secretaria de ação social e desenvolvimento humano · o suas que temos e o suas que queremos. x...

Secretaria de Ação Social eDesenvolvimento Humano

PACTO REPUBLICANO NO SUAS RUMO A 2026:

O SUAS que TEMOS e o SUAS que QUEREMOS

X CONFERÊNCIA MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

Consolidar o SUAS de vez rumo a 2026

Instrumental 1 – Avaliação do SUAS

Reflexões e debates a partir das cinco dimensões do tema da conferência

Implementada Em andamentoNão

Implementada

1Desvincular o Fundo Social de Solidariedade da

Assistência Social.X

O CMAS e o Órgão Gestor estiveram

reunidos com o Fundo Social para

acertar a melhor forma de atuação

do mesmo, para que não haja

prejuízos ao SUAS.

2

Implementar a notificação compulsória de

violências e violações de direitos, através da

articulação entre integrantes do Sistema de

Garantia de Direitos (SGD), definindo fluxos de

encaminhamento.

X

Se verifica a necessidade de

implantação de um sistema

nacional que possibilite aos

profissionais do SUAS a notificação

dos casos de violência, pois o

sistema do Ministério da Saúde é

específico para preenchimento por

profissionais da área da saúde.

3

Definir os fluxos de atendimento entre as

políticas setoriais e metodologias em comum

para o trabalho em rede.

X

Foram criados protocolos e fluxos

internos do SUAS e estão em

construção constante os protocolos

e fluxos com a rede.

4

Participação das discussões na Câmara Temática

de Assistência Social da região metropolitana de

Campinas e da Diretoria Regional de Assistência

Social– DRADS Campinas para normatização dos

serviços regionalizados referenciados , definindo

competências na gestão e no cofinanciamento a

serem pactuados.

X

O Órgão Gestor tem representação

na Câmara Temática da Assistência

Social com participação assídua,

contribuindo nas discussões que

entram em pauta.

5

Propor fórum de debates da micro região sobre

as necessidades decorrentes de usuários em

comum nos serviços de alta e média

complexidade.

X

O município participa dos debates e

discussões propostas pela Região,

inclusive auxiliando na elaboração

de protocolos (ex. pessoas em

situação de rua e migrantes)

SUBTEMA 1: O ENFRENTAMENTO DAS SITUAÇÕES DE DESPROTEÇÕES SOCIAIS E A COBERTURA DOS SERVIÇOS,

PROGRAMAS, PROJETOS, BENEFÍCIOS E TRANSFERÊNCIA DE RENDA NOS TERRITÓRIOS

DIMENSÃO 1 - DIGNIDADE HUMANA E JUSTIÇA SOCIAL: PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS PARA A

CONSOLIDAÇÃO DO SUAS NO PACTO FEDERATIVO

1.1. ANÁLISE DAS DELIBERAÇÕES DA IX CONFERÊNCIA MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

Recomendações e Deliberações

Situação da Recomendação/Deliberação

Justificativa/Observações



Instrumental 1 – Avaliação do SUAS

Reflexões e debates a partir das cinco dimensões do tema da conferência

Meta a ser

atingida

Resultados

do Município

Situação do

Município -

Atingiu a

meta?


1 Aderir ao Programa BPC na Escola (dez 2013)Aderir ao BPC

na escola

O município

aderiuSim

O município aderiu ao Programa,

coordenando a aplicação e

sistematização dos Questionários

anualmente, e disponibilizando as

informações para realização de

ações nos territórios.

1.3.2. CONSELHO MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (CMAS)

Avaliação do Conselho Municipal de Assistência

Social

O CMAS vem atuando, em suas competências, para fazer cumprir a Política de

Assistência Social e o SUAS e, apesar dos avanços conquistados nesses 10 anos, a

falta de entendimento e de priorização do SUAS pelas diversas administrações que

assumiram a gestão pública no Município, ao longo dos anos, vieram dificultando

seu avanço e inclusive promovendo estagnação e retrocessos, por diversas vezes,

fazendo-se necessário ampliar o conhecimento da população e dos gestores

públicos sobre o SUAS, cobrando o comprometimento da administração pública

com a Política de Assistência Social e assim, efetivar o investimento em ações

concretas para consolidação do SUAS, de forma a garantir os direitos da população.

1.3. PERGUNTAS PARA REFLEXÃO

1ª Qual a contribuição da política de assistência social (Serviços e benefícios; Vigilância socioassistencial e Defesa de

direitos) para a conquista da justiça social e dignidade humana?

1.2. ANÁLISE DO PACTO DE APRIMORAMENTO DO SUAS PARA AMERICANA - 2013

Prioridade

2ª Como a proteção social assegurada pelo SUAS possibilita o empoderamento político dos seus sujeitos de modo a

contribuir para a ampliação da dignidade humana e justiça social?

Assinatura do(a) Responsável pelo Conselho

Municipal de Assistência Social BEATRIZ BETOLI BEZERRA

Presidenta do Conselho Municipal de Assistência Social

Data Americana, 23 de junho de 2015.

3ª Podem ser identificados os princípios de dignidade da pessoa humana e justiça social no cotidiano dos serviços e

benefícios ofertados no SUAS?

Avaliação do Órgão Gestor de Assistência Social

Assinatura do(a) Responsável pelo Órgão Gestor da

Assistência Social

Data

O Órgão Gestor e a Prefeitura tem envidado esforços para o cumprimento

da Política de Assistência Social e a consolidação do SUAS no Pacto

Federativo, especialmente no que se refere aos princípios fundamentais

de dignidade humana e justiça social.

MARCO ANTÔNIO ALVES JORGE

Secretário Interino de Ação Social e Desenvolvimento Humano

Americana, 22 de junho de 2015.

1.3.1. ÓRGÃO GESTOR DE ASSISTÊNCIA SOCIAL




Implementada

1

Ampliar os mecanismos de participação do CMAS

e da comunidade na elaboração do orçamento

municipal (PPA, LOA e LDO), visando garantir os

recursos necessários para o financiamento da

política municipal de Assistência Social,

proporcionando maior transparência no processo

para a consolidação do SUAS, com a preservação

e continuidade dos serviços, benefícios,

programas e projetos.

X

O CMAS tem participado, dentro do

possível, da elaboração e da

fiscalização na execução do

orçamento municipal, no entanto, se

faz necessário qualificar o colegiado

continuamente para que consiga

cumprir com seu papel,

especialmente por conta da

rotatividade e da complexidade das

temáticas.

2

Ampliar e facilitar o acesso e a participação dos

usuários e usuárias, através dos CRAS,

potencializando a sua participação efetiva, por

meio de: Fóruns Permanentes de discussão do

SUAS nos territórios: -Amplo

material de divulgação; -Comitês gestores dos

territórios compostos por usuários e usuárias e

trabalhadores do SUAS; -Atendimento em

horários diferenciados; -Ampliar os serviços para

o atendimento aos homens, aos idosos e idosas e

pessoas com deficiência.

X

Os Serviços foram ampliados

especilamente no que se refere ao

atendimento de pessoas idosas e

com deficiência na proteção social

básica, assim como o atendimento

em horários diferenciados têm sido

utilizado como estratégia pelos

serviços para atendimento à

demanda. No entanto as demais

ações de paticipação ainda se

constituem um grande desafio para

implantação.

3

Organizar um cronograma anual para divulgação

das capacitações, reuniões de conselhos,

deliberações das conferências em locais de

grande circulação populacional com utilização de

todos os meios de comunicação, considerando a

acessibilidade (Ex. Braile).

X

As reuniões do CMAS são divulgadas

no jornal responsável pelas

publicações oficiais do município e

no site da Prefeitura, no entanto a

organização de um cronograma

anual e as demais ações ainda se

constituem desafios a serem

superados.

SUBTEMA 3: FORTALECIMENTO DA PARTICIPAÇÃO E DO CONTROLE SOCIAL PARA A GESTÃO DEMOCRÁTICA

DIMENSÃO 2 - PARTICIPAÇÃO SOCIAL COMO FUNDAMENTO DO PACTO FEDERATIVO NO SUAS







Meta a ser

atingida

Resultados do

Município

Situação do

Município -

Atingiu a

meta?


1

Ampliar a participação dos usuários e

trabalhadores nos Conselhos Municipais de

Assistência Social

Possuir na

representação da

sociedade civil

do Conselho

Municipal

de Assistência

Social

representantes

de usuários e

trabalhadores do

SUAS

4 representante(s)

de usuários ou de

organização de

usuários

6 representante(s)

de organização de

trabalhadores

Sim

Apesar dos(as) trabalhadores(as) e

usuários(as) do SUAS estarem

contemplados na composição do

CMAS, avaliamos que há pouca

participação efetiva de ambas

categorias, havendo necessidade de

empoderar ambas para maior e

melhor atuação junto à instância.

Vizualisamos a necessidade de

criação de um Fórum Municipal de

Trabalhadores(as) do SUAS e da

criação de Organizações de

Usuários(as), conforme prevê a

legislação.

2Regularizar o CMAS como instância de Controle

Social do Programa Bolsa Família

O Conselho

Municipal de

Assistência

Social deve ser a

instância de

Controle Social

do Programa

Bolsa

Família

A Instância de

Controle Social

do Programa

Bolsa Família é

Instância ou

comitê exclusivo

do PBF

Não

A Regulamentação foi providenciada

pelo CMAS a partir da alteração de

seu Regimento Interno, aprovado na

reunião ordinária de 23/06/2015.


1ª Quais são os espaços de participação no âmbito do SUAS para além do CMAS? (a exemplo de fóruns, conselhos locais, comitês e

organização de usuários de serviços socioassistenciais governamentais e não governamentais)

2ª Como está o funcionamento do CMAS? (participação dos usuários; regularidade das reuniões; deliberação do Conselho sobre o

Plano e o Financiamento do SUAS; apoio e cumprimento pelo Órgão Gestor das deliberações do Conselho, etc.)

3ª A composição do CMAS contempla a paridade entre governo e sociedade civil e a proporcionalidade na sociedade civil entre

trabalhadores, usuários e entidades socioassistenciais?

4ª Como todas as informações da política de assistência social, em especial as deliberações do Conselho e das Conferências, são

divulgadas e compartilhadas?

5ª Qual a relação do conselho com outras organizações e movimentos sociais que também lutam pela ampliação de direitos sociais e

proteção social e defesa intransigente do SUAS?

6º Como tem se dado a participação dos usuários no planejamento, financiamento e avaliação dos serviços, programas e projetos da

rede governamental e não governamental?




O Órgão Gestor tem apoiado as ações do CMAS, e atuado em parceria, de forma a

possibilitar o fortalcimento da participação social e a efetivação da transparência

da gestão pública.


Assistência Social MARCO ANTÔNIO ALVES JORGE



Prioridade









Social

O CMAS vem atuando, em suas competências, para fazer cumprir a Política de Assistência

Social e o SUAS e, apesar dos avanços conquistados nesses 10 anos, a falta de entendimento

e de priorização do SUAS pelas diversas administrações que assumiram a gestão pública no

Município, ao longo dos anos, vieram dificultando seu avanço e inclusive promovendo

estagnação e retrocessos, por diversas vezes, fazendo-se necessário ampliar o

conhecimento da população e dos gestores públicos sobre o SUAS, cobrando o

comprometimento da administração pública com a Política de Assistência Social e assim,

efetivar o investimento em ações concretas para consolidação do SUAS, de forma a garantir

os direitos da população.



Implementada Em andamento Não Implementada

1

Criar lei que defina percentual mínimo da receita

do município para Assistência Social,

aumentando a dotação orçamentária e o recurso

do Fundo Municipal de Assistência Social,

inclusive no repasse às entidades

socioassistenciais.

X

A criação de percentual mínimo

ainda não foi estabelecida nas

demais esferas de governo, o que

não impede o município de fazê-lo.

Diante da nova administração, se

faz necessário aprofundar a

discussão para que se viabilize o

cumprimento da deliberação.

2

Recursos previstos no PPA para a Assistência

Social seja realmente utilizado para as ações e

projetos da área.

X

O Órgão Gestor tem envidado

esforços para a efetivação do

orçamento, diante das dificuldades

financeiras enfrentadas pelo

município e o CMAS tem atuado

firmemente na fiscalização da

utilização dos recursos vinculados

ao Fundo Municipal de Assistência

Social.

3

Metas para a UNIÃO: Cofinanciamento. Desafios

2005:Equipar os CRAS. Avanços: Recursos

destinados aos programas e projetos. Desafios

2007: Flexibilização dos critérios para inclusão

no Programa Bolsa Família; cofinanciamento

para qualidade no atendimento dos CRAS e

CREAS; destinação e cumprimento do percentual

destinado à Assistência Social.

X

O Governo Federal vem ampliando

os recursos destinados aos CRAS e

CREAS e aos demais Serviços nos

últimos anos, no entanto ainda não

expressam a necessidade real

baseada no custo dos Serviços. Em

relação aos critérios de inclusão no

PBF, não foram realizadas

mudanças significativas e quanto à

definição de percentual destinado à

Assistência Social, ainda não houve

o cumprimento.

SUBTEMA 2: O PACTO FEDERATIVO E A CONSOLIDAÇÃO DO SUAS

DIMENSÃO 3 - PRIMAZIA DA RESPONSABILIDADE DO ESTADO: POR UM SUAS PÚBLICO, UNIVERSAL,

REPUBLICANO E FEDERATIVO







4

Metas para o ESTADO: Cofinanciamento.

Desafios 2005:Equipar os CRAS. Avanços:

Recursos destinados aos programas e projetos.

Desafios 2007: Diminuir a burocracia no repasse

de recursos; definição

e cumprimento do percentual destinado à

Assistência Social; flexibilização dos critérios

para inclusão no programa Renda Cidadã;

cofinanciamento para qualidade no atendimento

dos CRAS.

X

O Governo Estadual vem

repassando os recursos

conveniados, porém sem aumento

nos últimos anos, sendo que a

impossibilidade de custear RH e de

reprogramar os saldos

remanescentes, dificulta muito a

utilização dos mesmos. Ainda não

houve a definição de percentual

destinado à Assistência Social pelo

Estado nem a flexibilização dos

critérios para inclusão nos

programas estaduais (Renda

Cidadã, Ação Jovem e Amigo do

Idoso), sendo informados que o

sistema está passando por

reformulação, impossibilitando a

inclusão de novos beneficiários

desde janeiro/2015)

5

Ampliação do co-financiamento Estadual e

Federal para a aquisição de equipamentos,

materiais, manutenção, dos serviços, programas,

projetos, gestão, contratação de RH em todos os

níveis de proteção e da gestão para execução da

Assistência Social direta e indiretamente.

X

Além do acima exposto quanto aos

convênios Estaduais e Federais, os

convênios específicos para

aquisição de equipamentos são

limitados e dependem dos índices

alcançados pelo município - IGD

PBF/SUAS, e através de emenda

parlamentar; somente os convênios

federais possibilitam o pagamento

de RH dos Serviços, não havendo

possibilidade de custear o RH da

Gestão do SUAS, onde há maior

déficit de profissionais.

6

Regulamentar através de resolução municipal o

co-financiamento dos serviços socioassistenciais

da rede privada, a partir da definição de

critérios, baseados em indicadores que

contemplem o custo, os níveis de proteção e

complexidade, quantidade de atendidos em

conformidade com a legislação vigente da

Assistência Social.

X

Deliberação implementada através

da Resolução Conjunta

CMAS/SASDH 01/2014 que dispôe

sobre a regulamentação de custo

dos Serviços Socioassistenciais para

cofinanciamento por execução pela

Rede Privada da Assistência Social

do Município e dá outras

providências.

7

Produzir diagnósticos anualmente a partir da

sistematização, análise e disseminação de

informações dos territórios de forma a subsidiar

a organização das ações de busca ativa, voltadas

para as intervenções nos territórios, para o

aumento das proteções sociais, contemplando: -

As situações de vulnerabilidades e riscos dos

territórios, que incidem sobre as famílias quanto

na proteção social básica, na proteção social

especial e nos benefícios; - Ao tipo, ao volume e

padrões de qualidade dos serviços ofertados pela

rede socioassistencial.

X

Apesar dos esforços envidados na

geração de um primeiro grande

diagnóstico em 2012, no

reodenamento da rede e na

padronização dos relatórios e

instrumentais utilizados pelas

equipes da rede pública e privada, a

falta de um sistema específico e de

equipe qualificada nesta área e em

quantidade suficiente, dificulta a

geração de diagnósticos anuais com

tamanha especificidade de forma a

subsidiar mais qualificadamente as

ações do SUAS.



8

Padronizar os registros de informações no

âmbito do SUAS, tendo como referência o

prontuário SUAS, atendendo as especificidades

de cada serviço, criando e utilizando como

ferramenta um sistema de informação integrado.

X

Foram padronizados da Rede

Privada os Planos de Trabalho, os

Relatórios, as Guias de Trabalho em

Grupo para os SCFV e os

prontuários e instrumentais de

alguns serviços de alta

complexidade e, na Rede Pública,

foram padronizados, além do

disposto pelos sistemas do MDS, as

Guias de Trabalho em Grupo e os

Planos de Acompanhamento para o

PAIF, com a implantação do

Prontuário SUAS; a metodologia de

trabalho do PAEFI, de Medidas

Socioeducativas e de Abordagem

Social. Verificamos a necessidade

de implantação de um sistema de

informações que possibilite gerar

dados para análise pelo Município.

9

Regulamentar através de lei municipal os

Benefícios Eventuais previstos na LOAS,

destinando recursos para a sua execução.

X

Apesar de haver a previsão na LOAS

e nas Resoluções do CNAS, o Estado

de SP ainda não realizou a

regulamentação, ficando a cargo

dos municípios.

11

Melhorar os critérios para ampliar a inclusão de

usuários nos programas de transferência de

renda e benefícios, considerando a renda líquida

e descontando gastos essenciais da família, como

por exemplo o aluguel.

X

Nos útlimos anos, nenhum dos

Programas de Transferência Renda

do Governo Estadual e Federal,

teve alteração nos critérios de

inclusão.

12

Atualizar através da esfera federal o valor da

percapita utilizada como critério de concessão

do Programa Bolsa Família, conforme reajuste do

salário mínimo.

XNão houve alteração do critério

pelo Governo Federal.

13

Ampliar o numero de vagas dos Programas de

Transferência de Renda Estaduais para o

município e reavaliar os critérios de concessão

do Programa Amigo do Idoso.

X

Não houve alteração dos critérios

nem ampliação das vagas pelo

Governo Estadual.



Meta a ser

atingida

Resultados do

Município

Situação do

Município -

Atingiu a meta?


1Estruturar as SMAS com formalização de áreas

essenciais

Garantir que o

órgão gestor tenha

instituído na sua

estrutura formal as

seguintes áreas:

Proteção Social

Básica, Proteção

Social Especial,

com subdivisão de

Média e Alta

Complexidade,

Gestão

Financeira e

Orçamentária,

Gestão de

Benefícios

Assisteciais e

Transferência de

Renda, área de

Gestão do SUAS

com competência

de: Gestão do

Trabalho,

Regulação do

SUAS e Vigilância

Socioassistencial

Não possui todas

as subdivisões

administrativas

constituídas na

estrutura do

órgão gestor.

Não

Foi solicitado pelo CMAS à nova

administração a regularização das

áreas necessárias, estando em

análise pelo Órgão Gestor.

2Adequar a legislação Municipal à Legislação do

SUAS

Possuir Lei,

atualizada, que

regulamente a

Assistência Social e

o SUAS

Não possui

legislação

atualizada

Não

Foi solicitado pelo CMAS à nova

administração a adequação da

legislação Municipal, estando em

análise pelo Órgão Gestor.

3.3.PERGUNTAS PARA REFLEXÃO

1ª O órgão gestor da política de assistência social do município tem autonomia de gestão (técnica, política e financeira) e direciona o

trabalho obedecendo as diretrizes e princípios do SUAS?

2ª Todas as novas orientações e estruturas do SUAS estão firmadas em lei municipal (a exemplo de: modo e critérios de concessão de

benefícios e prestação de serviços, respeitando os níveis de proteção; estrutura de gestão, unidades do SUAS, cargos e funções;

critérios de repasse de recursos para a rede socioassistencial; sistema de vigilância socioassistencial, de monitoramento, avaliação,

etc.)?

3ª Como se expressa o compromisso da gestão pública municipal no que se refere à responsabilidade primeira, pela proteção no

âmbito da assistência social?


Prioridade









Avaliação do Conselho Municipal de

Assistência Social


Social e o SUAS e, apesar dos avanços conquistados nesses 10 anos, a falta de entendimento e

de priorização do SUAS pelas diversas administrações que assumiram a gestão pública no


estagnação e retrocessos, por diversas vezes, fazendo-se necessário ampliar o conhecimento

da população e dos gestores públicos sobre o SUAS, cobrando o comprometimento da

administração pública com a Política de Assistência Social e assim, efetivar o investimento em

ações concretas para consolidação do SUAS, de forma a garantir os direitos da população.



O Órgão Gestor e a Prefeitura, considerando a recém assumida administração, tem

envidado esforços para cumprir com as normas do SUAS, no que compete ao

Município dentro do Pacto Federativo, no entanto, o momento de escassez de

recursos financeiros, tem dificultado o investimento no atendimento às

necessidades. Assim, esta administração se compromete a priorizar as ações

necessárias, dentro das possibilidades financeiras e orçamentárias, para

cumprimento das deliberações e pactuações realizadas.







Implementada

1

Garantir dotação orçamentária para contratação

de equipe mínima de referência para os

equipamentos públicos e privados da rede

socioassistencial, criando os cargos de

Coordenador, Orientador Social e demais cargos

necessários, conforme NOB-RH/SUAS, além de

implementar a equipe de gestão municipal

conforme especifica a NOB-RH/SUAS, com

profissionais técnicos de carreira.

X

Nos últimos 2(dois) anos houve o

investimento na ampliação das equipes

de referência para cumprimento da NOB-

RH/SUAS, inclusive com a criação do

cargo de Educador Social, realização de

concurso e contratação do quadro.

Houve também a nomeação dos cargos

de Coordenação, que no entanto foi

prejudicada com as medidas adotadas

pela nova administração para contenção

de despesas, em decorrência da situação

financeira do Município. No momento,

algumas equipes de referência ainda

estão em defasagem pela falta de

reposição de profissionais exonerados e

a equipe de Gestão também pela

necessidade de ampliação do quadro.

2

Garantir dotação orçamentária para fortalecer as

equipes de referencia e de gestão promovendo

capacitação e supervisão continuada,

desenvolvendo metodologia comum de trabalho a

todos os serviços da rede pública e privada.

X

Nos últimos 2(dois) anos o investimento

em capacitação e supervisão ficou

prejudicado em decorrência das

prioridades estabelecidas devido a

situação política e financeira do

Município.

3

Garantir capacitação continuada e supervisão

técnica para os trabalhadores do SUAS,

conselheiros e gestores publicos e privados, bem

como garantir suporte técnico para a saúde dos

trabalhadores do SUAS considerando as

especificidades do trabalho psicossocial

desenvolvido, contando com a participação dos

profissionais na escolha dos capacitadores,

supervisores e de acordo com a demanda dos

serviços.

X

Nos últimos 2(dois) anos o investimento

em capacitação e supervisão ficou

prejudicado em decorrência das

prioridades estabelecidas devido a

situação política e financeira do

Município.

DIMENSÃO 4 - QUALIFICAÇÃO DO TRABALHO NO SUAS NA CONSOLIDAÇÃO DO PACTO FEDERATIVO





SUBTEMA 2: O PACTO FEDERATIVO E A CONSOLIDAÇÃO DO SUAS



4

Garantir recursos humanos suficiente, adequado

e capacitado para o cumprimento da Resolução

n.º 18 de 15 de julho de 2013 do CNAS.

X

No momento, algumas equipes

encontram-se com déficit de

profissionais: CRAS S.Jerônimo - 1 (um)

psicólogo - reposição; CREAS 1(um)

advogado, 6(seis) psicólogos, 3(três)

assistentes sociai, 2(dois) educadores

sociais - reposição e contratação; Gestão

do SUAS - 8 (oito) profissionais de nível

superior e 4 (quatro) de nível médio -

reposição e contratação. Diante das

dificuldades financeiras do Município,

não há previsão de contratação, inclusive

por conta dos limites estabelecidos na

Lei de Responsabilidade Fiscal.

5

Garantir dotação orçamentária para equiparação

salarial e de carga horária para os técnicos de

nível superior, entre as categorias dos

trabalhadores do SUAS e entre a rede pública e

privada, incluindo adicional de insalubridade e

periculosidade aos profissionais expostos a locais

insalubres e de risco.

X

6

Garantir dotação orçamentária para implantação

e efetivação de Plano de Carreira, Cargos e

Salários (PCCS) para os trabalhadores do SUAS da

rede pública e privada, contemplando a

participação dos profissionais que executam os

Serviços, Programas, Benefícios e Projetos, na sua

elaboração.

X

Meta a ser

atingida

Resultados do

Município

Situação do

Município -

Atingiu a

meta?


1 Desprecarizar os vínculos trabalhistas

Garantir que

87

trabalhadores

de

nível médio e

superior sejam

empregados

públicos

estatutários ou

celetistas

111

trabalhadores

de nível médio

ou superior

são

empregados

públicos

estatutários ou

celetistas

Sim

Apesar dos avanços alcançados, há

necessidade de manter o quadro de

funcionários em quantidade suficiente,

de acordo com as normas, com reposição

daqueles que foram exonerados, a

contratação para complementação das

equipes, de acordo com a demanda, além

da nomeção dos cargos de Coordenação

e Gestão do SUAS.


1ª Como adequar a qualificação do trabalho no SUAS, considerando os parâmetros normativos (vínculos, forma de seleção,

composição da equipe, etc.)?

2ª Existem iniciativas locais de capacitação, plano de educação permanente e supervisão técnica continuada para os trabalhadores,

considerando a rede governamental e não governamental?

3ª Os trabalhadores conhecem e se comprometem com as provisões do SUAS e seus princípios ético-políticos (por exemplo: direito

à transferência de renda; aos serviços de qualidade; acesso à informação; convivência comunitária, dentre outros)?


Prioridade

Nos últimos 2(dois) anos, não houve a

consolidação do Setor de Gestão do

Trabalho do SUAS, que seria responsável

pela articulação das providências dentro

da Prefeitura, havendo a necessidade de

formação de Comissão Específica do

SUAS para o estabelecimento de mesa de

negociação, para discutir os pontos

necessários à efetivação de um PCCS que

contemple as demandas dos(as)

trabalhadores(as) do SUAS.






Social


Social e o SUAS e, apesar dos avanços conquistados nesses 10 anos, a falta de

entendimento e de priorização do SUAS pelas diversas administrações que assumiram a

gestão pública no Município, ao longo dos anos, vieram dificultando seu avanço e

inclusive promovendo estagnação e retrocessos, por diversas vezes, fazendo-se

necessário ampliar o conhecimento da população e dos gestores públicos sobre o SUAS,

cobrando o comprometimento da administração pública com a Política de Assistência

Social e assim, efetivar o investimento em ações concretas para consolidação do SUAS, de

forma a garantir os direitos da população.





O Órgão Gestor e a Prefeitura, considerando a recém assumida administração,

tem envidado esforços para cumprir com as normas do SUAS, no que compete

ao Município dentro do Pacto Federativo, no entanto, o momento de escassez

de recursos financeiros, tem dificultado o investimento no atendimento às

necessidades de qualificação do trabalho no SUAS. Assim, esta administração se

compromete a priorizar as ações necessárias, dentro das possibilidades

financeiras e orçamentárias, para cumprimento das deliberações e pactuações

realizadas.









Implementada

1Ampliação das entidades assistenciais nos

bairros onde não há esses serviços prestados.X

Dentro das demandas do Município, os

serviços prestados pelas Entidades da Rede

Privada do SUAS foram reordenados de

forma a atender a todos os territórios de

abrangência dos CRAS.

2

Implementação do trabalho socioeducativo para

crianças e adolescentes em bairros de maior

vulnerabilidade.

X

Dentro das demandas do Município, os SCFV

foram reordenados de forma a atender a

todos os territórios de abrangência dos CRAS

para todas as faixas etárias.

3

Observando a Lei 8742/93, resolução 33/2012

do CNAS , resolução 109/2009 do CNAS, a

Resolução n.269/2006 e através de planos de

capacitação continuada:

- Implementar os CRAS já existentes e implantar

os CRAS nos territórios vulneráveis, com a

criação e manutenção da rede intersetorial e da

rede socioassistencial.

- Implementar o serviço de convivência e

fortalecimento de vínculos contemplando todos

os usuários dos serviços, de acordo com as

demandas dos territórios.

- Implementar o serviço de proteção social

básica em domicílio para pessoas com

deficiência ou idosas de acordo com as

demandas dos territórios.

X

O município contas hoje com 5(cinco) CRAS,

sendo avaliada a necessidade de implantação

de 1(um) CRAS no território do bairro São

Manoel (em construção), 1 (um) CRAS no

território do bairro São Roque e de uma

equipe de Proteção Social Básica - 1(um)

psicólogo, 1(um) assistente social, 3(dois)

educadores sociais - para atendimento dos

demais bairros com índices de

vulnerabilidade. Os demais Serviços de PSB

estão implantados atualmente para

atendimento à demanda de todos os

territórios de abrangência dos CRAS ora

implementados.

4



Resolução n.269/2006 , e através de planos de


- Implementar, fortalecer e articular em rede o

CREAS , dando continuidade às ações do PAEFI

de acordo com às suas especificidades.

- Implementar o serviço de abordagem social de

acordo com o diagnóstico social.

- Fortalecer os serviços de proteção social à

adolescentes em cumprimento de medidas

socioeducativas de Liberdade Assistida e

Prestação de Serviços a Comunidade e articular

com a rede

- Implementar o serviço de proteção especial à

pessoas com deficiência, idosos e suas famílias,

atendendo as demandas do município.

- Implementar o serviço especializado para

pessoa em situação de rua, de acordo com a

demanda.

X

De todos os Serviços elencados, o município

não conta apenas com o Serviço

Especializado para pessoas em situação de

Rua (Centro POP), o qual está sendo avaliada

a demanda para quando houver a

possibilidade de cofinanciamento pelo

Governo Federal. Os demais Serviços

encontram-se implantados e em

implementação, havendo defasagem de

equipe no PAEFI e nas Medidas

Socioeducativas de LA e PSC, sendo que os

Serviços de Proteção Social Especial para

pessoas com deficiência e suas famílias

(APAE), e para pessoas idosas e suas famílias

(Centro Dia para Pessoa Idosa) atendem a

demanda de todo o município.

DIMENSÃO 5 - ASSISTÊNCIA SOCIAL É DIREITO NO ÂMBITO DO PACTO FEDERATIVO





SUBTEMA 1: O ENFRENTAMENTO DAS SITUAÇÕES DE DESPROTEÇÕES SOCIAIS E A COBERTURA DOS SERVIÇOS, PROGRAMAS,

PROJETOS, BENEFÍCIOS E TRANSFERÊNCIA DE RENDA NOS TERRITÓRIOS



5



Resolução n.269/2006 , e através de planos de


- Implementar o serviço de acolhimento

institucional nas duas modalidades: abrigos e

casas lares, observando as especificidades.

- Implantar as residências inclusivas para

pessoas com deficiencia, de acordo com as

demandas apresentadas.

- Implantar o serviço de acolhimento em

república, o serviço de atendimento em família

acolhedora.

X

Dos Serviços elencados, o município conta

atualmente com Abrigos para crianças e

adolescentes (AAMA e COASSEJE-

Socorristas), pessoas Idosas (Vila de São

Vicente de Paulo e Benaiah), pessoas adultas

e famílias (CAM) e mulheres em situação de

violência (Lar Mãe Esperança). No momento,

essas unidades atendem a demanda do

município em quantidade de vagas

suficiente. A implantação de residências

inclusives foi impossibilitada em 2014,

mesmo com cofinanciamento federal, que

somente está disponível para manutenção do

Serviço, diante da situação financeira do

Município e a contrapartida necessária para

implantação e manutenção. O serviço de

acolhimento em república ainda encontra-se

em estudo pelo Órgão Gestor quanto a

implantação em um modelo que atenda à

demanda da melhor forma, dependendo de

disponibilidade financeira e orçamentária; e

o serviço de família acolhedora está em

vistas de implantação para 2016 pela

entidade COASSEJE - Socorristas.

6

Implantação do serviço de acolhimento

municipal para mulheres em situação de

violencia, implementação da rede de

atendimento municipal e a participação na

discussão para a regionalização.

XO Serviço está atualmente sendo executado

pela Entidade Lar da Mãe Esperança.

7

Executar as prioridades e metas específicas para

a Gestão Municipal do SUAS no que se refere a

gestão de benefícios conforme a resolução do

CNAS n.º 18, de 15/07/2013.

X

Segundo a análise do Pacto, ainda não foram

regulamentados os Benfícios Eventuais; não

foi criado como estrutura administrativa o

Setor de Gestão de Benefícios e Programas

de Transferência de Renda; o

acompanhamento das famílias integrantes

do BPC, beneficiárias do PBF e com até 1/2

salário mínimo registradas no Cadastro

Único não conseguiu atingir as metas

estabelecidas, nem a meta de inserção dos

beneficiários do BPC no CadÚnico.

Meta a ser

atingida

Resultados

do Município

Situação do

Município -

Atingiu a

meta?


1Acompanhar pelo PAIF as famílias com até 1/2

salário registradas no Cadastro Único466 famílias 176 famílias Não

2Acompanhar pelo PAIF as famílias com membros

integrantes do BPC.203 famílias 6 famílias Não

3 Inserir no CadÚnico os beneficiários do BPC1.218

beneficiários

561

beneficiáriosNão

O não cumprimento das metas está

relacionado à defasagem de equipes e

equipamentos, nos últimos anos, tanto nos

CRAS e no CREAS como na Gestão e no

CadÚnico, assim como demanda que há em

territórios sem a cobertura de CRAS (São

Manoel, São Roque e outros) e a defasagem

de equipamentos de informática adequados,

com acesso à internet e em quantidade

suficiente para realização das ações

necessárias, além das inúmeras dificuldades

ocasionadas pelas mudanças de gestão na

administração pública, que colocam em

prejuízo a continuidade das ações das

políticas públicas.

5.2. ANÁLISE DO PACTO DE APRIMORAMENTO DO SUAS PARA AMERICANA - 2013/2017

Prioridade



4Acompanhar pelo PAIF as famílias beneficiárias

do PBF250 famílias 137 famílias Não

5Ampliar a cobertura da Proteção Social Básica

nos municípios de grande porte e metrópoles3 CRAS 5 CRAS Sim

Apesar dos avanços alcançados, se faz

necessária a ampliação da cobertura de PSB

com a implantação de mais 2(dois) CRAS e

de uma equipe de PSB.

6Ampliar a cobertura do PAEFI nos municípios

com mais de 20.000 habitantes1 CREAS 1 CREAS Sim

7

Acompanhar pelo PAEFI famílias com violação de

direitos em decorrência do uso de substâncias

psicoativas.

1 CREAS

ofertando o

serviço

1 CREAS

ofertam o

serviço

Sim

Apesar dos avanços alcançados, o CREAS

atualmente possui uma demanda além de

sua capacidade de atendimento, sendo

necessária a adequação da quantidade de

equipe à demanda apresentada.

O não cumprimento das metas está

relacionado à defasagem de equipes e

equipamentos, nos últimos anos, tanto nos

CRAS e no CREAS como na Gestão e no

CadÚnico, assim como demanda que há em

territórios sem a cobertura de CRAS (São

Manoel, São Roque e outros) e a defasagem

de equipamentos de informática adequados,

com acesso à internet e em quantidade

suficiente para realização das ações

necessárias, além das inúmeras dificuldades

ocasionadas pelas mudanças de gestão na

administração pública, que colocam em

prejuízo a continuidade das ações das

políticas públicas.


2ª Quais as evidências (demonstração) de que os usuários do SUAS reconhecem o seu direito?

3ª O atendimento dos serviços nos CRAS, CREAS, Centro POP, abrigos revelam se os usuários reconhecem a importância do SUAS ? De

que forma?



Social


Social e o SUAS e, apesar dos avanços conquistados nesses 10 anos, a falta de entendimento e

de priorização do SUAS pelas diversas administrações que assumiram a gestão pública no


estagnação e retrocessos, por diversas vezes, fazendo-se necessário ampliar o conhecimento

da população e dos gestores públicos sobre o SUAS, cobrando o comprometimento da

administração pública com a Política de Assistência Social e assim, efetivar o investimento

em ações concretas para consolidação do SUAS, de forma a garantir os direitos da população.


Municipal de Assistência SocialBEATRIZ BETOLI BEZERRA



O Órgão Gestor e a Prefeitura, considerando a recém assumida administração, tem envidado

esforços para cumprir com as normas do SUAS, no que compete ao Município dentro do

Pacto Federativo, no entanto, o momento de escassez de recursos financeiros, tem

dificultado o investimento no atendimento às necessidades. Assim, esta administração

reforça o compromisso de priorizar as ações necessárias, dentro das possibilidades

financeiras e orçamentárias, para cumprimento das deliberações e pactuações realizadas.





5.3.PERGUNTAS PARA REFLEXÃO

1ª O Poder Público e a sociedade reconhecem que a assistência social (serviços, benefícios e transferência de renda) é um direito

constitucional? Como se comprova?

4ª Qual é a importância do serviço e dos equipamentos socioassistenciais para o usuário da assistência social da entrega dos nossos

serviços/ do acesso à PNAS?

5ª Para além das provisões já asseguradas no SUAS (renda, convivência e acolhida, desenvolvimento da autonomia), quais outros

serviços deveriam ser ofertados pelo SUAS para ampliar e universalizar os direitos sociais?


secretaria de ação social e desenvolvimento humano · o suas que temos e o suas que queremos. x...

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