Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e JuventudeSecretaria Executiva de Assistência Social

Gerência de Projetos e CapacitaçãoCentro Universitário Tabosa de Almeida – ASCES-UNITA

ATUALIZAÇÃO SOBRE

ESPECIFICIDADE, INTERFACES E

PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL

NO SUAS

CURSO

Facilitador(a): Brígida Taffarel

Módulos Unidades Temas

Módulo I:8h Concepção Proteção Social

1

1.1 Introdução histórica e conceitual sobre a proteção social

1.2 Proteção social e Assistência Social no Brasil

1.3A NOB SUAS e as seguranças afiançadas pela Política de Assistência

Social E Níveis de proteção social (Básica e Especial)

1.4 As equipes de Referência no SUAS

1.5Trabalho social: Aportes éticos políticos, teórico metodológicos e

técnicos-operativos

Módulo II: 8hProvisões e Gestão da PSE

2

2.1 O papel do órgão gestor e da Coordenação das Unidades de PSE

2.2Área de Gestão da PSE – Planejamento das Unidades e Serviços da

PSE

2.3PSB e PSE: atuação integrada da Rede Socioassistencial e com as

políticas setoriais

2.4A estruturação dos serviços de Proteção Social Especial de Média e

alta complexidade

MÓDULO II –Provisões e Gestão da PSE

UNIDADE 2.1O papel do órgão gestor e da Coordenação das Unidades de PSE

PARA FALAR EM GESTÃO PRECISAMOS FALAR DA CONCEPÇÃO

ESTADO!

POR QUE?

“Ao mesmo tempo em que um tema é abordado em suas

dimensões operacionais, a partir da constituição de estruturas

gerenciais, instrumentos técnicos e procedimentos

metodológicos, engloba também dimensões éticas e políticas,

pois se insere no campo de disputas de poder e dos projetos

societários que compõem o cenário da sociedade brasileira”*

*Caderno do Aluno ACESSUAS , pg 147

GESTÕES, SEGUNDO CF/88, DEVEM SER DEMOCRÁTICAS E

PARTICIPATIVAS

MAS...O ESTADO SE RELACIONA COM PODER

O Estado, no sistema capitalista, representa uma classe social e não a

sociedade em geral

Nesse sentido, o primeiro passo para toda classe que aspira à dominação […], é a conquista do poder político, para apresentar seu interesse como interesse geral!! (Karl Marx)

O Estado passa a defender os interesses das classes dominantes por meio de seus instrumentos de regulação e ideológicos!!!

Portanto, é preciso atentar para qual projeto de sociedade o Estado está representando e qual nosso papel enquanto MEDIADORES entre esse Estado e as demandas/necessidades dos indivíduos e famílias.

Ver: BODART, Cristiano das Neves. Contraposições de Karl Marx às ideias contratualistas. Blog Café com Sociologia. 2016. Disponível em:<LINKAQUI>. Acessado em: 11/11/2016

O QUE ENTENDEMOS POR PLANEJAMENTO??

Planejar é agir de um determinado modo para um determinado fim = MÉTODO;

Processo de construir a realidade com as características que se deseja para a mesma = TRANSFORMAÇÃO;

“Modelar uma trajetória futura”

Por isso Carlos Matus (economista Chileno) nos dizia

que:

“ Planejar é construir o futuro desejado e não se deixar

ser arrastado pelos acontecimentos” = ser sujeito

histórico;

Vamos pensar nos “compromissos históricos” da Política de

Assistência Social =

- Rompimento com práticas espontâneas baseadas na caridade,

clientelismo, assistencialismo para construção de um sistema público

de proteção social = SUAS

SOBRE A IMPORTÂNCIA DO MÉTODO!!!

VÍDEO 1

• O planejamento governamental é a atividade que, a

partir de diagnósticos e estudos, orienta as escolhas

de políticas públicas, conforme define art. 2º da Lei

nº 12.593 de 18 de janeiro de 2012. (Institui o Plano

Plurianual da União para o período de 2012 a 2015).

• Por isso, a elaboração do planejamento é uma

atividade fundamental para os governos.

Dimensão Técnica- Quando sistematiza o conjunto das informações com tratamento técnico e científico dos dados ;- Quando, a partir disso = subsidia a tomada de decisões = acertadas;-Quando o planejamento é instrumento de organização da ação = contrário de “fazer o que é possível”;

Dimensão Política:

-Planejamento é um processo contínuo de tomadas de decisões, inscritas nas relações de poder. (BAPTISTA, 2000: 17)

- Norma Operacional Básica do Suas (NOB-Suas) : União, Estados, Distrito Federal e Municípios devem elaborar o Pacto de Aprimoramento do Suas:

- No que se refere à estruturação do órgão gestor municipal:

100% dos municípios de pequeno (I e II) e médio portes com instituição : Proteção Social Básica, Proteção Social Especial e a área de gestão do SUAS com competência de Vigilância Socioassistencial

100% dos municípios de grande porte e metrópoles : Proteção Social Básica, Proteção Social Especial, com subdivisão de Média e Alta Complexidade, Gestão Financeira e Orçamentária, Gestão de Benefícios Assistenciais e Transferência de Renda, área de gestão do SUAS com competência de: Gestão do Trabalho, Regulação do SUAS e Vigilância Socioassistencial .

O Pacto de Aprimoramento dos Municípios (com metas estabelecidas para 2014-2017),

Lembrando que: essa subdivisão não deve ser compreendida de forma fragmentada

Exemplo de integração dos níveis de proteção está disposto nas Orientações Técnicas sobre os Serviços de Acolhimento de Crianças e Adolescentes:

Meta no Pacto de Aprimoramento dos Municípios: que o acompanhamento familiar de, ao menos, 60% das famílias de crianças e adolescentes acolhidos seja realizado pelos CREAS

IMPORTANTÍSSIMO!!!!!!

NOB SUAS/2012: A gestão da política de assistência social

exige a articulação institucional entre os diversos atores

(vocês) que compõem a rede, a fim de definir estratégias de

trabalho, fluxos de atendimento e encaminhamentos,

evitando sobreposição e fragmentação e construindo a

complementariedade e a intersetorialidade.

Não trabalhar nessa perspectiva é enfraquecer o SUAS.

Exemplo: PAEFI E MSE, ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL

Gestão integrada exige que o planejamento deva ser realizado com a participação:

equipes das áreas essenciais de gestãocontemple discussão reflexiva junto aos usuários e profissionais das equipes de referência

constituir respostas para as necessidades apresentadas

UNIDADE 2.2

Área de Gestão da PSE –

Planejamento das Unidades e

Serviços da PSE

Diagnóstico + Planejamento: subsidiam as áreas de gestão da PSE que devem coordenam, organizam e acompanham as unidades e os serviços prestados pela rede socioassistencial. (Instrução Normativa SNAS nº 1 de 30/12/2010 – Certificação das entidades)

órgão gestor da assistência social deve

garantir estrutura, equipe ou profissionais

de referência para a organização da Proteção

Social Especial (PSE

Diagnóstico + Planejamento: subsidiam as áreas de gestão da PSE que devem se incorporar aos processos de planejamento vez que são elas quem coordenam a elaboração e a execução do planejamento das unidades da PSE, ou seja, as ações e dinâmicas de funcionamento que serão empreendidas na rotina dos serviços executados.

Quem é coordenador?

Quais suas atribuições?

A coordenação no âmbito do órgão gestor e das unidades e serviços

A área de gestão conta com as equipes de coordenação das unidades Para:

• Fomentar o trabalho articulado, interdisciplinar e combinado entre os profissionais. • Estimular a troca de conhecimentos e a produção de novos saberes. • Aprimorar as ações e respostas às necessidades sociais dos usuários.

• Realizar a mediação entre a unidade e a área de gestão da PSE. • Realizar articulação intersetorial no território. • Estabelecer espaços de discussão sobre os casos atendidos. • Estruturar o plano de capacitação da unidade. • Garantir espaços de estudo para as equipes

ALÉM DE...

...monitorar e avaliar os serviços prestados, sendo responsável, em articulação com o órgão gestor, quando necessário, por:

• preenchimento de instrumentos de registros de informações;• realização de planejamento; • monitoramento e (re)avaliação das ações e dos papéis de cada profissional; • levantamento de demandas, articulação e planejamento de ações de educação permanente;• Articulação das ações junto às demais políticas setoriais, sistema de garantia de direitos e sistema de justiça

Orienta-se que a coordenação de cada unidade elabore e implemente um plano de trabalho da unidade*:

competências, atribuições e ações interdisciplinares da equipe; Fluxos e encaminhamentos internos; Formas e meios de avaliação e discussão conjunta de casos; eEstratégias de articulação e criação de fluxos e procedimentos com outros serviços de políticas públicas e com os órgãos do sistema de defesa e garantia de direitos e sistema de justiça.

* Caderno do Aluno CapacitaSuas pg. 154

UNIDADE 2.3

PSB e PSE: atuação integrada da Rede

Socioassistencial e com as políticas

setoriais

“Dada à complexidade das situações de violação de direitos, os serviços, programas e projetos da PSE devem se desenvolver em estreita relação com as ofertas da Proteção Social

Básica (PSB)”

Mas, merece destaque:

- A capacidade para realizar o planejamento da integração entre a PSB e PSE

A divisão entre PSB e PSE estratégia para abordar situações de vulnerabilidades sociais e de violação de direitos.

PSB: - Presente nos territórios; - Os CRAS e os serviços da PSB numericamente superiores nos

territórios; - Por sua capilaridade e por seu papel proativo nos territórios,

acaba por identificar as situações que demandam proteção especializada

Garantir proteção integral/capacidade protetiva; Reconhecer a rede de proteção social que será acionada; Evitar revitimização das famílias e de seus integrantes; Evitar coleta de informações de forma repetitiva; Coletivizar demandas; Potencializar a participação dos usuários; Estabelecer as correspondentes competências no processo de atendimento; Socializar informações; e Monitorar conjuntamente os resultados obtidos

Portanto é preciso definir no planejamento quais serão os fluxos entre os equipamentos e serviços da PSB com os serviços da PSE para:

DICAS:

Estabeleçam rotinas e fluxos de comunicação, a fim de manterem-se informadas sobre os atendimentos e encaminhamentos realizados com as famílias e seus membros

Realizem reuniões e grupos de trabalho para discussão conjunta das situações das famílias atendidas pelos diversos serviços socioassistenciais, visando o respeito a todas as demandas socioassistenciais e a superação das situações de vulnerabilidade e risco social

(...) Portanto, falar em integração é muito mais do que encaminhar ou receber encaminhamentos, é construir alguns saberes transdisciplinares em relação a temas que perpassam todas as políticas intersetoriais.

(Rizzotti, 2014)

ATIVIDADE:

CONEXÃO ENTRE AS ÁREAS DO SUAS: planejando aproximações

força positiva para a implementação de processos coletivos, que integrem as equipes da proteção básica e especial

força negativa para a implementação de processos coletivos, que integrem as equipes da proteção básica e especial

O que é entrave para que isso aconteça (institucional, profissional)

Quais estratégiaspodemos pensar para avançar nessa integração?

UNIDADE 2.4

Estruturação dos serviços de Proteção Social Especial de Média e Alta

Complexidade

Política Nacional de Assistência Social (PNAS)

A assistência social opera na proteção às vulnerabilidades próprias ao ciclo de vida, às fragilidades da convivência familiar, na defesa da dignidade humana e no enfrentamento das violações de direitos, provendo: SERVIÇOS, PROGRAMAS, PROJETOS E BENEFÍCIOS

Que devem por sua vez estabelecer, entre si e com outras políticas setoriais, uma rede de atenção e ações integradas.

Programas e Projetos: Segundo a Lei Orgânica de Assistência Social (LOAS): são

ações complementares, de modo a potencializar as ações continuadas de

assistência social; isso quer dizer que eles têm tempo e objetivos delimitados.

serviços socioassistenciais: são prestados com ações continuadas que visam à

melhoria de vida da população e conformam a estrutura permanente de

proteção social da assistência social. São, portanto, regulares e contínuos.

Benefícios: Provisões financeiras ou materiais

concedidas a indivíduos por tempo determinado ou de

forma continuada

3 formas: eventuais, continuados, transferência de

renda

Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais

Delimitou a nomenclatura e a descrição dos serviços, os

objetivos, o trabalho social requisitado, as aquisições que devem ser garantidas aos usuários, os impactos sociais esperados, as condições e as formas de acesso, a abrangência, a articulação em rede e as regulamentações

Contribuiu para o desenvolvimento de metodologias de trabalho

e, ainda, para a criação de indicadores para os processos de monitoramento e avaliação dos serviços, auxiliando na mensuração e na visibilidade dos resultados, bem como na avaliação das estruturas e dos recursos necessários.

O próximo passo é compreender que o foco da atuação de vocês é construir com este público, em articulação com as redes de proteção e garantia de direitos e do sistema de justiça, formas de superação das violações através da aquisição das seguranças sociais, fortalecimento da autonomia dos sujeitos e suas potencialidades, bem como o acesso aos direitos...

Isso é uma tarefa complexa, que requer complexas intervenção.

A PSE será dividia em dois níveis de proteção, de acordo com o grau de especialização requerido pelos serviços e programas e o grau de agravamento, decorrente da violação• Proteção Social Especial de Média Complexidade; • Proteção Social Especial de Alta Complexidade.

A PSE de Média Complexidade abarca um conjunto de serviços e um programa que objetivam reduzir os agravos, reparar danos, ressignificar as violações sofridas e contribuir com o fortalecimento da autonomia dos sujeitos

PSE de Alta Complexidade é composta por um conjunto de serviços de acolhimento,

ofertados em diferentes modalidades e equipamentos, devendo assegurar proteção integral a indivíduos e/ ou famílias afastados

temporariamente do núcleo familiar e/ou comunitários de origem e atuar no resgate dos

vínculos familiares e comunitários

ATIVIDADEPAINEL DO SUAS

POLÍTICA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

O SISTEMA ÚNICO DA ASSISTÊNCIA SOCIAL - SUASSistema público não contributivo, descentralizado tem por função a

gestão do conteúdo específico da assistência social

RESOLUÇÃO Nº 33, DE 12 DE DEZEMBRO DE 2012Norma Operacional Básica do Sistema Único de Assistência Social

NOB/SUAS.

Art. 1º A política de assistência social tem por funções:

Proteção social - Vigilância socioassistencial - Defesa de direitos

PROTEÇÃO SOCIAL

PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA

Unidade de atendimento: CRAS

PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL

Unidade de atendimento: CREAS

-Serviços de Proteção Social

Especial de Média

Complexidade- Programa

Serviços de Proteção Social Especial de alta Complexidade

ServiçosProgramasBenefícios

PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA

SERVIÇOS

-Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família (PAIF);

- Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos;

- Serviço de Proteção Social Básica no Domicílio para Pessoas com Deficiência e Idosas.

PROGRAMAS

- Programa Nacional de

Promoção do Acesso

ao mundo do Trabalho

/ Acessuas Trabalho

- BPC na Escola

- BPC Trabalho

- Programa Criança

Feliz

BENEFÍCIOS SOCIOASSISTENCIAIS

- Benefício de prestação

Continuada (BPC)

- Benefícios Eventuais

- Programa Bolsa Família

- Programas estaduais e

municipais de

transferências de renda

PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL

ALTA COMPLEXIDADE

- Serviço de Acolhimento Institucional;

-Serviço de Acolhimento em

República;

-Serviço de Acolhimento em Família

Acolhedora;

- Serviço de proteção em situações de

calamidades públicas e de

emergências.

MÉDIA COMPLEXIDADE- Serviço de Proteção e AtendimentoEspecializado a Famílias Indivíduos (PAEFI);- Serviço Especializado em Abordagem

Social;- Serviço de proteção social a

adolescentes em cumprimento demedida socioeducativa de LiberdadeAssistida (LA) e de Prestação de Serviçosà Comunidade (PSC);

- Serviço de Proteção Social Especial paraPessoas com Deficiência, Idosas e suasFamílias;

- Serviço Especializado para Pessoas emSituação de Rua.

POESIA: ANTÔNIO GRAMSCI - Ódio aos indiferentes

ENCERRAMENTO

MÚSICA: VIOLETA PARRA

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Gerência de Projetos e Capacitação

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Telefone: 81 3183 0702

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