secretaria do planejamento, gestão e participação cidadã ... · seplag/rs departamento de...

25/02/2013

1

Secretaria do Planejamento,

Gestão e Participação Cidadã –

SEPLAG/RSDepartamento de Planejamento Governamental - DEPLAN

Brasília, 21 de fevereiro de 2013

Secretaria do Planejamento, Gestão e Participação CidadãDepartamento de Planejamento Governamental - DEPLAN

Governo do Estado do Rio Grande do SulMAPA ESTRATÉGICO: Governo do Estado do Rio Grande do Sul

Visão: RETOMAR O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL COM EQUIDADE E PARTICIPAÇÃO

1.1Alcançar o crescimento do

investimento, do emprego e da renda

1.3Elevar a qualidade

de vida e erradicar a pobreza extrema

1.2Promover o

desenvolvimento regional

1.4Aprimorar a cidadania,

promover a paz e os valores republicanos

2.4Expandir a

infraestruturasocial

2.3Fortalecer a

infraestruturaeconômica, energética e

logística, com sustentabilidade

ambiental

2.1Aumentar o investimento produtivo e fortalecer as

cadeias produtivas, os APLs e os processos de

pesquisa e inovação

2.2Fomentar a

cooperação e integração

federativa e a cooperação

internacional, em especial com o

Mercosul

2.6Desenvolver políticas públicas de promoção dos direitos humanos com equidade de gênero e da

diversidade cultural

2.5Desenvolver políticas públicas de

proteção, inclusão social e de combate à miséria

3.2Recuperar as instituições públicas, aprimorando os serviços e estabelecendo nova relação que valorize

os servidores públicos

3.3Qualificar a gestão e o

controle público do Estado, atuando de

maneira participativa e transversal.

3.1Melhorar a

capacidade de Investimento do

Estado

PARTICIPAÇÃO DA SOCIEDADE

Econômico RegionalSocial Democrático

Soci

edad

eFo

cos

de

Atu

ação

Ges

tão

Pú

blic

a

25/02/2013

2


Governo do Estado do Rio Grande do Sul A Estratégia de Desenvolvimento do Estado do Rio Grande do Sul 2012-2015

• O Governo organizou suas ações em quatro dimensões e onze objetivos estratégicos, orientadoras da elaboração do PPA Par ticipativo 2012-2015 e do conteúdos dos Programas.

• As dimensões priorizadas são: • Econômica: Alcançar o crescimento do investimento, do emprego

e da renda; • Regional: Promover o desenvolvimento regional; • Social: Elevar a qualidade de vida e erradicar a pobreza extrema; • Democrática : Aprimorar a cidadania e os valores republicanos.

• Este PPA seguiu também quatro orientações de método:regionalização das ações (orientação constitucional), tr ansversalidadedas ações, alinhamento com estratégia nacional de desenvol vimento eparticipação popular.


Governo do Estado do Rio Grande do Sul PPA 2012-2015Regionalização e Participação

Escalas de regionalização: • Conselhos Regionais de Desenvolvimento (COREDES – 28)• Regiões Funcionais de Planejamento (9)

1 - Apresentação do MapaEstratégico do Estado

2 – Incorporação dos AnálisesRegionais existentes e PlanosEstratégicos Regionais(COREDES) .

3 – Apresentação e leitura dePropostas (Assembleias eInternet) – “Escuta”

4 – Caderno de Regionalização

25/02/2013

3

Mapa de Investimentos do

Estado do Rio Grande do Sul

2 – Avaliação e organização dos dados recebidos

3 – Alimentação do Banco de Dados Georreferenciado em ambiente de produção - ArcGis

4 – Elaboração de análises espaciais reunindo informações de ações convergentes

Mapa de Investimentos

1 - Elaboração de 3 planilhas (por Município, Região do Corede ou Funcional) com as principais ações, produtos ou metas do PPA com esforço adicional de regionalização.

25/02/2013

4

Mapa de Investimentos496 Municípios 28 COREDEs 9 Regiões Funcionais de

Planejamento

Mapas de Investimentos: 10 cadernos: Estado do Rio Grande do Sul e 9 por

Regiões Funcionais de Planejamento

25/02/2013

5

Mapas de Investimentos: Conteúdos


Governo do Estado do Rio Grande do Sul

Infraestrutura de Transportes: Rodovias, Hidrovias e Aeroportos

Fonte: SEINFRA, PAC

Mapas de Investimentos Exemplos

25/02/2013

6


Governo do Estado do Rio Grande do Sul Mapas de Investimentos Exemplos

Investimentos em SaneamentoRio Grande do Sul:•Total de Investimentos: R$ 2,8 bilhões•Investimentos próprios CORSAN: 770,5 milhõesFonte: CORSAN

Região Funcional 1:


Governo do Estado do Rio Grande do Sul Mapas de Investimentos Exemplos

Modernização da Defesa agropecuária

Região Funcional 1:

Rio Grande do Sul:•Modernização de:

•20 Coordenadorias Regionais•249 Inspetorias Veterinárias e Zootécnicas•4 Postos Fixos de Divisa•165 Postos Veterinários e Zootécnicos

Fonte: SEAPA

25/02/2013

7

Mapas de Investimentos: Exemplos

Programa Leite Gaúcho

Programa Leite Gaúcho

Constituir grupos de produção e assessorá-los, assim como prestarassistência técnica e capacitação aos produtores, garantindo aos beneficiadoso acesso ao crédito com o objetivo de melhorar a qualidade do leite, aprodução e a produtividade.

Ações/Metas 2012 – 2015

• Grupos de produção beneficiados por ATER: 30.480

• Produtores capacitados: 26.190



Intenções de Investimentos Privados

Convergência para Agenda de Desenvolvimento TerritorialI - Polo Naval de Rio Grande e do Jacuí

25/02/2013

8



Projetos Estruturantes - BNDES



Infraestrutura de Transportes: Rodovias, Hidrovias e Aeroportos

• Projeto Técnico ERS 265 - Pinheiro

Machado / Canguçu

• Pedras Altas

• Ponte Jaguarão / Rio Branco (Uruguai) PAC

• Amaral Ferrador

• BR 116 - duplicação PAC

• ERS 285 - São Lourenço / Canguçu

(Posto Branco)

• Terminal para atividade pesqueira

• Canal de Acesso e bacia de evolução

• Infraestrutura de acostagem

• Instalações • Pontos de atracação e fundeio

• ERS 734 - Cassino / Rio Grande

• Hidrovia do MercosulPAC

• Implantação do Sistema ISPS – Code

• Ampliação de capacidade operacional

• Arroio do Padre

• EVTEA Ponte Santa Izabel (Canal São

Gonçalo)

• Cerrito

Fonte: SEINFRA; PAC

• Aeroporto de Rio Grande

25/02/2013

9



ADT de Rio Grande

1 – Há investimentos necessários para viabilizar o Polo Naval de Rio Grande, em especial na área de logística ou “urbanística”?

2 – Há estudos e/ou investimentos necessários para mitigar efeitos não desejados e ainda não tratados?



Antecedentes:

Convergência para Agenda de Desenvolvimento TerritorialII - Combate às Desigualdades Regionais

• Processos migratórios persistentes desde os anos 70:

Fragmentação da propriedade rural, incentivo àcolonização, migração para cidades, luta pela terra.

• Baixo dinamismo da Metade Sul do Estado

Decadência das atividades rurais, grandespropriedades com baixa densidade populacional,núcleos industriais decadentes.

25/02/2013

10



Mudança na Percepção do Problema Regional no RS


• A Questão não é mais uma oposição entreMETADE SUL (atrasada) X METADE NORTE.

• A Identificação das áreas prioritárias pode ser feitapor vários critérios. Com a queda da fecundidade noRS, o fenômeno do ESVAZIAMENTO DEMOGRÁFICOdas regiões menos dinâmicas fica mais dramático.

A questão regional do RSMAPA DAS DESIGUALDADES REGIONAIS

• Objetivo: dar prioridade territorial para a ação governamental

• Grupo 1 (G1) - COREDES que apresentam renda e dinamismo superior à média.• Grupo 2 (G2) - COREDES que apresentam renda acima da média, mas que registram dinamismo abaixo da média.• Grupo 3 (G3) - COREDES que apresentam renda abaixo da média, mas dinamismo superior a média• Grupo 4 (G4) - COREDES que apresentam renda e dinamismo abaixo da média.

Regiões Prioritárias: Mapa das Desigualdades Regionais (9 REGIÕES DOS COREDEs)

• Regiões selecionadas: Grupo 4 e duas regiões com pior IDESE

25/02/2013

11

O critério demográfico é sintético da questão regional no RS

Além da migração

rural-urbano, temos cidades

que se esvaziam. Não são as cidades

do Eixo Noroeste, mas

do Arco da Fronteira.

25/02/2013

12



COMBATE ÀS DESIGUALDADES REGIONAIS


• Elaboração de Agendas de Desenvolvimento Regionalpara as Regiões Prioritárias.

• Programas federais com ênfase na equidaderegional: Territórios da Cidadania, Redes de EscolasTécnicas e de Ensino Superior.

• Reformulação da Política Nacional deDesenvolvimento Regional - Conferência Nacional


Governo do Estado do Rio Grande do SulEducação Superior e Ensino Técnico - Expansão

25/02/2013

13



ADT do Combate às Desigualdades Regionais

1 – Os investimentos em curso são suficientes para reverter o quadro de baixo dinamismo identificados?

2 – Que temas e investimentos são relevantes e ainda necessários para reverter o quadro?



Temas para Combate às Desigualdades Regionais


• Logística: eixos estruturadores de transporte eintegração entre modais

• Universalização de Acesso a Serviços: Internet BandaLarga, Saúde Pública, Educação, etc

• Apoio a transformações produtivas locais (apoio aAPL’s, aproveitamento de recursos naturais, etc)

• Irrigação e Oferta de Água

• Gestão Metropolitana e fortalecimento das cidadesda Faixa de Fronteira.

secretaria do planejamento, gestão e participação cidadã ... · seplag/rs departamento de...

Documents