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Diagnóstico del Sector Pesquero

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Diagnstico del Sector Pesquero

Diagnstico del Sector PesqueroEstructura del Sector PesqueroLa actividad pesquera peruana est tradicionalmente sustentada en los recursos pesqueros marinos pelgicos, principalmente en la anchoveta.A la pesquera pelgica le sigue en importancia la denominada pesquera demersal o de arrastre costero. El principal recurso explotado por esta pesquera es la merluza.

Otra pesquera importante es la denominada artesanal o de menor escala que es ejercida por embarcaciones pesqueras con capacidad de bodega hasta 32,6 m3, sobre recursos ubicados mayormente en la zona litoral costera

Pesca ContinentalLa Amazona peruana se caracteriza por su heterogeneidad geogrfica y biolgica. La superficie total de la Amazona alcanza 778 449 Km2 correspondiente al 61 por ciento del rea total del pas. La diversidad de especies en los ros de la Amazona peruana es considerada superior a la de otras cuencas y se estima en unas 726 especies. La actividad pesquera est sustentada en slo 70 de stas especies, las cuales son explotadas comercialmente para consumo humano; y, como ornamentales, se utilizan 420 especies.

Pesca RecreativaDeportiva: la realizada con fines recreacionales o tursticos. El ejercicio individual de la pesca deportiva no requiere permiso de pesca.

Principales Problemas y Restricciones El sector pesquero industrial peruano tiene como caracterstica la gran variabilidad en la disponibilidad de los recursos hidrobiolgicos que utiliza, cuyo origen est en la variacin climtica propia de los ciclos naturales de influencia, ya sea de las condiciones cuando predomina el afloramiento costero fro o los eventos clidos como El Nio. As mismas, las condiciones del mercado de los principales productos (la harina y aceite de pescado) a los cuales se dirige son muy variables.En la ltima dcada, el sector experiment un incremento en su actividad sustentado en la recuperacin de los recursos biolgicos, principalmente la anchoveta y, al igual que otras industrias, de la disponibilidad de capitales externos. As, mientras que el nmero de naves se incrementaba en 22 por ciento y la capacidad de bodega total en 32,9 por ciento entre los aos de 1996 a 2006, la captura de anchoveta se estabiliz alrededor de los 6,5 millones de toneladas anuales, a excepcin del ao 1998 en que fue afectada por el Fenmeno El Nio 97-98. Pero, desde finales de 1997 y a lo largo de 1998, la economa peruana soport el mayor impacto del evento El Nio y de la crisis financiera internacional de aquellos aos.

La consecuencia del incremento de la flota respecto de la disponibilidad biolgica del recurso signific un exceso en la capacidad de pesca de la flota cerquera. Es as que en los ltimos tres aos la flota nacional dedicada a la pesquera de CHI nicamente ha utilizado entre 50 por ciento y 60 por ciento de la bodega disponible, a su vez gener una reduccin sistemtica y muy acelerada en los das efectivos de pesca desde el ao 2001. Observndose que la reduccin progresiva del nmero de das efectivos de pesca no slo ejerca presin sobre el recurso, cuya captura diaria ha venido incrementndose significativamente, sino que adems genera una situacin de inestabilidad laboral.

Evolucin y Perspectivas EvolucinLa pesca en el Per es una actividad muy antigua realizada en primera instancia por los antiguos peruanos .Las grandes civilizaciones del mundo antiguo encontraron en la pesca la mejor forma de obtener alimentos. El rico mar peruano fue un gran aliado del hombre prehispnico y le permiti crear a travs de sus variados recursos una compleja civilizacin como los Chims o los mochicas en el norte y paracas y nazca en el sur, esta actividad ha sido practicada por miles de aos.Durante la colonia llegaron pescadores espaoles los cuales introducen los anzuelos de metal, embarcaciones de pesca y las redes europeas. En la poca republicana al igual que en pocas pasadas la pesca era mayormente de consumo o artesanal. En la dcada de 1930 viene el gran cambio de la pesca en el Per. En 1936 se form la "Compaa Nacional de Pesca" en el Callao, dedicada a la comercializacin local de pescado, preservacin en hielo, transporte y consumo, la CNP inicia as la actividad industrial pesquera en el Per. Lamentablemente esta compaa pionera quebr antes del fin de la dcada.

En la dcada de los 50 la industria pesquera se orienta a la produccin de aceite y harina de pescado. La captura de anchoveta fue la actividad principal de las embarcaciones las cuales en 1955 ya eran ms de mil.La produccin pesquera fue creciendo y en 1956 el Per se convierte en el primer pas en Sudamrica en produccin pesquera. En 1957, es el primero en Latinoamrica; 1958, primero en Hispanoamrica; 1959, quinto en el mundo; 1960, tercero en el mundo. En 1963, el Per se convirti en el primer pas en el mundo en produccin pesquera.

PerspectivasSe espera que la pesca se consolide an ms de lo que se est afianzando como actividad econmica, se tienen expectativas positivas de crecimiento, incluso bajo un entorno externo poco favorable. De hecho, las mayores ventas se explican por un incremento en la capacidad adquisitiva de la poblacin, que se refleja en un incremento del consumo privado.Desde el gobierno, y a travs del Ministerio de la produccin, se viene incentivando el consumo interno de especies hidrobiolgicas, particularmente en la sierra. Al respecto, cabe mencionar que en el 2007, se logr incrementar en 10% el consumo de pescado (congelado) en la sierra, llegando a los 14 Kg. anuales per cpita. Asimismo, se ha coordinado con supermercados la distribucin y venta al pblico de anchoveta y otras especies. El resultado: desde julio de 2006, se estima que el consumo interno de pescado se ha incrementado 34%, llegando a 2,4 millones de TM (40 Kg. anuales per cpita).Existe un gran potencial de crecimiento del sector, particularmente en los sectores de consumo humano directo, donde productos sustitutos como el pollo muestran incrementos de precio por el mayor costo de los granos y cereales (utilizados en la alimentacin de las aves). En este contexto, podra impulsarse el consumo de pescado; de hecho, existe margen para que ello ocurra.

Poltica Sectorial Alternativa Como se mencion al inicio ,el mar peruano es uno de los ms ricos delmundo, pero solo el 5% de sus especies son aprovechadas comercialmente. Existe gran capacidad de explotacin, as como establecimientos industriales para procesar productos de consumo humano indirecto, pero trabajan por debajo de su capacidad instalada. De otro lado, las plantas de procesamiento de harina y aceite de pescado estn sobredimensionadas.Somos el segundo pas pesquero del mundo en cuanto a desembarques marinos y el primero en descargas de anchoveta. Pero fallamos en la generacin de valor agregado. La acuicultura, adems, ha sido poco desarrollada,a pesar desu rgimen supuestamente promotor. Se requiere una poltica clara y transparente en la asignacin y concesin de zonas para explotacin.La minera artesanal, informal o abandonada es tambin responsable de gran parte de la contaminacin, y sin embargo, no es atendida y ni siquiera denunciada por ONG ambientalistas. Se requiere enfrentar el problema de manera concertada y eficaz.Como solucin a los diversas fallas que existen en el sector pesquero se establece polticas para tratar de corregir estos problemasEn general como medida de solucin se debera optar por nuevas reformas del Estado hacia el sector pesquero, particularmente hacia la anchoveta y las empresas pesqueras as como los individuales pesqueros cumplan con estas polticas adoptadasSe debera obtener mejores medidas de control para monitorear lo que sucede en el mar, como un sistema de seguimiento satelital y bidireccional, con esto por lo menos pueden supervisar la pesca artesanal y de menor escalaSe debera hacer que cada uno de los procesos propios de la industria as como las acciones de fiscalizacin y control, tengan que estar sustentados necesariamente en protocolos e informes tcnicos y cientficos que deben ser elaborados por el ITP Y el IMARPEEn la actualidad los derechos de pesca que se pagan en la pesquera de anchoveta para CHI son muy bajos en comparacin con aquellos pagados en pases como Chile o Islandia. (Es ms los pescadores artesanales que cada da desvan una mayor parte de su captura a la industria harinera no pagan derecho de pesca alguno.)

En forma puntual se podra mencionar las siguientes polticas sectoriales a realizar:

Realizar un programa de ajuste estructural del sector, conducente al retiro voluntario de plantas, cuyos dueos y trabajadores seran compensados con los flujos provenientes de un gravamen a ser pagado por las empresas que permanezcan en la industria (las beneficiarias del nuevo rgimen). Fijar una cuota global de produccin de harina de pescado para el conjunto de la industria y luego asignar cuotas individuales de produccin transferibles. Esto ayudara a proteger la biomasa eliminando efectivamente los incentivos a la pesca negra. Ordenamiento del sector, combatiendo la informalidad, la pesca ilegal, promoviendo la estabilidad y la transparencia en las reglas de juego, as como fortaleciendo la institucionalidad cientfica sectorial.Aumentar, diversificar y aadir valor a la oferta exportable, bajo cnones de sostenibilidad a largo plazo, asegurando la calidad sanitaria e inocuidad de los productos, as como la administracin ptima de los recursosDesarrollo y penetracin de mercados mediante una agresiva inteligencia comercialMantener y fortalecer la presencia en mercados tradicionales: Norteamrica, Europa, y Asia

Efectuar acciones de promocin y de facilitacin de acceso a los mercadosContribuir con el desarrollo de la industria acucolaImpulsar las certificaciones de las empresas del sector en sostenibilidad y otros aspectos que permitan diferenciar nuestra oferta.

Para la realizacin de las polticas a implementar es necesario tener en cuenta las estrategias a aplicar. A continuacin se menciona algunas estrategias para aplicacin de ciertas polticas :

POLTICAS ESTRATGIASPromover el consumo interno de recursos pesqueros abundantes con estndares de sanidad adecuados a fin de contribuir a reducir los ndices de desnutricinArticular los esfuerzos de promocin del hbito de consumo a travs de una estrategia de alcance nacionalDesarrollar una estrategia de comunicacin de alto impactoPromover la aplicacin de estndares sanitarios y de calidad en el comercio interno de productos hidrobiolgicosPromover el desarrollo de cadenas de valor de productos hidrobiolgicos de acuerdo a las tendencias del mercadoPromover el desarrollo de infraestructura de distribucin y comercializacin de productos hidrobiolgicos para el mercado interno.Mejorar las condiciones de desembarque homologndolas a la norma sanitaria vigente.Impulsar la mejora de los sistemas de pesca y tratamiento a bordo promoviendo la aplicacin de buenas prcticas, orientada a reducir las mermas y perdidas post capturaMejorar la normatividad de la actividad pesquera artesanal en aguas martimas y continentalesDeterminar el estado situacional de la actividad pesquera artesanalDeterminar, cuantificar y valorar el potencial pesquero de los recursos hidrobiolgicos de la pesca artesanal con base en parmetros cientficos, sociales, econmicos y ambientalesIncrementar los niveles de formalizacin de la comunidad pesquera artesanalOptimizar las infraestructuraspesqueras artesanales y su gestinMejorar y modernizar las infraestructuras pesqueras artesanales con criterio de prioridad y desarrollar un sistema de gestin eficiente para las mismas.