Sistema de Custos Operacionais Ferroviários

S I C O F

Superintendência de Infraestrutura e Serviços de Transporte Ferroviário de Cargas - SUFER

A Lei nº 13.448/2017 e o Processo de Prorrogação Antecipada dos Contratos de Ferrovias

1. Da Política Pública (Investimentos em infraestrutura ferroviária);

2. Dos Aspectos Jurídicos

3. Do Histórico Processual

4. Estimativa dos investimentos pelas Concessionárias no Estado de Minas Gerais

Roteiro

1.1 Programa de Investimentos em Logística – PIL: 1ª Etapa;

1.2 Programa de Investimentos em Logística – PIL: 2ª Etapa;

1.3 Novos Investimentos em Concessões Existentes;

1.4 Portaria Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil nº 399/2015;

1. Da Política Pública (Investimentos em infraestrutura ferroviária);

Estabelece as diretrizes a serem seguidas pela ANTT para a prorrogação dos contratos de concessão de ferrovias.

realização imediata de novos investimentos na malha ferroviária concedida (expansão de capacidade, segurança e qualidade da infraestrutura);

ratificação, adaptação e adequação dos contratos de concessão às boas práticas de regulação;

ampliação do compartilhamento de infraestrutura ferroviária e de recursos operacionais entre as concessionárias;

O termo aditivo ao contrato de concessão, elaborado pela ANTT, deverá contemplar, metas e parâmetros de desempenho.

A prorrogação do contrato de concessão deverá ser submetida ao Processo de Participação e Controle Social ;

Portaria nº 399 do Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil

1. Da Política Pública (Investimentos em infraestrutura ferroviária);

Dispõe sobre diretrizes gerais para a prorrogação e a relicitação dos contratos de parceria e dá outras providências.

estabeleceu a possibilidade para a prorrogação antecipada dos contratos de concessão de ferrovias (art. 6º);

determinou o escopo dos estudos técnicos a serem elaborados;

Estabelece critérios de serviço adequado, com base nas metas de produção e segurança dos últimos 5 anos ;

Possibilidade de investimentos cruzados;

Transferência não onerosa do material rodante arrendado;

Lei nº 13.448/2017

1. Da Política Pública (Investimentos em infraestrutura ferroviária);

Art. 25.  O órgão ou a entidade competente é autorizado a promover alterações nos contratos de parceria no setor ferroviário a fim de solucionar questões operacionais e logísticas, inclusive por meio de prorrogações ou relicitações da totalidade ou de parte dos empreendimentos contratados.§ 1o  O órgão ou a entidade competente poderá, de comum acordo com os contratados, buscar soluções para todo o sistema e adotar medidas diferenciadas por contrato ou por trecho ferroviário que considerem a reconfiguração de malhas, admitida a previsão de investimentos pelos contratados em malha própria ou naquelas de interesse da administração pública.§ 2o  Para efeito do disposto no § 1o deste artigo, admitir-se-ão, entre outras medidas, observada a manutenção do equilíbrio econômico-financeiro dos ajustes:I - a incorporação da totalidade ou de partes resultantes de cisão de outros contratos de parceria;II - a desafetação de bens vinculados à prestação dos serviços e a extinção dos serviços relacionados àqueles bens;III - a utilização de trechos desincorporados para a prestação de serviços de transporte de curta distância por terceiros;IV - o desmembramento de parte da faixa de domínio para entes federados que pretendam implantar o transporte ferroviário de passageiros.

Possibilidade de investimentos cruzados:

1. Da Política Pública (Investimentos em infraestrutura ferroviária);

2.1 CF, Lei nº 8.987/1995 e Lei nº 10.233/2001

2.2 Cláusula 3ª Contrato de Concessão;

2. Dos Aspectos Jurídicos

De acordo com a Constituição Federal, nos termos do art. 175, coube ao Poder Público, por meio de lei específica, estabelecer, entre outras condições, o caráter especial do contrato e sua prorrogação.

“(...) Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação, a prestação de serviços públicos.Parágrafo único. A lei disporá sobre:

I - o regime das empresas concessionárias e permissionárias de serviços públicos, o caráter especial de seu contrato e de sua prorrogação, bem como as condições de caducidade, fiscalização e rescisão da concessão ou permissão;”

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2.1 CF, Lei nº 8.987/1995 e Lei nº 10.233/2001

2. Dos Aspectos Jurídicos

O art. 23 da Lei nº 8.987/95 dispõe sobre as cláusulas essenciais do contrato de concessão. Destaca-se o inciso XII, pois submete ao contrato de concessão as condições para a prorrogação do contrato.

“(...) Art. 23. São cláusulas essenciais do contrato de concessão as relativas:...XII - às condições para prorrogação do contrato;”

Por sua vez, a Lei nº 10.233/2001, que reestruturou o setor de transportes, possui dispositivo semelhante em seu art. 35, inciso II, vejamos:

“(...) Art. 35. O contrato de concessão deverá refletir fielmente as condições do edital e da proposta vencedora e terá como cláusulas essenciais, ressalvado o disposto em legislação específica, as relativas a:...II – prazo de vigência da concessão e condições para sua prorrogação;

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2.1 CF, Lei nº 8.987/1995 e Lei nº 10.233/2001

2. Dos Aspectos Jurídicos

A Cláusula Terceira do Contrato de Concessão da Malha Paulista, dispões sobre a previsão e condição para a prorrogação do contrato, no limite máximo de 30 anos.

2.2 Cláusula Terceira do Contrato de Concessão

2. Dos Aspectos Jurídicos

Pedido de prorrogação – set/2015:

Rumo Malha Paulista e Malha Sul

MRS;

FCA; e

VALE (EFVM e EFC)

Portaria MT nº 399 – dez/2015;

Resolução nº 4.975 – dez/2015;

3. Do Histórico Processual

Ações realizadas:

Termo de Referência emitido pela ANTT – dez/2015;

Plano de Negócios apresentados: Rumo Malha Paulista, MRS, VALE (EFVM e EFC) e FCA

Analisado o Plano de Negócios da Rumo Malha Paulista

Audiência Pública nº 10/2016 da Rumo Malha Paulista

Relatório final da audiência: Dezembro/2017;

Em análise os Planos de Negócios das demais concessionárias

3. Do Histórico Processual

Ações realizadas:

Correções e ajustes nos estudos – protocolo da concessionária;

Parecer Técnico - ANTT;

Parecer Jurídico – PF-ANTT;

Deliberação da Diretoria Colegiada;

Aprovação do Ministério dos Transportes;

Análise do TCU;

Assinatura;

3. Do Histórico Processual

Próximos passos para conclusão do Processo da Malha Paulista:

Localização das Ferrovias

4. Estimativa dos Investimentos no Estado de Minas Gerais

Estimativa dos investimentos em face da prorrogações

4. Estimativa dos Investimentos no Estado de Minas Gerais

Próximas Etapas:

A ANTT avaliará a proposta apresentada pelas concessionárias

Elaborará uma contraproposta tendo por base a metodologia de solução de conflitos urbanos previstos na Resolução nº 4.975/2015

Encaminhará ao MTPA que é o responsável pela definição das políticas públicas e indicará os projetos e suas prioridades

E ao final a ANTT implementará no contrato a política definida pelo MTPA

4. Estimativa dos Investimentos no Estado de Minas Gerais

OBRIGADO A TODOS

Superintendência de Infraestrutura e Serviços de Transporte Ferroviário de CargasSUFER/ANTT(61) 3410-1802