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RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO

SERVIÇOS DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO DA

SEDE MUNICIPAL DE CABO VERDE-MG

PRESTADOR: COPASA-MG

Gerência de Fiscalização Operacional Coordenadoria Técnica de Regulação Operacional e de Fiscalização dos Serviços

Agência Reguladora dos Serviços de Abastecimento de Água

e Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais

Janeiro de 2016

RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO

DA SEDE DO MUNICÍPIO DE CABO VERDE – Janeiro/2016

Diretoria Colegiada:

Gustavo Gastão Corgosinho Cardoso

Gustavo Cunha Gibson

Hubert Brant Moraes

Coordenadoria Técnica de Regulação Operacional e de Fiscalização dos

Serviços:

Rodrigo Bicalho Polizzi

Gerência de Fiscalização Operacional:

Fábio José Bianchetti

Equipe de Elaboração:

Fellipe Moreira Silva – GFO/CTROFS Analista Fiscal e de Regulação de Serviços de

Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário

Lucas Oliveira Cesar – GFO/CTROFS Analista Fiscal e de Regulação de Serviços de

Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Abastecimento de

Esgotamento Sanitário de Minas Gerais – ARSAE-MG

Cidade Administrativa – Rodovia Prefeito Américo Gianetti, Nº 4.001, Edifício Gerais,

12º andar

Bairro Serra Verde

Belo Horizonte

Minas Gerais

CEP: 31.630-901.

Tel: (31) 3915-8119

Fax: (31) 3915-2060

Site: www.arsae.mg.gov.br



RESUMO INFORMATIVO

O processo de fiscalização do sistema de esgotamento sanitário (SES) da sede municipal de Cabo

Verde iniciou-se em virtude de pedido de esclarecimentos do Ministério Público de Minas Gerais à

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário do Estado de

Minas Gerais (ARSAE-MG), através do ofício 185/15 da Promotora de Justiça de Cabo Verde. A

demanda diz respeito à contaminação de mananciais da região pelo lançamento de esgoto in natura

nestes, e o impacto ambiental resultante. A inspeção de campo do sistema ocorreu entre os dias 19

e 21 de outubro de 2015.

Cumpre esclarecer que é competência da ARSAE-MG regular e fiscalizar a prestação dos serviços

de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, verificando o cumprimento da legislação

pertinente, dos direitos e obrigações previstos em contrato e a efetiva prestação do serviço.

O serviço de esgotamento sanitário Prestado no Município de Cabo Verde, de acordo com a

COPASA-MG, tem 99% de cobertura da rede ao longo da sede municipal com coleta, interceptação

e, na bacia sanitária 01 (ver croqui em anexo I), afastamento. De acordo com o prestador, o SES

opera com Sistema Separador Parcial construído pelo Poder Executivo Municipal e Separador

absoluto construído pela COPASA-MG, dessa forma parte dos esgotos coletados vai para a rede

pluvial e é lançado diretamente nos corpos d’água Córrego Bicas e Córrego Chapadão. Apesar de

constar no formulário de informações técnico-operacionais (Anexo IV), preenchido pelo prestador,

que há uma ETE, esta foi construída pela prefeitura e, após problemas estruturais, está sendo

reformada pela COPASA-MG portanto, está fazendo, apenas, tratamento preliminar de gradeamento

da bacia sanitária 01. Cabe ressaltar que o prestador está dentro dos prazos acordados em contrato,

os quais findam em 2017, para implantar tratamento de esgotos no município.

A prestação do serviço é atualmente compactuada através de Contrato de Programa, assinado em

05 de janeiro de 2010, cuja validade é de 30 anos. O contrato prevê metas físicas de expansão do

sistema e implantação do tratamento de esgotos, além de atendimento ao crescimento vegetativo. O

município possui o Plano Municipal de Saneamento Básico servindo como base para elaboração de

um Contrato de Programa com metas físicas de expansão do sistema. O SES de Cabo Verde-MG

possui cadastro de rede e croqui, importantes instrumentos de gestão operacional do sistema. O

PMSB de Cabo Verde é de 2010 e deveria ser atualizado em 2014, o mesmo não foi feito por falta

de recursos.

Durante entrevista com o Exmo. Promotor de Justiça Marcello Moraes Barros de Campos foi

apresentado o inquérito MPMG 0095.13.000059-9 que investigava lançamento de esgoto não tratado

nos rios que alimentam o reservatório de Furnas. Cabe ressaltar que foi anexado, ao referido



inquérito, outro inquérito em que um cidadão denuncia a inexistência de tratamento no município,

isso se deu pelo fato do MPMG entender que os dois inquéritos tratavam do mesmo tema. O

município possui menos que 20.000 habitantes e, de acordo com a Deliberação Normativa COPAM

Nº 128 de 27 de janeiro de 2008, o município tem até 31/03/2017 para implantar tratamento de esgoto

com 80% da população atendida e eficiência de 60%. Em campo foi constatado que as obras de

implantação de interceptação dos esgotos e recalque para a ETE estão em andamento, bem como a

reforma da própria ETE. Quanto à operação do atual sistema, não foram constatados, em campo,

quaisquer problemas na rede de coleta de esgoto e interceptores ou obstruções e extravasamentos.



SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO .................................................................................................................................................... 6

2. CONTRATO DE CONCESSÃO ........................................................................................................................ 7

3. ENTREVISTAS REALIZADAS .......................................................................................................................... 7

3.1. PREFEITURA MUNICIPAL ...................................................................................................................................................... 7

3.2. MINISTÉRIO PÚBLICO .......................................................................................................................................................... 7

4. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS .................................................................. 8

5. FATOS LEVANTADOS ...................................................................................................................................... 8

5.1. FATOS LEVANTADOS NO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO DA SEDE DE CABO VERDE ............................................................... 8

5.2. REDE COLETORA ................................................................................................................................................................. 9

5.2.1. Estação Elevatória de Esgoto ....................................................................................................... 9

5.2.2. Estação de Tratamento de Esgoto ............................................................................................... 9

5.2.3. Plano de emergência e contingência ........................................................................................... 9

5.3. FATOS LEVANTADOS NO ATENDIMENTO AO PÚBLICO ................................................................................................................. 9

5.3.1. Agência de Atendimento ............................................................................................................... 9

5.3.1. Agência de Atendimento ............................................................................................................. 10

5.3.2. Prazos de atendimento aos usuários ......................................................................................... 10

6. CONSIDERAÇÕES FINAIS ............................................................................................................................. 11

7. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES ............................................................................................ 12

8. RECOMENDAÇÕES ........................................................................................................................................ 12

9. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO DA ARSAE-MG ......................................................................................................... 12

ANEXO I. CROQUIS DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ................................................................................. 13

ANEXO II. DESCRIÇÃO TÉCNICO-OPERACIONAL DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ...................................... 14

ANEXO III IBO/IBG ....................................................................................................................................................... 15

ANEXO IV. FORMULÁRIO DE INFORMAÇÕES TÉCNICO-OPERACIONAIS DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO. . 17


DA SEDE DO MUNICÍPIO DE CABO VERDE – Janeiro/2016 6/19

1. INTRODUÇÃO

A ARSAE-MG, em observância à Lei Estadual nº 18.309, de 03 de agosto de 2009, Lei Federal nº

11.445, de 5 de janeiro de 2007, Lei Federal nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, suas

regulamentações e demais legislações pertinentes, atua na regulação e fiscalização dos serviços de

abastecimento de água e de esgotamento sanitário nos munícipios conveniados com a Agência.

A ação de fiscalização, realizada por fiscais credenciados, visa determinar o grau de conformidade

do sistema auditado em consonância com as legislações e normas técnicas pertinentes,

especialmente as Resoluções Normativas expedidas pela ARSAE-MG, bem como a adequação da

prestação dos serviços, no que tange à regularidade, continuidade, eficiência, segurança,

generalidade e atualidade.

Dessa forma, foi realizada a fiscalização dos serviços de abastecimento de água da sede urbana do

município de Cabo Verde, concedidos à COPASA, conforme características sintetizadas no Erro!

Fonte de referência não encontrada.. Os procedimentos de fiscalização compreenderam análise

documental, entrevistas com representante da Prefeitura Municipal e do Ministério Público de Minas

Gerais (MPMG), além de inspeção técnica em campo. Assim, é objetivo deste relatório descrever a

operação do sistema de abastecimento de água da sede municipal de Cabo Verde baseado nos

dados e informações obtidas no processo de fiscalização.

Quadro 1. Características da fiscalização

Tipo de Fiscalização Fiscalização direta e indireta

Período da Fiscalização 16 a 20 de janeiro de 2015

Localidade Fiscalizada Sede municipal de Cabo Verde-MG

Serviço Fiscalizado

Sistema de Esgotamento Sanitário

Prestador de Serviços Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA MG

Endereço da Sede do Prestador Rua Mar de Espanha, 525, bairro Santo Antônio. Belo Horizonte. CEP 30.330-900

Endereço Local do Prestador Rua Tiradentes nº 9 – Centro - Cabo Verde

Telefone: (35) 3736-1396

Representante designado pelo Prestador para acompanhamento

Funcionário designado pelo Prestador - COPASA-MG: Ronaldo dos Reis de Souza – Engenheiro de Operação/Manutenção

Ofícios Encaminhados

Prestador: Ofício ARSAE-MG/DG N° 813/2015

Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG N° 814/2015

Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG N° 815/2015



2. CONTRATO DE CONCESSÃO

A prestação do serviço é atualmente compactuada através de Contrato de Programa, assinado em

05 de janeiro de 2010, cuja validade é de 30 anos. O contrato prevê metas físicas de expansão do

sistema, implantação do tratamento e atendimento ao crescimento vegetativo. Cabe ressaltar que o

prestador está dentro dos prazos acordados em contrato, os quais findam em 2017, para implantação

do tratamento sanitário no município.

3. ENTREVISTAS REALIZADAS

3.1. Prefeitura Municipal

Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG reuniram-se com os representantes da Prefeitura de Cabo

Verde, O Sr. Prefeito Edson José Ferreira, o Sr. Galdino Norberto de Paula Neto, Chefe de Gabinete,

e o Vereador Sr. Adriano Lange Dias. Inicialmente, os técnicos da ARSAE-MG explicaram a razão e

os objetivos da fiscalização técnico-operacional a ser realizada no Município. Em seguida os

representantes municipais proferiram seus comentários acerca do Serviço de Esgotamento Sanitário

prestados pela COPASA-MG. Os representantes do Município se referiram à prestação dos serviços

de esgotamento sanitário em questão como pouco satisfatória quanto ao andamento das obras de

interceptação e tratamento dos esgotos da sede municipal. Segundo relatado, não há reclamações,

por parte de moradores, na Prefeitura quanto ao Serviço de Esgotamento Sanitário prestado e há

cobertura de rede em todos os bairros. Os representantes do Poder Executivo Municipal afirmaram

haver certa preocupação quanto ao andamento das obras e que têm cobrado da COPASA-MG o

término das mesmas. Foi relatado que a COPASA-MG tem feito o trabalho de caça-esgotos para ligar

à rede coletora os esgotos atualmente lançados na rede pluvial

O município possui o Plano Municipal de Saneamento Básico que serviu como base para a

elaboração do Contrato de Programa que rege as metas de implantação e expansão do SES.

3.2. Ministério Público

Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG estiveram no gabinete da Exmo. Promotor de Justiça do

Ministério Público de Minas Gerais, Sr. Marcello Moraes Barros de Campos da Comarca de Cabo

Verde, o qual ressaltou haver, quanto ao Serviço de Esgotamento Sanitário no município de Cabo

Verde-MG, a existência do inquérito civil MPMG 0095.13.000059-9 que investigava lançamento de

esgoto não tratado nos rios que alimentam o reservatório de Furnas. Foi anexado, ao mesmo, outro

inquérito em que um cidadão denuncia a inexistência de tratamento de esgotos no município. O

município possui menos que 20.000 habitantes e, de acordo com a Deliberação Normativa COPAM

Nº 128 de 27 de janeiro de 2008, o município tem até 31/03/2017 para implantar o tratamento de

esgotos de 80% população atendida, com eficiência de tratamento de 60%.



4. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS

Quadro 2. Segmentos operacionais e unidades fiscalizadas

Área Segmento Operacional Unidade Fiscalizada

Esgotamento

Sanitário

Rede coletora Bacias Sanitárias 1,2,3 e 4.

Estação Elevatória de Esgoto

EEE – 1 (em construção).

Interceptores

Córrego de Bicas

Ribeirão Assunção

Estação de Tratamento de Esgoto

Tratamento preliminar

Obras de reforma da ETE.

Corpo Receptor

Córrego de Bicas

Ribeirão Assunção

Atendimento ao

usuário Agência de Atendimento

Disponibilidade de documentos previstos no artigo 20 da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG.

Prazo para execução de serviços.

Outras informações a respeito do sistema e das unidades operacionais constam no Anexo II deste

relatório

5. FATOS LEVANTADOS

São listados nesse item os principais fatos apurados na inspeção de campo sobre o SES da sede do

município de Cabo Verde. Há também informações coletadas junto ao prestador de serviços com o

propósito de verificar a adequabilidade da prestação dos serviços explorados, sobretudo o

cumprimento da regulamentação expedida pela ARSAE-MG.

5.1. Fatos levantados no Sistema de Esgotamento Sanitário da sede de Cabo Verde

A seguir são apresentados os principais aspectos de interesse relacionados ao sistema de

esgotamento sanitário, considerando suas principais partes constituintes.

O serviço de esgotamento sanitário prestado no Município de Cabo Verde, de acordo com o Prestador

dos Serviços, tem 99% de cobertura da rede ao longo da sede municipal com coleta, interceptação



e, na bacia sanitária 01 (ver croqui em anexo I), afastamento. O SES opera com Sistema Separador

Parcial construído pelo Poder Executivo Municipal e Separador absoluto construído pela COPASA-

MG, dessa forma parte dos esgotos coletados vai para a rede pluvial e é lançado diretamente nos

corpos d’água Córrego Bicas e Córrego Chapadão. Apesar de constar no formulário de informações

técnico-operacionais (Anexo IV), preenchido pelo prestador, que há uma ETE, esta foi construída

pela Prefeitura e apresentou problemas estruturais durante sua operação. Atualmente, a ETE está

sendo reformada pela COPASA-MG, no entanto, está sendo realizado apenas tratamento preliminar

da bacia sanitária 01.

5.2. Rede coletora

Foram verificados esgotos lançados na rede. Nesse caso, cabe ao Prestador identificar os imóveis e

disponibilizar rede separadora absoluta a fim de conservar a qualidade ambiental dos corpos d’água.

5.2.1. Estação Elevatória de Esgoto

Foi visitada a EEE-01 que estava em fase de finalização das obras. A EEE-01 não foi objeto de

fiscalização pois ainda não havia entrado em operação.

5.2.2. Estação de Tratamento de Esgoto

A Estação de Tratamento de Esgoto foi construída pela prefeitura e repassada à COPASA-MG. O

prestador chegou a operá-la por um tempo, o entanto, a mesma apresentou problemas estruturais e,

no momento, encontra-se em obras de reforma. O tratamento preliminar continua sendo feito para os

esgotos coletados na bacia sanitária 1 do município.

5.2.3. Plano de emergência e contingência

O sistema é dotado de Plano de Emergência e Contingência local, que apresenta ações a serem

tomadas caso ocorra situações adversas que afetem o sistema de abastecimento de água e

esgotamento sanitário do município. Ressalta-se que o plano cumpre com a legislação, em especial

os artigos 13, 26 e 44 da Portaria MS nº 2.914/2011 e Artigo 14 do Anexo Único do Decreto Federal

nº 5.440/2005, no que trata de informações à autoridade de saúde pública e o ente regulador.

5.3. Fatos levantados no Atendimento ao Público

A seguir são apresentados os principais aspectos de interesse relacionados ao atendimento ao

público.

5.3.1. Agência de Atendimento

A seguir são apresentados os principais aspectos de interesse relacionados ao atendimento ao

público.



5.3.1. Agência de Atendimento

A agência de atendimento está localizada em local de fácil acesso, na Rua Tiradentes, nº 9 – Centro,

sendo responsável pelo atendimento dos usuários da sede municipal de Cabo Verde e do distrito de

São Bartolomeu de Minas. A agência possui placa de identificação, aviso contendo horário de

atendimento e adequada infraestrutura para atendimento ao público. Cabe colocar, que todos os

documentos estavam dispostos em local visível ao público, conforme determinado na Resolução

ARSAE nº 40, de 2013.

5.3.2. Prazos de atendimento aos usuários

Foram analisados os registros dos pedidos de vistoria e ligação de esgoto correspondentes aos

meses de junho a setembro de 2015, não tendo sido identificados atendimentos fora dos prazos

estabelecidos pela Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG.



6. CONSIDERAÇÕES FINAIS

O serviço de esgotamento sanitário prestado na sede municipal de Cabo Verde atualmente necessita

de ajustes para que apresente condições adequadas de operação, a finalização das obras será de

suma importância nesse processo de adequação. Durante a inspeção não foram identificadas

extravasões de esgoto nas vias públicas. Cabe ressaltar, entretanto, que os usuários que estão em

condições irregulares de lançamento de esgotos na rede de drenagem devem ter sua situação

regularizada através de ação conjunta entre Poder Municipal e Prestador. Cabe ao Prestador

identificar os imóveis e disponibilizar rede separadora absoluta a fim de conservar a qualidade

ambiental dos corpos d’água.

Constatou-se que não há tratamento para grande parte do município, havendo apenas tratamento

preliminar na bacia sanitária 1. O lançamento de efluentes é feito no Córrego de Bicas e Ribeirão

Assunção. A rede de coleta e interceptores é insuficiente para interceptar os esgotos da sede do

município, o prazo para instalação vai até 2017.

O município possui o Plano Municipal de Saneamento Básico servindo como base para elaboração

de uma Contrato de Programa com metas que se aproximem às reais necessidades do município. O

PSMB de Cabo Verde é de 2010 e deveria ser atualizado em 2014, de acordo com representantes

do poder municipal, a atualização do plano não foi feita por falta de recursos. Dessa forma, a

prestação de Serviço de Esgotamento Sanitário é considerada falha do ponto de vista técnico-

operacional pois o sistema separador parcial, bem como a falta de tratamento são insuficientes para

garantir a qualidade ambiental dos corpos receptores. Cabe ressaltar que o prestador está dentro

dos prazos acordados em contrato, o qual finda em 2017, para implantar tratamento sanitário no

município.

Quanto ao o inquérito MPMG 0095.13.000059-9, citado pelo Exmo. Promotor de Justiça Marcello

Moraes Barros de Campos que investigava lançamento de esgoto não tratado nos rios que alimentam

o reservatório de Furnas, o município possui menos que 20.000 habitantes e, de acordo com a

Deliberação Normativa COPAM Nº 128 de 27 de janeiro de 2008, o município tem até 31/03/2017

para implantar tratamento sanitário com 80% da população atendida e eficiência de 60%.



7. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES

Não foram constatadas não conformidades.

8. RECOMENDAÇÕES

Promover junto ao município ações que façam cumprir a legislação para se certificar que as

edificações permanentemente urbanas estejam conectadas à rede pública de esgotamento sanitário

e que haja sistema separador absoluto para que os esgotos produzidos tenham o devido tratamento

e disposição final.

9. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO DA ARSAE-MG

_____________________ Lucas Oliveira Cesar MASP: 1.371.833-3

________________________ Fellipe Moreira Silva MASP: 1.371.340-9

Belo Horizonte, Janeiro de 2016.



ANEXO I. Croquis do Sistema de Esgotamento Sanitário



ANEXO II. Descrição técnico-operacional do Sistema de esgotamento sanitário



ANEXO III IBO/IBG



ANEXO IV. Formulário de informações Técnico-Operacionais do Sistema de

Esgotamento Sanitário.

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