Seminário

O Tribunal de Contas do Estado e a Copa 2014

Painel - A Fiscalização dos Projetos para a Copa de 2014 pelo Tribunal de Contas do Estado do RS

Victor Luiz Hofmeister (Diretor de Controle e Fiscalização)

Milton Lucas Wortmann (Assessor Técnico)

→ Fiscalização dos recursos da Copa 2014

→ Protocolo celebrado TCU, TCE´s e TCM´s

→ Resolução nº 888/2010 (TCE)

→ Projetos de Mobilidade Urbana do município de Porto Alegre

→ Benefícios ou incentivos fiscais para projetos privados

→ Autuação dos Processos no TCE

Roteiro da Apresentação

Fiscalização dos recursos da Copa

2014

→ Em 30 de outubro de 2007 a FIFA oficializou o Brasil como país-sede da Copa do Mundo de 2014

Joseph Blatter, Presidente da FIFA

A Copa do Mundo de 2014 no Brasil terá 12 cidades-sede:

● Belo Horizonte (MG) ● Brasília (DF)

● Cuiabá (MT) ● Curitiba (PR)

● Fortaleza (CE) ● Manaus (AM)

● Natal (RN) ● Porto Alegre (RS)

● Recife (PE) ● Rio de Janeiro (RJ)

● Salvador (BA) ● São Paulo (SP)

Fiscalização dos recursos da Copa 2014

→ Os tribunais de contas dos Estados, dos Municípios e da União formaram parceria visando:

● fortalecer o trabalho de fiscalização preventiva● aproximar as metodologias de controle● oferecer à sociedade informações sobre o uso do dinheiro público com a realização da Copa 2014 no Brasil

Fiscalização dos recursos da Copa 2014

Protocolo celebrado TCU, TCE´s e TCM´s

→ Protocolo de execução relativo ao acompanhamento das ações governamentais para a realização da Copa do Mundo de 2014

● celebrado em 11 de maio de 2010

● TCU ● TCE-AM ● TCE-BA e TCM-BA ● TCE-CE e

TCM-CE

● TCE-DF ● TCE-MG ● TCE-MT ● TCE-PE ● TCE-PR

● TCE-RJ e TCM-RJ ● TCE-RN ● TCE-RS ● TCE-SP e TCM-SP

Protocolo celebrado TCU, TCE´s e TCM´s

→ Principais obrigações do TCU● fiscalizar os órgãos e as entidades responsáveis pela coordenação do evento Copa 2014

● fiscalizar a execução das obras e dos serviços contratados diretamente por órgãos e entidades federais (ex.: INFRAERO – Aeroportos)

(1/3)

Protocolo celebrado TCU, TCE´s e TCM´sPrincipais Obrigações do TCU

● fiscalizar os financiamentos do BNDES e da Caixa Econômica Federal aos governos estaduais e municipais

● promover eventos de capacitação e de orientação aos demais partícipes relacionados à fiscalização dos projetos

(2/3)

Protocolo celebrado TCU, TCE´s e TCM´sPrincipais Obrigações do TCU

● criar e manter site na internet a ser utilizado como ferramenta de gestão destinada a dar transparência às ações de fiscalização dos investimentos relacionados à Copa do Mundo de 2014

(3/3)

Protocolo celebrado TCU, TCE´s e TCM´sPrincipais Obrigações do TCU

→ Principais obrigações dos TCE´s e TCM´s● fiscalizar a execução das obras previstas na Matriz de Responsabilidades

● fornecer, aos demais partícipes, informações obtidas nas ações de controle de sua competência, em especial aquelas que representarem risco à continuidade das obras ou para a própria realização do evento (1/2)

Protocolo celebrado TCU, TCE´s e TCM´sPrincipais Obrigações dos TCE´s e TCM´s

● inserir no Portal do TCU Copa 2014 informações sobre percentuais de execução físico-financeira das obras em seu Estado, bem como de relatórios produzidos em decorrência das fiscalizações de sua competência

(2/2)

Protocolo celebrado TCU, TCE´s e TCM´sPrincipais Obrigações dos TCE´s e TCM´s

Resolução nº 888/2010 (TCE)

www.tce.rs.gov.br

www.tce.rs.gov.br

→ considerando o volume de recursos que serão empreendidos para a realização de obras e serviços necessários à viabilização da Copa do Mundo de 2014, a ser realizada no Brasil

→ considerando que Porto Alegre foi escolhida como uma das cidades-sede do evento

(1/12)

Resolução nº 888/2010 (TCE)Motivações

→ considerando que a execução das despesas se dará em vários exercícios financeiros e em diversos órgãos

→ considerando a peculiaridade processual que deve nortear tanto a realização da fiscalização quanto a autuação desse tipo de processo e sua distribuição

(2/12)

Resolução nº 888/2010 (TCE)Motivações

→ A Resolução estabelece normas acerca do controle a ser exercido pelo TCE-RS, através da Direção de Controle e Fiscalização – DCF, sobre os recursos geridos pelo Estado do Rio Grande do Sul e Municípios destinados à realização da Copa do Mundo de 2014

(3/12)

Resolução nº 888/2010 (TCE)Art. 1º

→ A fiscalização dar-se-á de acordo com os procedimentos previstos nos manuais de auditoria das áreas pertinentes

(4/12)

Resolução nº 888/2010 (TCE)Art. 2º

→ Serão autuados processos de Inspeção Especial com abrangência coincidente com o(s) exercício(s) correspondente(s) à realização de cada projeto:

● para órgãos executores das despesas

● para as Secretarias da Fazenda do Estado e dos Municípios no caso de benefícios ou incentivos fiscais concedidos a empreendimentos privados

(5/12)

Resolução nº 888/2010 (TCE)Art. 3º e parágrafos

→ Os processos serão autuados de forma individualizada, por projeto a ser fiscalizado

→ Cada processo será distribuído a um Conselheiro-Relator, que o acompanhará durante todo o período de sua tramitação

(6/12)

Resolução nº 888/2010 (TCE)Art. 3º e parágrafos

→ A respectiva distribuição será realizada mediante sorteio eletrônico, observado os princípios da publicidade e da alternatividade entre os Conselheiros.

(7/12)

Resolução nº 888/2010 (TCE)Art. 3º e parágrafos

→A periodicidade da realização de inspeções in loco e os prazos para a elaboração dos respectivos relatórios serão estabelecidos:

● de acordo com as fases do projeto e do cronograma físico-financeiro de sua execução, ou

● a critério do Conselheiro-Relator do respectivo processo

(8/12)

Resolução nº 888/2010 (TCE)Art. 4º

→ Detectadas irregularidades na execução do projeto, poderá o Conselheiro-Relator expedir recomendações ou determinar medidas cautelares, obedecidos os ritos regimentais.

(9/12)

Resolução nº 888/2010 (TCE)Art. 5º

→ A decisão que vier a ser prolatada em cada Inspeção Especial relativamente à utilização dada aos recursos da Copa 2014 produzirá seus efeitos no âmbito do próprio processo

→ Esta decisão não repercute no julgamento das Contas anuais do órgão

(10/12)

Resolução nº 888/2010 (TCE)Art. 6º

→ O TCE, tendo em vista a sua adesão ao Protocolo de Execução (com outros TC´s), fica autorizado a realizar os procedimentos previstos na Cláusula Quarta de inserir no Portal do TCU informações resultantes das fiscalizações

(11/12)

Resolução nº 888/2010 (TCE)Art. 7º

→Esta Resolução poderá ser regulamentada por meio de Instrução Normativa

→ Esta Resolução entrará em vigor na data de sua publicação (15-6-2010)

(12/12)

Resolução nº 888/2010 (TCE)Arts. 8º e 9º

Protocolo celebrado TCU, TCE´s e TCM´s www.fiscalizacopa2014.gov.br

Protocolo celebrado TCU, TCE´s e TCM´s www.fiscalizacopa2014.gov.br

Projetos de Mobilidade Urbana do município de

Porto Alegre

→ Matriz de Responsabilidades é um documento assinado entre União, Estados e Municípios

→ objetiva definir obrigações dos signatários para a execução de medidas conjuntas e projetos imprescindíveis para o atendimento do “Caderno de Encargos” da FIFA para a realização da Copa do Mundo de 2014.

Matriz de Responsabilidades

Projetos do município de Porto Alegre constantes na Matriz de Responsabilidades

→ Inicial em 13 de janeiro de 2010

→ 1º Aditivo 29 de abril de 2010

Projetos de Mobilidade Urbana domunicípio de Porto Alegre

Projetos do município de Porto AlegreMatriz de Responsabilidades

Cód.M.R.

Projetos de Mobilidade Urbana

T O T A L

(R$ milhões)

RecursosPM POA

(R$ milhões)

Financiamento

CAIXA(R$ milhões)

RS-A.01 Corredor Avenida Tronco 133,6 4,3 129,3RS-A.02Ad-01

Corredor 3ª Perimetral (5 Obras de Arte)

120,4 25,8 94,6

RS-A.03Ad-01

Corredor Padre Cacique / Duplicação da Av. Beira-Rio (trechos 3 e 4)

78,2 0,0 78,2

RS-A.04 Monitoramento Operacional dos 3 Corredores

13,7 0,0 13,7

RS-A.05 BRT (Bus rapid transit )

Protásio Alves (11 estações)53,0 0,0 53,0

(1/3)

Projetos do município de Porto AlegreMatriz de Responsabilidades

Cód.M.R.

Projetos de Mobilidade Urbana

T O T A L

(R$ milhões)

RecursosPM POA

(R$ milhões)

Financiamento

CAIXA(R$ milhões)

RS-A.06 BRT (Bus rapid transit )

Assis Brasil (7 estações)28,0 0,0 28,0

RS-A.07 Corredor Voluntário da Pátria e Terminal de Ônibus São Pedro

30,0 6,0 24,0

RS-A.08 Prolongamento da Av. Severo Dullius

24,0 2,4 21,6

RS-A.09 Complexo da Rodoviária 21,0 2,0 19,0RS-A.10 BRT (Bus rapid transit )

Av. Bento Gonçalves / Portais Azenha e Antônio de Carvalho

23,0 0,0 23,0

(2/3)

Projetos do município de Porto Alegre Matriz de Responsabilidades

Total dos Projetos de

Mobilidade Urbana

T O T A L

(R$ milhões)

RecursosPM POA

(R$ milhões)

Financiamento

CAIXA(R$ milhões)

10 524,9 40,5 484,4

(3/3)

→ Mesmo não tendo investimentos do Governo do Estado do RS constantes na Matriz de Responsabilidades, os que serão realizados terão também a fiscalização do TCE, como exemplo:

● Investimentos na região metropolitana pela CEEE (financiamento do BID de cerca de US$ 300 milhões)

Projetos do Estado do RS

Benefícios ou incentivos fiscais

para projetos privados

→ Serão examinadas também as concessões de benefícios ou incentivos fiscais para projetos privados:

● pelo município de Porto Alegre

● pelo Estado do RS

Benefícios ou incentivos fiscais para projetos privados

Autuação de Processos no TCE

Autuação dos Processos no TCEMobilidade Urbana

Descrição Órgão Processo

Projeto 1

Corredor Avenida Tronco (RS-A.01)

PM POA 5311-0200/10-2

Projeto 2

Corredor 3ª Perimetral (5 Obras de Arte) (RS-A.02 Ad-01)

PM POA 5312-0200/10-5

Projeto 3

Corredor Padre Cacique / Duplicação da Av. Beira-Rio (trechos 3 e 4)(RS-A.03 Ad-01)

PM POA 5313-0200/10-8

Projeto 4

Monitoramento Operacional dos 3 Corredores (RS-A.04)

PM POA 5314-0200/10-0

Projeto 5

BRT (Bus rapid transit )Protásio Alves(11 estações)(RS-A.05)

PM POA 5315-0200/10-3

(1/2)

Autuação dos Processos no TCEMobilidade Urbana

Descrição Órgão Processo

Projeto 6

BRT (Bus rapid transit )

Assis Brasil (7 estações) (RS-A.06)PM POA 5316-0200/10-

6

Projeto 7

Corredor Voluntário da Pátria e Terminal de Ônibus São Pedro (RS-A.07)

PM POA 5317-0200/10-9

Projeto 8

Prolongamento da Av. Severo Dullius(RS-A.08)

PM POA 5318-0200/10-1

Projeto 9

Complexo da Rodoviária(RS-A.09)

PM POA 5319-0200/10-4

Projeto 10

BRT (Bus rapid transit )

Av. Bento Gonçalves / Portais Azenha e Antônio de Carvalho (RS-A.10)

PM POA 5320-0200/10-1

(2/2)

Autuação dos Processos no TCEBenefícios ou incentivos fiscais para projetos privados

Descrição Órgão Processo

Projeto 11

Benefícios ou incentivos fiscais pelo Governo do Estado do RS

SEFAZ-RS

5521-0200/10-0

Projeto 12

Benefícios ou incentivos fiscais pela Prefeitura de Porto Alegre

PM POA 5522-0200/10-3

Órgãos Auditados (1.241)

● Área Estadual - 88

● Área Municipal – 1.153

496 prefeituras 496 câmaras

161 Fundações, Autarquias, Consórcios, etc

Serviços de Auditoria● Área Estadual – 46 APE´s (3 Serviços)

● Área Municipal – 139 APE´s

Serviços de POA - 34 APE´s (2 Serviços)

Serviços Regionais - 105 APE´s (9 Serviços)

Total APE´s - 185

Muito obrigado pela atenção.

APE Victor Luiz Hofmeister (Diretor de Controle e Fiscalização)

Fone: 3214-9835 e-mail: victor@tce.rs.gov.br

APE Milton Lucas Wortmann (Assessor Técnico)

Fone: 3214-9778 e-mail: wortmann@tce.rs.gov.br