serie politicas publicas volume 1

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Serie Politicas Publicas Volume 1 - Manual de Implementacao da Lei Geral da Micro e Pequena Empresa no Municipio

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  • Pequenos Negcios e o Desenvolvimento Sustentvel:

    Manual de implementao da Lei Geral da Micro e Pequena

    Empresa no municpio

    Srie Polticas Pblicas

    Volume 1

  • Pequenos Negcios e o Desenvolvimento Sustentvel:

    Manual de implementao da Lei Geral da Micro e Pequena

    Empresa no municpio

    Srie Polticas Pblicas

    Volume 1

  • Desenvolvimento local

    A regulamentao da Lei Geral nos municpios indispensvel para o fortalecimento das micro e pequenas empresas (MPEs) e a promoo do desenvolvimento local. Este manual, organizado pelo Sebrae-MG, tem o objetivo de informar os gestores pblicos sobre os benefcios desta medida e esclarecer dvidas comuns.

    Esta publicao a primeira de uma srie que ir abordar os in-centivos previstos pela Lei para os investimentos das MPEs em inovao e tecnologia, o acesso facilitado s compras governa-mentais e ao crdito, a reduo da burocracia e dos tributos e o tratamento diferenciado em aspectos como gesto ambiental e cooperativismo.

    Por sua contribuio na dinmica econmica dos municpios, as MPEs precisam de instrumentos legais que facilitem a gesto, de-sonerem a carga tributria, desburocratizem os processos e favo-ream a competitividade do segmento.

    Com o estmulo ao empreendedorismo e o fortalecimento das MPEs, a populao ganha com a oferta de trabalho e a melhoria da qualidade de vida. O municpio ganha com o aumento da arre-cadao e dos recursos para a promoo do bem-estar social.

    Um novo ciclo de desenvolvimento impulsionado pelos peque-nos negcios depende da participao ativa de todas as esferas de poder na implementao da Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas.

    Roberto Simes Presidente do Conselho Deliberativo do Sebrae-MG

  • Suporte para a implantao da Lei Geral Municipal

    Aos

    Prefeitos e Prefeitas de Minas Gerais

    A Associao Mineira de Municpios (AMM), em defesa dos ideais municipalistas e ciente da grande tarefa enfrentada pelos prefei-tos mineiros, apresenta este manual que visa auxili-los na im-plantao da Lei Geral Municipal, um importante instrumento de regulamentao e ampliao dos benefcios conquistados pelas empresas instaladas em nossos municpios com a aprovao, pelo Congresso Nacional, da Lei Geral da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte, ou simplesmente Lei Geral, em 14 de dezembro de 2006.

    O Simples Nacional, por exemplo, um dos captulos da Lei Ge-ral e confere tratamento tributrio diferenciado e favorecido s microempresas e empresas de pequeno porte nas trs esferas go-vernamentais - Unio, Estados e Municpios. Mas a Lei Geral vai muito mais alm, como todos podem constatar neste manual, e a Lei Geral Municipal o melhor caminho para fazer com que os demais benefcios cheguem o mais breve possvel s nossas em-presas.

    Acreditamos que todos aqueles municpios que souberem explo-rar o potencial existente em suas pequenas empresas conseguiro alavancar sua economia independentemente de outros progra-mas e verbas. A Lei Geral Municipal um excelente instrumento para isso.

    Dentro deste cenrio, e pela unio de esforos entre a AMM e o Sebrae-MG, espera-se que a presente publicao possa auxili-los nos desafios em promover o crescimento do municpio.

    Saudaes municipalistas,

    Celso Cota NetoPresidente da Associao Mineira de Municpios

  • Ficha Tcnica

    2008 Sebrae-MG Todos os direitos reservados. permitida a reproduo total ou parcial,

    de qualquer forma ou por qualquer meio, desde que divulgadas as fontes.

    Sebrae-MGROBERTO SIMES

    Presidente do Conselho Deliberativo

    AFONSO MARIA ROCHADiretor Superintendente

    LUIZ MRCIO HADDAD PEREIRA SANTOSDiretor Tcnico

    MATHEUS COTTA DE CARVALHODiretor de Operaes

    Unidade de Polticas Pblicas e Articulao Institucional Sebrae-MGNAIR APARECIDA DE ANDRADE

    Gerente

    JEFFERSON NEY AMARALSuperviso

    AutorFLVIO BARCELLOS GUIMARES

    G963p Pequenos negcios e o desenvolvimento sustentvel: manual de implementao da Lei Geral da Micro e Pequena Empresa no municpio. /

    Flvio Barcellos Guimares; superviso, Jefferson Ney Amaral Belo Horizonte : Sebrae-MG, 2008. 96 p.

    1.Desenvolvimento Municipal 2. Lei Geral da Micro e Pequena Empresa. I. Amaral, Jefferson Ney II. Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas de

    Minas Gerais.

    ndice

    1 O que a Lei Geral Municipal .................................................... 09

    2 Muitas razes para implantar a Lei Geral Municipal................ 16

    3 Quem precisa participar ............................................................. 21

    4 Quando comear ......................................................................... 22

    5 Como elaborar e fazer em dez passos ........................................ 23

    6 Um exemplo comentado para servir de referncia................... 276.1 Das disposies preliminares ............................................ 306.2 Da definio de microempresa e empresa de pequeno

    porte ..................................................................................... 326.3 Da inscrio e baixa ............................................................ 346.4 Dos tributos e das contribuies ........................................ 446.5 Do acesso aos mercados ...................................................... 48 6.6 Da simplificao das relaes de trabalho ......................... 546.7 Da fiscalizao orientadora ................................................. 566.8 Do associativismo ................................................................ 586.9 Do estmulo ao crdito e capitalizao ........................... 616.10 Do estmulo inovao ..................................................... 666.11 Das regras civis e empresariais ........................................ 716.12 Do acesso justia............................................................. 736.13 Do apoio e da representao ............................................ 766.14 Disposies finais e transitrias ....................................... 79

    7 Anexos ........................................................................................... 83- Prmio Prefeito Empreendedor Uma Vitrine Nacional- Casos de Sucesso- Localize o Sebrae mais perto de voc

  • O que aLei Geral Municipal

    Para falar da Lei Geral Municipal, ou LGM, preciso falar primeiro da Lei Geral da Microempresa e Empresa de Pequeno Porte, ou simplesmente Lei Geral.

    A Lei Geral a maior conquista das micro e pequenas empresas do Brasil em sua histria. Juridicamente falando, trata-se da Lei Complementar n 123, aprovada em 14 de dezembro de 2006.

    A Lei Geral tem uma caracterstica muito especial quando compa-rada a outras leis. Ela exige uma ampla regulamentao via decre-tos, portarias, resolues e instrues normativas de todos os r-gos e institutos que envolve. E esse um processo sem fim, pois medida que a realidade muda, sua regulamentao tambm tem que mudar.

    Dentre os rgos e estruturas que iro lidar permanentemente com a Lei Geral, destaca-se o Comit Gestor. Ele foi criado pela prpria Lei Geral e tem a misso de regulamentar continuamente vrios de seus artigos. Quem quiser saber mais sobre o Comit Gestor e acompanhar suas aes deve acessar na internet a pgina oficial do Governo Federal sobre o Simples Nacional. O endereo atual o seguinte:

    www.receita.fazenda.gov.br/SimplesNacional

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    O que a Lei Geral Municipal | 98 | Manual de implementao da Lei Geral da Micro e Pequena Empresa no municpio

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  • O Sebrae Nacional, com o intuito de informar aos rgos pblicos e s empresas de forma geral, tambm mantm um site na internet com todo o acervo legal, atualizado permanentemente, bem como vrias outras informaes. o local onde se encontra o maior acer-vo sobre a Lei Geral, ponto de consulta obrigatria para quem vai lidar com o tema. O endereo :

    www.leigeral.com.br

    Por fim, temos ainda o site do Sebrae-MG sobre a Lei Geral. nesse espao que todos os envolvidos na criao da Lei Geral Municipal em seus municpios, em especial os de Minas Gerais, encontraro todas as informaes necessrias sobre o assunto. Seu endereo :

    www.sebraemg.com.br/leigeral

    E a Lei Geral Municipal? O que ?

    A maioria dos artigos da Lei Geral j est valendo para todos os estados e municpios do Brasil. Mas alguns dependem de ser regu-lamentados localmente, e a lei obriga que isso seja feito. A regula-mentao municipal da Lei Geral o que estamos denominando Lei Geral Municipal.

    Deveria existir, portanto, uma Lei Geral Estadual. O Estado de Mi-nas Gerais j regulamentou o captulo da Lei Geral que fala so-bre o tratamento diferenciado s micro e pequenas empresas nas compras governamentais. Isso foi feito pelo Decreto n. 44.630/07. Esse decreto, as resolues que o completam e outras informaes sobre como vender para o governo do Estado de Minas Gerais po-dem ser vistos no site oficial na internet, no seguinte endereo:

    www.compras.mg.gov.br

    Como ainda no foram regulamentados outros pontos, no pode-mos dizer que j existe uma Lei Geral Estadual, mas ela tende a ser criada ainda em 2008. Quanto aos municpios, apesar do prazo j estar vencido, pelo menos cinco j fizeram sua regulamentao.

    Mesmo com o problema do prazo vencido, este manual ainda pro-pe como primeira opo de regulamentao a criao de uma lei especfica, apesar da possibilidade da utilizao dos decretos.

    O que a Lei Geral Municipal | 1110 | Manual de implementao da Lei Geral da Micro e Pequena Empresa no municpio

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  • A Regulamentao da Lei Geral nos municpios

    1 Opo

    Lei Geral Municipal participativa

    A opo pela criao de uma lei utilizando um modelo participati-vo possui poucas, mas consistentes razes:

    complicado elaborar e aprovar