secretaria estadual de desenvolvimento social – seds conselho estadual de assistência social-...

Secretaria Estadual de Secretaria Estadual de Desenvolvimento Social – Desenvolvimento Social –

SEDSSEDS

Conselho Estadual de Conselho Estadual de Assistência Social-Assistência Social-

CONSEASCONSEAS

ESTRUTURAESTRUTURA

Estrutura pertencente ao órgão gestor da Política de Assistência Social - Secretaria Estadual de Assistência e Desenvolvimento Social

CONSEAS - Vinculado ao Poder Executivo - SEADS

INSCRIÇÃO DE INSCRIÇÃO DE ENTIDADES E ENTIDADES E

ORGANIZAÇÕES DE ORGANIZAÇÕES DE ASSISTENCIA SOCIALASSISTENCIA SOCIAL

MARCOS NORMATIVOS DA ASSISTÊNCIA MARCOS NORMATIVOS DA ASSISTÊNCIA SOCIALSOCIAL

-Constituição Federal de 1988-Constituição Federal de 1988- Lei Orgânica da Assistência Social –LOAS 1993-Lei Orgânica da Assistência Social –LOAS 1993-

alterada pela Lei 12.435 de 2011alterada pela Lei 12.435 de 2011- Política Nacional de Assistência Social-PNAS Política Nacional de Assistência Social-PNAS

20042004- NOB/SUAS -2005NOB/SUAS -2005- NOB/RH -2006NOB/RH -2006- Tipificação Nacional dos Serviços Tipificação Nacional dos Serviços

Socioassistenciais – Res. 109 2009Socioassistenciais – Res. 109 2009- Decreto 6308/2007Decreto 6308/2007

CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988

-- Estados e Municípios adquiriram autonomia Estados e Municípios adquiriram autonomia

administrativa, legal e fiscal, como: criar suas leis, administrativa, legal e fiscal, como: criar suas leis, arrecadar impostos, instituir concursos públicos.arrecadar impostos, instituir concursos públicos.

Define a Política Pública de Assistência Social, Define a Política Pública de Assistência Social, como direito do cidadão e dever do Estadocomo direito do cidadão e dever do Estado

Regulamentação de diversas políticas, dentre elas Regulamentação de diversas políticas, dentre elas a ASSISTÊNCIA SOCIALa ASSISTÊNCIA SOCIAL

LEI ORGÂNICA DA ASSISTÊNCIA SOCIAL -LEI ORGÂNICA DA ASSISTÊNCIA SOCIAL -LOASLOAS

Principais avanços: >Implantação dos Conselhos Municipais, Estaduais e Nacional >Instalação do Fundo de Assistência Social nas três esferas de governoEm 1993 a LOAS estabelece o Sistema Descentralizado e Participativo

LEI ORGÂNICA DA LEI ORGÂNICA DA ASSISTÊNCIA SOCIAL -LOASASSISTÊNCIA SOCIAL -LOAS

Elaboração e aprovação dos Planos Elaboração e aprovação dos Planos Municipais, Estaduais e NacionalMunicipais, Estaduais e Nacional

>Realização de Conferências municipais, >Realização de Conferências municipais, estaduais e nacional, que se tornaram estaduais e nacional, que se tornaram grandes fóruns de discussão.grandes fóruns de discussão.

Política Nacional de Assistência Política Nacional de Assistência Social-PNAS -2004Social-PNAS -2004

Com a aprovação da PNAS em 2004, a Assistência Social é incluída em um novo patamar de Política de Estado, na busca da implementação do Sistema Único de Assistência Social - SUAS

SISTEMA ÚNICO DE SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL - SUASASSISTÊNCIA SOCIAL - SUAS

SUAS – organização de todas as SUAS – organização de todas as ações da política de assistência social.ações da política de assistência social.

O SUAS é válido para todo o território O SUAS é válido para todo o território nacional e integra e define as nacional e integra e define as responsabilidades compartilhadas responsabilidades compartilhadas entre os três entes federativosentre os três entes federativos

SISTEMA ÚNICO DE SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL - SUASASSISTÊNCIA SOCIAL - SUAS

-propõe articulação entre os três eixos balisadores: > Gestão > Financiamento e > Controle social

CONTROLE SOCIALCONTROLE SOCIAL

O que é? Participação da sociedade civil na gestão pública, possibilitando meios e canais de fiscalização e controle das instituições e organizações governamentais, de modo a verificar o bom andamento de suas ações.

MARCOS NORMATIVOS DA ASSISTÊNCIA MARCOS NORMATIVOS DA ASSISTÊNCIA SOCIALSOCIAL

LEI 12.101 de 27/11/2009LEI 12.101 de 27/11/2009

- RESOLUÇÃO CNAS N°16 de 05/05/2010RESOLUÇÃO CNAS N°16 de 05/05/2010

Alterada pela Resolução CNAS N° 10 de Alterada pela Resolução CNAS N° 10 de 14/04/2011 14/04/2011

- DELIBERAÇÃO CONSEAS/SP N° 04/2010DELIBERAÇÃO CONSEAS/SP N° 04/2010

Lei 12.101Lei 12.101

- Dispõe sobre a certificação das entidades Dispõe sobre a certificação das entidades beneficentes de assistência social, beneficentes de assistência social,

- Regula os procedimentos de isenção de Regula os procedimentos de isenção de contribuições para seguridade socialcontribuições para seguridade social

- Competência reorganizada conforme área de Competência reorganizada conforme área de atuação: ASSISTÊNCIA SOCIAL, EDUCAÇÃO E atuação: ASSISTÊNCIA SOCIAL, EDUCAÇÃO E SAUDESAUDE

RESOLUÇÃO 16RESOLUÇÃO 16

Define parâmetros nacionais para inscrição das Define parâmetros nacionais para inscrição das entidades e organizações de assistência social, entidades e organizações de assistência social, bem como dos serviços, programas, projetos e bem como dos serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais.benefícios socioassistenciais.

O funcionamento das entidades e organizações O funcionamento das entidades e organizações de assistência social depende de prévia inscrição de assistência social depende de prévia inscrição no respectivo conselho.no respectivo conselho.

A inscrição dos serviços, programas, projetos e A inscrição dos serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais nos CMAS é o benefícios socioassistenciais nos CMAS é o reconhecimento público das ações realizadas reconhecimento público das ações realizadas pelas entidades e organizações.pelas entidades e organizações.


As entidades e organizações (decreto As entidades e organizações (decreto 6308/2007)podem ser, isolada ou 6308/2007)podem ser, isolada ou cumulativamentecumulativamente

> Atendimento> Atendimento

> Defesa e Garantias de Direitos> Defesa e Garantias de Direitos

> Assessoramento> Assessoramento


-de atendimento: aquelas que, de forma -de atendimento: aquelas que, de forma continuada, permanente e planejada, continuada, permanente e planejada, prestam serviços, executam programas ou prestam serviços, executam programas ou projetos e concedam benefícios de proteção projetos e concedam benefícios de proteção social básica ou especial, dirigidos às social básica ou especial, dirigidos às famílias e indivíduos em situações de famílias e indivíduos em situações de vulnerabilidades ou risco social e pessoalvulnerabilidades ou risco social e pessoal


-de assessoramento: aquelas que, de forma -de assessoramento: aquelas que, de forma continuada, permanente e planejada, continuada, permanente e planejada, prestam serviços, executam programas ou prestam serviços, executam programas ou projetos voltados prioritariamente para o projetos voltados prioritariamente para o fortalecimento dos movimentos sociais e fortalecimento dos movimentos sociais e das organizações de usuários, formação e das organizações de usuários, formação e capacitação de lideranças, dirigidos ao capacitação de lideranças, dirigidos ao público da política de assistência socialpúblico da política de assistência social


-de defesa: aquelas que, de forma -de defesa: aquelas que, de forma continuada, permanente e planejada, continuada, permanente e planejada, prestam serviços, executam programas ou prestam serviços, executam programas ou projetos voltados prioritariamente para a projetos voltados prioritariamente para a defesa e efetivação dos direitos defesa e efetivação dos direitos socioassistenciais, construção de novos socioassistenciais, construção de novos direitos, ´promoção da cidadania, direitos, ´promoção da cidadania, enfrentamento das desigualdades sociais.enfrentamento das desigualdades sociais.


Critérios para inscrição das entidadesCritérios para inscrição das entidades. Executar ações de caráter continuado, permanente e . Executar ações de caráter continuado, permanente e

planejadoplanejado

. Os serviços, programas, projetos e benefícios . Os serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais devem ser ofertados na perspectiva da socioassistenciais devem ser ofertados na perspectiva da autonomia e garantia de direitos dos usuáriosautonomia e garantia de direitos dos usuários

. Gratuidade em todos os serviços, programas, projetos e . Gratuidade em todos os serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciaisbenefícios socioassistenciais

. .


Critérios para inscrição das entidadesCritérios para inscrição das entidades

. Ser pessoa jurídica de direito privado, devidamente constituída;. Ser pessoa jurídica de direito privado, devidamente constituída;

. Aplicar suas rendas, seus recursos e eventual resultado . Aplicar suas rendas, seus recursos e eventual resultado operacional integralmente no território nacional e na manutenção operacional integralmente no território nacional e na manutenção e no desenvolvimento de seus objetivos institucionais;e no desenvolvimento de seus objetivos institucionais;

. Elaborar plano de ação anual contendo:finalidades estatutárias, . Elaborar plano de ação anual contendo:finalidades estatutárias, objetivos, origem dos recursos, infraestrutura, identificação de objetivos, origem dos recursos, infraestrutura, identificação de cada serviço, projeto, programa ou benefício socioassistencial.cada serviço, projeto, programa ou benefício socioassistencial.

. .


Procedimentos a serem adotados pelos CMASProcedimentos a serem adotados pelos CMAS

Providenciar visita a entidade;Providenciar visita a entidade; Pautar, discutir e deliberar;Pautar, discutir e deliberar; Encaminhar a documentação ao órgão gestor; Encaminhar a documentação ao órgão gestor;

para inclusão no Cadastro Nacional de Entidades para inclusão no Cadastro Nacional de Entidades e Organizações de Assistência Social;e Organizações de Assistência Social;

Obedecer a ordem cronológicaObedecer a ordem cronológica


Procedimentos a serem adotados pelos CMASProcedimentos a serem adotados pelos CMAS

Estabelecer plano de acompanhamento e Estabelecer plano de acompanhamento e fiscalização das entidades;fiscalização das entidades;

Publicizar por meio de resolução do Conselho;Publicizar por meio de resolução do Conselho; Realizar audiência pública anual com as Realizar audiência pública anual com as

entidades objetivando apresentação/troca de entidades objetivando apresentação/troca de experiências e atuação em rede, para o experiências e atuação em rede, para o fortalecimento do vinculo SUASfortalecimento do vinculo SUAS


Conteúdo Plano de Ação X RelatórioConteúdo Plano de Ação X Relatório

Finalidades EstatutáriasFinalidades Estatutárias ObjetivosObjetivos InfraestruturaInfraestrutura Identificação de cada serviço,projeto, programa ou Identificação de cada serviço,projeto, programa ou

benefício socioassistencial informando o público benefício socioassistencial informando o público alvo, capacidade de atendimento, recursos alvo, capacidade de atendimento, recursos financeiros, recursos humanos, abrangência financeiros, recursos humanos, abrangência territorial.territorial.


O funcionamento das entidades e organizações de O funcionamento das entidades e organizações de assistência social depende de prévia inscrição no assistência social depende de prévia inscrição no respectivo Conselho.respectivo Conselho.

A inscrição deve ser realizada pelo CMAS da sede ou A inscrição deve ser realizada pelo CMAS da sede ou onde a entidade desenvolve maior número de onde a entidade desenvolve maior número de atividades.atividades.

A validade da inscrição é por prazo indeterminado.A validade da inscrição é por prazo indeterminado. Até 30 de abril de cada ano a entidade deverá Até 30 de abril de cada ano a entidade deverá

apresentar ao CMAS:plano de ação e relatório de apresentar ao CMAS:plano de ação e relatório de atividades.atividades.

As entidades que não tenham atuação preponderante As entidades que não tenham atuação preponderante na área de assistência social, mas que atuem nessa na área de assistência social, mas que atuem nessa área, deverão inscrever seus serviços, programas, área, deverão inscrever seus serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciaisprojetos e benefícios socioassistenciais


Os Conselhos deverão padronizar e utilizar única e Os Conselhos deverão padronizar e utilizar única e exclusivamente o termo: INSCRIÇÃO.exclusivamente o termo: INSCRIÇÃO.

A EMISSÃO DE COMPROVANTE DE INSCRIÇÃO A EMISSÃO DE COMPROVANTE DE INSCRIÇÃO DEVERÁ SER DE ACORDO COM OS SEGUINTES DEVERÁ SER DE ACORDO COM OS SEGUINTES ANEXOS:ANEXOS:

IV (PARA INSCRIÇÃO DE ENTIDADES DE IV (PARA INSCRIÇÃO DE ENTIDADES DE ASSISTÊNCIA SOCIAL) ;ASSISTÊNCIA SOCIAL) ;

V (PARA INSCRIÇÃO DE SERVIÇOS, PROGRAMAS, V (PARA INSCRIÇÃO DE SERVIÇOS, PROGRAMAS, PROJETOS E BENEFICIOS DE ENTIDADES DE PROJETOS E BENEFICIOS DE ENTIDADES DE ASSISTÊNCIA SOCIAL);ASSISTÊNCIA SOCIAL);


MANUTENÇÃO DA INSCRIÇÃO MANUTENÇÃO DA INSCRIÇÃO A INCRIÇÃO DAS ENTIDADES E A INCRIÇÃO DAS ENTIDADES E

ORGANIZAÇÕES DE ASSISTÊNCIA SOCIAL, ORGANIZAÇÕES DE ASSISTÊNCIA SOCIAL, BEM COMO DOS SERVIÇOS, PROGRAMAS, BEM COMO DOS SERVIÇOS, PROGRAMAS, PROJETOS E BENEFÍCIOS PROJETOS E BENEFÍCIOS SOCIOASSISTENCIAIS NOS CONSELHOS SOCIOASSISTENCIAIS NOS CONSELHOS REQUER A PREVISÃO DE UM PROCESSO DE REQUER A PREVISÃO DE UM PROCESSO DE ACOMPANHAMENTO DAS ATIVIDADES ACOMPANHAMENTO DAS ATIVIDADES OFERTADAS PELAS ENTIDADES E OFERTADAS PELAS ENTIDADES E ORGANIZAÇÕES DE ASSISTÊNCIA SOCIAL.ORGANIZAÇÕES DE ASSISTÊNCIA SOCIAL.

DESTAQUEDESTAQUE

OS SERVIÇOS OFERTADOS PELAS ENTIDADES DEVEM OS SERVIÇOS OFERTADOS PELAS ENTIDADES DEVEM ESTAR CARACTERIZADOS COMO DE ASSISTÊNCIA ESTAR CARACTERIZADOS COMO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL À LUZ DOS CRITÉRIOS ESTABELECIDOS:SOCIAL À LUZ DOS CRITÉRIOS ESTABELECIDOS:

RESOLUÇÃO CNAS N° 191/2005;RESOLUÇÃO CNAS N° 191/2005; DECRETO 6.308/2007;DECRETO 6.308/2007; TIPIFICAÇÃO DE SERVIÇOS SOCIOASSISTENCIAIS TIPIFICAÇÃO DE SERVIÇOS SOCIOASSISTENCIAIS (RESOLUÇÃO 109/2005);(RESOLUÇÃO 109/2005);RESOLUÇÃO CNAS N° 27, 33 E 34/2011.RESOLUÇÃO CNAS N° 27, 33 E 34/2011.

DESTAQUEDESTAQUE

É IMPORTANTE RESSALTAR QUE OS É IMPORTANTE RESSALTAR QUE OS CMAS’S POSSUEM AUTONOMIA PARA CMAS’S POSSUEM AUTONOMIA PARA FAZER AVALIAÇÃO E DELIBERAR FAZER AVALIAÇÃO E DELIBERAR SOBRE A INSCRIÇÃO CONSIDERANDO SOBRE A INSCRIÇÃO CONSIDERANDO AS ESPECIFICIDADES LOCAIS.AS ESPECIFICIDADES LOCAIS.

DESTAQUEDESTAQUE

CASO AS ENTIDADES NÃO ESTEJAM CASO AS ENTIDADES NÃO ESTEJAM COM SUAS ATIVIDADES ADEQUADAS COM SUAS ATIVIDADES ADEQUADAS ÀS NORMATIVAS DO CNAS, DEVERÁ ÀS NORMATIVAS DO CNAS, DEVERÁ APRESENTAR AO CONSELHO, APRESENTAR AO CONSELHO, JUNTAMENTE COM O PLANO DE AÇÃO JUNTAMENTE COM O PLANO DE AÇÃO DE 2012, O PLANEJAMENTO DAS DE 2012, O PLANEJAMENTO DAS ADEQUAÇÕES DE SUAS AÇÕES A ADEQUAÇÕES DE SUAS AÇÕES A SEREM IMPLEMENTADAS ATÉ O FINAL SEREM IMPLEMENTADAS ATÉ O FINAL DE 2013.DE 2013.

DESTAQUEDESTAQUE

NÃO DEVERÃO SER INSCRITOS NOS NÃO DEVERÃO SER INSCRITOS NOS CONSELHOS EQUIPAMENTOS CONSELHOS EQUIPAMENTOS ESTATAIS, TAIS COMO CRAS E CREAS.ESTATAIS, TAIS COMO CRAS E CREAS.

INOVAÇÕES – Principais INOVAÇÕES – Principais aspectosaspectos

Competência reorganizada conforme a área de atuação Competência reorganizada conforme a área de atuação (assistência social, educação, saúde): MDS, MEC e MS.(assistência social, educação, saúde): MDS, MEC e MS.

As entidades são reconhecidas como rede complementar As entidades são reconhecidas como rede complementar e parcerias na prestação de serviços.e parcerias na prestação de serviços.

Transparência do processo de certificaçãoTransparência do processo de certificação Divulgação dos dados através do Cadastro Nacional das Divulgação dos dados através do Cadastro Nacional das

Entidades conforme área de atuação.Entidades conforme área de atuação. Acompanhamento mais efetivo quanto a atuação das Acompanhamento mais efetivo quanto a atuação das

entidades e a qualidade dos serviços prestados entidades e a qualidade dos serviços prestados


Para as entidades com atuação em mais de uma Para as entidades com atuação em mais de uma área:área:

Certificação pelo Ministério da área onde sua Certificação pelo Ministério da área onde sua atividade preponderante:atividade preponderante:

Comprovação dos requisitos exigidos para cada Comprovação dos requisitos exigidos para cada uma das áreas de atuaçãouma das áreas de atuação

Entidades que prestam serviços com objetivo de Entidades que prestam serviços com objetivo de habilitação e reabilitação, desde que não atuem habilitação e reabilitação, desde que não atuem exclusivamente na educação ou saúde, serão exclusivamente na educação ou saúde, serão certificadas pelo MDScertificadas pelo MDS


Manter escrituração contábil regular que registre Manter escrituração contábil regular que registre as receitas e despesas bem como aplicação em as receitas e despesas bem como aplicação em gratuidade de forma segregada (Normas gratuidade de forma segregada (Normas Brasileiras de Contabilidade)Brasileiras de Contabilidade)

Necessidade de adequação às novas regras, Necessidade de adequação às novas regras, principalmente quanto a atividade principal CNPJ, principalmente quanto a atividade principal CNPJ, atos constitutivos, além do plano de ação, atos constitutivos, além do plano de ação, relatórios e registros e demonstrações contábeis.relatórios e registros e demonstrações contábeis.

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