slide 2º encontro

E.M. Prof. Rosa Maria Martins dos Santos

Fortalecimento do Conselho Escolar

2 Encontro

19 de abril de 2016

Participao Especial

Felizmirna Floribella [email protected]

Nesta Unidade, discutiremos a trajetria de constituio dos Conselhos, seu significado e o papel que desempenharam ao longo da histria da educao brasileira. Faremos a distino entre os conselhos na gesto dos sistemas de ensino e os conselhos na gesto das instituies educacionais. E, por fim, trataremos dos Conselhos Escolares como estratgia para a efetivao do princpio constitucional da gesto democrtica da educao pblica.

Conselho Escolar: concepo e origem

As instituies sociais, em geral, so fruto de longa construo histrica e a origem dos conselhos se perde no tempo e se confunde com a histria da poltica e da democracia.



Nos primrdios de sua arrancada para o processo civilizatrio, o homem primitivo, buscando solues individuais para os desafios da natureza hostil e percebendo que a prpria espcie estaria ameaada com tais solues, superou o individualismo zoolgico e buscou associar-se com os semelhantes para construir respostas coletivas aos desafios que se lhe colocavam.

Os registros histricos indicam que j existiam, h quase trs milnios, no povo hebreu, nos cls visigodos e nas cidades-estados do mundo grego, Conselhos como formas originais de gesto dos grupos sociais. A Bblia registra que Moiss reuniu setenta ancios ou sbios para ajud-lo no governo de seu povo, dando origem ao Sindrio, o Conselho de Ancios do povo hebreu.



J no Brasil, uma das maiores experincias com Conselho aconteceu em Canudos no Arraial do Belo Monte, Serto da Bahia, entre os anos de 1893 e 1897. Um Conselho de doze membros sob a liderana de Antnio Conselheiro construiu uma comunidade, onde tudo o que era produzido pertencia a toda a comunidade. Todos tinham direito a ter alimentao, casa e educao.



Os Conselhos populares exerciam a democracia direta e/ou democracia representativa como estratgia para resolver as tenses e conflitos resultantes dos diferentes interesses e eram a voz das classes que constituam as comunidades locais.


O sentido dado aos Conselhos foi construdo historicamente. Eles sempre se situaram na interface entre o Estado e a sociedade civil. Muitas vezes foram utilizados na defesa dos interesses das elites, tutelando a sociedade. Nos tempos atuais, os Conselhos, enquanto espaos de interesses e conflitos, buscam a cogesto das polticas pblicas, se constituindo em canais de participao popular na realizao do bem pblico.



O Conselho Escolar se constitui na prpria expresso daescola, como seu instrumento de tomada de deciso.

O perfil dos Conselhos Escolares hoje, com o poder de atuao que possui, originou-se nas lutas dos movimentos populares de redemocratizao, no final dos anos de 1970, nos quais se reivindicava participao nos mais variados setores. Nesse perodo, esses movimentos comearam a ter maior visibilidade no sistema de ensino pblico, por meio de algumas experincias de gesto dos colegiados, ou seja, com a participao de segmentos da escola.



Toda legislao que existe hoje e fundamenta o Conselho Escolar fruto de movimentos populares, alimentados por sonhos e lutas de movimentos de dcadas anteriores. Dentre elas podemos citar: a Constituio Federal de 1988, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB 9394/96) e o Plano Nacional de Educao. Elas carregam algumas bandeiras histricas presentes, inclusive, no Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova de 1932.


Uma das caractersticas mais relevantes do Conselho Escolar o fato de: embora seja integrante da estrutura de gesto da escola, no fala pelo governo, mas fala ao governo, em nome da comunidade escolar. Por isso, para poder falar da escola ao governo em nome das comunidades escolar e local, preciso considerar os diferentes pontos de vista. Isso significa que a composio do conselho precisa representar a diversidade, a pluralidade das pessoas de sua comunidade.


Dessa forma, fundamental que haja a diversidade entre os participantes, pois a nossa maneira de ver o mundo nica e construda a partir das nossas prprias concepes, crenas, ideologias. Por isso, a viso do todo requer considerar as diferentes perspectivas: da direo, dos professores, dos funcionrios, dos pais, dos estudantes e de outros atores sociais aos quais a escola pertence.



Alm disso, imprescindvel ressaltar que se a escola pertence ao pblico, ento a gesto pblica no pode ser exercida como se fosse privada, pertencente apenas a uma pessoa ou a um grupo. Para instituir a legtima gesto democrtica da escola pblica preciso quebrar primeiro os fundamentos do paradigma patrimonialista e autoritrio do Estado estejam eles situados nos governantes, na burocracia ou nas corporaes. preciso colocar no lugar deles novos fundamentos, voltados na pertena da escola cidadania, que lhe confere autonomia e poder e que possibilita a participao.


BRASIL. MEC. Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares. Mdulo 1 Conselho Escolar na democratizao da escola. novembro de 2004.

Referncias Bibliogrficas

Professora Rosana Maciel

Orientao: Joo Wagner Martins e Diana Morais

Apoio: Glucia Pimenta

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