CENÁRIO ATUAL DA

RESPONSABILIDADE CIVIL DO NOTÁRIO (LEI 8.935/94)

FRAUDE PRATICADA PELA PARTE NO

MOMENTO DA IDENTIFICAÇÃO E

REPRESENTAÇÃO NA REALIZAÇÃO

DOS ATOS NOTARIAIS

RODRIGO TOSCANO DE BRITO

https://www.youtube.com/watch?v=Iws8fvvTK78

Fonte: “YouTube” no endereço supra referido.

“COMO FAZER UM RG FALSO”

“O conteúdo é apenas de conhecimento,

não me responsabilizo pelos seus atos”

“Xurinha”

A BOA-FÉ INSPIRADA NA

ATIVIDADE NOTARIAL

Art. 1º Serviços notariais e de

registro são os de organização

técnica e administrativa

destinados a garantir a

PUBLICIDADE, autenticidade,

SEGURANÇA e eficácia DOS

ATOS JURÍDICOS.

QUEM É ATINGIDO PELA

“FRAUDE DA PARTE”?

* Proprietário que confia no sistema notarial e de

registro pode perder o bem;

* Adquirente de boa-fé que pode perder o bem e o

valor investido na aquisição;

* Notário: credibilidade e possibilidade de

indenização.

SISTEMA DE

RESPONSABILIDADE

CIVIL DOS NOTÁRIOS E

REGISTRADORES

ASPECTOS CONSTITUCIONAIS

RELEVANTES

RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO

Art. 37 (...)

§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito

privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos

danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a

terceiros, assegurado o direito de regresso contra o

responsável nos casos de dolo ou culpa.

ASPECTOS CONSTITUCIONAIS

RELEVANTES

Art. 236

§ 1º Lei regulará as atividades, disciplinará a

responsabilidade civil e criminal dos notários,

dos oficiais de registro e de seus prepostos, e

definirá a fiscalização de seus atos pelo Poder

Judiciário

Art. 28. Além dos casos expressamente

consignados, os oficiais são civilmente

responsáveis por todos os prejuízos

que, pessoalmente, ou pelos prepostos

ou substitutos que indicarem,

causarem, por culpa ou dolo, aos

interessados no registro.

LEI 6.015/73

NA LEI 8.935/94

Art. 22. Os notários e oficiais de

registro responderão pelos danos que

eles e seus prepostos causem a

terceiros, na prática de atos próprios

da serventia, assegurado aos

primeiros direito de regresso no caso

de dolo ou culpa dos prepostos.

NA LEI 9.492/97 Caso específico do Tabelião de Protesto

Art. 38. Os Tabeliães de Protesto de

Títulos são civilmente responsáveis por

todos os prejuízos que causarem, por

culpa ou dolo, pessoalmente, pelos

substitutos que designarem ou

escreventes que autorizarem,

assegurado o direito de regresso.

TESES SOBRE A

RESPONSABILIDADE CIVIL

DOS NOTÁRIOS E

REGISTRADORES

Delegados da Lei 8.935/94: não são

titulares de cargos públicos efetivos

nomeados pelo Poder Público

(art. 40, CF/88).

São agentes públicos delegados da

Administração.

Responsabilidade direta e objetiva do

Estado com direito de regresso.

TESE 1

O fato do Poder Público ter

delegado a execução do serviço

não o libera da responsabilidade,

se o executasse diretamente.

A responsabilidade do delegado é

direta e subjetiva com direito

regressivo contra o preposto.

TESE 1

Responsabilidade direta

e objetiva do Estado.

Lei ordinária não pode

responsabilizar diretamente o

agente público (inconstitucionalidade)

TESE 2

Responsabilidade objetiva dos

notários e registradores.

Devem responder sob as mesmas

normas da Administração Pública

de que são delegados.

TESE 3

Responsabilidade objetiva

subsidiária do Estado (caso de insolvência do delegado)

TESE 3

HÁ UMA RELAÇÃO DE CONSUMO

TODOS OS ELEMENTOS DE UMA RELAÇÃO DE

CONSUMO ESTÃO PRESENTES, ENTÃO SE

APLICA O CDC

TESE 4

CDC

Art. 22. Os órgãos públicos, por si ou

suas empresas, concessionárias,

permissionárias ou sob qualquer outra

forma de empreendimento, são

obrigados a fornecer serviços

adequados, eficientes, seguros e, quanto

aos essenciais, contínuos.

MAS, NÃO DEVERIA SE APLICAR O

SISTEMA DE RESPONSABILIDADE CIVIL

DO CDC TAMBÉM?

RESPOSTA: ART. 236, CF/88

§ 1º Lei regulará as atividades, disciplinará a

responsabilidade civil e criminal dos notários, dos

oficiais de registro e de seus prepostos, e definirá a

fiscalização de seus atos pelo Poder Judiciário

MAS, DE FATO, APLICA-SE O CDC?

Resposta: A natureza jurídica da relação do serviço público

prestado é definida pelo sistema de remuneração

1) O serviço remunerado por tarifa (transporte coletivo, telefonia,

etc) configura relação de consumo, em razão do direito de escolha

do usuário;

2) O serviço remunerado por taxa (notariais e de registro, segundo

o STF) configura relação administrativa e tributária, em razão da

inexistência do direito de escolha do usuário.

Posição do STJ REsp 625144 / SP

PRECEDENTES JUDICIAIS

QUANTO À

RESPONSABILIDADE CIVIL DO

NOTÁRIO NOS CASOS DE

FRAUDE PRATICADA PELA

PARTE

APELAÇÃO CÍVEL - AÇÃO DE INDENIZAÇÃO - ATO NOTARIAL -

RESPONSABILIDADE OBJETIVA -

LAVRATURA DE PROCURAÇÃO FALSA PORTABELIÃO - COMPRA E

VENDA DE IMÓVEL - OUTORGANTE E OUTORGADO FALSÁRIOS -

DESFAZIMENTO DO NEGÓCIO PELO VERDADEIRO PROPRIETÁRIO -

PREJUÍZO DO ADQUIRENTE DE BOA-FÉ - DESÍDIA DO NOTÁRIO

VERIFICADA - NEGLIGÊNCIA SOBRE A VERACIDADE DOS

DOCUMENTOS DE IDENTIFICAÇÃO - ATO ILÍCITO CARACTERIZADO -

DEVER DE INDENIZAR - SENTENÇA MANTIDA - RECURSO DESPROVIDO

"A teor do que dispõe o art. 37 , § 6º , da CRFB as pessoas jurídicas de direito

público e as pessoas jurídica de direito privado que prestam serviços públicos

respondem objetivamente pelos danos que seus agentes - entre eles os

notários e registradores - causem a terceiros no exercício da função" (TJSC,

Des. Volnei Carlin). Responde pelos prejuízos causados o notário que não

procede a verificação da veracidade dos documentos e das informações que

lhe foram prestadas, lavrando, em conseqüência, mandato falso que deu

origem a compra e venda de imóvel, já que permitiu que falsário agisse como

mandatário do legítimo proprietário.

TJSC – AC 84131 – JULGADO 2007

RESPONSABILIZANDO O NOTÁRIO

5. A jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça tem

assentado que o exrcício de atividade notarial delegada

(art. 236, §1º, da CF/88) deve se dar por conta e risco

do delegatário, de modo que é do notário a

responsabildae objetiva por danos resultanes das

atividades delegadas (art. 2, da Lei 8.935/194), cabendo

ao Estado apenas responsabilidade subsidiária.

Precedentes do STJ e do STF.

Obs. Apesar da ementa o Estado de Pernambuco foi

condenado a indenizar a parte lesada.

STJ AgRg no AREsp 474524 / PE - 2014

Ação de indenização por danos morais e materiais - Compra e venda feita por

intermédio de imobiliária e corretor - Lavratura de escritura mediante

apresentação de procuração pública - Vendedor que não era o real

proprietário do imóvel - Declaração de nulidade do negócio em sentença -

Responsabilidade solidária da corretora, imobiliária e tabelião do registro de

notas - Danos morais e materiais - Valor. - Se a corretora e a imobiliária

intermediaram a compra e venda de um imóvel sem antes certificar se a

pessoa que as contratou realmente se tratava do real proprietário do

bem, e se em razão desta circunstância o comprador sofrer algum dano,

aquelas podem ser responsabilizadas. - Responde objetivamente

o tabelião do cartório de notas pela lavratura de escritura fundada

em procuração emitida pelofalso proprietário. - Se os danos alegados

nos autos foram causados pela conduta conjunta da corretora,

imobiliária e tabelião, todos são solidariamente responsáveis, conforme

disposto na segunda parte do art. 942 , do Código Civil de 2002 . - Não há

dúvida de que a perda da propriedade de um imóvel, causada pelo

cancelamento do registro, é capaz de gerar dano moral. - O valor da

indenização por dano moral deve ser fixado com prudente arbítrio, de modo a

possibilitar a compensação do dano, e não causar o enriquecimento indevido. -

Os danos materiais passíveis de ser indenizados são aqueles devidamente

comprovados nos autos

TJMG – AC 10647091032456003 – 2013

PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL.

DECISÃO EM AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL.

AÇÃO DE ANULAÇÃO DE ESCRITURA. NEGATIVA

DE PRESTAÇÃO JURISDICIONAL. NÃO

OCORRÊNCIA. PROVIMENTO DA CORREGEDORIA.

LEGISLAÇÃO LOCAL. NATUREZA DA CULPA.

IMÓVEL. VENDA A NON DOMINO. INDENIZAÇÃO.

TABELIÃO. RESPONSABILIDADE SUBJETIVA.

REEXAME DE MATÉRIA FÁTICO-PROBATÓRIA.

DESCABIMENTO. ENUNCIADOS 280 E 284, DA

SÚMULA DO STF, E 7 DO STJ.

STJ AgRg no AREsp 491976 / RJ

NÃO RESPONSABILIZANDO O NOTÁRIO

2. Se o delegado de notas, ou seu preposto, exigiu

toda a documentação necessária para a lavratura

do ato e os documentos apresentados, continham

falsidade intrínseca e não apurável ao exame a olho

nu, não se pode falar em ter agido com culpa ou

causalidade com o dano sofrido. Apelação

improvida."

TJSP – Referido no AG 1.243.070 STJ – 2005

CIVIL E PROCESSO CIVIL - AÇÃO DE NULIDADE DE NEGÓCIO

JURÍDICO - COMPRA E VENDA DE IMÓVEL - FALSIFICAÇÃO

IDEOLÓGICA DO DOCUMENTOS DA VERDADEIRA

PROPRIETÁRIA - PROCURAÇÃO FALSIFICADA

O TABELIÃO SOMENTE SERÁ RESPONSABILIZADO

CIVILMENTE PELA LAVRATURA DE PROCURAÇÃOOBTIDA

MEDIANTE FRAUDE, QUANDO COMPROVADA A SUA

CONTRIBUIÇÃO À TÍTULO DE DOLO OU CULPA.

TJDF – AC 682241620038070001 – 2005

AÇÃO DE INDENIZAÇÃO. TABELIÃO DE NOTAS. RESPONSABILIDADE

OBJETIVA. RECONHECIMETO DE FIRMA. PROCURAÇÃO.

APRESENTAÇÃO DE DOCUMENTO DE IDENTIDADE. CARTÕES DE

REGISTRO DE FIRMA. ASSINATURA LANÇADA EM CARTÓRIO.

IMPOSSIBILIDADE DE IDENTIFICAÇÃO DA FALSIDADE DO

DOCUMENTO. ESTELIONATÁRIO ACOMPANHADO DO ADVOGADO.

EXCLUDENTE DE RESPONSABILIDADE. (Inteligência Artigos 37, §

6º, 236, CF c/c artigo 22 da Lei 8.935/94). O notário e oficial registrador

desempenham função pública em caráter privado, mediante delegação do

poder público, respondendo, em princípio, objetivamente pelos danos que

eles e seus prepostos causarem a terceiros, na prática de atos próprios da

serventia, conforme exegese do § 6º do art. 37 c/c o art. 236 da Constituição

Federal e com o art. 22 da Lei 8.935/94. Todavia, a apresentação de

documento de identidade pelo estelionatário que compareceu ao Cartório

para registrar e reconhecer a firma/assinatura na procuração outorgada ao

advogado, que o acompanhava, exclui a responsabilidade do Tabelião do

Cartório de Registro de Notas.

APELAÇÃO CÍVEL Nº 1.0145.11.041749-3/001

TESE: RESPONSABILIDADE OBJETIVA, MAS COMPORTA EXCLUDENTE

CIVIL - COMPRA E VENDA DE IMÓVEL -

LAVRATURA DEPROCURAÇÃO FALSA - TABELIÃO -

RESPONSABILIDADE SUBJETIVA - INOCORRÊNCIA 1. A natureza

estatal das atividades a cargo dos serventuários titulares de cartórios e

registros extrajudiciais, exercidas em caráter privado, por delegação do

Poder Público ( CF , art. 236 ), autoriza a aplicação da responsabilidade

objetiva do Estado pelos danos praticados a terceiros por esses

servidores no exercício de tais funções, assegurado o direito de

regresso contra o notário, nos casos de dolo ou culpa ( CF , art. 37 , § 6º

) (STF, AgReg n. 209.354/PR, Min. Carlos Velloso).

A aparência irretorquível de idoneidade dos

documentos falsos utilizados para a lavratura de procuração, desde

que observados todos os requisitos procedimentais previstos em lei para

o ato notarial, afasta a responsabilidade doTabelião e, por

conseqüência, a aplicação do disposto no art. 22 da Lei n. 8.935 /94

TJSC – AC 94470 - 2005

INDENIZAÇÃO - PROCURAÇÃO LAVRADA COM BASE EM

DOCUMENTOFALSO - CULPA - RESPONSABILIDADE DA

SERVENTIA EXTRAJUDICIAL.

01. A INDENIZAÇÃO DECORRENTE

A LAVRATURA DE PROCURAÇÃO FALSA NAS NOTAS DA

SERVENTIA EXTRAJUDICIAL SÓ É CABÍVEL SE, ALÉM DE

COMPROVADA A FALSIDADE, RESTAR EVIDENCIADO QUE

O TABELIÃO OU SERVENTUÁRIO DA ESCRIVANIA TENHAM

CONTRIBUÍDO COM CULPA OU DOLO NA CONFECÇÃO DO

INSTRUMENTO PROCURATÓRIO. 02. O NOTÁRIO NÃO

DEVERÁ SER RESPONSABILIZADO POR ATO DE VONTADE

DAS PARTES, POR NÃO TER A FUNÇÃO DE VERIFICAR SE AS

DECLARAÇÕES DESTAS SÃO VERÍDICAS OU NÃO, MAS TÃO-

SOMENTE A DE OBSERVAR A REGULARIDADE DAS FORMAS

EXTERIORES DO ATO.

TJDF – AC 20020111017849 – 2007

CONCLUSÃO

Responsabilidade direta e objetiva do Estado com

direito de regresso contra o delegatário.

A responsabilidade do delegado é direta e

subjetiva com direito regressivo contra o

preposto.

Necessidade de avanço na identificação da parte emface

do teor do art. 1o, da Lei 8.935/94.