas diferentes regiões do Estado, serão edificadas em unidades menores, com dois andares, salas de aula, salas de recreação, biblioteca, dormitórios e quadrapoliesportiva, e permitirão o atendimento ao Estatuto da Criança e do Adolescente de forma efetiva, com o jovem cumprindo a medida socioeducativa em sua cidade ou na região onde moram osseus familiares.

Incrementar a formação de técnicos e tecnólogos de alto nível, cujas competências são crescentemente requisitadas pelo mercado de trabalho, é basilar parafortalecer a vocação de São Paulo como principal pólo tecnológico do País. Com essa perspectiva, é meu propósito expandir e fortificar o ensino público tecnológico, mediante a modernização dasatuais unidades e a ampliação do número de Faculdades de Tecnologia - Fatecs e de Escolas Técnicas - Etecs. Novas unidades estão programadas para ser instaladas no interior do Estado, emregime de parceria com Prefeituras, com opções de cursos orientados para a formação de profissionais qualificados de acordo com as vocações das diferentes regiões. Para tanto, a correspondenteação orçamentária contará, em 2008, com mais de R$ 120 milhões, que permitirá aumentar significativamente o número de Fatecs e de Escolas Técnicas existentes.


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Para o sistema público de ensino superior, por sua vez, cujo aprimoramento e expansão são também determinantes para o incremento do grau de escolaridade denossa população, estão asseguradas as dotações essenciais ao exercício da plena autonomia de suas instituições e correspondem, em 2008, a mais de R$ 4,8 bilhões. Na Secretaria de EnsinoSuperior, por seu turno, recursos adicionais, no valor de R$ 60 milhões, são reservados para dar suporte ao processo de ampliação de vagas e à concessão de bolsas de estudos de apoio pedagógicopara alunos carentes, egressos da rede pública; além da quantia de R$ 25 milhões para propiciar a instalação da Universidade Virtual do Estado de São Paulo - UNIVESP, cujo módulo inicialcontempla a capacitação de educadores da rede pública que ainda não concluíram o curso superior, o que permitirá a uma maior parcela de paulistas, o acesso ao ensino superior público, gratuito ede qualidade.

Esses são alguns exemplos de como a educação é encarada como área prioritária para esta Administração. O objetivo de todas as suas ações é, em síntese,universalizar os benefícios do conhecimento, capacitar os cidadãos e construir, hoje e a cada dia, o futuro de São Paulo.

Igual relevo assume a importância dada neste projeto para atender à prioridade de produzir melhores e mais amplas condições para a prevenção, a recuperação e aelevação dos padrões de saúde de todos os brasileiros de São Paulo. No próximo ano, os gastos comprometidos com as iniciativas governamentais, no âmbito das ações e serviços públicos desaúde, somam R$ 9,1 bilhões, que correspondem a 12,03 por cento da receita de impostos.

Para facilitar o acesso da população a esses serviços, são asseguradas dotações que superam R$ 180 milhões destinadas às obras, ampliações e reformas deequipamentos hospitalares da rede pública. Os mutirões da saúde seguirão sendo realizados, em especial para procedimentos cirúrgicos de pequeno porte e exames pré-operatórios, o quecontribuirá para reduzir as filas de espera para consulta, exame e cirurgia. Para melhorar a sustentação financeira das Santas Casas e dos hospitais filantrópicos, foi criado um programa específico,que também atenderá à capacitação do seu pessoal. O fortalecimento da atenção à saúde feminina, por sua vez, é o alvo prioritário de múltiplas intervenções. Por meio do Programa Saúde daMulher, são adotadas iniciativas que vão do planejamento familiar ao controle do câncer. Com a ampliação do Programa Bem-Me-Quer, assegura-se atenção adequada à mulher vítima daviolência. A projetada implantação, em todo o Estado, dos Ambulatórios Médicos de Especialidades reserva áreas específicas para o atendimento à saúde da mulher; e, no Instituto Dr. Arnaldo,por sua vez, são reservados leitos exclusivos dedicados à promoção da saúde feminina. Entre as várias inovações na área da saúde, em especial destacam-se duas: o Programa Remédio em Casa,direcionado preferencialmente a pacientes em tratamento de doenças raras e crônicas, que passarão a receber os remédios em seus domicílios e a ampliação da lista de medicamentos distribuídosgratuitamente pelo Programa Dose Certa.

Com o objetivo de intensificar a política habitacional de interesse social em nosso Estado, setor que apesar dos inegáveis avanços ainda mostra carências cujasraízes são antigas e profundas, esta proposta compromete recursos da ordem de R$ 1,2 bilhão. Não é necessário insistir nas conseqüências aniquiladoras que a falta de moradia traz para tantosprojetos de vida. Para tornar mais eficiente e rápida a execução dessa política, procedeu-se à reestruturação da Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano - CDHU, com a reordenaçãodos Escritórios Regionais e a criação de Núcleos de Atendimento Habitacional, de modo a racionalizar custos e aperfeiçoar o atendimento à sua clientela. Além disso, novos padrões de construçãode moradias estão sendo implantados, oferecendo mais conforto e melhores condições de habitabilidade aos seus usuários. Por meio do Programa de Urbanização de Favelas e AssentamentosPrecários, com dotação de R$ 319 milhões, é dado atendimento urbanístico aos espaços deteriorados, respeitando-se a sua história, a sua cultura e as suas peculiaridades, com melhorias como aabertura e pavimentação de ruas, implantação da rede de água, esgotos e drenagem, construção de creches, praças e áreas de cultura e lazer.

Essas intervenções respondem não só à necessidade de atender a demanda por moradia, mas, também, ao imperativo de promover o saneamento de áreas carentes,favorecer a saúde para reduzir ainda mais a mortalidade infantil, proporcionar condições efetivas de preservação do meio ambiente e assim elevar a qualidade de vida dos habitantes de São Paulo.

A segurança pública ocupa lugar prioritário na agenda deste Governo. Não há como lidar com o tema como se ele tivesse uma única causa ou uma única solução.Como se tudo pudesse ser explicado pela pobreza e desigualdade. O enfrentamento da violência, em especial aquela advinda do crime organizado, é uma luta cotidiana à qual, com máximoempenho, tenho me dedicado desde o primeiro momento do meu mandato. Mas é também uma tarefa essencial que requer o concurso de todos. Estou convencido, como a sociedade também está,da urgente necessidade de ser implementado um novo regime de estreita colaboração entre todos os níveis de Governo e Poderes do Estado, com vistas a concentrar ações coordenadas deprevenção e combate ao crime, fenômeno que não reconhece fronteiras, esferas de Governo, nem âmbitos de competência. Nesse contexto, advogo, pelo caráter intransferível de suaresponsabilidade, a realização de decididas ações de órgãos federais na repressão ao contrabando de armas nas fronteiras nacionais, ao tráfico de drogas e à lavagem de dinheiro que financiamatividades criminosas.

São Paulo tem realizado a sua parte. O expressivo investimento em equipamentos, tecnologia, recursos humanos, qualificação das polícias e construção de presídiostraduz o propósito de incrementar as ações na área da segurança pública. Graças a esse esforço, os principais indicadores da criminalidade apresentam persistente tendência de declínio. Mas, épreciso, ainda, acelerar o passo no compromisso de duro embate às diferentes formas da criminalidade, com forças policiais mais especializadas, mais coordenadas, mais capacitadas e melhorformadas para que cumpram o seu dever com dignidade e profissionalismo, como o tem cumprido, na repressão ao delito e proteção aos direitos, garantias e liberdades públicas. Pela relevância


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desse compromisso, a propositura reserva à Secretaria da Segurança Pública a dotação de R$ 8,7 bilhões. Destaque-se, no conjunto dessas dotações, aquelas alocadas ao Programa de InteligênciaPolicial, equivalentes a R$ 200 milhões, e destinadas ao aperfeiçoamento e vitalização das ações das forças de segurança, pela intensa utilização das ferramentas da tecnologia de informação e decomunicação, para oferecer mais agilidade, organização e planejamento ao trabalho das polícias.

Com igual empenho, como forma de enfrentar o complexo tema da gestão penitenciária e atacar uma das principais causas conexas ao fenômeno da criminalidade,em cuja Pasta estão compromissados R$ 1,9 bilhão, além do prosseguimento de ações dirigidas à ampliação e modernização do sistema, são destinados recursos para o fortalecimento do seuaparato de inteligência prisional, a fim de detectar vulnerabilidades nos procedimentos, conter ações lesivas ao sistema e identificar e isolar os presos de alta periculosidade. A construção de novasunidades prisionais, especialmente os Centros de Detenção Provisória, tem como finalidade retirar dos Distritos Policiais e das Cadeias Públicas da Secretaria da Segurança Pública todos os presosprovisórios.

Ampliar as oportunidades oferecidas aos jovens e às famílias que vivem em situação de risco social, é também indissociável do compromisso em atacar outras dasmúltiplas condições associadas à segurança pública. Para tanto, estão sendo elevadas as dotações reservadas aos Programas Ação Jovem, Renda Cidadã, Projeto Guri e Fábricas de Cultura, que,além do apoio financeiro temporário, propiciam a fruição de atividades artísticas e culturais para que jovens e crianças, em especial aqueles residentes em áreas mais vulneráveis, possam sedesenvolver em diversos campos de expressão e desfrutar de melhores condições de inserção social e familiar. No próximo ano, esses quatro Programas disporão de recursos que superam R$ 294milhões. De modo a melhor atender aos jovens e aos adolescentes carentes, aos idosos, aos portadores de necessidades especiais e, em particular, aos mais desfavorecidos, recursos fiscais, emmontante superior a R$ 390 milhões, estão empenhados em diferentes projetos a cargo da Secretaria de Assistência e Desenvolvimento Social, com o objetivo de aumentar as possibilidades desuperação pessoal e favorecer a inserção social e produtiva desses segmentos populacionais.

Adicionalmente, para que uma maior parcela dos paulistas tenham ampliadas as suas possibilidades para usufruir das diversas expressões da vigorosa produçãoartística e cultural, esta proposta eleva o orçamento da Secretaria da Cultura para R$ 350 milhões, quase 28 por cento superior à dotação inicial fixada para o ano em curso, medida que tambémpermitirá incrementar a geração de postos de trabalho nesse dinâmico setor, contribuir para aumentar as oportunidades de inclusão e de lazer da população e incentivar o desenvolvimento dasatividades turísticas em nosso Estado.

Um dos principais desafios que permanece para São Paulo, na sua trajetória para seguir elevando as condições sociais e o bem-estar de todos, é o de alargar aspossibilidades para que um maior número de seus cidadãos, em especial os mais jovens, encontre oportunidades de trabalho bem mais amplas do que a precária oferta que ainda hoje encontram.Para tanto, impõe-se dinamizar a nossa economia, que se ressente, como todo o País, da debilidade do crescimento da produção e do emprego prejudicados pela persistente combinação de medidascomo juros altos, baixa execução orçamentária e câmbio valorizado, que seguem caracterizando a política macroeconômica atual.

Com esta proposta orçamentária, o Governo Paulista, ciente dessa debilidade e consciente das responsabilidades que se colocam, oferece uma resposta positiva àsociedade para potencializar o crescimento econômico e o desenvolvimento humano em nosso Estado. Além das iniciativas já sublinhadas no campo social, outras, de igual relevo, estão emandamento, ou serão postas em marcha, para multiplicar as ações governamentais nos diversos setores da infra-estrutura, fomentando, por indispensável ao progresso, novos espaços de interaçãoque permitam somar mais recursos privados aos investimentos estatais. São ações que concorrem para ampliar as vantagens comparativas da robusta economia paulista, incrementar acompetitividade de nossos produtos, criar mais empregos, gerar renda, animar o tecido empresarial e, por conseqüência, impulsionar as bases do desenvolvimento nacional.

Montante superior a R$ 5,0 bilhões, incluindo aqueles captados pelas empresas estatais, serão investidos no próximo ano apenas para atender às necessidadesidentificadas na área de transportes, em especial àquelas ligadas à malha rodoviária e ao transporte de massa. Dotação da ordem de R$ 790 milhões, parcialmente financiada por organismosinternacionais de fomento, será direcionada à ampliação, recuperação e modernização das estradas estaduais. Ainda com o objetivo de melhorar a malha rodoviária do interior do Estado, visandoatender as pequenas localidades, o Governo lançou um amplo programa de recuperação de estradas vicinais – 12 mil quilômetros até 2010. O prolongamento do Rodoanel Mário Covas, em seutrecho sul, avança em ritmo acelerado.

Para facilitar a mobilidade das pessoas e atender às carências dos transportes públicos na cidade de São Paulo, o Governo Estadual seguirá investindo na ampliaçãoda malha metroviária. A Linha 2-Verde do Metrô será ampliada da estação Alto do Ipiranga à região da Vila Prudente. O prosseguimento das obras da nova Linha 4-Amarela, por sua vez, avançaem mais de vinte frentes de trabalho e permitirá que, em futuro próximo, a região oeste da metrópole, área densamente ocupada, cujo atendimento é restrito às linhas de ônibus convencionais,passe a contar com um sistema de transporte de alta capacidade e confiabilidade. Para incrementar o transporte ferroviário de passageiros na área metropolitana, a Companhia Paulista de TrensMetropolitanos - CPTM deverá elevar a sua capacidade de operação e a acessibilidade da população ao sistema de transportes sobre trens, indispensáveis ao atendimento e melhoria da suacrescente demanda.


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Com efeito, apesar da capacidade de ação revigorada do Governo Paulista, patenteada pelos avanços que São Paulo experimentou nos anos mais recentes e queseguramente serão ampliados nos próximos, a atuação isolada do Estado, assim como os recursos financeiros dos entes governamentais, não são suficientes para modelar o padrão de investimentosrequerido pelo processo de desenvolvimento econômico e social deste novo século. Por isso, é imperioso acelerar as parcerias com o setor privado e incrementar o programa de concessões, emespecial da malha rodoviária, visando à construção de soluções estruturais capazes de satisfazer à elevada demanda por investimentos em infra-estrutura. Destacam-se, nesse caso, projetosrodoviários que serão feitos em regime de concessão, sem nenhum aporte de recursos do Tesouro, como os das Rodovias Raposo Tavares, Marechal Rondon, D. Pedro I, Ayrton Senna e CarvalhoPinto. Além disso, importantes projetos foram viabilizados por meio de PPPs - Parcerias Público-Privadas, como a Linha 4 do Metrô, já citada e em plena construção, e a ampliação da oferta deágua da Zona Leste da Cidade de São Paulo pela Estação de Tratamento de Água de Taiçupeba, que deverá ser iniciada em 2008.

Esta, Senhor Presidente, é a síntese dos principais aspectos que embasam a Proposta Orçamentária para o próximo ano. Na sua elaboração deu-se estritocumprimento às disposições da Lei de Responsabilidade Fiscal e da proposição de Diretrizes Orçamentárias para 2008. Quanto às programações do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, doMinistério Público e da Defensoria Pública, encontram-se definidas segundo os mesmos critérios e parâmetros que pautaram as do Poder Executivo, encartando-se rigorosamente nasdisponibilidades do Tesouro Estadual. Sem embargo, transmito, para conhecimento desse Parlamento, as propostas originais elaboradas pelo Poder Judiciário e pelo Ministério Público, as quaissão encaminhadas anexas a esta Mensagem.

Por fim, registro a relevante contribuição dos membros dessa Casa de Leis, consubstanciada nos trabalhos desenvolvidos nas Audiências Públicas que antecederama elaboração da Proposta Orçamentária, a qual incorpora, por atenderem ao interesse público, sugestões e prioridades de âmbito regional que, seguramente, concorrerão para o desenvolvimentoeconômico e social de nosso Estado.

JOSÉ SERRAGOVERNADOR DO ESTADO

A Sua Excelência o Senhor Deputado Vaz de Lima, Presidente da Assembléia Legislativa do Estado de São Paulo.


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PROJETO DE LEI Nº , DE DE SETEMBRO DE 2007

Orça a Receita e fixa a Despesa do Estado para o exercício de 2008

O GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO:

Faço saber que a Assembléia Legislativa decreta e eu promulgo a seguinte lei:

DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

Artigo 1º - Esta lei orça a receita e fixa a despesa do Estado para o exercício de 2008, compreendendo, nos termos do artigo 174, § 4º, da Constituição Estadual:

I - o Orçamento Fiscal referente aos Poderes do Estado, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas oumantidas pelo Poder Público;

II - o Orçamento da Seguridade Social abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da administração direta e indireta, bem como os fundos e fundaçõesinstituídas ou mantidas pelo Poder Público;

III - o Orçamento de Investimentos das Empresas em que o Estado, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.

SEÇÃO I

DOS ORÇAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL

Artigo 2º - A receita total orçada nos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social é de R$ 95.202.944.780,00 (noventa e cinco bilhões, duzentos e dois milhões,novecentos e quarenta e quatro mil e setecentos e oitenta reais).

Parágrafo único - Estão incluídos no total referido no caput deste artigo, os recursos próprios das autarquias, fundações e empresas dependentes, conformediscriminação em quadro específico que integra esta lei.

Artigo 3º - A receita será arrecadada nos termos da legislação vigente e das especificações constantes dos quadros integrantes desta lei, observado o seguintedesdobramento:


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RECEITA DOS ORÇAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIALPOR CATEGORIA ECONÔMICA E FONTE

ESPECIFICAÇÃO R$ 1,00

1 - RECEITAS DO TESOURO DO ESTADO 88.440.486.982

1.1 - RECEITAS CORRENTES 84.950.396.777Receita Tributária 73.349.358.680Receita de Contribuições 3.960.000Receita Patrimonial 1.121.457.910Receita Agropecuária 7.628.610Receita Industrial 1.657.560Receita de Serviços 266.837.874Transferências Correntes 8.435.336.118Outras Receitas Correntes 1.764.160.025

1.2 - RECEITAS DE CAPITAL 3.490.090.205Operações de Crédito 1.937.260.100Alienação de Bens 1.100.700.060Amortização de Empréstimos 10Transferências de Capital 452.130.005Outras Receitas de Capital 30

2 - RECEITAS DE ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA 16.027.155.962

2.1 - RECEITAS CORRENTES 15.991.408.4122.2 - RECEITAS DE CAPITAL 35.747.550

3 - RECEITAS INTRA-ORÇAMENTÁRIAS CORRENTES (9.264.698.164)

R E C E I T A T O T A L 95.202.944.780

Parágrafo único - Durante o exercício financeiro de 2008 a receita poderá ser alterada de acordo com a necessidade de adequá-la à sua efetiva arrecadação.

Artigo 4º - A despesa total fixada nos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social, no mesmo valor da receita total, é de R$ 95.202.944.780,00 (noventa e cincobilhões, duzentos e dois milhões, novecentos e quarenta e quatro mil e setecentos e oitenta reais), sendo:

I - no Orçamento Fiscal: R$ 81.371.781.406,00 (oitenta e um bilhões, trezentos e setenta e um milhões, setecentos e oitenta e um mil e quatrocentos e seis reais);

II - no Orçamento da Seguridade Social: R$ 13.831.163.374,00 (treze bilhões, oitocentos e trinta e um milhões, cento e sessenta e três mil e trezentos e setenta equatro reais.

Artigo 5º - A despesa total fixada, observada a programação constante dos quadros que integram esta lei, apresenta a seguinte distribuição entre os órgãosorçamentários:


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DESPESA DOS ORÇAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL POR ÓRGÃO ORÇAMENTÁRIOR$ 1,00

ÓRGÃO TESOURO DOESTADOOUTRASFONTES

TOTAL

1 - Orçamento Fiscal 53.464.743.156 8.017.842.005 61.482.585.161

Assembléia Legislativa 436.360.519 370.000 436.730.519Tribunal de Contas do Estado 316.295.764 2.988.043 319.283.807Tribunal de Justiça 4.200.696.822 409.989.390 4.610.686.212Tribunal de Justiça Militar 32.127.693 1.323.090 33.450.783Ministério Público 1.173.476.340 7.108.240 1.180.584.580Defensoria Pública do Estado 41.553.442 311.715.630 353.269.072Secretaria da Educação 12.127.278.714 1.225.675.030 13.352.953.744Secretaria de Desenvolvimento 714.803.545 84.928.650 799.732.195Secretaria da Cultura 394.910.420 128.414.380 523.324.800Secretaria de Agricultura e Abastecimento 693.511.259 84.454.481 777.965.740Secretaria dos Transportes 1.209.560.512 1.825.433.550 3.034.994.062Secretaria da Justiça e da Defesa da Cidadania 187.375.681 88.038.910 275.414.591Secretaria da Segurança Pública 8.308.658.222 106.674.960 8.415.333.182Secretaria da Fazenda 2.101.959.102 44.539.470 2.146.498.572Administração Geral do Estado (exclui Transferências Constitucionais) 8.597.443.614 7.359.384 8.604.802.998Secretaria da Habitação 643.083.041 214.234.533 857.317.574Secretaria do Meio Ambiente 361.292.955 286.319.724 647.612.679Casa Civil 117.999.666 6.845.570 124.845.236Secretaria de Economia e Planejamento 381.816.781 34.602.880 416.419.661Secretaria dos Transportes Metropolitanos 2.080.536.888 2.014.817.750 4.095.354.638Secretaria da Administração Penitenciária 1.590.022.622 329.723.280 1.919.745.902Secretaria de Saneamento e Energia 535.892.775 211.607.500 747.500.275Procuradoria Geral do Estado 1.217.511.948 75.495.020 1.293.006.968Secretaria de Esporte, Lazer e Turismo 63.019.024 21.374.420 84.393.444Secretaria de Ensino Superior 5.213.718.335 442.256.270 5.655.974.605Secretaria de Gestão Pública 602.848.452 46.371.190 649.219.642Secretaria de Comunicação 97.303.003 0 97.303.003Secretaria de Relações Institucionais 18.686.017 5.180.660 23.866.677Reserva de Contingência 5.000.000 0 5.000.000


22

ÓRGÃO TESOURO DOESTADOOUTRASFONTES

TOTAL

2 - Orçamento da Seguridade Social 7.549.926.033 15.545.935.505 23.095.861.538

Secretaria da Saúde 5.995.376.714 3.156.299.458 9.151.676.172Secretaria da Justiça e da Defesa da Cidadania 610.011.595 1.634.150 611.645.745Secretaria da Segurança Pública 208.450.596 92.964.730 301.415.326Secretaria da Fazenda 163.737.401 12.261.223.814 12.424.961.215Secretaria do Emprego e Relações do Trabalho 188.464.877 28.176.550 216.641.427Secretaria Estadual de Assistência e Desenvolvimento Social 383.884.850 5.636.803 389.521.653

SUBTOTAL 61.014.669.189 23.563.777.510 84.578.446.699

Transferências Constitucionais 0 19.889.196.245 19.889.196.245

(Transferência Intragovernamental para Regimes Próprios dePrevidência dos Servidores Públicos e dos Militares) (9.263.915.138) (783.026) (9.264.698.164)

T O T A L 51.750.754.051 43.452.190.729 95.202.944.780

§ 1º - Integram o Orçamento Fiscal as dotações orçamentárias, à conta do Tesouro do Estado, destinadas a transferências às empresas a título de subscrição deações.

§ 2º - Integram o Orçamento Fiscal ou o Orçamento da Seguridade Social, conforme o vínculo institucional de cada uma das entidades, as dotações orçamentárias àconta do Tesouro do Estado, das receitas próprias e das receitas vinculadas, destinadas às fundações, autarquias e empresas dependentes.

SEÇÃO II

DO ORÇAMENTO DE INVESTIMENTOS

Artigo 6º - As fontes de recursos para financiamento das despesas do Orçamento de Investimentos das Empresas em que o Estado, direta ou indiretamente, detenhaa maioria do capital social com direito a voto, somam R$ 5.995.854.000,00 (cinco bilhões, novecentos e noventa e cinco milhões e oitocentos e cinquenta e quatro mil reais), conformeespecificação a seguir:


23

FONTES DE FINANCIAMENTO DO ORÇAMENTO DE INVESTIMENTOS

FONTE DE FINANCIAMENTO R$ 1,00

I - Recursos do Tesouro do Estado 2.584.691.000II - Recursos Próprios 1.428.976.000III - Operações de Crédito 682.552.000IV - Outras Fontes 1.299.635.000

T O T A L 5.995.854.000

Artigo 7º - A despesa do Orçamento de Investimentos, não computadas as entidades cuja programação consta integralmente do Orçamento Fiscal, é fixadaem R$ 5.995.854.000,00 (cinco bilhões, novecentos e noventa e cinco milhões e oitocentos e cinquenta e quatro mil reais), com a seguinte distribuição por Órgão Orçamentário:

DESPESA DO ORÇAMENTO DE INVESTIMENTOS POR ÓRGÃO ORÇAMENTÁRIO

ÓRGÃO R$ 1,00

Secretaria de Agricultura e Abastecimento 11.489.000

Secretaria dos Transportes 1.025.704.000

Secretaria da Fazenda 150.019.000

Secretaria da Habitação 990.802.000

Secretaria dos Transportes Metropolitanos 2.013.124.000

Secretaria de Saneamento e Energia 1.716.248.000

Secretaria da Gestão Pública 69.680.000

Secretaria de Comunicação 18.788.000

T O T A L 5.995.854.000


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SEÇÃO III

DA AUTORIZAÇÃO PARA A ABERTURA DE CRÉDITOS SUPLEMENTARES

Artigo 8º - Fica o Poder Executivo autorizado a:

I - abrir, durante o exercício, créditos suplementares até o limite de 17% (dezessete por cento) da despesa total fixada no artigo 4º, observado o disposto no artigo43, da Lei Federal nº 4.320, de 17 de março de 1964;

II - abrir créditos suplementares até o limite da dotação consignada como Reserva de Contingência, fixada nos termos do artigo 19, da Lei nº 12.677, de 16 de julhode 2007, que dispõe sobre as diretrizes orçamentárias para o exercício de 2008, observado o disposto no artigo 5º, inciso III, da Lei Complementar Federal nº 101, de 4 de maio de 2000.

§ 1º - Não onerarão o limite previsto no inciso I, os créditos:

1. destinados a suprir insuficiências nas dotações orçamentárias, relativas a inativos e pensionistas, honras de aval, débitos constantes de precatórios judiciais,serviços da dívida pública, despesas de exercícios anteriores e despesas à conta de recursos vinculados, até o limite de 9% (nove por cento) do total da despesa fixada no artigo 4º desta lei.

2. destinados à cobertura de despesas à conta das receitas próprias de autarquias, fundações e empresas dependentes.

3. abertos mediante a utilização de recursos na forma prevista no artigo 43, § 1º, inciso III, da Lei Federal nº 4.320, de 17 de março de 1964, até o limite de 20%(vinte por cento) do total da despesa fixada no artigo 4º desta lei.

§ 2º - Observados os limites a que se referem os incisos I e II, fica o Poder Executivo autorizado a:

1. alocar recursos em grupo de despesa ou elemento de despesa não dotados inicialmente com a finalidade de garantir a execução da programação aprovada nestalei;

2. transpor, remanejar ou transferir recursos em decorrência de atos relacionados à organização e funcionamento da administração estadual, quando não implicaraumento de despesa, nem criação ou extinção de órgãos públicos, conforme autorizado no artigo 47, XIX, a, da Constituição Estadual (Emenda Constitucional nº 21, de 14 de fevereiro de 2006).

Artigo 9º - Fica o Poder Executivo, observadas as normas de controle e acompanhamento da execução orçamentária, e com a finalidade de facilitar o cumprimentoda programação aprovada nesta lei, autorizado a remanejar recursos, entre atividades e projetos de um mesmo programa, no âmbito de cada órgão.


25

SEÇÃO IV

DAS OPERAÇÕES DE CRÉDITO

Artigo 10 - Fica o Poder Executivo autorizado a realizar operações de crédito por antecipação da receita até o limite de 7% (sete por cento) da receita total estimadapara o exercício de 2008, observadas as condições estabelecidas no artigo 38, da Lei Complementar Federal nº 101, de 4 de maio de 2000.

DISPOSIÇÃO FINAL

Artigo 11 - Esta lei entra em vigor a partir de 1º de janeiro de 2008.

PALÁCIO DOS BANDEIRANTES, aos de de 2007.

JOSÉ SERRA

GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO

Secretaria de Economia e PlanejamentoCoordenadoria de Orçamento

PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA

2008

Orçamentos Fiscal, da Seguridade Social e de Investimentos das Empresas


2


3

ÍNDICE

1 MENSAGEM À ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA 009

1.1 Ofício de Encaminhamento da Proposta Orçamentária ........................................................................................................................................................................ 011

2 PROJETO DE LEI ORÇAMENTÁRIA 017

2.1 Projeto de Lei nº , de de setembro de 2007 ....................................................................................................................................................................... 019

3 QUADROS CONSOLIDADOS DOS ORÇAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL 027

3.1 Quadro I - Sumário Geral da Receita por Fonte ................................................................................................................................................................................... 0293.2 Quadro II - Receita dos Órgãos da Administração Indireta por Fonte nos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social ...................................................................... 0313.3 Quadro III - Sumário da Despesa por Categoria Econômica, Grupo de Despesa e Fonte segundo os Orçamentos ............................................................................ 0423.4 Quadro IV - Demonstrativo da Despesa por Órgão e Função segundo os Orçamentos ....................................................................................................................... 0443.5 Quadro V - Demonstrativo da Despesa por Programa ......................................................................................................................................................................... 0493.6 Quadro VI - Demonstrativo da Despesa por Elemento Econômico ..................................................................................................................................................... 1003.7 Quadro VII - Demonstrativo da Despesa por Função, Subfunção e Programa conforme o vínculo de recursos ................................................................................. 1053.8 Quadro VIII - Dotação Global da Administração Direta e Indireta segundo os Orçamentos .............................................................................................................. 119

4 ORÇAMENTO FISCAL 123

4.1 Poder Legislativo: Órgãos e Unidades Orçamentárias ........................................................................................................................................................................ 1251000 ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA ...................................................................................................................................................................................... 127

1001 Assembléia Legislativa ................................................................................................................................................................................................ 1302000 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO ........................................................................................................................................................................ 132

2001 Tribunal de Contas do Estado ...................................................................................................................................................................................... 1344.2 Poder Judiciário: Órgãos e Unidades Orçamentárias ......................................................................................................................................................................... 135

3000 TRIBUNAL DE JUSTIÇA ............................................................................................................................................................................................... 1373001 Tribunal de Justiça ....................................................................................................................................................................................................... 141

6000 TRIBUNAL DE JUSTIÇA MILITAR ............................................................................................................................................................................. 1426001 Tribunal de Justiça Militar ........................................................................................................................................................................................... 144

4.3 Ministério Público: Órgão e Unidade Orçamentária .......................................................................................................................................................................... 14527000 MINISTÉRIO PÚBLICO ................................................................................................................................................................................................. 147

27001 Ministério Público ........................................................................................................................................................................................................ 1504.4 Defensoria Pública do Estado: Órgão e Unidade Orçamentária ........................................................................................................................................................ 153

42000 DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO ........................................................................................................................................................................ 15542001 Defensoria Pública do Estado ...................................................................................................................................................................................... 158


4

4.5 Poder Executivo: Órgãos e Unidades Orçamentárias ......................................................................................................................................................................... 1618000 SECRETARIA DA EDUCAÇÃO .................................................................................................................................................................................... 163

8001 Administração Superior da Secretaria e da Sede ......................................................................................................................................................... 1798002 Conselho Estadual de Educação .................................................................................................................................................................................. 1838003 Departamento de Suprimento Escolar .......................................................................................................................................................................... 1848006 Coordenadoria de Ensino da Região Metropolitana da Grande São Paulo .................................................................................................................. 1868007 Coordenadoria de Ensino do Interior ........................................................................................................................................................................... 1908008 Coordenadoria de Estudos e Normas Pedagógicas ...................................................................................................................................................... 1948009 Departamento de Recursos Humanos .......................................................................................................................................................................... 1978046 Fundação para o Desenvolvimento da Educação - FDE .............................................................................................................................................. 198

10000 SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO ................................................................................................................................................................... 20010001 Secretaria de Desenvolvimento .................................................................................................................................................................................... 21010063 Centro Estadual de Educação Tecnológica "PAULA SOUZA" - CEETPS ................................................................................................................ 21310091 Instituto de Pesquisas Tecnológicas do Estado de São Paulo S/A - IPT ..................................................................................................................... 217

12000 SECRETARIA DA CULTURA ....................................................................................................................................................................................... 21912001 Secretaria da Cultura .................................................................................................................................................................................................... 22812045 Fundação Padre Anchieta - Centro Paulista de Rádio e TV Educativa ....................................................................................................................... 232

13000 SECRETARIA DE AGRICULTURA E ABASTECIMENTO ........................................................................................................................................ 23413001 Administração Superior da Secretaria e da Sede ......................................................................................................................................................... 24713002 Coordenadoria de Assistência Técnica Integral ........................................................................................................................................................... 25013013 Coordenadoria de Desenvolvimento dos Agronegócios .............................................................................................................................................. 25213014 Coordenadoria de Defesa Agropecuária ...................................................................................................................................................................... 25413015 Agência Paulista de Tecnologia dos Agronegócios - APTA ....................................................................................................................................... 256

16000 SECRETARIA DOS TRANSPORTES ............................................................................................................................................................................ 25816001 Administração Superior da Secretaria e da Sede ......................................................................................................................................................... 26816002 Departamento Hidroviário ........................................................................................................................................................................................... 27016055 Departamento de Estradas de Rodagem - DER ........................................................................................................................................................... 27216056 Departamento Aeroviário do Estado de São Paulo - DAESP ...................................................................................................................................... 27716057 Agência Reguladora de Serviços Públicos Delegados de Transporte do Estado de São Paulo - ARTESP ................................................................. 280

17000 SECRETARIA DA JUSTIÇA E DA DEFESA DA CIDADANIA ................................................................................................................................. 28217001 Secretaria da Justiça e da Defesa da Cidadania ........................................................................................................................................................... 29417046 Fundação de Proteção e Defesa do Consumidor - PROCON ...................................................................................................................................... 29717047 Fundação Instituto de Terras do Estado de São Paulo "José Gomes da Silva" - ITESP ............................................................................................. 30017055 Instituto de Medicina Social e de Criminologia de São Paulo - IMESC ..................................................................................................................... 30417056 Instituto de Pesos e Medidas do Estado de São Paulo - IPEM-SP .............................................................................................................................. 306

18000 SECRETARIA DA SEGURANÇA PÚBLICA ................................................................................................................................................................ 30818001 Administração Superior da Secretaria e da Sede ......................................................................................................................................................... 31718002 Delegacia Geral de Polícia ........................................................................................................................................................................................... 31818003 Departamento Estadual de Trânsito ............................................................................................................................................................................. 32018004 Polícia Militar do Estado de São Paulo ........................................................................................................................................................................ 32118005 Corpo de Bombeiros .................................................................................................................................................................................................... 32318007 Superintendência da Polícia Técnico-Científica .......................................................................................................................................................... 324


5

20000 SECRETARIA DA FAZENDA ........................................................................................................................................................................................ 32520001 Administração Superior da Secretaria e da Sede ......................................................................................................................................................... 33420002 Coordenadoria da Administração Tributária - CAT .................................................................................................................................................... 33720003 Coordenação da Administração Financeira - CAF ...................................................................................................................................................... 33820005 Coordenadoria de Entidades Descentralizadas e de Contratações Eletrônicas - CEDC .............................................................................................. 33920006 Coordenadoria Geral de Administração - CGA ........................................................................................................................................................... 34020007 Coordenadoria de Planejamento Estratégico e Modernização Fazendária - CPM ...................................................................................................... 34120008 Junta Comercial do Estado de São Paulo - JUCESP ................................................................................................................................................... 34320055 Bolsa Oficial de Café e Mercadorias de Santos ........................................................................................................................................................... 344

21000 ADMINISTRAÇÃO GERAL DO ESTADO ................................................................................................................................................................... 34621001 Serviço da Dívida Pública ............................................................................................................................................................................................ 35021002 Encargos Gerais do Estado .......................................................................................................................................................................................... 35121003 Encargos Gerais de Pessoal .......................................................................................................................................................................................... 352

25000 SECRETARIA DA HABITAÇÃO ................................................................................................................................................................................... 35325001 Secretaria da Habitação ................................................................................................................................................................................................ 360

26000 SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE .......................................................................................................................................................................... 36326001 Administração Superior da Secretaria e da Sede ......................................................................................................................................................... 37626002 Coordenadoria de Licenciamento Ambiental e de Proteção de Recursos Naturais ..................................................................................................... 38026004 Coordenadoria de Planejamento Ambiental Estratégico e Educação Ambiental ........................................................................................................ 38226045 Fundação para a Conservação e a Produção Florestal do Estado de São Paulo .......................................................................................................... 38326046 Fundação Parque Zoológico de São Paulo ................................................................................................................................................................... 38626097 Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental - CETESB .............................................................................................................................. 388

28000 CASA CIVIL .................................................................................................................................................................................................................... 39128001 Administração Superior da Secretaria e da Sede ......................................................................................................................................................... 40028003 Casa Militar .................................................................................................................................................................................................................. 40328010 Fundo de Solidariedade e Desenvolvimento Social e Cultural do Estado de São Paulo ............................................................................................. 404

29000 SECRETARIA DE ECONOMIA E PLANEJAMENTO ................................................................................................................................................. 40629001 Secretaria de Economia e Planejamento ...................................................................................................................................................................... 41629045 Fundação "Prefeito Faria Lima" - Centro de Estudos e Pesquisas de Administração Municipal - CEPAM ............................................................... 41929048 Fundação Sistema Estadual de Análise de Dados - SEADE ....................................................................................................................................... 42129055 Agência Metropolitana da Baixada Santista - AGEM ................................................................................................................................................. 42329056 Agência Metropolitana de Campinas - AGEMCAMP ................................................................................................................................................ 42529090 Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano S.A. - EMPLASA ........................................................................................................................ 427

37000 SECRETARIA DOS TRANSPORTES METROPOLITANOS ....................................................................................................................................... 42937001 Secretaria dos Transportes Metropolitanos .................................................................................................................................................................. 43637092 Companhia Paulista de Trens Metropolitanos - CPTM ............................................................................................................................................... 438

38000 SECRETARIA DA ADMINISTRAÇÃO PENITENCIÁRIA ......................................................................................................................................... 44138001 Administração Superior da Secretaria e da Sede ......................................................................................................................................................... 44638003 Coordenadoria de Unidades Prisionais de São Paulo e da Grande São Paulo ............................................................................................................. 44838004 Coordenadoria de Unidades Prisionais da Região do Vale do Paraíba e Litoral ......................................................................................................... 44938005 Coordenadoria de Unidades Prisionais da Região Central do Estado .......................................................................................................................... 45038006 Coordenadoria de Unidades Prisionais da Região Noroeste do Estado ....................................................................................................................... 45138007 Coordenadoria de Unidades Prisionais da Região Oeste do Estado ............................................................................................................................ 452


6

38008 Coordenadoria de Saúde do Sistema Penitenciário ...................................................................................................................................................... 45338045 Fundação "Prof. Dr. Manoel Pedro Pimentel" - FUNAP ............................................................................................................................................. 454

39000 SECRETARIA DE SANEAMENTO E ENERGIA ......................................................................................................................................................... 45639001 Secretaria de Saneamento e Energia ............................................................................................................................................................................ 46739055 Departamento de Águas e Energia Elétrica - DAEE ................................................................................................................................................... 47139056 Comissão de Serviços Públicos de Energia - CSPE .................................................................................................................................................... 475

40000 PROCURADORIA GERAL DO ESTADO ..................................................................................................................................................................... 47740001 Procuradoria Geral do Estado ...................................................................................................................................................................................... 482

41000 SECRETARIA DE ESPORTE, LAZER E TURISMO .................................................................................................................................................... 48541001 Administração Superior da Secretaria e da Sede ......................................................................................................................................................... 49141003 Coordenadoria de Turismo ........................................................................................................................................................................................... 49341004 Estrada de Ferro Campos do Jordão ............................................................................................................................................................................ 494

43000 SECRETARIA DE ENSINO SUPERIOR ........................................................................................................................................................................ 49543001 Secretaria de Ensino Superior ...................................................................................................................................................................................... 50243047 Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo - FAPESP ......................................................................................................................... 50343058 Universidade de São Paulo - USP ................................................................................................................................................................................ 50543059 Universidade Estadual de Campinas - UNICAMP ...................................................................................................................................................... 50843061 Universidade Estadual Paulista "Júlio de Mesquita Filho" - UNESP ......................................................................................................................... 51143065 Faculdade de Medicina de Marília - FAMEMA .......................................................................................................................................................... 51443066 Faculdade de Medicina de São José do Rio Preto - FAMERP .................................................................................................................................... 517

44000 SECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA ......................................................................................................................................................................... 52044001 Secretaria de Gestão Pública ........................................................................................................................................................................................ 52944047 Fundação do Desenvolvimento Administrativo - FUNDAP ....................................................................................................................................... 533

45000 SECRETARIA DE COMUNICAÇÃO ............................................................................................................................................................................ 53745001 Secretaria de Comunicação .......................................................................................................................................................................................... 539

46000 SECRETARIA DE RELAÇÕES INSTITUCIONAIS ..................................................................................................................................................... 54146001 Secretaria de Relações Institucionais ........................................................................................................................................................................... 54746046 Fundação Memorial da América Latina ....................................................................................................................................................................... 549

99000 RESERVA DE CONTINGÊNCIA ................................................................................................................................................................................... 55199099 Reserva de Contingência .............................................................................................................................................................................................. 553

5 ORÇAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL 555

5.1 Poder Executivo: Órgãos e Unidades Orçamentárias .......................................................................................................................................................................... 5579000 SECRETARIA DA SAÚDE ............................................................................................................................................................................................. 559

9001 Administração Superior da Secretaria e da Sede ......................................................................................................................................................... 5759002 Coordenadoria de Regiões de Saúde ............................................................................................................................................................................ 5799006 Coordenadoria de Serviços de Saúde ........................................................................................................................................................................... 5819007 Coordenadoria de Controle de Doenças ....................................................................................................................................................................... 5839009 Coordenadoria de Ciência, Tecnologia e Insumos Estratégicos de Saúde ................................................................................................................... 5859010 Coordenadoria de Gestão de Contratos de Serviços de Saúde ..................................................................................................................................... 5879045 Fundação para o Remédio Popular - FURP ................................................................................................................................................................. 5889046 Fundação Oncocentro de São Paulo ............................................................................................................................................................................. 590


7

9047 Fundação Pró-Sangue - Hemocentro de São Paulo ............................................................................................................................................ 5929055 Superintendência de Controle de Endemias - SUCEN ................................................................................................................................................ 5949056 Hospital das Clínicas da Faculdade de Medicina de Ribeirão Preto da USP ............................................................................................................... 5969057 Hospital das Clínicas da Faculdade de Medicina da USP ........................................................................................................................................... 5999058 Instituto de Assistência Médica ao Servidor Público Estadual - IAMSPE .................................................................................................................. 602

17000 SECRETARIA DA JUSTIÇA E DA DEFESA DA CIDADANIA ................................................................................................................................. 60517048 Fundação Centro de Atendimento Sócio-Educativo ao Adolescente - Fundação CASA SP ...................................................................................... 605

18000 SECRETARIA DA SEGURANÇA PÚBLICA ................................................................................................................................................................ 60818058 Caixa Beneficente da Polícia Militar ........................................................................................................................................................................... 608

20000 SECRETARIA DA FAZENDA ........................................................................................................................................................................................ 61020058 Instituto de Previdência do Estado de São Paulo - IPESP ........................................................................................................................................... 61020059 Carteira de Previdência das Serventias Não Oficializadas da Justiça do Estado ......................................................................................................... 61220060 Carteira de Previdência dos Economistas de São Paulo .............................................................................................................................................. 61420061 Carteira de Previdência dos Advogados de São Paulo ................................................................................................................................................ 61620065 São Paulo Previdência - SPPREV ............................................................................................................................................................................... 618

23000 SECRETARIA DO EMPREGO E RELAÇÕES DO TRABALHO ................................................................................................................................ 62023001 Secretaria do Emprego e Relações do Trabalho .......................................................................................................................................................... 62623045 Fundação Centro Educativo, Recreativo e Esportivo do Trabalhador - CERET ......................................................................................................... 62923055 Superintendência do Trabalho Artesanal nas Comunidades - SUTACO .................................................................................................................... 631

35000 SECRETARIA ESTADUAL DE ASSISTÊNCIA E DESENVOLVIMENTO SOCIAL ................................................................................................ 63335001 Administração Superior da Secretaria e da Sede ......................................................................................................................................................... 64035003 Coordenadoria de Ação Social ..................................................................................................................................................................................... 64235004 Coordenadoria de Gestão Estratégica .......................................................................................................................................................................... 64335006 Coordenadoria de Administração de Fundos e Convênios .......................................................................................................................................... 64435007 Fundo Estadual de Assistência Social - FEAS ............................................................................................................................................................. 64535008 Coordenadoria de Desenvolvimento Social ................................................................................................................................................................. 647

6 ANEXOS À MENSAGEM 649

6.1 Demonstrativos dos Gastos com Educação e Saúde ............................................................................................................................................................................. 6516.2 Estimativa da Receita ............................................................................................................................................................................................................................ 653

6.3 Demonstrativo dos Efeitos, sobre as Receitas e Despesas, decorrentes de Isenções, Anistias, Remissões, Subsídios e Benefícios de Natureza Financeira,Tributária e Creditícia ........................................................................................................................................................................................................................... 6616.4 Demonstrativo das Operações de Crédito ............................................................................................................................................................................................. 6626.5 Situação Econômico-Financeira do Estado em 30 de junho de 2007 ................................................................................................................................................... 666

7 LEGISLAÇÃO DA RECEITA 717

7.1 Quadro IX - Especificação da Receita e Respectiva Legislação ........................................................................................................................................................... 719


8

8 COMPARATIVOS DE RECEITA E DESPESA DO ESTADO - 2004/2008 735

8.1 Quadro X - Evolução da Receita do Estado - 2004 a 2008 ................................................................................................................................................................... 7378.2 Quadro XI - Evolução da Despesa do Estado por Órgão - 2004 a 2008 ............................................................................................................................................... 738

9 ORÇAMENTO DE INVESTIMENTOS DAS EMPRESAS 739

9.1 Quadros Consolidados .......................................................................................................................................................................................................................... 741Quadro I Consolidação dos Investimentos por Empresa segundo Fonte de Financiamento ............................................................................................................ 743Quadro II Consolidação dos Investimentos das Empresas por Função e Fonte de Financiamento ................................................................................................... 744

9.2 Investimentos por Empresa ................................................................................................................................................................................................................... 74513000 SECRETARIA DE AGRICULTURA E ABASTECIMENTO ........................................................................................................................................ 747

13090 Companhia de Desenvolvimento Agrícola do Estado de São Paulo - CODASP ........................................................................................................ 74716000 SECRETARIA DOS TRANSPORTES ............................................................................................................................................................................ 749

16091 DERSA - Desenvolvimento Rodoviário S/A ............................................................................................................................................................... 74916093 Companhia Docas de São Sebastião ............................................................................................................................................................................ 752

20000 SECRETARIA DA FAZENDA ........................................................................................................................................................................................ 75420083 Agência de Fomento do Estado de São Paulo - AFESP .............................................................................................................................................. 75420086 Companhia Paulista de Parcerias - CPP ....................................................................................................................................................................... 75620091 Companhia de Seguros do Estado de São Paulo - COSESP ........................................................................................................................................ 75820095 Banco Nossa Caixa S.A. .............................................................................................................................................................................................. 760

25000 SECRETARIA DA HABITAÇÃO ................................................................................................................................................................................... 76225095 Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de São Paulo - CDHU ....................................................................................... 762

37000 SECRETARIA DOS TRANSPORTES METROPOLITANOS ...........

são paulo · 2013. 1. 15. · projeto de lei nº 1162, de 2007 11m mensagem nº 123, do sr....

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