seminário internacional de cooperação triangular sul-sul csi/csa/cut

Programa de Parceira Brasil-OIT para a Programa de Parceira Brasil-OIT para a Promoção da Cooperação Sul-SulPromoção da Cooperação Sul-Sul

Seminário Internacional de Cooperação Triangular Sul-Sul

CSI/CSA/CUT

A experiência da OIT na Cooperação Sul-Sul

Laís AbramoDiretora do Escritório da OIT no Brasil

Florianópolis, 28 a 30 de agosto de 2012


1. Definição e princípios da Cooperação Sul-Sul

2. Breve histórico

3. Cooperação Sul Sul, Trabalho Decente e o papel da OIT

4. Programa Brasil-OIT de Cooperação Sul-Sul


Cooperação Sul Sul: definição Mecanismo para promover o intercâmbio de

conhecimentos e informações entre países em desenvolvimento, a partir de boas práticas em matéria de políticas e programas de desenvolvimento social e econômico

Essa troca de experiências entre países pressupõe:

(i) o interesse prévio dos países envolvidos; e (ii) a adaptação das experiências à realidade de cada país


Cooperação Sul Sul: princípios

Esforço comum dos povos e países do Sul Expressão de solidariedade Sul-Sul e uma estratégia

para independência econômica e auto-confiança dos países do Sul baseado em seus objetivos comuns e solidariedade

Deve ser orientada pela demanda (prioridades definidas pelos países receptores da cooperação)

Não substitui a cooperação Norte-Sul O fortalecimento da CSS não deve ser considerado uma

alternativa à diminuição do interesse dos países desenvolvidos em assistir os países em desenvolvimento


COOPERAÇÃO TRIANGULAR Modalidade de cooperação na qual um parceiro do Norte apoia a

cooperação entre dois ou mais países do Sul A ONU vem instando suas organizações e as instituições multilaterais a

intensificar seus esforços para utilizar a CSS em seus programas regulares e aumentar a alocação de recursos humanos, técnicos e financeiros para apoiar as iniciativas de Cooperação Sul-Sul

Modalidades de Cooperação Triangular: Com Países Desenvolvidos: know-how e tecnologia de um

ou mais países em desenvolvimento se combinam com o apoio financeiro de um ou mais países desenvolvidos para prover assistência técnica a um ou mais países em desenvolvimento

Com Organismos Multilaterais: potencializa as iniciativas de CSS, facilitando, com conhecimento, recursos humanos ou financeiros, a transferência e adaptação à realidade socioeconômica e institucional dos países parceiros, as práticas, experiências e conhecimentos desenvolvidos pelos países do Sul


ATORES DA COOPERAÇÃO SUL SUL E TRIANGULAR

Mais tradicionais: Governos Instituições multilaterais

Outros/novos atores: tendência de aumento e maior diversificação das parcerias na

implementação da cooperação sul-sul: ONGs, organizações organizações sindicaissindicais, organizações empresariais, empresas, etc....

Importância e potencialidade para o movimento sindical Importância e potencialidade para o movimento sindical internacionalinternacional


ANTECEDENTES E BREVE HISTÓRICO Processos de independência e crescimento econômico levam ao

desenvolvimento e fortalecimento da capacidade técnica e tecnológica de muitos países em desenvolvimento (anos 50 do século passado)

Noção de que a troca de experiências, ideias, tecnologias e soluções entre os países em desenvolvimento seria, em muitos casos, mais apropriada e mais consistente com os objetivos de desenvolvimento desses países do que o tradicional intercâmbio Norte-Sul

INSTITUCIONALIZAÇÃO DO CONCEITO: Reconhecimento e apoio da ONU a uma nova modalidade de cooperação:

a “Cooperação Técnica entre Países em Desenvolvimento – CTPD” 1978: Aprovação do “Plano de Ação de Buenos Aires para a

Promoção e Implementação da Cooperação Técnica entre Países em Desenvolvimento”

2000: Conferência de alto-nível sobre Cooperação Sul-Sul (chefes de Estado dos países do Sul)


COMPROMISSOS INTERNACIONAIS

2003: Alteração da nomenclatura para cooperação sul-sul, mais abrangente que a CTPD

2003: Conferência de Alto-Nível sobre Cooperação Sul-Sul (Marrakesh): Declaração de Marrakesh reconhece a cooperação sul-sul como um complemento imperativo à cooperação Norte-Sul para contribuir no alcance dos objetivos de desenvolvimento acordados internacionalmente, incluindo os ODMs

Realização de uma série de conferências e reuniões para discutir o arcabouço conceitual e os princípios da cooperação sul-sul: 2009: Conferência da ONU sobre CSS (Nairobi)e a

aprovação posterior do documento final da Assembléia Geral da ONU em 2010: grande impulso ao conceito


COOPERAÇÃO SUL SUL, TRABALHO DECENTE, E O PAPEL DA OIT

Cooperação entre a OIT e o governo brasileiro é experiência pioneira: começa em 2007

Passa a ser reafirmada em diversos foros internacionais; ex: 2011: assinatura de Declaração de Intenções entre os países IBSA (Índia,

Brasil, A. do Sul) e a OIT para a a cooperação triangular na área de trabalho decente durante a Expo Global de Desenvolvimento Sul-Sul

2011: resultados do Fórum Alto Nível IV sobre Eficácia da Ajuda (Busan) enfatiza a necessidade de apoiar a CSS

2012 (março): I Conferência Ministerial do IBAS sobre Trabalho Decente (sediada pelo governo da Índia), com foco em políticas públicas de emprego; reafirmação da intenção dos três países em promover a CSS na OIT

G20 reconhece, em suas últimas reuniões, que a CSS deve ser estimulada e reforçada, em especial nas áreas de desenvolvimento de competências e emprego de jovens


Para a OIT a CSS é uma modalidade de cooperação que permite aproveitar o talento, criatividade e conhecimento dos países do Sul para o benefício de

seus constituintes tripartites em outros países do Sul

PAPEL DA OIT: catalisador do fomento de uma parceria entre iguais: Colocar à disposição ferramentas e estratégias testadasferramentas e estratégias testadas, assessoria e assessoria e

especialização técnicaespecialização técnica para facilitar a CSS Facilitar parcerias entre governos, organizações de empregadores e Facilitar parcerias entre governos, organizações de empregadores e

trabalhadores do sultrabalhadores do sul : promoção do diálogo social e aproveitamento de longa experiência na promoção de acordos triangulares para enfrentar os desafios do desenvolvimento

A CSS TAMBÉM É UMA OPORTUNIDADE PARA A OIT A OIT tem muito o que aprender com a CSS (flexibilidade, sentido de

inovação, sistematização e disseminação de boas práticas)


ESTRATÉGIA CSS OIT PARA 2012-2013 Pela 1ª vez o tema está contemplado no Programa e

Orçamento da OIT (biênio 2012-13): ênfase especial na CSS e Triangular como meio para atingir os

objetivos da Organização

Março/2012: Conselho de Administração da OIT adota A estratégia de Cooperação Sul-Sul e Triangular da OIT

Elementos centrais da Estratégia: aumentar a conscientização interna na OIT e sua capacidade para

identificar e implementar oportunidades de CSST aumentar o número de governos, organizações de empregadores e

trabalhadores, agências da ONU e ONGs comprometidos com a promoção da Agenda do Trabalho Decente através da CSST


PROGRAMA DE PARCERIA ENTRE O BRASIL E A OIT PARA A PROMOÇÃO DA CSS

OBJETIVO

Contribuir para a consecução:

das metas da Agenda Hemisférica de Trabalho Decente (América Latina e Caribe)

dos resultados definidos nos Programas de Trabalho Decente dos Países (PTDP)

das prioridades estabelecidas pela CPLP


Março/2009:Março/2009: definição do marco jurídico e institucional do Programa de Parceria:

Ajuste Complementar assinado pelo Diretor-Geral da OIT e o Ministro das Relações Exteriores do Brasil

Maio/2009: Maio/2009: assinatura do Programa de Combate ao Trabalho Infantil

Junho/2009:Junho/2009: assinatura do Programa de Seguridade Social

Outubro/2009: Outubro/2009: assinatura dos projetos de combate ao trabalho infantil na Bolívia, Equador, Paraguai e Timor Leste


Junho 2009, Genebra: Declaração Conjunta Brasil-Haiti-Estados Unidos-OIT. 1ºparceria

deste tipo na história da OIT. Identificação, negociação e assinatura de dois

novos Programas de Cooperação Sul-Sul:a) Combate ao Trabalho Forçado e Promoção dos Empregos Verdes eb) ) Fortalecimento dos Sindicatos nas áreas de Seguridade Fortalecimento dos Sindicatos nas áreas de Seguridade Social, Saúde e Seguridade no Trabalho em Países AfricanosSocial, Saúde e Seguridade no Trabalho em Países Africanos


Marco Legal “Acordo de Cooperação Técnica com outros países” (1987)

“Ajuste Complementar ao Acorde de CT” (2009)

Documento de ProgramaCombate ao Trabalho Infantil

ProjetoProjet

o

Marco Programático

Documento de ProgramaSeguridade Social

Projeto

(Apoio do Programa, Bolívia, Equador, Paraguai, Timor Leste, MERCOSUL, Tanzânia, PALOP c/ USDOL, Haiti c/

USDOS)

(Apoio ao Programa, Timor Leste, Paraguai )

Projeto Projeto

Marco Operacional


Projeto de Fortalecimento das Organizações Sindicais de Países Africanos: Elaborado em conjunto com as centrais sindicais

brasileiras filiadas à CSA (CUT, UGT e Força Sindical) Em fase final de negociação

Sistematização das Boas Práticas: trabalho infantil, proteção social e inspeção do trabalho

Surgimento de novos temas: grande interesse de diversos países em relação à experiência brasileira: igualdade de gênero, inspeção do trabalho, promoção da igualdade racial, entre outros


DESAFIOS Fortalecer a Agência Brasileira de Cooperação Implementar/aperfeiçoar metodologias capazes de

aproveitar todo o potencial representado pela CSST e mecanismos e práticas de coordenação entre os diferentes atores envolvidos. Boa prática: visitas conjuntas

Aumentar o conhecimento, sensibilização e informação sobre o tema nas instituições voltadas para a promoção do trabalho decente e o desenvolvimento, assim como no conjunto da sociedade

Ampliar o número de parceiros (outros países do Sul, outros atores e instituições no Brasil, incluindo organizações sindicais e de empregadores, empresas, ONGs, governos estaduais)


CONSIDERAÇÕES FINAIS CSS e triangular tem demonstrado grande

potencial na promoção das metas da Agenda do Trabalho Decente e da Metas do Milênio

Papel da OIT no acompanhamento dos projetos nos países tem contribuído para garantir maior qualidade e sustentabilidade das ações de intercâmbio: Expertise técnica acumulada nos diferentes temas Presença permanente/sistemática da OIT nos países

(ajuda a identificar a demanda/facilita continuidade) Estrutura tripartite: novos atores/novas perspectivas e

pontos de vista


CONSIDERAÇÕES FINAIS Papel inovador da experiência vem atraindo outros

parceiros e doadores (USDOL, Noruega, França e Alemanha)

Foi possível desenvolver diferentes formas de associação: triangular, bilateral, triangular +1 (Norte-Sul-Sul)

Parceria Brasil-OIT abriu caminhos: Incorporação do tema na estrutura regular da OIT

o Programa e Orçamento 2012-2013o Estratégia aprovada no Conselho de Administração

(março 2012) Referência para outros países do Sul (China, Índia,

Turquia, Coréia do Sul)


OIT Oficina Brasília

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