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Segurança Rodoviária: Lições resultantes do trabalho do International Transport Forum José Viegas Secretário Geral International Transport Forum 19º Congresso Brasileiro de Transporte e Trânsito, Brasília, 8-10 Out 2013

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Page 1: short term challenges facing transport'Transportes, presidência anual rotativa Instrumento Legal: Sistema Europeu de Contingente Multilateral de Transporte Rodoviário de Mercadorias

Segurança Rodoviária: Lições resultantes do trabalho do

International Transport Forum

José Viegas Secretário Geral International Transport Forum 19º Congresso Brasileiro de Transporte e Trânsito, Brasília, 8-10 Out 2013

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MISSÃO: “Promover uma compreensão profunda d papel do transporte com chave para o cresciment econômico e dos seus impactos sobre as dimensões medio-ambiental e social da sustentabilidade.”

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Organização Intergovernamental

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54 países membros, dos quais 21 não-OCDE

Alojado na OECD Conselho de Ministros de Transportes, presidência anual rotativa

Instrumento Legal: Sistema Europeu de Contingente Multilateral de Transporte Rodoviário de Mercadorias

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Think Tank

Pesquisa e análise apoiada em fatos

Dados e Estatísticas

Identificação de melhores práticas nas políticas de transportes

Institucionalizado no Centro de

Pesquisa Comum ITF/OCDE (JTRC)

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Cimeira Anual

Reunião Ministerial e Declaração dos Ministros

Mesas Redondas com os Ministros

Discussões em Painel com Ministros,

Industriais, Pesquisadores e Sociedade Civil

Bilaterais e “Networking”

Exposição

1000 participantes (2012 e 2013)

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Segurança rodoviária: um desafio global

• 1,24 milhão de pessoas morrem a cada ano nas estradas

• 20 a 50 milhões gravemente feridos • 50% desses são usuários vulneráveis • 80% das mortes ocorrem em países de renda média

• Custos humanos e económicos enormes

Fonte: WHO Global Status Report, 2013

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População, mortes nas estradas e veículos motorizados em países de renda alta, média e baixa

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DÉCADA DE AÇÃO DA ONU PARA A SEGURANÇA RODOVIÁRIA 2011-2020

•Plano de Ação Global baseado na abordagem de “sistema seguro”

•Cinco Pilares

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PLANO GLOBAL PARA A DÉCADA Cinco pilares para a abordagem de Sistema Seguro

Gerir a segurança rodoviária

Comportamentos mais seguros

Estradas e Mobilidade mais seguras

Veículos mais seguros

Resposta pós-colisão

www.who.int/roadsafety/decade_of_action/

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Sistema Seguro

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• O relatório do ITF (2008) foi o primeiro a promover essa abordagem

• Grupo de Trabalho: 21 governos, Banco Mundial, OMS, Fundação FIA

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Princípios de um sistema seguro

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• Com base em uma visão de longo prazo do “não gravemente ferido”

• Considera a segurança como um imperativo ético • Acomoda erro humano • Procura alinhar as decisões de segurança com os valores mais

amplos da comunidade - econômicos, saúde humana e medio-ambiental, metas de consumo

• Requer mudanças fundamentais em: – como incentivar as partes interessadas (“stakeholders”) a tomar

medidas para melhorar a segurança – como gerenciar o ambiente rodoviário

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Sistema de segurança - Tolerâncias Humanas às forças físicas

• <30 km/h: pedestres, ciclistas (motociclistas)

• <50 km/h: ocupantes de veículos em colisões laterais

• <70-80 km/h: ocupantes de veículos em colisões frontais

• Evitar colisões com objectos na berma da estrada em rodovias de alta velocidade

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Sistema seguro: visão de longo prazo e metas quantitativas intercalares robustas

• Visão Zero de mortes –Eleva o nível da ambição –Estimula novas medidas e pesquisa –É a única abordagem ética –É possível de atingir

• Na Suécia em 2008, mortes de crianças: zero ciclistas e 1 pedestre

• Metas Intercalares – baseadas em –Políticas adotadas –Resultados de modelagem sobre as medidas a ser tomadas –Essas metas são necessárias para conseguir atingir a

melhoria de 50% definida pela ONU

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Sistema seguro: implementar intervenções de eficácia comprovada

• Excesso de velocidade • Dirigir alcoolizado • Uso de cinto de segurança • E também: infra-estrutura, veículos mais seguros, serviços de emergência

• Questões emergentes incluem: – condução distraída – segurança de motocicletas – drogas – segurança para pedestres e ciclistas (promoção de modos

suaves)

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Ainda com potencial de redução do número de mortes em 50%

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Pesquisa do ITF: principais referências

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IRTAD-LAC

Grupo IRTAD Group sobre dados de segurança rodoviária 70 membros em 35 países

Presenter
Presentation Notes
IRTAD membership Open to all countries (not only ITF/OECD countries) Current 35 members, including Jordan, Malaysia, Argentina, Cambodia, Jamaica and South Africa
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Produtos do IRTAD

• Relatório anual do desempenho nos países membros • Bases de dados de segurança rodoviária:

– IRTAD – IRTAD LAC – IRTAD para as cidades

• Relatórios de pesquisa: – Ferimentos graves – Velocidade e risco de acidente

• Reuniões anuais e redes permanentes • Projectos de geminação com os novos países

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Dados IRTAD mais recentes: Redução de mortes Variação 2011/2001

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-64%

-23%

-70%

-60%

-50%

-40%

-30%

-20%

-10%

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Argentina: + 3% South Africa: + 64%

Presenter
Presentation Notes
Strong progress in longstanding members – esp Spain, now among best – newest members deaths still increasing.
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Mortes / 100 000 população em 2011

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Ingredientes para o sucesso Comunicados pelos países

• Segurança activa e passiva dos veículos – Protecção dos passageiros (EuroNCAP) – Controle Eletrônico de Estabilidade

• Gestão da velocidade – Radares automáticos – Controle de seção

• Infra-estrutura mais segura – Expansão da rede de auto-estradas – Barreiras medianas

• Jovens condutores – Permissões por níveis

• Legislação – Sistemas de ponto de demérito – Testes aleatórios – Nível de alcoolemia mais baixa para condutores jovens e profissionais

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O problema dos feridos graves

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2010 França Alemanha Mortes 3 992 3 648 Hospitalizados 30 393 62 620 Feridos 84 461 371 170

x 2

x 4

• Porquê um progresso mais lento?

• Podemos confiar nos

dados? 20

40

60

80

100

120

140

1990 1995 2000 2005 2010

JAPAN

Fatalities Injury crashes

Presenter
Presentation Notes
Because of slower progress – and erratic data.
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Precisamos de melhores sistemas de registro de feridos

• Para avaliar o número real de lesões graves Custos reais de acidentes de trânsito

• Para entender as conseqüências de diferentes tipos de colisão

• Para projetar as contramedidas adequadas para reduzir ferimentos graves Recomendações IRTAD: Escala abreviado de

Lesões com máximo 3 +, já aplicada em muitos países

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Relatórios de ferimentos: Recomendações IRTAD

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• Pessoal médico, não os policiais, fazem a melhor avaliação da gravidade dos ferimentos

• Fazer a ligação dos dados da polícia e dos hospitais

– Ambos os conjuntos de dados são incompletos – Existem métodos determinísticos e probabilísticos – Para ligar entre si e para estimar total geral

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Geminações IRTAD • Objetivos: a partilha de experiências de membros IRTAD

para: – Melhorar a recolha de dados de segurança e sistemas de análise com base nas

melhores práticas internacionais

– Desenvolver e operar um sistema adequado de gestão de dados de segurança

– Expandir progressivamente a cobertura IRTAD, mantendo uma elevada qualidade de dados

• Conceito: Geminar uma equipe de especialistas do IRTAD com uma equipe de um país de renda média ou baixa:

– Especialistas de dados

– Consultores de políticas

– Polícia

– Pesquisadores

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Geminações IRTAD

• Argentina e Espanha (2008-2012), financiado pelo Banco Mundial

• Camboja e Holanda (em curso), financiado pela Fundação FIA

• Jamaica e no Reino Unido (em curso), financiado pelo BID

• África do Sul e Suécia (a ser iniciado), financiado pela Fundação FIA

• Países do Sudeste Asiático com estados da Austrália (em discussão)

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OISEVI: o Observatório Ibero-americano de Segurança Rodoviária

• A geminação IRTAD entre Espanha e Argentina apoiado pelo Banco Mundial (Global Road Safety Facility) deu início ao desejo de uma cooperação mais ampla a respeito da segurança rodoviária na Ibero-América.

• Em 2011, os Chefes de Segurança Rodoviária e agências de trânsito de 18 países concordaram em criar o Observatório Ibero-Americano de Segurança Rodoviária.

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O que é o Observatório Ibero-Americano de Segurança Rodoviária (OISEVI)?

Um espaço de trabalho comum, de conhecimento e cooperação em matéria de segurança rodoviária, entre os 18 países membros: Argentina, Uruguai, Paraguai, Bolívia, Peru, Chile,

Espanha, Brasil, El Salvador, Nicarágua, Honduras, Costa Rica, Colômbia, República Dominicana, México, Guatemala, Cuba, Equador.

Suportado por uma base de dados regional de segurança

rodoviária, com base no modelo IRTAD: IRTAD LAC

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OISEVI

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www.oisevi.org.ar

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IRTAD LAC

• Uma base de dados de segurança rodoviária dedicada aos países da América Latina e do Caribe

• Hospedado pela ITF / OCDE, mantida pela OISEVI • Utilizando o mesmo questionário IRTAD:

– Definições e metodologias padronizadas

• Uma ferramenta de aprendizagem para melhorar progressivamente a qualidade dos dados

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IRTAD LAC Baseado nos

melhores dados disponíveis

Mesmo questionário

Melhoria da qualidade dos

dados

Base de Dados IRTAD

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Conferência conjunta OISEVI / IRTAD • Buenos Aires 13-14 Novembro 2013

• Inscrições abertas em: http://www.oisevi-irtad.com.ar/

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Conclusões

• A segurança rodoviária é um grande desafio do século XXI, sobretudo nas economias emergentes

• Ações são necessárias agora – Adotando uma abordagem de sistema de segurança e do Plano de Acção

da ONU – Implementando intervenções comprovadas – Monitorando o progresso

• O ITF pode ajudar, através de seus grupos de pesquisa, do IRTAD e de consultas ad hoc

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Muito Obrigado pela atenção! José Viegas T +33 (0)1 45 24 97 10 E [email protected] Endereço postal 2 rue Andre Pascal 75775 Paris Cedex 16