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SEMINÁRIO DE ESTUDOS E PESQUISA EM EDUCAÇÃO

DO CAMPO São Carlos 19 a 21 outubro 2011

Mesa Redonda:Políticas Públicas para Educação do

Campo

Estado, luta de classes e as políticas públicas de Educação do campo

Estado, luta de classes e as políticas públicas de

Educação do campo

Maria do Socorro Xavier BatistaProfa. Dra. UFPB


Objetivos analisar as contradições da luta de classes

que se expressam no âmbito do Estado na luta pela definição e implementação de políticas públicas destacando o papel dos movimentos sociais na definição e efetivação das políticas de educação do campo.


Estado, luta de classes e as políticas públicas para

o campoEntender as políticas públicas,

especialmente aquelas destinadas às populações das classes populares, implica em refletir sobre o papel do Estado na sociedade capitalista, as contradições de classes que ao se condensarem no Estado através das lutas pelas políticas públicas vão definir os contornos das ações do Estado.Estado, luta de classes e as políticas públicas de Educação do campo

Estado na visão de Marx Marx (1998, p.2), a burguesia conquistou

finalmente para si, desde a criação da grande indústria e do mercado mundial no moderno Estado representativo, o domínio político exclusivo. O poder estatal moderno é apenas uma comissão que administra os negócios comuns do conjunto da classe burguesa.


Estado no Materialista Histórico

Sendo, portanto o Estado a forma através da qual os indivíduos de uma classe dominante fazem valer os seus interesses comuns e na qual se resume toda a sociedade civil de uma época, conclui-se que todas as instituições públicas têm o Estado como mediador e adquirem através dele uma forma política. Daí a ilusão de que a lei repousa sobre a vontade e, melhor ainda, sobre uma vontade livre, desligada da sua base concreta. O mesmo acontece com o direito que é por sua vez reduzido à lei (Marx e Engels (2008, p, 98).


Estado no Materialismo Histórico

O interesse da classe dominante aparece como se fosse universal

Marx; Engels (1989, p. 48), “é justamente desta contradição entre interesse particular e interesse coletivo que o interesse coletivo toma, na qualidade de Estado, uma forma autônoma, separada dos reais interesses particulares e gerais [...]”.


Estado no Materialismo Histórico

Concepção materialista da história, “a sociedade política, o Estado, é expressão da sociedade civil, e de suas relações de produção e políticas que nesta se instalam” (GRUPPI, 1987, p. 26).


Estado, luta de classes e políticas O Estado de classe esfera política

para que as relações de força entre as classes instituam as políticas sociais em seu aparato.

Estado atende os direitos sociais e as demandas pelas políticas sociais na medida do poder de pressão das classes sociais de acordo com a conflituosidade e a dialética da luta de classes em cada contexto histórico.


Estado e luta de classes

Diante dos conflitos entre os interesses das classes o Estado assume uma mediação política

Estado garante a reprodução ampliada do capital

Em meio ao conflito entre capital e trabalho assume o papel mediador tentando dirimir ou atenuar as tensões da luta de classes, definindo as políticas


Contradições de classe condensadas no aparelho

estatal Instâncias governamentais que

representam os interesses das diferentes classes no tocante às questões do campo

MAPA (Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento para atender as demandas do agronegócio

MDA (Ministério do Desenvolvimento Agrário para atender as demandas dos agricultores familiares e da reforma agrária


Quadro 1 – Orçamento dos ministérios da Agricultura e do Desenvolvimento Agrário (em bilhões de reais)

Ministério 2007 2008 2009

Ministério da Agricultura, Pecuária

e Abastecimento

6,71 6,97 7,73

Ministério do Desenvolvimento

Agrário

4,12 3,81 4,70


Quadro 2 Agricultura Camponesa x Agronegócio

Agricultura Camponesa Agronegócio

14% do Crédito 86% do crédito24% das terras 76% das terras38% da produção global 62% da produção global70% da produção de comida 30% da produção de comida

74% da mão de obra ocupada 26% da mão de obra ocupada


Fonte: Censo Agropecuário: 2006

Investimentos públicos nas políticas sociais para o campo

Programas sociais 2008 Bolsa-família - R$ 11,9 milhões Territórios da Cidadania - R$ 11,3 milhões “Perdão” das dívidas do agronegócio R$

75 bilhões Plano safra de 2006/2007 Agronegócio passou de 44 bilhões para 50

bilhões de reais Agricultura familiar passou de 9 bilhões

para 10 bilhões de reais. Estado, luta de classes e as políticas públicas de Educação do campo

Educação e classe social Sociedade capitalista divida em classes

com projetos históricos e de educação em luta

A luta de classes resulta em desigualdade social educacional

Camponeses historicamente expropriados da terra e da educação - lutam por terra e por educação

Estado e políticas educacionais

Sociedade capitalista divida em classes com projetos históricos em luta

A educação como política pública é definida a partir da materialidade da dialética das contradições da luta de classes

Elemento fundamental da super-estrutura e componente importante da hegemonia e da contra-hegemonia.


Educação e luta de classes

No Brasil a educação enquanto política de Estado tem sido instrumentalizada pelo projeto histórico capitalista e seus poderes hegemônicos para atender aos seus interesses

Excludente,


Indicadores da Educação no meio rural

a)A taxa de analfabetismo na população de 15 anos ou mais é de 23,3% na zona rural, na zona urbana é de 7,6%.

b) A população de adulto que tem o ensino médio ou superior é de 17%, já na área urbana é de 52,5%.

c) As escolas no ensino fundamental nas áreas rurais são muito precárias.

75% das escolas não têm biblioteca;98% das escolas não possuem laboratório;92% das escolas não possuem acesso a internet;90% das escolas não possuem laboratório de informática;23% das escolas rurais não possuem energia elétrica;


Escolaridade dos professores da zona rural

No Ensino Fundamental (EF) de 1º ao 4º ano, apenas 9% dos professores têm formação superior e 8,3%, 18.035 têm apenas o Ensino Médio (EM)

Nos anos finais do EF, 42% têm apenas o ensino médio

No Ensino Médio 22% têm nível médio. 48.945 funções docentes no EF e no EM

sem formação superior. (Censo escolar 2006)

Indicadores da Educação no meio rurala) A taxa de analfabetismo da população

de 15 anos ou mais: No meio rural 23,3% na zona urbana é 7,6%.

b) A escolaridade média da população de 15 anos ou mais, na zona rural é de 4,5 anos, no meio urbano é de 7,8 anos.

Taxas de escolarização líquida No Ensino Médio (15 a 17 anos) a área

rural 30,6%, na área urbana 52,2%; No Ensino Superior (18 a 24 anos) a área

rural é de 3,2% na área urbana é de 14,9%.


Escolas Rurais


A educação e emancipação

Em contraponto os movimentos propõem um projeto de educação que se configura como proposta de resistência vinculada a um projeto histórico de sociedade para além do atual modelo de capitalismo.

A educação pode ser coadjuvante na luta na luta para superar o domínio de classe, na emancipação das classes oprimidas contra a opressão de classe, ela pode ser uma forte aliada da luta política, pode educar para a rebelião (Freire, 1983, p. 99).


Movimentos sociais e a Educação do Campo

A educação vinculada às classes camponesas e aos movimentos sociais.

A Educação do campo nasce da classe trabalhadora camponesa, dos anseios e experiências dos movimentos sociais populares do campo.

Impasses entre educação transformadora e os limites dela enquanto política de EstadoEstado, luta de classes e as políticas públicas de Educação do campo

Educação do Campo na luta

dos movimentos sociais Educação como Política pública Direito universal e particular,

diferenciada para camponeses (agricultores, ribeirinhos, quilombolas, assentados, extrativistas, pescadores, indígenas)

Camponeses sujeitos protagonistas da educação.



Parte de um projeto de sociedade para além do capital, igualitária, emancipadora, economicamente e socialmente sustentável dos sujeitos coletivos, organizados nos movimentos sociais do campo

Se origina e se fortalece pelas lutas por uma Educação Popular


os movimentos propõem um projeto de educação de resistência vinculada a um projeto histórico de sociedade para além do atual modelo de capitalismo

busca promover a emancipação, autonomia, solidariedade, a crítica, cidadania, que tem suas raízes nas experiências de educação dos grupos e movimentos sociais organizados e no pensamento socialista e de Paulo Freire


Definições políticas e normativas da educação do

campo Parecer CNE/CEB Nº: 36/2001 -

Diretrizes Operacionais para a Educação Básica nas Escolas do Campo.

Resolução CNE/CEB 1, de 3 de abril de 2002. Institui Diretrizes Operacionais para a Educação Básica nas Escolas do Campo.

Referências para uma política nacional de educação do campo. Brasil. MEC . Caderno de Subsídios. 2003

Parecer CNE/CEB Nº: 23/2007 - orientações para o atendimento da Educação do Campo.Estado, luta de classes e as políticas públicas de Educação do campo

Definições políticas e normativas da educação do

campo Resolução nº 2, de 28 de abril de 2008.

Estabelece diretrizes complementares, normas e princípios para o desenvolvimento de políticas públicas de atendimento da Educação Básica do Campo.

Parecer CNE/CEB Nº:1/2006. Trata de Dias letivos para a aplicação da Pedagogia de Alternância nos Centros Familiares de Formação por Alternância (CEFFA)

Decreto nº 7.352, de 4/11/2010 – Dispõe sobre a política de educação do campo e o Programa Nacional de Educação na Reforma Agrária - PRONERA.


Conquistas: Programas e Políticas

PRONERA – Programa Nacional de Educação da Reforma Agrária (1998)

Já atendeu 430 mil jovens e adultos do campo em diversos níveis de ensino

Saberes da Terra - Programa Nacional de Educação de Jovens e Adultos Integrada com Qualificação Social e Profissional para Agricultores (as) Familiares (2005)



NÚMEROS DO PRONERA NACIONAL – 2009

CURSOS 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

TOTALPOR

CURSOS

EJA 60.135 52.202 66.743 45.258 46.341 17.019 13.599303.117

Nível Médio 2.092 3.216 5.436 5.229 5.523 4.445 3.10130.295

Nível Superior 1.053 1.307 2.097 2.471 2.849 2.506 2.03414.416

Residência Agrária (Espec.) 0 0 300 295 276 40 40

474

TOTAL 63.280 56.725 74.576 53.253 54.989 24.010 18.774 348.302

Conquistas: Programas e Políticas

ProJovem Campo – Saberes da Terra Programa de escolarização de jovens agricultores/as familiares em nível fundamental na modalidade de Educação de Jovens e Adultos (EJA), integrado à qualificação social e profissional. 2007

Licenciatura em Educação do Campo - formação de professores para a educação básica nas escolas situadas nas áreas rurais


Limites das políticas e programas

Os Programas precisam se tornar políticas de Estado para que sejam efetivadas sem que sofram solução de continuidade nos governos subsequentes.

As definições políticas não efetivam nas escolas do campo.

As Diretrizes Operacionais ainda não foram assumidas e implantadas pelos dirigentes municipais.

As propostas do movimento ao se institucionalizarem perdem identidade Estado, luta de classes e as políticas públicas de Educação do campo

Os movimentos e a efetivação das políticas

Atuação organizada na conquista e na efetivação das políticas em nível nacional e local,

Participação ativa na escola e na comunidade;

Pressão junto aos governos locais para efetivar na política municipal a educação do campo.


Referências CALDART, Roseli. Elementos para a construção do

projeto político e pedagógico da educação do campo. In: MOLINA, Mônica C.; JESUS, Sonia Meire S. A. de (orgs). Contribuições para construção de um projeto de educação do campo. Brasília: Articulação Nacional Por uma Educação do Campo, 2004. (Coleção Por uma Educação do Campo, nº 5).

GRUPPI, L. Tudo começou com Maquiavel: As concepções de Estado em Marx, Engels, Lênin e Gramsci. 8ª ed. Trad. Dario Canali. São Paulo: L&PM Editores, 1987.

MARX, Karl; ENGELS, Friedrich. A ideologia Alemã. São Paulo: Martin Claret, 2008


Indicações conclusivas Situação da educação e das escolas no

meio rural aponta desafios para os movimentos, para a universidades e comunidades do campo,

Organização e luta para efetivar as políticas e garantir o direito dos povos do campo à educação de qualidade,

Incentivar e pesquisas sobre as políticas e a educação no meio rural,

Avançar na formação inicial e continuada de educadores de acordo com os princípios de Educação do Campo....


“


Princípios da Educação do Campo1. Formação humana vinculada a uma

concepção de campo.2. Políticas públicas que garantam o acesso

universal à educação3. Projeto de educação dos e não para os

camponeses4. Movimentos sociais como sujeitos da

Educação do Campo5. Vínculo com a matriz pedagógica do

trabalho e da cultura.6. Valorização e formação dos educadores7. Escola como um dos objetos principais da

EC (CALDART, 2004, p.)


seminÁrio de estudos e pesquisa em educaÇÃo do campo são carlos 19 a 21 outubro 2011 mesa...

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