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Segurança com Cidadania : Participe dessa mudança! - PROJETO PRELIMINAR -

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- PROJETO PRELIMINAR -. Segurança com Cidadania : Participe dessa mudança!. VIII CONGRESSO NACIONAL DOS DEFENSORES PÚBLICOS Cuiabá, 30 de outubro de 2008. 1.Premissas – A participação em políticas públicas de saúde. Paradigma biológico/médico-centrado - PowerPoint PPT Presentation

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Page 1: Segurança com Cidadania : Participe dessa mudança!

Segurança com Cidadania : Participe dessa mudança!

- PROJETO PRELIMINAR -

Page 2: Segurança com Cidadania : Participe dessa mudança!

VIII CONGRESSO NACIONAL DOS DEFENSORES PÚBLICOS

Cuiabá, 30 de outubro de 2008

Page 3: Segurança com Cidadania : Participe dessa mudança!

1.Premissas – A participação em políticas públicas de saúde• Paradigma biológico/médico-centrado

• Pouca integração entre os diferentes profissionais da área de saúde;• Usuário reduzido a objeto da intervenção;• Foco na doença (reativo);• Desintegrado e especializado, sem totalidade;• Difícil acesso e baixa confiança da população;• Mobilizações corporativas baseadas apenas nos interesses da própria

categoria;• Ambiente propício para a substituição do serviço público por serviços

particulares.• Conferência Nacional de Saúde

• Primeira em 1937 (especialistas)• A partir da CF/88 torna-se o espaço de formulação da Política Nacional;

• Conselho Nacional de Saúde• Criado em 1937, apenas caráter consultivo;• A partir de 1990 com caráter deliberativo e vinculado a Política Nacional.

Novo Paradigma: SUS, PARTICIPAÇÃO E PREVENÇÃO

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1. Premissas - Participação no Governo Lula

• Mecanismos de participação: Conferências, Conselhos, Consultas públicas, PPA, Ouvidorias, Mesas de Negociação.

• 19 Conselhos Nacionais criados no Governo Lula• 09 Conselhos Nacionais foram Reformulados no Governo Lula

até 2006• Realização de 50 Conferencias Nacionais entre 2003/2007;• Participação de mais de quatro milhões de brasileiros/as nas

conferências.

Premissa: O dinamismo da participação social se traduz cada vez mais em políticas públicas inclusivas e ampliadoras da cidadania.

Page 5: Segurança com Cidadania : Participe dessa mudança!

1. Premissas - Experiências de Participação Social em Segurança Pública

• Conselhos Comunitários de Segurança (1982)• Experiências municipais de Participação• “Conferência” Nacional Segurança, Justiça e Cidadania

(1997)• Rede Desarma Brasil (2005)• Referendo (2005)• Fórum da Cidadania contra a Violência – SP (2006)• Movimento Polícia que queremos – RJ (2006)• Fórum Brasileiro de Segurança Pública (2006)• 1ª Conferência Estadual de Segurança Pública de

Pernambuco (2008)

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1. Premissas - Bases•Constituição Federal de 1988

•SUSP•Reorganização Institucional;•Gestão do Conhecimento;•Valorização e formação profissional;•Estruturação e modernização das perícias;•Prevenção;•Controle Externo e participação social;•Integração Prática das agências de justiça criminal.

•PRONASCI•Ações integradas baseadas em prevenção, controle e repressão da criminalidade com foco nas raízes sócio-culturais da violência;•Articulação de ações de Segurança Pública, políticas sociais;•Integração entre União, Estados e municípios.•Foco: etário (jovens), territorial (áreas conflagradas) e social (grupos sociais vulneráveis).

Page 7: Segurança com Cidadania : Participe dessa mudança!

2. Objetivo Geral

Definir princípios e diretrizes orientadores da Política Nacional de Segurança Pública, com participação da sociedade civil, trabalhadores e poder público como instrumento de gestão, visando efetivar a segurança como direito fundamental.

Page 8: Segurança com Cidadania : Participe dessa mudança!

2. Objetivos Específicosa) Fortalecer o conceito de segurança como direito humano;b) Definir as prioridades para a implementação da Política Nacional

de Segurança Pública, conforme os Eixos Temáticos;c) Contribuir para o fortalecimento do Sistema Único de Segurança

Pública – SUSP, tornando-o um ambiente de integração, cooperação e pactuação política entre as instituições e a sociedade civil com base na solidariedade federativa;

d) Contribuir para a implementação do Programa Nacional de Segurança com Cidadania – PRONASCI e para valorização do conceito de segurança com cidadania entre os estados e municípios;

e) Promover, qualificar e consolidar a participação da sociedade civil, trabalhadores e Poder Público no ciclo de gestão das políticas públicas de segurança;

Page 9: Segurança com Cidadania : Participe dessa mudança!

2. Objetivos Específicosf) Fortalecer os eixos de valorização profissional e de garantia de direitos

humanos como estratégicos para a Política Nacional de Segurança Pública;

g) Criar e estimular o compromisso e a responsabilidade para os demais órgãos do poder público e para a sociedade na efetivação da segurança com cidadania;

h) Deliberar sobre a estratégia de implementação, monitoramento e avaliação das resoluções da 1ª Conferência Nacional de Segurança Pública, bem como recomendar a incorporação dessas resoluções nas políticas públicas desenvolvidas pelos estados, municípios e outros poderes;

i) Valorizar e promover as redes sociais e institucionais articuladas em torno do tema da Segurança Pública, bem como as iniciativas de educação pela paz e não violência;

j) Propor a reformulação da composição do CONASP, do Conselho Gestor do Fundo Nacional de Segurança Pública e da gestão do Fundo Nacional, com base na participação e integração dos entes federativos, trabalhadores e entidades da sociedade civil.

Page 10: Segurança com Cidadania : Participe dessa mudança!

3. Eixos de discussão:

I - Gestão Democrática: Controle Social e Externo, Integração e FederalismoII – Financiamento e Gestão da Política Pública de SegurançaIII - Valorização Profissional e Otimização das Condições de TrabalhoIV - Repressão Qualificada da CriminalidadeV - Prevenção Social do Crime e das Violências e Construção da PazVI - Diretrizes para o Sistema PenitenciárioVII – Diretrizes para o Sistema de Prevenção, Atendimentos Emergenciais e Acidentes

Page 11: Segurança com Cidadania : Participe dessa mudança!

4. O processo e suas dinâmicas

Etapas DeliberativasI - Etapas Preparatórias:

a) Conferências Livres; b) Conferência Virtual; c) Conferências Municipais (municípios não-PRONASCI, menos 200 mil eleitores e que não possuem órgão especializado em segurança pública);d) Seminários Temáticos; e e) Projetos Especiais.

II – Etapas Eletivas: a) Conferências Municipais (municípios PRONASCI, mais de 200 mil a) Conferências Municipais (municípios PRONASCI, mais de 200 mil eleitores ou possuem órgão especializado em segurança);eleitores ou possuem órgão especializado em segurança);b) Conferências Estaduais e Distrital.b) Conferências Estaduais e Distrital.

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Conferências Estaduais

ETAPAS DA CONFERÊNCIA

Conferências Municipais Eletivas

Conferências Municipais Preparatórias

Conferências Livres

Seminários Temáticos

Projetos Especiais

ELETIVASPREPARATÓ

RIAS

PRODUTOS Sistematização ETAPA NACIONAL

Caderno de Propostas

Conferência Virtual Conferência Virtual

Texto-base

Resoluções

4. O processo e suas dinâmicas: Fluxuograma Geral

Page 13: Segurança com Cidadania : Participe dessa mudança!

Quadro Geral de Representantes na Etapa Nacional – pré-CON

CategoriaQuantidade de representantes

Eleitos em Etapas Estaduais e Municipais (Sociedade Civil e Trabalhadores)

1.514

Indicados pelo Poder Público (Gestores)

649

Membros da Comissão Organizadora Nacional

42

Total 2.205

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Quantidade de Representantes Eleitos(as) por Segmento de Trabalhadores

Agente de Policia Civil 59

Delegado de Policia Civil 59

Praça da Policia Militar 59

Oficial de Policia Militar 59

Policia Federal 59

Policia Rodoviária Federal 54

Guarda Municipal 59

Bombeiro Militar 54

Perito, Papiloscopista e Médico Legal 59

Agente Penitenciário 59

Page 15: Segurança com Cidadania : Participe dessa mudança!

Quadro de Categorias de Gestores a serem indicadas pelo Ministério da Justiça

Gestor Municipal (Eleitos em Etapas Eletivas Municipais)

Representante do Governo Estadual

Secretário de Segurança Pública

Representante da Secretaria Estadual de Segurança Publica

Comandante Geral da PM

Chefe da Polícia Civil

Diretor Geral de Instituto de Perícia e Criminalística

Comandante Geral de Bombeiros

Secretário do Sistema Penitenciário

Assembléia Legislativa

Ouvidor de Polícia

Magistratura Estadual

Defensoria Pública

Ministério Público Estadual

Superintendente da Polícia Federal

Superintendente da Polícia Rodoviária Federal

Magistratura Federal

Procuradoria Regional da República – MPU

Congresso Nacional

Governo Federal

Page 16: Segurança com Cidadania : Participe dessa mudança!

Relação de Faixas de Habitantes x Quantidade de representantes

eleitos/as pelas Etapas Estaduais

Faixa Habitantes da UFQuantidade de representantes

1 Até 3,5 milhões. 26

2 De 3,5 a 7 milhões. 51

3 De 7 a 10 milhões. 77

4 De 10 a 15 milhões. 103

5 De 15 a 20 milhões. 128

6 Acima de 20 milhões. 154

Page 17: Segurança com Cidadania : Participe dessa mudança!

5. Estrutura de Organização NacionalEspaços/Instâncias Atribuições

Conferência Nacional de Segurança Pública

Espaço maior de deliberação da Política Nacional de Segurança Pública, a ser composta pelos representantes eleitos de cada segmento (sociedade, servidores e gestores), através das etapas municipais e estaduais.

Fórum Nacional Preparatório para a Conferência

Mesa Nacional, de caráter consultivo, composta por atores de diversos segmentos com a finalidade de orientar a preparação da 1ª Conferência Nacional de Segurança Pública.

Comissão Organizadora Nacional Comissão com composição tripartite, 30 membros, com poder de deliberar sobre questões relativas ao processo da Conferência.

Coordenação Executiva Órgão vinculado ao Ministério da Justiça (integrado por dirigentes da Secretaria Nacional de Segurança Pública e do Gabinete do Ministro), responsável pela execução da Conferência

Conselho Nacional de Segurança Pública (CONASP)

O CONASP será reformulado ao final da Conferência, quando passará a ter em sua composição a representação dos segmentos relacionados a política pública de segurança pública, com poder deliberativo.

Page 18: Segurança com Cidadania : Participe dessa mudança!

Comissões Organizadoras Estaduais (COEs): Atribuições

I – Coordenar, promover e realizar a Conferência Estadual;II – Realizar o planejamento de organização da Conferência Estadual;III – Orientar os trabalhos das Comissões Organizadoras Municipais;IV – Mobilizar a sociedade civil, os trabalhadores da área de segurança pública e o poder público, no âmbito de sua atuação no Estado ou no município, para organizarem e participarem das conferências;V – Viabilizar a infra-estrutura necessária à realização da etapa estadual;VI – Definir a programação da etapa estadual, conforme orientação da CON.VII – Produzir e divulgar a avaliação da etapa estadual;VIII – Providenciar ampla divulgação do relatório final da etapa estadual.

6. O processo e suas dinâmicas

Page 19: Segurança com Cidadania : Participe dessa mudança!

Comissões Organizadoras Estaduais (COEs): Atribuições

IX – Definir o tamanho da etapa estadual (número de participantes) em conformidade com a proporcionalidade do plenário da etapa nacional.X – Acompanhar a execução dos recursos destinados à realização da Conferencia Estadual.XI – Fomentar a implementação das resoluções da Conferência Nacional.XII – Deliberar sobre a forma de eleição dos participantes da etapa estadual, conforme orientacao da CON.XIII – Deliberar, com a supervisão da Comissão Organizadora Nacional, sobre todas as questões referentes à etapa estadual que não estejam previstas neste regimento.

6. O processo e suas dinâmicas

Page 20: Segurança com Cidadania : Participe dessa mudança!

Comissões Organizadoras Estaduais (COEs): Composição

I – representante do Governo do Estado;II – representante indicado pelo Ministério da Justiça;III – representante da Assembléia Legislativa do Estado; IV – representante da Superintendência Estadual da Polícia Federal;IV – representante da Superintendência Estadual da Polícia Rodoviária Federal;VI – representante da Chefia da Polícia Civil;VII - representante do Comando Geral da Polícia Militar;VIII – representante do órgão institucional específico de Segurança Pública da cidade sede da Conferência Estadual;IX – representante do Conselho Estadual de Segurança Publica;

6. O processo e suas dinâmicas

Page 21: Segurança com Cidadania : Participe dessa mudança!

Comissões Organizadoras Estaduais (COEs): Composição

X - representante do Conselho Penitenciário e do Conselho da Comunidade;XI - representante do Conselho Estadual de Direitos Humanos;X – representantes da sociedade civil, preferencialmente de representações de entidades que participem das redes das entidades que compõem a Comissão Organizadora Nacional ou demais organizacoes com notorio trabalho na area;XI – representantes dos trabalhadores da área da segurança pública, preferencialmente de associações ou sindicatos estaduais cujas federações nacionais participem da Comissão Organizadora Nacional;XII – membros da Comissão Organizadora Nacional residentes no Estado respectivo. XIII – representante de pericia oficial de natureza criminal.XIV - ouvidor de policiaXV - representate do orgao executivo estadual de gestao do sistema penitenciarioXVI – representante do Comando Geral de BombeirosXVII – representante do Conselho Estadual de Saude.

6. O processo e suas dinâmicas

Page 22: Segurança com Cidadania : Participe dessa mudança!

7. Cronograma• Próximas reuniões:

– Comissão Organizadora Nacional: 3 e 4 de novembro– Fórum Nacional Preparatório: 24 e 25 de novembro de 2008

• Convocação Oficial e Ato de assinatura do Decreto Presidencial: 08 de dezembro 2008 – 16:30

• Instalação e 1ª reunião COEs: até 20 de dezembro de 2008

• Etapas Deliberativas (2009):– Municipais: Março – Maio;– Estaduais: Junho – Julho;– Nacional: 27 a 30 de Agosto

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http://www.mj.gov.br/conferencia

http://www.conseg.gov.br/