Rosalía ArteagaOrganização do Tratado

de Cooperação Amazônica

Seminário Latino Americano de Avaliação Ambiental

Estratégica

Painel: As questões ambientais nos processos de integração regional

Brasília, 30 de agosto de 2006

A criação da OTCA:Estabelecida em 2003, como evlução do TCA, assinado em 1978

Motivo:Crescente preocupação com a deterioração do meio ambiente – a região amazônica é uma região chave e de importância estratégica para os 08 países membros.

Vantagem comparativa:Enfoca os temas da região em seu conjunto e não somente os problemas específicos de cada país amazônico.

Problemas regionais requerem soluções regionaisProblemas regionais requerem soluções regionais

Missão

Reforçar e construir mecanismos técnicos e financeiros, bem como as políticas complementares e conjuntas, para o efetivo estabelecimento do processo de integração regional e desenvolvimento sustentável, promovendo a ativa participação dos países membros e dos atores regionais e locais na preparação e execução dos planos, programas e projetos, aumentando sua capacidade de negociação em nível global nos assuntos de interesse para a região.

Âmbitos de intervenção da OTCA-Promoção do diálogo político: integração regional, Comunidade Sudamericana de Nações, Florestas (UNFFVI), Biodiversidade (COP8), etc.-Estratégias e programas regionais: recursos hídricos, áreas protegidas, uso sustentável da biodiversidade, controle de malaria, indicadores de sostenibilidade, etc.-Iniciativas e projetos nacionais e transfronterizos dentro do Plano Estratégico da OTCA

Plano Estratégico:

Missão Fortalecimento Institucional

Integração e Competitividade

Regional

Gestão do Conhecimento e

Intercâmbio Tecnológico

Conservação e Uso Sustentável dos

Rec.Nat.

ÁreasProgramáticas

VisãoVisãoDesenvolvimento Sustentável da AmazôniaDesenvolvimento Sustentável da AmazôniaProcesso de Processo de Planejamento e ConsultaPlanejamento e Consulta

Ejes Estratégicos

Água Florestas, Solos e Áreas Naturais Protegidas Biodiversidade, Biotecnologia e Biocomércio Ordenamento Territorial, Assentamentos Humanos e Assuntos Indígenas Infra-estrutura Social: Saúde e Educação Infra-estrutura de Transporte, Energia e Comunicações

Elementos Transversais

Estrutura da OTCAEstrutura da OTCA

Secretária-Geral

Diretor Executivo Diretor Administrativo

Coordenador Saúde

Coordenador Meio

Ambiente

Coordenador Transportes,

Infra-estrutura e Turismo

Coordenador Educação, Ciência e

Tecnologia

Coordenador Assuntos Indígenas

ASSESSORES TECNICOS E CONSULTORES

Alianças Estratégicas da OTCAOEA Conservação e Uso Sustentável dor Recursos Naturais RenováveisFAO Florestas, Solos e Áreas ProtegidasOPS Infra-estrutura Social: SaúdeCOICA Assuntos IndígenasCIC Recursos HídricosOEA/PNUMA/GEF Recursos HídricosCAN Integração e Competitividade RegionalCAF Integração e Competitividade RegionalUNCTAD Diversidade Biológica, Biotecnologia e BiocomércioBID Diversidade Biológica, Biotecnologia e BiocomércioAMBI Promoção dos países (expedição científica)UNAMAZ Gestão do Conhecimento e Intercâmbio TecnológicoABC Florestas, Solos e Áreas ProtegidasPNUMA Conservação e Uso Sustentável dor Recursos Naturais RenováveisWWF Florestas, Solos e Áreas ProtegidasUICN Conservação e Uso Sustentável dor Recursos Naturais Renováveis

Desafios

•Proteger a floresta e sua biodiversidade

•Solucionar dificuldades logísticas

•Baixar os altos custos de produção

•Incrementar o baixíssimo nível tecnológico

•Reconhecer a função do Estado de regular a gestão do território

•Conservar os recursos para o uso das futuras gerações

•Não cometer os erros do passado

Oportunidades incomensuráveis

Possibilidade para transformar ativos naturais em riqueza e em oportunidades econômicas para a população

Contexto para o desenvolvimento:

• Existem problemas estruturais históricos que exigem a busca de soluções de longo prazo, evitando as conjunturais.

• É necessária a ação integrada: poderes executivos em diversos níveis, legislativos, sociedade em general, agências de cooperação e condições mínimas de governabilidade.

• A abertura dos mercados mundiais e a globalização, contribuíram ao aumento das desigualdades sociais e regionais, em função da maior vulnerabilidade à que estão expostas as economias menos competitivas.

• A busca do desenvolvimento de uma estratégia regional deve incluir assuntos que extrapolam os limites institucionais nacionais, ressaltando a importância da abordagem regional.

• O mercado não foi eficiente para distribuir a riqueza e regular o acesso aos recursos naturais, dando um espaço de intervenção importante ao Estado na gestão do território.

Componentes de atuação

a) Políticas sobre conservação e desenvolvimento sustentável;

b) Reforço da base política e institucional do TCA;c) Influência na formulação e compatibilização de

políticas;d) Gestão do conhecimento e diálogo político local

para o desenvolvimento sustentável;

a. Políticas sobre conservação e desenvolvimento sustentável

• Reforçar o diálogo regional e a interlocução política - Cúpulas

• Harmonizar posições em fóruns internacionais.• Execução do Projeto de Validação de Indicadores

de Sustentabilidade da Floresta Amazônica.• Buscar mecanismos para a participação da

sociedade civil na OTCA.

b. Reforço da base política e institucional do TCA

• Reforço às Comissões Nacionais Permanentes nos países membros (instâncias multisetoriais)

• Interação com o Parlamento Amazônico.• Convocar e realizar os encontros das instâncias de

decisão da OTCA• Criar e reforçar a base política local (municipal e

sub-regional)

c. Influência na formulação e compatibilização de políticas

• Identificação de prioridades de compatibilização e de ação regional (tendo como base as Cúpulas Presidenciais e Ministeriais).

• Ferramentas para a tomada de decisões - cartografia e informação estratégica.

• Participação em eventos estratégicos: Mercosur, CAN, ALADI, SIVAM/SIPAM, IIRSA, Comércio, C&T, propriedade intelectual, Defesa, etc.).

• Agenda regional de prevenção e combate à contaminação por mercúrio

d. Gestão do conhecimento e diálogo político local para o desenvolvimento sustentável

• Interação com as redes de pesquisa que atuam na região (Oncyts, CYTED, UNAMAZ, Iniciativa Amazônica).

• Interação com redes multi-institucionais que atuam em nível regional (MAP, Iniciativa Amazônica, etc.).

• Promover o intercâmbio de experiências e o conhecimento.

Projetos em execução:1. Projeto de Gestão Regional de Biodiversidade - BID.2. Projeto de Manejo Integrado e Sustentado dos Recursos Hídricos

GEF/PNUMA-OEA.3. Projeto de Uso Econômico da Biodiversidade – UNCTAD/Gov.

Holanda/GTZ-Programa Amazônia/UNF.4. Proposta de projeto de Conservação da Floresta Tropical

Amazônica II- GTZ Amazônia5. Projetos Culturais “Prêmio OTCA” e “Descobrindo a Amazônia: A

OTCA e os Jovens – Caminhos de Orellana” – Governos / Setor privado.

6. Validação de Indicadores de Sustentabilidade da Floresta Amazônica - FAO

7. Proposta de participação da sociedade civil na OTCA: UICN/FLA – BID.

8. Prevenção e combate à contaminação por mercúrio – Programa HUB9. Proposta de delimitação da região amazônica (IES-UE)10. Geo – Amazônia (PNUMA – elaboração de relatório geral sobre

estado do meio ambiente amazônico)

Projetos em fase de preparação• Prevenção e combate à contaminação por mercúrio –

Programa HUB/ MMA/Brasil.• Estudo de viabilidade técnica, financeira e política para a

constituição de um Fundo Solidário de Desenvolvimento - CAF.

• Proposta de projeto para a área de saúde – OPAS• Projeto Amazônia – Fundação Moore.• Plano de Comunicação da OTCA • Projeto Regional para OIMT – Governabilidade e ação

regional no setor florestal.• Programa de Áreas Protegidas - WWF/CIRAD• Programa Andes-Amazônia – GTZ/PDRS/CONDESAN• Parques Transfronteiriços – KFW• Aspectos econômicos para o Desenvolvimento Sustentável e

Manejo de Terras Indígenas – Holanda

Necessidade de Harmonização

• Harmonização das leis dos oito países que compartilham a bacia,

• Estreitamento de laços entre os parlamentares dos países amazônicos

• Institucionalizar e fortalecer o PARLAMAZ

• Adequar a legislação aos mecanismos de remuneração por serviços ambientais.

• Criar um sistema tributário sub-continental que favoreça o desenvolvimento sustentável.

• Sem a devida base legal harmonizada, não se conseguirá uma organização social adequada para a utilização econômica dos serviços ambientais.

• Qualquer processo de desenvolvimento precisa da participação ativa das instâncias de decisão nacional.

• O Poder Legislativo, instância que representando as aspirações da sociedade, pode contribuir nas reflexões e busca de soluções para o desenvolvimento sustentável da região.

• O Poder Legislativo pode apoiar a consolidação de políticas de integração e desenvolvimento regional, inclusive com a alocação de recursos específicos para tal finalidade.

• Os esforços de integração podem ser facilitados na medida em que possam ser criados mecanismos de harmonização da base legal e desta forma facilitar o intercambio econômico e as ações de cooperação para o desenvolvimento sustentável.

• A interação dos Congressos da Região é um dos passos para o mútuo conhecimento das nossas particularidades e para a efetiva integração dos nossos povos.

Projetos Prioritários

PROJETO GEF AMAZONAS Gestão Integrada e Sustentável dos Recursos

Hidrícos Trans-fronteiriços da Bacia do Rio Amazona

OTCA – GEF – PNUMA - OEA

Fortalecer o marco institucional para planejar e executar, de uma maneira coordenada, as atividades de proteção e manejo sustentável dos recursos do solo e hídricos da Bacia do Rio Amazonas.

Objetivo do Projeto

Bacia Amazônica

Gestão Integrada de 8 países, 4 idiomas e

incontáveis populações indígenas

A importância do Projeto

O projeto começou em Outubro de 2005 e é apoiado pelo Global Environmental Facilities (GEF), pelo Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) e pela Organização dos Estados Americanos (OEA). A OTCA é responsável pela direção do projeto em âmbito regional. A iniciativa é da maior relevância para a Amazônia uma vez que preparará um programa de ações estratégicas para a gestão da água, baseado em uma visão compartilhada e consensual da Bacia por parte do países amazônicos.

Fortalecimento da Gestão Regional Conjunta para Aproveitamento Sustentável da Biodiversidade Amazônica

Projeto OTCA/BID

Coordenar e estimular o conhecimiento sobre a biodiversidade regional na Amazônia e sobre seus usos potenciais, apoiando tarefas de conservação e aproveitamento sustentável que requerem colaboração transfronteiriça e que beneficiem a todos os países que fazem parte da bacia amazônica.

Objetivo do Projeto

Os processos de integração na América Latina privilegiaram:

•A promoção de mecanismos comerciais

•A perspectiva de construir um mercado ampliado que consolide um espaço econômico

• O fortalecimento das economias nacionais e do bloco em seu conjunto

O desenvolvimento desses processos levaram à:•à incorporação de novos espaços geográficos para a ocupação humana e econômica

•a impactos ambientais severos que afetam a integridade dos ecossistemas

•à perda de biodiversidade e à aceleração dos processos que alimentam a mudança climática.

•A Amazônia continental é uma das regiões do planeta que vive com maior intensidade a situação descrita.

A visão da OTCA sobre a integração física da Amazônia:

•É importante construir no território sul-americano infra-estrutura de suporte ao desenvolvimento descentralizado e ampliar a viabilidade das economias sub-nacionais, provendo a melhoria das condições de vida para a população.

•É imperioso, contudo, evitar que os processos de deterioração ambiental já presentes na Amazônia, persistam no ritmo atual

•Os projetos de integração física na Amazônia devem dar ênfase a necessidade de fortalecer a governança nas regiões que constituem sua área de influência. Essa é uma das poucas opções para poder assegurar, a longo prazo, um impacto moderado de tais projetos

A ação direta da OTCA para que o tema da integração regional se harmonize com os imperativos da proteção ambiental :Participa dentro da iniciativa da CASA

Apóia o processo que se desenvolve na região MAP

Busca o consenso dos países amazônicos para temas relacionados às florestas, recursos hídricos, biodiversidade, etc.

Presença na estrutura organizacional da questão da infra-estrutura

Apóia a institucionalização do PARLAMAZ

Articula a criação de redes de conhecimento, acadêmicas científicas, etc., apoiando os esforços da UNAMAZ

Promove valores e princípios que contribuam para a construção de uma Amazônia mais fraterna, unida e sustentável

www.otca.info