seminÁrio política e planejamento do saneamento...
TRANSCRIPT
MINISTÉRIO DA SAÚDEFUNDAÇÃO NACIONAL DE SAÚDE
SUPERINTENDÊNCIA ESTADUAL DA BAHIA
SEMINÁRIO
POLíTICA E PLANEJAMENTO DO SANEAMENTO BÁSICO NA BAHIA – DESAFIOS E PERSPECTIVAS DA IMPLEMENTAÇÃO
EXPERIÊNCIAS DE ELABORAÇÃO DE PLANOS MUNICIPAIS DE SANEAMENTO BÁSICO NO ESTADO DA BAHIA: dificuldades apresentadas, desafios e
perspectivas
Engª Jacilene Rodrigues da Silva CostaSuperintendente Estadual
Salvador, 17 de julho de 2015
�Missão
Promover a saúde pública e a inclusão social por meio deações de saneamento e saúde ambiental.
� Visão de Futuro
Até 2030, a Funasa, integrante do SUS, será umainstituição de referência nacional e internacional nas açõesde saneamento e saúde ambiental, contribuindo com asmetas de universalização do saneamento no Brasil.
FUNASA
�Implantação e Melhoria de Sistemas Públicos de Abastecimento deÁgua;
�Implantação e Melhoria de Sistemas Públicos de EsgotamentoSanitário;
�Implantação e Melhoria de Sistemas Públicos de Manejo deResíduos Sólidos;
�Implantação, Ampliação ou Melhoria de ações e serviçossustentáveis de Saneamento Básico em comunidades rurais,tradicionais e especiais (quilombolas, assentamentos da reformaagrária, dentre outras);
�Implantação de Melhorias Sanitárias Domiciliares para Prevenção eControle de Agravos;
AÇÕES DE ENGENHARIA IMPLEMENTADAS PELA FUNASA
�Implantação de Melhorias Habitacionais para Controle da Doença deChagas;
�Implementação de Projetos de Coleta e Reciclagem de Materiais(Cooperativas de catadores);
�Elaboração de Projetos de Abastecimento de Água e EsgotamentoSanitário;
�Apoio à Gestão dos Sistemas de SaneamentoBásico.
AÇÕES DE ENGENHARIA IMPLEMENTADAS PELA FUNASA
PROGRAMA DE COOPERAÇÃO TÉCNICA
Núcleo Intersetorial de Cooperação TécnicaNICT
Apoio à Gestão
*Os municípios interessados encaminham oficio à Funasa, solicitando o apoiotécnico, na área específica em que houver necessidade, e a Funasa irá avaliar sepoderá atender ou não (não envolve repasse de recursos). Voltadoprincipalmente a municípios com SAAEs.
Apoio à Gestão*
Apoio à Gestão Consorciada
Apoio à Elaboração de PMSB
LINHAS DE AÇÃO
PROGRAMA DE COOPERAÇÃO TÉCNICA - NICT
APOIO A ELABORAÇÃO DE PMSB
PMSB é o resultado de um conjunto de estudos que possuem o objetivo de
conhecer a situação atual do município e planejar as ações e alternativas para a
melhoria das condições dos serviços públicos de saneamento.
� Deve ser resultado de um processo de negociação entre os atores envolvidos na sua elaboração.
� Deve estar baseado no conhecimento das especificidades e carências detectadas na etapa dos diagnósticos, considerando as leituras técnica e da comunidade.
• Portaria nº 1.232, de 27 de Outubro de 2009 – Aprovar oscritérios e os procedimentos concernentes à aplicação de recursos orçamentários efinanceiros na elaboração e implantação de Planos Municipais de SaneamentoBásico;
• Portaria nº 1.014, de 16 de Agosto de 2010 - Aprovar oscritérios e os procedimentos dispostos no Anexo desta Portaria concernente àaplicação de recursos orçamentários e financeiros na elaboração e implantação dePlanos Municipais de Saneamento Básico;
• Portaria nº 566, de 03 de Outubro de 2011 - Aprovar oscritérios e os procedimentos dispostos no ANEXO I desta Portaria concernente àaplicação de recursos orçamentários e financeiros na elaboração de PlanosMunicipais de Saneamento Básico, conforme dispõe a Lei nº 11.445, de 05 dejaneiro de 2007 e Decreto nº 7.217, de 21 de junho de 2010;
RELAÇÃO DAS PORTARIAS PARA APLICAÇÃO DE RECURSOS PARA PMSB
• Portaria nº 118, de 14 de Fevereiro de 2012 - Aprovar oscritérios e os procedimentos dispostos no Anexo I desta Portaria concernente àaplicação de recursos orçamentários e financeiros, por meio de celebração deconvênio, visando apoiar os municípios e Consórcios Públicos na elaboração dePlanos Municipais de Saneamento Básico, conforme dispõe a Lei nº 11.445, de 05de janeiro de 2007, Decreto nº 7.217, de 21 de julho de 2010 e a Lei 11.107, de 06de abril de 2005.
RELAÇÃO DAS PORTARIAS PARA APLICAÇÃO DE RECURSOS PARA PMSB
Núcleo Intersetorial de Cooperação Técnica - NICT SUEST/BA
17 ENGENHEIROS 14 EDUCADORES EM EDUCAÇÃO E SAÚDE
31 TÉCNICOS Para acompanhamento dos PMSB –
01 dupla para cada Plano
ACOMPANHAMENTO DA ELABORAÇÃO DO PMSB
• Acompanhamento de todo o processo de elaboraçãodo Plano (Comitê de Coordenação, em CaráterOrientativo);
• Garantir que as ações participativas e de mobilizaçãosocial sejam cumpridas conforme o Plano deMobilização Social, com efetiva participação popular;
ATRIBUIÇÕES DO NICT em relação ao PMSB
Apoio à Elaboração de PMSB – Convênios Celebrados com os Municípios
Amélia Rodrigues
Barrocas
(01 Paralisado;
01 Cancelado)
2009 Belo Campo
Canavieiras
Conde
Itacaré
Ituberá
Jiquiriçá
Piraí do Norte
Santa Rita de Cássia
Una
Uruçuca
(07 Em andamento; 01 Paralisado; 02 cancelados)
2010
Andorinha
Camacan*
Cansanção
Firmino Alves*
Ibiassucê*
Itaju do Colônia
Maragojipe
Pau Brasil
Pintadas
Rio de Contas
Rio do Antônio
(08 Em andamento; 03 Aprovados)
2011 Boa Nova
Buerarema
Consórcio CIAPRA (Nilo Peçanha, Ibirapitanga e Igrapiúna)
Coaraci
Jandaíra
Ibicoara
Itororó
Planalto
Poções
Riacho de Santana
(08 Em andamento; 01 Cancelado; 01 Paralisado)
2012
Apoio à Elaboração de PMSB – Convênios Celebrados com os Municípios
DISTRIBUIÇÃO GEOGRÁFICA DOS MUNICÍPIOS CONVENIADOS COM A FUNASA
50 municípios selecionados (Portaria nº 80/2014) – Conforme os critérios de elegibilidade (Portaria nº 30/2014).
A priorização dos municípios considerados elegíveis será feita de acordo comos seguintes critérios:
a) Apresente maior percentagem de população rural, constante no bancode dados do IBGE, Censo 2010;
b) Possua menores índices de cobertura por serviços públicos deabastecimento de água, constantes no banco de dados do IBGE, Censo2010;
c) Possua projeto de esgotamento sanitário em elaboração pela Funasa, pormeio do Contrato n º21/2012;
TERMO DE COOPERAÇÃO TÉCNICA FUNASA/CREA-BA.TC nº 012/2013
TERMO DE COOPERAÇÃO TÉCNICA FUNASA/CREA-BA.TC nº 012/2013
d) Possua menor IDH-M, constante no banco de dados do PNUD do ano de 2010;
e) Apresente em sua população maior incidência de diarréia, conforme o banco de dados do Ministério da Saúde do ano de 2013;
f) Seja integrante de Consórcio Público de Saneamento criado de acordo com os dispositivos da Lei no 11.107/2005 e com os dispositivos do Decreto no 6.017/2007
CONSÓRCIO ALTO SERTÃO
CONSÓRCIO CONSISAL
CONSÓRCIO VALE JIQUIRIÇÁ
DISTRIBUIÇÃO GEOGRÁFICA DOS MUNICÍPIOS SELECIONADOS TC nº 012/2013
VALORES
convênios
Termo de Cooperação
Valores Contratados: 6.942.110,07
Valores Liberados : 3.903.090,14
Valores Liberados: 4.135.622,15
Total Disponível: 13.834.813,66
Valores Contratados:6.892.703,59
•Ações Estruturantes sem priorização e com poucosinvestimentos face a necessidade;•Planejamento não é prioridade por não ter ações deimediato – Falta de visão de futuro dos gestores;• Falta de conhecimento da Lei 11.445/07 e dosDecretos 7.217/10 e 8.211/2014;• Escassez de empresas especializadas;• Os Valores destinados para a elaboração de PlanosMunicipais não são atrativos para as Empresasespecializadas.
DIFICULDADES E DESAFIOS PARA ELABORAÇÃO PLANOS DE SANEAMENTO
•Poucos profissionais para acompanhar os Planos, face a
outras demandas que os técnicos tem na Instituição;
•Baixa capacidade dos municípios na realização dosprocessos licitatórios (ausência de técnicos capacitados);
•Baixa capacidade dos municípios em articulaçãoinstitucional;
DIFICULDADES E DESAFIOS PARA ELABORAÇÃO PLANOS DE SANEAMENTO
•Ausência de uma Política Educacional dos Institutos deEnsino na formação de Profissionais para a área e gestão(Ações Estruturantes), o foco é sempre obras (AçõesEstruturais);
• Comitês de Coordenação e Executivo desmotivados edesmobilizados;
•Dificuldade na Mobilização Social – Garantir o processoparticipativo na elaboração do PMSB.
DIFICULDADES E DESAFIOS PARA ELABORAÇÃO PLANOS DE SANEAMENTO
PERSPECTIVAS
•Aplicabilidade dos Instrumentos Legais, estabelecendo prazos para que os municípios realizem seus PMSB;
•A conscientização da população da necessidade em participar das decisões de interesse coletivo;
• Atuação do Ministério Público na cobrança da aplicabilidade das Leis;
•Atuação mais freqüente dos órgãos de Controle na fiscalização (TCU, CGU, Procuradoria Geral etc) e aplicabilidade do recurso público.
PERSPECTIVAS
•Em relação aos PMSB conveniados com a Funasa, apossibilidade concreta em concluir 11 Planos entre2015/2016 dos 24 convênios vigentes;
•Em relação ao Termo de Compromisso firmado com oCREA, a possibilidade de conclusão dos 50 PMSB(mudança metodológica e novos prazos).
MUITO OBRIGADA!JACILENE RODRIGUES DA SILVA COSTA
Superintendente Estadual da Bahia
Fundação Nacional de Saúde