Política Estadual de Resíduos Sólidos:

Os desafios da Logística Reversa

Nelson Bugalho

Vice-Presidente da CETESB

• Lei Estadual n° 12.300, de 16 de março de 2006;

• Decreto Estadual n° 54.645, de 5 de agosto de 2009;

Marco Regulador PERS

• Lei Federal n° 12.305, de 02 de agosto de 2010;

• Decreto Federal n° 7.404, de 23 dezembro 2010;

• PNRS / PERS: traz conceito de responsabilidade compartilhada;

Responsabilidade Pós-Consumo (RPC)

RPC – Estratégia adotada em São Paulo

• Objetivo: colocar em prática programas piloto

• Operariam enquanto não houver Acordo Setorial federal;

• Tem a função de gerar informação sobre desempenho dos modelos;

• Proposta:

• Uso dos Termos de Compromisso;

• Foco inicial em fabricantes/ import., e comércio sempre que possível;

• Em cada setor, firmar e acompanhar ao menos um Termo;

• Reconhecer mérito dos programas existentes e bem sucedidos;

• Resolução SMA n° 38/2011 traz relação de produtos:

I – Produtos que resultam em resíduos de significativo impacto ambiental:

a) Óleo lubrificante automotivo;

b) Óleo Comestível;

c) Filtro de óleo lubrificante automotivo;

d) Baterias automotivas;

e) Pilhas e Baterias;

f) Produtos eletroeletrônicos;

g) Lâmpadas contendo mercúrio;

h) Pneus;

II – Produtos cujas embalagens são consideradas resíduos de significativo

impacto ambiental:

a) Alimentos;

b) Bebidas;

c) Produtos de higiene pessoal, perfumaria e cosméticos;

d) Produtos de limpeza e afins;

e) Agrotóxicos;

f) Óleo lubrificante automotivo.

• Resultado de diálogo com indústria desde 2009 (FIESP, sindicatos e associações);

• Solicita propostas dos regulados para análise e negociação;

• Análise para firmar Termos de Compromisso (Previsto PNRS);

• Interface com outras ações (Ex: apoio à catadores; Planos Municipais)

RPC – Estratégia adotada em São Paulo

• Resultados até o momento:

• 186 propostas recebidas - representam ~10 mil CNPJ´s;

• 14 Termos de Compromisso já assinados, em 3 modelos distintos:

I – Produtos que resultam em resíduos de

significativo impacto ambiental:

a) Óleo lubrificante automotivo;

b) Óleo Comestível (2 Termos);

c) Filtro de óleo lubrif.

automotivo;

d) Baterias automotivas;

e) Pilhas e Baterias;

f) Produtos eletroeletrônicos;

g) Lâmpadas contendo mercúrio;

h) Pneus;

II – Produtos cujas embalagens são

consideradas resíduos de significativo

impacto ambiental:

a) Alimentos;

b) Bebidas;

c) Produtos de hig pessoal,

perfumaria e cosméticos;

d) Produtos de limpeza e afins;

e) Agrotóxicos;

f) Óleo lubrificante automotivo.

+ Telefonia Celular

RPC – Estratégia adotada em São Paulo

Consumidor

Coleta Seletiva

Entidade de catadores

Reciclador

• realizada coleta seletiva ou entrega a entidade catadores;

• triagem dos materiais e encaminhamento à reciclagem;

• fabricantes/ import. apoiam entidades ou ressarcem prefeitura;

1) Logística Reversa com coleta seletiva / entidades de catadores

RPC – Modelos e Resultados

 Responsáveis Resultados

Emb. Cosméticos,

prod. limpeza, etc

ABIHPEC/ ABIPLA/

ABIMA/ Unilever

Diagnóstico feito em 39 municípios;

Fase 1: Implantado em 17 municípios,

aguardando assinatura dos convênios;

Fase 2: diagnóstico finalizado e em fase de

agendamento com os municípios ;

Emb. Alimentos Marfrig Alimentos

Diagnóstico concluído em Promissão e em

andamento em Votuporanga

OBS: ainda não completou seis meses

2) Logística Reversa com pontos de entrega voluntários - PEV´s

Consumidor

PEVOperador Logístico

Reciclador

• consumidor leva resíduo a PEV, geralmente no comércio ;

• operador de logística passa e recolhe encaminhando à

reciclagem;

• fabricantes/ import. financiam operação, em parceria com

comércio.

RPC – Modelos e Resultados

 Respons. n° PEV´s em SP Quantidade Coletada (/ano) em SP

Emb. Agrotoxicos InPEV 15 centrais, 61 postos 4.527,8 toneladas

Pneus Reciclanip 238 179,9 t (2012) / 70,4 t (até Maio/2013)

Pilhas e baterias ABINEE 557 142 toneladas

CelularesOperadoras

(5 programas) 1.487 ~60 toneladas (~600 mil itens)

Óleo comestível -1 Cargill/ SABESP 373 259 mil l(2012) / 35 mil l(até out. 2013)

Óleo comestível -2 ABIOVE 872 1.046 mil litros (até out.2013)

RPC – Modelos e Resultados

3) Logística Reversa via sistema itinerante junto ao comércio

Ponto de Geração

Operador Logístico

Reciclador

• o resíduo é retido no ponto de geração – em geral comércio;

• o operador de logística recolhe e encaminha à reciclagem.;

• fabricantes/ import. financiam a operação, muitas vezes em

parceria com os distribuidores ou comerciantes.

 

Respons.n° potos coleta

em SPQuantidade Coletada (/ano) em SP

Emb. Óleo Lubrif. SINDICOM 6.249 428 t (ate Out. 2013)

Óleo lubrificante SINDIRREFINO ~1.000 126,46 milhões de litros (2012)

Filtro Óleo Lubrif. ABRAFILTROS 689 135, 6 t (2012) / 206,6 t (até out. 2013)

Baterias automotivas ABINEE 28 5.182,9 toneladas

• Necessário avançar com Acordos Setoriais;

• Falta de iniciativas em outros Estados impede avanço em SP;

• Necessidade de inserir municípios nos sistemas;

• Dificuldade de Estados atuarem com importadores;

• Baixa participação do comércio - preciso definir qual será seu papel!

• Necessário revisão de políticas tributárias e fiscais;

• Faltam muitas regras operacionais (CADRI, licenciamento PEVs, etc);

• Escassez de operadores de logística e recicladores para muitos resíduos;

RPC – Desafios e Obstáculos

Nelson BugalhoVice-Presidente da CETESB

nbugalho@sp.gov.br

Obrigado!Obrigado!