K&:TBRANGJ'.\N ~::cNT.AH

DXHAD.APAN S::CD.A'NG. PAR::CPURN'A

DEWAN PBR.WAK.:CLAN' RAKYAT R::C

:M'E!:rfGB:N'.AJ: RANCANGAN ·UND.ANG-UNDANG

D:::C B:CDANG 'J:'.RAN"SPORT.ASJ:

Saudara. PiJ.TQ;>in.a.n. d..an para .A:n.ggota Dewan Perwaki1a.n Rakyat yang terho:rmat, had:i.ri:n sek.a.l..ian. yang ea.ya. ho:rtna.ti,

Pad.a. kesempata.n yang berbah.agia ini rna.:r.-i1ah. k.:i.ta pa.n.jatk.a.n P'-J.ji syuk:u.:r' kehadirat Tub.an Yan.g ~ Esa. k.arena

berka.t ra.hrna.t da:n ka.:ru:n..ia-N.Ya.1ah. kita d.a.pat berkumpu.1 pad.a. hari :i.n:i. d.al-am

rangka mengik:u.ti Sid.a.ng Pa.ripu:rna Dewa.n. Perwaki1an Rakyat.

Sel..anju.tnya. perke:n.a.nk.aril..a.h Kami a.ta.a n.ama. J?ernerintah. JnE!tn.yarnpa.ik.an terirna. k.a.sih d.a.:n. penghargaan yang setinggi­ti:n.gginya. kepa.d.a. Dewa,n. y.a.ng terho:rrna.t , atas kesempatan yan~ diber:i.k.an kepa.d.a.

Pem.e:rintah. u:ntu.k ntenyarnp2lik.an kete:rangan Perne::r:i.ntah. rnengena:i. R.a:ncangan. Un.d.a.ng­U:n.d.ang di .Bid.ang T:r:an.sporta.si.

/ Sid.ang

Sid.a.n.g Dewan Perwaki1an Ra.ky"a.t yan.g k.arni mu1ia.k.a.n., Pimpina.n d.a.n. An.99ota Dewan serta· hadirin seka.1ian yang saya ho.J::nla.ti,

Saat in.i kita telah mernasuki Pel..ita

. Kel..ima. seba.gai ta.hap a.khir dari .r Pemba:n.gu.nan. Ja.n.gka. Pa.njan.g 25 Tah.UJ."l.

Perta:ma., d.a.n. se1ar.ijutnya. kita a.k.a.n.

me?yon.gson.g Pemba.:n.gunan. Ja.n.gk.a. Pan.jang .25 Ta.bun Ked.ua yang meru.pa.ka.n ke1a.n.ju.tan, penin.gka.ta.n. d.a.n. per:Lu.asa.n. serta pembah.aruan dari pel...a.k.san.aan

Pemk>a.:n.gu.:n.a.n. Jan.gka. Pa.n.ja.r.i.g 25 Ta.h'lll"1 Perta:ma..

Sek.tor

Pemban.~

Perhubu:.n.ga.n. baik: Ja.ngka Panja.ng 25

da.J..am

Tah.u.:n.

Pert.a.ma. ma:u.pu.n. d.a.1am Pernba.n.gu:n.a.n Ja:ngka.

Pan.jan.g 25 Ta.h:u:n. Ked.u.a mempun.ya:i. para.nan. yang pen.ting d.a:n. st:rategis yaitu sebagai u.n.su.r pen.1...lr.l.jang d.a.n. un.sur pera.n.gsan.g d.a.J..a.m us.ah.a men.ca.pci.i tu.ju.an. Pemk>an.guna.n Nasional, meina.r:tta.pka.:n. perwu.jud.an Wawa.sa.n. Nusa.n.ta.ra. d.a.n. memperkokc:>h Keta.h.a:n.an. Na.siona1.

S~bagai u.:n.sur pen.unja.ng, pera.n tersebu.t terce:rmin pad.a pe:Laya.na.nnya

1 .. 1:n:t1..1k. mernpe:r1an.ca.r rnc:>bil..ita.s ora.n.g d.a.n.

a.tau. ba:ran.sr, seda.ngkan seba.ga.i u.n.sur peran.gsa.n.g peran. tersebu.t te:rcermin pad.a.

/ kema.mpu.ann.ya •••••

2

kemampuanri.ya menyed:ia..kan pela.yanan

perhtJ.bunga.n pa.da da.erah-daera.h jasa yang

seda.ng berkernba..n.g, da.era.h t.erpenc:il,

da.era.h tra.nsm:igrasi dan da.erah pedesaan

yang pada dasarnya. mengandu:n.g maksud

u.n.tuk mera.ngsang per·kemban.ga:n daerah r terseb1..J.t.

Den.ga.n men~ya.da.r:i pera.na.nnya. yang

tersebut rna..J.ca kedu.d'Ll.k:.a.n

ga.nda

Sek.tor

Perhu.bu..n.gan dalcun keh:idupa..:n. ba..ngsa.. da.n Pemba.ngrma:n. Nas :i.ona.1 t:id.a.k hanya.

merupaka.n subs:istem da.r~ perekonomia..n,

l~a.JTIU.n jug a. 1nerupa.ka.n su.bsisten1 da.ri

ta.ta keh:idu.pa.ri la:innya ya:i to Poli t:ik,

Sos:La.1 Budaya c'lan Pertah.anan Kea.rna.n.a.n ..

Sidan.g Dewa.n Perwakilan R.akya.t yang

terhorrna..t,

. Pertu.tnl:>lihan. Produk Don-test:Lk Bru.to

( PDB) Sektor Perh"Ll.bun.ga.n tla.lani perekono.­

m:La.:n Na.sic.::>nal san"lpa.i d.enga:n. Pelj_ta. V

telah. tlapat turnbuh di atas la ju

pertUJnbu.ha.h r·a.ta-ra.ta ekonotni Na.siona.l.

De .. 1nikia.:n pula tlala.rn rangka. men.cl.uku.ng

pemba.ngu.n.a.n di berba.ga.i bida.ng ba.ik

ekonornj__ n1a.u.pun non ekonomi. , Sektor

Per·hu.bu.n.g·a.n. tela.h ber.·usaha un.tl...Jk rnakin

mampu menunj"L~a.:n perana.nnya g1....l.rl.a.

rnemperlan.car mobilitas manus:La dan

d.istribusi ha.rang keselu.r-uh. tan.ah air_ Selanjutnya keserasian dan keterpad~an

den.ga.:n sektor-sektor pernba:ngl...l.rl.an la.innya.

ji..l.ga. sud.ah d.iu.saha.kan. seca..ra ma.ksimal ..

/ Perkerrlbanga.n

3

Pe:rkernba.n.ga.i:~ sa.ra.na. d.a.n pra.sa.ra..rl.a.

ba.il-c d:t Su.bsektcn:· Pe.rh.u.buri.gan. Da..:ra:t ,

La.i...it da.n - Uda.ra . tela.h men.unju.k.k.a:n.

kecenderun.gan yang terus meningkat u.n.tuk \

da.pa.t inen.ga.:r~tisipa.s:L pen:Ln.gka.ta.n. yang

terjadi di sektor-sektor pembangun.a.n.

~·a.innya..

Keberhasilan Pernba.n.gu.nan. Perhu-

bun.gan. yang tela.h dicapai sarnpai d.en.ga.n.

Peli ta. V, ya.:n.g tela.h me:n.yi ta. ten.a.ga. da.n

biaya yang sangat besa.r ten.tun.ya perlu

lebih diman.ta.pka.n, ditingka.tkan dan

d.iperlua.s da.la.rn ra.n.gka. men.yongson.g

Pem.bangun.a.n Ja.ngka Pa.nja.ng 25 Ta.hun

Kedua..

Sa.lah satu hal mendasar yang

diperluka.n u.n.tuk dapat rnerna.ntapkan,

me~ingkatkan dan. memperluas Pernbanguna.n.

Perhl...l.bu.nga.n tersebut ad..a1a.h a.danya

pera.ngkat peratura.n. peru.nda~g-uridan.ga.n

yang ditata dal~n satu sistem yang utu.h

sehingga. d.a.pa..t menja.d.i da.sa.r h~n yang

kokoh d.ala.rn penyelengga.raari perhu.bungan.

sesua.i denga.:n. kedud.uka.n dan pera.na.n.nya.

dalarrt kehidupan bangs.a ..

Dala.rn kaite:Tt-i. in.:i. , rna.ka rneJ._alu:i_ Arna.rt.at

Ba.pak Presiden :R.epu.blik Indonesia Nornor

R 03/PU/II/91 tan.ggal 19 Februari Ta.hu.:n 1991, telah disa.rnpaikan kepada De'Wa:n.

Pe:r-wakilan R.a.kya.t yang terhorrnat Ernpat

Rancangan Un.dang-Un.dang di Bid.ang

Trarispor·tasi.

/ Ernpat

4

Ernpa.t R.a.nca:nga.:n Und.a.n.g-U:nd.an.g

ad.al-ah :

1. Ra.nca.n.ga.n

tersebut

tenta.n.g La1.u Lintas d.a.n. An.gku.ta.n. di Ja.1.a.n;

,,.,-2.

3.

4.

Ran.ca.n.ga.n Und.a.n.g-U:nd.a.ng Perke:reta.a.pia.n;

R.a.nca.nga.n Pe1a.yara:n.;

Ra.n.ca.nga.n. Pe:n.erbanga.:n..

Dewan Pe:rwa.ki1an Rakyat terhorrna.t,

ten tang

ten.tang

tenta.n.g

yang

Pera.tu.ran. peru.:nd.a.n.g-u.:n.d.an.ga.n. di in.:l

dua Bida.ng T:l'.:""a.n.s:po:rta.si yang ad.a. sa.a.t pa.da. d.asa..:rn.ya. d.apa.t dibeda.k.a.n d.a.1.a.m

k.el..oJnpC>k. besa.:r, yaitu yang berasa.1. d.ari berbagai u.nd.a.n.g-u:n.d.a.n.g a tau per a tu.ran. 1.ain yang dibentu.k pad.a masa. Pemerinta.h Hi.nd.ia Be1a.n.d.a. Clan peratura.n pe:ru.:n.d.a.n.g­u.:n.da.nga.n. yang d.iben.tu.k pad.a rna.sa. setel..a.h Kernerdeka.an. Repub1ik Indonesia. Seba.ga.i garraba.ra.n d.a.pat k.anl:l sa.rnpaika.n. ba.hwa u.:n.d.an.g-u:n.d.a.n.g ya.:r.a.g d.ibentu.k pad.a

ma.ea Pemerinta.han. Hind.ia Be1anda 1.ain ada.1ah seba.gai berik:ut.

/ Di Bi.dang

5

a.nta.ra.

1. Di Bida.n.g Perkeretaapia.n.

a.. Algernene Regel en

den Aanleg en de Betreff e:nde

E:xploita.tie v-a.n Spoor .e:n. Tra.rriwegen,

Bestemd Voor Algemeen Verkeer

in Nederlan.dsch Indie

(Konin.klijke Besluit, Staats-blad 1926 No. 26 jo. Staats­blad N<".:>.. 295) •

b. .:A.lgernen.e Bepal:in.gen. Betref­

fende de Spoor en Tra.rrrwege:n

(Ordon.r:i.a.ntie, Sta.a.tsblad 1927

No. 258).

c. Bepa.1.inge:n

Aanleg en · Betreff ende

het Bed.J:::"'ijf

den a.er

Spoo:t.-wegen ( Ordori:n.a:n.tie, Staatsblad 1927 No .. 259).

tl. Bepa.lingen Voor de Stad.s-

trarnw-egen (Ordorm.antie,Sta.ats­

blad 1927 No. 260).

e.. Bepalingen La.ndelijke Trant­

-wegen (Ordonnantie, Staatsblad

1927 No. 261) ..

f .. Bepa..lin.gen. Betreff ende het

Vervoer Over Spoor-w-egen

(Ordo:nrtantie, Staatsblad 1927

No. 262) ..

/ g. In.d.ustriebaa.:n

6

g - Ind.u.str-ieba.a.n. (Ordonna.ntie, Staatsblad 1935 No. 158, jo

Staa.tsblad 1938 No~ 595).

2... Di Bida.ng Pela.ya.ran.

a... In.dische Scheep-vaa.rtswet,

Staatsblad Ta.hun 1936 No. 700 ...

b. LC>odsdienst Ordorman.tie,

Staatsblad Ta.bun 1927 No. 62 ...

c... Scheepmeetings Ordo:n:nantie,

Staatsblad Ta.h:uri 1927 No. 210.

d... Bi:n:nenscheepen Ordorma.ntie,

Staatsblad Tahu:.n 1927 No. 289 ...

e. Zeebrie~en en Scheepspassen

Ordonna.ntie, Sta.a.tsbla.c1 Ta..hu.n

1935 No. 492.

f ... Scl""1eepen. Ordonnan:t:ie, Staats­

blad Tahu.n 1935 No ... 66 ...

g... Ba.ken.geld Ordonnantie, Staa.ts­

blad Tahu.n. 1935 No ... 468.

Seda.n.gka.n undang-u.ndang atau per-

aturan lai:n.nya yang dibentuk pada masa

setela..h Kemerdeka.a.n. ada.la.h sebaga.i

berik:.ut ...

/ Un.dang-

7

1.

2.

Un.d.a.n.g-Un.d.a.ng Nornc:>:r 3 tentan.g La.1u Lintas Ja.1a..n. Ra.ya.

Ta.bun 1965 d.a.n. Arlgk::uta.n

Un.d.a.n.g-Un.d.a.ng Ncxnc:::>r 83 Ta.hu.:n.

tenta.n.g Penerban.gan.. 1958

Be:rba.gai u:n.d.a.ng-u.nd.a.ng ata.u par­a tu.ran 1ainn.ya yang dibentu.k pad.a masa Pemerinta.h Hindia Be1an.da. pad.a h.a.kekat­nya tid.aJ.c sesuai denga.n konsepsi Hu.kum

Nasional yang berla.n.daskan. kepa.d.a Pa.n.ca.si1a., Und.a.n.g-Unda.ng Dasa.r 1945 da.n. Garis-Garis Besa:r Ha1uan. Negara.

Sementara. itu. u:n.d.a.n.g-und.a.ng yang

dibentu.k pad.a ma.ea. sete1a.h. Kemerdek:aan. tid.aJ.c sesuai 1agi de:n.gan kebutuh.a.n pemba.ng-una.n. yang sema.k:.in berkemba.ng seiring d.en.ga.n. pe:rkernba.n.ga.n kea.daa..n.

Sehubu:n.gan. dengan kondisi pe:ratu.:r-a.n.

pe::ru:n.d.a.n.g-u.nda.nga.n. di bid.a.n.sr tra.nspo:r­tas i seperti diga.rnbarka.n. di atas rna.k.a

Pemeri:n.tah. te1a.h. be:rupa.ya u.n.tu.k me:n.yusu.n penga.tu.:ra.:n. yang baru. d..i bid.a.ng tra.n.s­porta.si secara. 1ebih Ine:n.ye1u.::ru.h, tera.ra.h. dan. terpa.du, u.r1:tu.k mengga.n.tika.n. pe:ratura.n. pe::t:"Un.da.n.9-:-un.d.a.nga.n. yang sud.ah tid.ak sesua.i 1agi denga.n. kebutu.ha.n. d.a.n pe:rkemba.n.ga:n. k.eada.a.n.

/ Sid.a.ng . . . . .

8

Sida.rig De-wa..n Ra:k:ya.t terhorina.t,

Da.la.tn men.yus1J.:r1 Ra.nc::a.:n.ga.n. Und.a.:n.g­

Unda.:n.g di Bida.:n.g Tran.sporta.si, berba.ga.i

a.spek tu:r:ut dipertimba.ngka.n a.nta.ra lain J-cesera.sia.n. da.n. keterpa.dua.n

per a tu.ran. perun.dan.g-u.:ntla.:n.ga:n.

seperti Un.dang-Un.dang . tenta.n.g

Perindustrian, Li:n.gk.ur.tgan. Hidup,

Acara. Pid.an.a. dan. la.in.-lai:n.. Di

den.ga.n

la.innya.

Jalan.,

Hl..lk.lJ.lTl

sa1npin.g i tu. u.:ntu..k.: rnen.ga.n.tj_sipa.si perkern.ban.ga.n

yang terjac1:i pa.da. rna.sa. men.da.ta.ng telah

pu:La. d.ipertin1.ba.:n.gJ-ca.r1 pe:n.ga.r-u..h.. lin.gkun.gan

strategis berupa kendala tlan peluang

ba:i.k Na.s:i.oria.l 1na:upl . .l:.n. In.tern.a.sion.a.1 _

Kenda.la ya.r1g d.:Lhadapi d.a.lain 1 ingkup

Nasional a.da.la.h seba.ga.:::L berikut ...

1.. D:i.strib·usi. peric1uc::1l.l.k da.n s:urnber c1aya.

a.larn ya.r1g

bc.::ir·a:nrlj!·a st.~J-1 :i.r1gga JT\E~r-t.l.J;.>ake:1n ¥..:er1c1a ].a

ba..gi sektor perhub1JXJ..ga.n un.t1Jk da.pa.t

meni.berikan. t:i.n.gka.t pelayan.a.n. yang

ses1J.a.:i

ja.sa ...

tlenga.r1 ke:i:ngin.an pema.kai

2 . · Keter·bata.sa.n k.ernani.p1J.a.n Pernerint.a.h

l..m.tu.k:. 1nen.:Lngka.tka.n. pra.sa.rana. da.n.

saran.a transportasi da.la.m rangka.

men.ga.n.tisipasi perkernba.n.ga.n. kebu.­

tlJ.h.a.n. j asa. perh1J..b1J.nga.:n. .

/ 3. Belurn

9

3. Be1.u.m te:rwujud kete:rpa.duan. inter dan an.tar rnod..a. angk:u.ta.n. d..a.1a.m satu kesatua:n. Sistem Tran.sportasi Nasio­nal-.

4. Ma.sih ren.d.ahnya. sa.h.arn keik:u.t­serta.a.n. yang dipero1eh operator :n.a.sion.a.1 d.a1arn a.n.gku.tan. 1a:u.t d.an.

udara diban.dingka.n dengan. opera.tor a.sing d.a1aJn an.gk:u.tan. 1ua.r n.egeri • .

5. Pera.tu.ran peru.:n.d.a.ng-und.a.:ngan. di bid.an.g tra:nsportasi yang ad.a ea.at ini be1urn menga.ntisipa.si perkem­ba.n.gan. pernban.gu.:n.an sesu.ai d.en.gan. tu.:ntu.tan petnba.ngu.n.a.n. di bid.a.ng tra.n.sportasi ba.ik yang te1a.h

te:rja.di sa.at in.i ma.u.pu.n. yang a.k.an te:rja.d.i pad.a ma.ea. yang a.ka.n. d.ata.n.g, se:rta. tin.gkat kesada.ra.n hu.k'u.m dan

d.in.amika. yang l:>e:rketnba.n.g d.a.1am. ma.sya:rakat.

Sed.an.gk.an In.te:rn.a.sion.a.1 sebaga.i beri.k:1...1t.

ke:n.da.1a. me1ipu.ti

d.a1am 1in.gk:u.p bebera.pa. h.a.1

1. G1oba.1isasi ekonomi d.u:n.ia persain.ga.n ta jam an.tar koJ:llC>d.ita.s yang d.a1a.m ha.1.

satu kornpon.en. yang be:rpen.garu.h. ad.al-ah bia.ya.

me:nu.n.tu.t prod.us en.

i:n.i sa.1a.h

sa.n.ga.t a:n.gk:uta.n. .

/ Kecepa.ta.n.

10

Kecepata.n. dan keandalan angkuta.n.

sangat tl1butuhkan terutama untuk: menunja.:ng sis tern tlesentra.lisa.si indu.stri raksasa yang rnenera.pka.n

s:Lstem persedia.a.n. denga.n ''Just::: .in

Time'' ( persedia..an. tiba. dibu.tu.I-l.k.a.n.) ...

pada. saa.t

2. KaYJa.san Asia Pasifik rnernpero~eh

perha.tiar.t besa.r dari para in~estor

dan bank:-bank. :i..nternasiona.l, diba.n­dingkan dengan kawasa.n la.in-nya. di du:n.ia..

3... RR.C merupa.ka.rr keku.a.ta:n ekonomi ba.:ru

d.a.n berkem.ba.ng sema.kin ma.ntap, da.n.

diduga aka.ri mengan.tlalkan restru.k­tu.risa.si ekono1n:i.. pa.da. a.bad menda.­

ta.n.g 1...mtUk tnengeja.r pelu.a..n.g yang

terjadi di Asia..

4 • J~epar1g , Kc::>r-ea Se la:l:.a.n. , Tai -wc1.n ,

Hc.,ngk:ong d..a..r1 Singapu:t..-a. tel21h

1nenu.n.j~a.n super:i..o:r:i.. tas sistem

bisnis da.n perdagangan bebasnya

berdasarka.n pr:i..ns:i..p-pr:i..rrs:i..p pa.sar.

Nega..ra-negara. tersebu.t mengandalka.n

dinarnika. sektor swasta yang

didu..kun..g oleh k.ekuatan. pa.sa:i;:- beba.s.

/ 5. Pen:i..ngka.ta.:n

11

5. Pe:ningka.tan kun.ju.ngan vtlsa.ta-wan.

ma.nca negara. da.n pengusa..ha ke Asia

Pa.sif.ik te:i::-rna..su.J..c Indonesia. serta..

pen.ingkata.n orang Indonesia. ke l:ua.r

negeri a.kibat pertutnbuhan ekonomi

yang serna..kin ba.ik.

6. Perkembanga:n Singapura seba.gai

pelabuha..n dan bandar udara utarna di

Asia yang perlu diperhitu.ngka:n

d.a.la.rn pengernba.n.gan pela.b1..l.l-1a.n. da.n.

ba.:n.da.r· u.da.r·a. di In.tlon.esia..

Narnun demikian di samping atlanya..

kenda.la yang d..ihe:"l.c1a.pi seba.gai1nana. tela.h

ka.rnj u.ra.ika.n, rr·1en.jelan.g tahu.n. tera.:k.:h.ir

Pembangu.:nan Jangka Panja.ng 25 Tahuri

Pertaina. terda.pa..t berbagai pelua.ng ya.n.g

da.pa.t dirnan.faa.tka..n. dan mernberikan

hara.pan bagi peningkata.n pera..:n tra.ns­

portasi antara lain seba.gai berikut.

1. Penilia.nSTu-na.n. Nasional telah meng­ha.silJca.n. s1J..atu kondisi Keta.l-ia..:nan

Na..:s iona..l berba.ga.i

ja.la.nnya

yang rna.rnpu. rnena.:ngk.a.l

ri:n-t.an.ga.n yang rne:ngga.nggu

Pemba.ngu.:na.n Nasional.

2. Pertunili1J.h.a.n. eko:nomi yang sehat

tela.h n1enir1g·katk.an perrn:intaan ja.sa.

tran.sporta.si,disarnpi:ng me:ningkat:nya.

jurnla.h wisata\.Va.n ma..nca nega.ra dan

pe:ngusa.ha.. ke Asia. Pas if ik ter-i:na.suk

Indonesia.. / 3. Kebijaksanaan

12

3. -Kebija.ksan.a.a.n. deregu.1a.si da.n. deb:i.­:rok.:r'a.tisa.si yang dil.a.nca.:rka.n o1eh Pemeri:n.ta.h te1a.h memberikan d.oronga.n. bagi pih.a.k: swasta./kopera.si u.ntu.k be:ru.sa.h.a. di Sek.tor Perhu­bu.n.ga.n., ba.:i.k d.a.J.am pe:n.yed.:i.a.a.n ja.sa. tra.n.s]:?Orta.si di ja.J.a.n., k.ereta. a.pi, tra:n.s:porta.s:i. J.aut rna.u.pu.n tra.ns:por­ta.si udara..

4.

5.

GJ.oba.J.isa.si ja.sa

ekc::>norni d.ur.a.ia. tra.n.sporta.s:i.

serna.k.i:n ha.n.da1, sehin.gga. Perhubur.a.ga.n. di tun.tut untuk

menin.gka.tkan peranann.ya.

memer-yang

Sekto:r J..eb:i.h

Men:i.ngkatnya k:ua.J.:i.ta.s ma:r.ius:i.a. yang

rnen.a.n.ga.n:i. Sek.tor Perhul::::n..2nga.n. me1a1ui pen.didika.n. yang 1eb:i.h ba.ik disainp:i.n.g meni:n.gka.tnya k:ua.1:i.tas pe:ra.J.a.tan. se:rta. tekn.o1og:i. yang mend.uk:un.g Sek.tor Perhubu.n.ga.:n.

6. Upaya peni:n.gka.ta.n. tra.n.sportas:i. anta.:r a.rma.d.a. me1a1u:i. sistem u.n.:i. t:i.­sasi (con.ta.in.er) ak.a.n. da.pa.t mening­ka.tkan pe1a.ya.n.a.n. ja.sa. tra.n.sportasi kh.u.susn.ya u.:n.tuk tran.spc>rta.si ha.rang sehingga b:i.aya angk:ut menjad:i. 1eb:i.h mu:r:-a.h.

7. :t-1'en:i.ngka.t:n.ya. kesa.d.a.ra.n hukum dari :ma.sya.:ra.ka.t yang d.a.pa.t :mernpercepa.t proses penlba.n.gua.n na.s:i.ona.1.

/ Sa.uda.ra.

13

Sa.ud.a.ra. Ketua. d.a.n para .Anggota. De'WCU'l. yang karni ho:crna.ti serta ha.dirin seka1ia.n yang terho:rrna.t,

Dal.am rangka. pen.yu.en .. J.:n.a.n Ra.n.ca:nga.n. Unda.n.g-Un.d.a.ng di Bidan.g Tran.sporta.si te1ah dipero1eh ta.ngga.pan. da.ri beberapa piha.k yang mernperta.nyak.a.n. men.ga.pa. R.a.nca.n.gan. Und..a.rl.g-und..a.n.g di Bida.n.g

Tra.n.sportasi disusun da.J.aun Ra.n.ca.:n.ga.n. t.Jn.d.an.g-U:nd..a.rl.g d.an b"'l.lk.a.n. sa.tu Ra.n.can.ga.n Un.dang-Un.dang •

Pemerin.tah sepe:nd.apa.t bahwa

em.pa.t

d.a.1arn

trans-portasi :nasio:na.1 haru.s disusu.n seca.ra terpa.du da.1a.rn ea.tu. kesatuan. sistern yang

u.tu.h., sa.J.i:n.g berk.a..i.. t, sa1in.g terga.n.tu.ng, sa.1ing rne:ngisi/ mel..engka.pi da.n. sa1ing mernperk::u.a.t an.ta.ra. rnc:>d.a. yang satu. rncxia yang 1a.i.nnya..

d..en.ga:n.

Keterpadu.a.n. tersebu.t tercermin da.ri aspek opera.sin.ya yang dita.ta da1am suatu ja.ringa.n. peJ.a.ya.n.a.n yang te:rpa.du den.ga.n. rnernpertimba.n.gka.n. ha.ail. gun.a da.n. d..a.ya.

gun.a seca.ra optima.1. Da.1a.rn a.spek yang

1ain seperti ke1aikan/ kese1a.mata.n. ea.ran.a. Cl.an pra.sa.ra.n.a. serta. pen.ga:wa.ka.n.,

ma.si:n.g-ma.sin.g rncx1a.i mempu.n.ya.i k.a.ra.k.­teristik yang barbed.a. ea.tu sarna. 1a.in ka.rena.n.ya tida.k. tepat bil..a haru.s diwad.a.h.Jca.n. d.a.1a.m. ea.tu u.nd.a.:n.g-l..ll"l.d.a.n.g.

/ Berd.a.sa.rk.a.n.

14

Be:rd.asa.:rka.n. pe:rtimba.:n.gan. tersebu.t d.a.n sete1ah. rne1al...u.i proses pengkajian. yang mend.a.1a.nt rna.k.a Ranca.n.ga.n. Un.d.a.ng­

U:n.d..an.g di Bid.an.g Tra.n.sportasi d.isu.su.n. d.al...am Empa.t Ra.n.ca.nga.:n. Un.d.a.ng-und.a.ng dengan. senan.tiasa mempertimba.n.gk.a.n keterpa.dua.n. an.ta.:r- mod.a da.n k.ara.k.teristik. dari rna.sing-rna.s.i:ng mc::>d.a. yang bersa.n.g­Jc:uta.n. Un.tu.k. men.jaga aga:r::- te:rd.apa.t k.onsistensi rna.k.a k.eelllP8t R.an.cangan Unda.n.g-Un.d.an.g tersebut diaju.k.a.n. d.a.1am

satu pa.k.et. Pe:r1.u. kiran.ya ka.ini 1.apo:rk.an. bahwa. d.a.1ain ra.ngk.a rnen.yederh.a.n.a.ka.n pengatu.:ran. d.il...ih.at da.ri sistem f o:rrna.1n.ya.

te1.ah di1.akuka.n. penyederha.n.aa.n denga.n menggabu.n.gk.a.n beberapa peratura.n. seting­k.at u.n.da.ng-unda.ng ya.itu. di 1.ingk.u:nga.n pe:rk.eretaapian. yang semul...a te:rd.apat tujuh bu.ah digabun.gkan. menjadi satu. Ranca.n.ga:r:i Un.dang-Un.dang Cl.an di 1ing­ku.n.gan. pel...a:yara.n. yang sernu.1.a d..iatl..1:1:"

d.a.1a.m tujuh pera.t'l.l.ran. seti:ngk.at u.:n.dang­u:n.d.a.n.g disederha.n.akan menjadi satu R.a.n.ca.n.gan U:nd.a.:n.g-Un.d.a.ng.

Se1a.n.ju.tn.ya izin:k.an.1.ah karni m.e:n.yarnpa.ikan. penjel..a.aan. ma:n.ge:na:i. pok.olc.--pok.ok. ma.teri dari k:eelllP8t Ra.:n.ca.nga.n Un.d.a.ng-und.a.ng yang tel...ah diaju.k.an ...

1. 1'1'.engin.gat kebutuh.an per an.an

tra.nsportasi da.1.arn usah.a. mencapai tu.ju.an n.asion.a.1, merna.n.tapka.n.

/ perwujud..a.n

15

per-wujud..a.n. Wa.wa.sa.n Nusan.ta.:ra. d..a.n. mernpe:rkokoh Ketah.a.na.n Nasional., maka a.sa.s yang ditera.pk.an d.a1am pen.ye1.en.gga.ra.a.n. tra.n.s:PC>rtasi ad.a1.ah a.sas kepentinsran urm..un, keterpadu.a.n, a.di1 d.a:n. rnerata serta. keseimba.nga.n..

Asa.s Kepen.tingan. tJ.rm.:un m.emberik.an prin.sip d.a.sa.r bahwa sega.1a usah.a. d.a.n kegia.ta.n di bid..a.n.g tra.nspc>rta.si ha.ru.s d.apa.t mernberik.an ma.nf a.a.t yang

sebesa.r-besarn.ya bagi rna.sya.rakat.

Asa.a Keterpad.u.a.n. rnernbe:rika.n p:rin.sip d.a.sa.r bah.wa. k.ese1u.:ruh.a.:n ITIC>d.a.

tran.spo:rtasi ha.ru.s me:ru.pa.k.an

k.esa.tua.n yang bu1a.t d..a.n. utuh., sa.1.in.g te:rk.ait, sa.1i:n.g bergantu:n.g, sa.1i:n.g m.engisi/ me1engka.pi d..a.n. sa.1ing mempe:rkua.t anta.ra. mod.a yang

satu dengan. ITIC>d.a. yang 1a.in, kh.ususn:ya. d.a.1arn a.spek - aspek:. operasinya yang dioerrnink.an. da1am pen.a.ta.an. ja.:ringan d..a.n. pe1a.ya.n.a.n. yang te:rpa.du se::rta. k.eterpadua.n an.tar a sektor perhl..lbu.n.ga.n d.e:n.ga.n. sektor-sekto::r pemba.n.gu.n.a.n. 1ain:n.ya.

Asas Ad.i1 Clan Mera.ta member1kan prir.usip da.sar bahw-a kese1uruh.an. ITIC>d.a. tra.p.sporta.si h.arus d.apat membe:rik.an pe1ayana.n. yang a.di1 d..a.n. mer a ta kepad.a se1u.:r::-uh 1apisa.n rna.sya.:ra.ka.t.

/ Asa.a

16

Asa.s Keseirnba.n.ga.n. membe:rik.an. p:rin.­s ip dasa.r ba.hwa d.a.1.am pen.ye-

1engga.:ra.a.n. t:ran.s;po:rta.si te:rd.a.pa.t keseimbangan yang se:rasi anta.:ra saran.a. d..an pra.sara.n.a., a.nta.:ra. kepentinga.n pernaka.i dan penyedia ja.sa., a.n.ta.ra. kepentin.ga.n. 1...UTlU1Tl d.a.:n. p:ribadi, a.nta:ra. kepentingan. n.a.sion.a.1 d.a.n d.a.era.h.

2. Da.1am kaitaru"l.ya denga.n pembinaa.n., ditega.skan penye1engga.:raa.n t:rans­po:rtasi dik:u.asai o1eh nega.:ra. d.a.n

pembin.a.a.nnya d.i1a.kuk.an oJ..eh Pernerintah.

~3-

Perwu3uda.n dari penge:rtian. dikuasai o1eh n.eg·ara. me1ipu.ti h.ak: :n.ega.ra. u:n.tu.k. menga.tur, rnen.gend.a.1.ikan d.a.n.

ine 1a.ku.k.a.n. ·penga:wa.san. .

Da.1.arn :ra.n.gka. men.jam.:i...n kearna.n.a.n. d.a.n

kese1a.ma.ta.n dari saran.a t:ra.n.spor­tas i yang a.ka.n d.ioperasikan ma.ka

setiap saran.a. tran.spo:rtasi wa.jib mernen.u.hi pe:rsyara.ta.n. ke1a:i.ka.n.

Un.tu.k. d.apa.t di:n.yatak.a.n merne:n:u.h.i persya.ra.ta.n ke1aikan d.i1akuka.n. me1a1ui pemerik.sa.an a.an pen.gu.::11a.n.

terh.ad.ap saran.a te:rsebut o1eh peja.bat yang be:rwe:na.n.g.

/ Demikia.n

17

4.

Demik.ia.n. pu.J..a. terha.d.a.p pr as-a.ran.a. tra.n.sporta.si wa.jib dipenu.hi s:Pesi­fikasi tekn.is d.a.n. persyarata.n. 1okasi un.tu.k kesel..a.mata.n. d.a.n

kearna.n.a.n. d.a.1am pengoperasian:n.ya dengan tetap memperha.tikan. pang-a.tu.ran. men.gen.a.i ta.ta z:-ua.n.g berwa:wa.sa.n. 1 ingk:::u:n.ga.n.· •

serta.

k:ua.1i£ikas:l saran.a transportasi ba.hw-a. orang yang a.ka.n

pen.gernudi

ditega.sk.an. rnengemudik.an.

sa:ra.na tra.n.spc>rtasi wajib memi1iki ku.a.1ifikasi terte:ntu., misa.J...n.ya pad.a

an..gkl.l.ta.n. di ja.1..a.n wa.jib memi1ik.i SIM, pad.a .a.n.gku.ta.n. 1.a.u.t d.a.n. udara.

wajib memi1iki sertifikat kecakapan sesu.a.i bid.a.:n.gn.ya. ma.sing-ma.sing.

Un.tu.k men.ingk.a.tka.n :r;>SJ..a.ya.n.a.n. dan. kepa.stia.n hu.k:urn bag.i penyedia d.a.r.t

pernaka.i jasa tra.nsportasi serta. pih.a.k ketiga d.a.J..a:m ran.gka pen.g-opera.s ian. ea.ran.a d..a.n. pra.sa.ra.n.a. tra.n.sporta.si, dia.tu.:r ketentua.n.· men.gena.i wa.jib a.ngk:ut da.n. ta.:n.ggu:n.g

ja.wa.b pen.ga.n.gk:ut se:rta. waj:lb

ba.ik terha.d.a.p saran.a. ,

ba.ran.g yang dia.n.gk:ut , orang yang

men.gentU.d:i..ka.n. m.a.upu.n k.erugian. yang

rnt..J.n.gkin diderita. ol..eh pih.a.k ketiga sebagai ak:ibat dari pengopera.sia.n. Sa.:J:"a.na. yang be:rsa.n.gk:uta.n..

/ 6. Un.t'Uk

18

6. Untuk mencega.h terjadinya pencema.r­a.n. 1ingk:un.ga.n, dia.tu.r- ketentu.a.n 1nengenai kewajiban dari setiap penge1o1a. saran.a. d.an. pra.sara.n.a.. tra.ri.spc:>rta.si un.t'U.k menja.ga. kond.isi saran.a dan. p:ra.sa.ra.n.a. yang dike1o-1anya aehingga tetap memenuhi pe:rsya.ra.ta.:n. d.an menyed:i.a.k:.a.ri ternpat­tem.pa.t pembu.a.n.ga:n. 1imbah..

7. Da.1a.tn ra.n.gka. menjarnin pen.ega.k:a..n.

a.

hl....l.k:u.m u.n.d.a.n.g-1..ll'l.d.a.n.g ini, d.iatu.r kete:ntua.n. mengenai peja.ba.t pe:n.y:i..dik Pegawai Negeri S:i..p:i..1 yang be:rwenan.g me1a.k:u.ka.n. penyidik.a.n _di bid.a.n.g transportasi, d:i..sa.mping ad.an.ya peja.bat peny:i..d:i..k po1:i.s:i.. :n.egara Repub1ik Indonesia yang diberi -we"Wen.a.:n.g berd..a.sa.rkan. Un.d.a.n.g-u.:n.d.ang

Nornc:>r S Ta.hu.n 1981. Pemberia.n.. k.e"Wen.a..nga.n. k.epa.d.a. Pega.-wa.i

Negeri Sip:i..1 un.t'U.k me1a.k:u.ka.n. pe:nyidi.ka.n. d.i.d.a.sa.rk.a.n pa.da. pe:r­

t imba.ngan ba.hwa. saran.a. dan. p:ra.sa­ra.n..a. tra.nsporta.s:i. ban.yak men.ya.ngk.u.t aspek tek:n:i..s yang ha.n.ya. d.:i..ketahui o1eh petugas yang merrtpU.n.ya.:i. ku.a1if ika.si tek:nis di bid.a.n.g t:ransporta.s:i.. •

Peng a.tu.ran sa.n.ksi p:i..dana. te1.a.h.

disesu.a.:i..k.a.n dengan. kondisi de~sa

ini seh:i.ngga tujua.n pemberia.n. sa.n.ksi tersebut da.pa.t mencapa.i sa.sa.::r-a.n .

/ 9 . .Apa.bi1a.

19

9. Apabi1a .Anggota Dewan yang

terho:J:Tnat sepen.d.a.pa.t, k.a.Jni rnengh.a-ra.pk.a.n agar k:eernpa.t Ra:n.ca.nga.n. Un.dan.g-Un.da.n.g d.:i. Bid..a.n.g T.J:.-a.n.s­

:r;x:>rta.s:L Cl.a.pat sege:ra. men.d.apa.tka.n

pe)rsetujuan. Dewan u.n.tu.k disyahk.an. o1eh Bapa.k. Presiden menjadi Und.an.g­U:n.da.n.g. Un.tu.k. rnelllber:L keserrv;>ata.n. kepa.d.a. a.pa.rat Pem.eri.ntah. d.a:n

pen.ye1en.ggara t:ran.sporta.si gun.a

menyesuaikan. denga.n. ketentuan. u.nd.an.g-u.n.d.an.g yang te1a.h disya.hk.an.

tersebut serta melllberik.a.n penyu-1uh.an kepa.da ma.sya.:rak.a.t 1.ll'l.tu.k mengeta.hui u:n.da.n.g-u.n.dan.g yang

bersa.n.gk.uta.n. diusu1ka.n kepa.d.a. Dewan. un.tu.k d.a.pat menyetujui diber1a.ku­ka.nnya. Un.d.a.ng-u.n.d.an.g te:rsebut pa.da tangga1 17 Septelllber 1992.

/ Sa.u.da.ra

20

Sa.u.dara. P:i.ITlp:i.:n.an d.an para An.ggota yang te:rhorrna.t, h.a.dir:i.n. sek.a.1ian ea.ya ho:rrna.ti,

Dewa.n. yang

Perken.a.n.k:an..l..a.h. karn:i. seka.ran.g seca.ra

urnurn men.yanl);>a:i.k.a.:n u.:raia.n. rnengen.ai k:eempa.t Ra.nca.n.gan Und.a.n.g-Un.d.a.n.g di Bid.a.n.g Tran.sporta.si yang te1a.h d:i.sarrt­pa:i.k.a.n kepa.d.a. Dewan. yang terho:rrna.t, yang k.aJni a.wal...i d.en.gan Ra.n.canga.n. Undang­U:n.d.ang ten.tang La1u L:i.:n.ta.s d.a.n. An.gkuta.n. di Ja1an.

Pemer:i.n.ta.h menya.d..a:ri sepenuh.n.ya. bah.wa. pa.da. masa.-rna.sa mend.a.tang da.pa.t d.:i.perki:ra.k.an. tan.ta:n.ga.:n. yang ha:ru.s

d.:i.h.a.d.a.p:i. di B:i.d.a.n.g La1u L:i.ntas d.a.n. Arl.gkuta:n. di Ja.1.a.:n. a.k.a.n. menjad:i. sema.kin. bera.t d..a.n. rumit.

Perki:raa.n. te:rsebu.t d:i.d.a.sa.rka.n. pad.a.

kenyataa.n. ba.hwa. disatu p:i.hak penyediaan jasa J...a.J...u 1i:n.ta.s d.a.n. a.:n.gkuta.n. di ja.1an dituntu.t sema.kin. men.:i.n.gk.a.t ba:i.k d.a.1am

jl..lnl1.a.h ma:u.pu.n. mu.tun.ya. , seh.:i.n.gga rnerne:r-

1. u.k.a.n. sun\ber d.a.ya. yang senla.k.in. besa.:r, seda.n.gka.:n. d:i.1a:i.n pihak sun\ber CJ.a.ya yang

tersed.:i.a sema.k:i.n. terbatas. Ha.1. 1ain yang me:n.jadi perhatian Pemerin.ta.h ad.a.J...a.h ba.hwa. k.erna.ju.a:n. d..a.n.

k.:eberh.a.s:i.1a.n. pernba:n.gu.:n.a.:n. a.k.a.n. ma.kin men.ingk.a.tk.a.n. kesejah.te:raan. rna.syarak.at, peru.ba.h.an. ta.ta n:i.J...a:i. d.a.n. peri1a.k.u

/ llll!lsyarak.at

21

masyarak.a.t sehingga. men.i:n.gkatkan rnobi1i­ta.s, yang pad.a. gi1ira.rinya. a.k.an menu.n.tu.t pe1aya.n.a.n 1a1u 1inta.s d.a.n. angku.tan di ja1a.n denga.n tingkat kese1amata.n, kea.rna.n.a.n., kecepata.n, k.el...an.cara.n, d.a.n.

ken.ya.ma.nan. yang 1el:>ih tin.ggi, ra.garn ya:n.9 1ebih ba:n.ya.k. d.a.n. kapasita.s yang 1ebih besa.r.

Disisi 1a.in keberhasi1an. pem.ba­

n.gu.:n.a.:n juga. a.k.an. Il\E'.:t'l.im.bu.1k.a.n. fe:n.omena.

ba.hwa. 1okasi ba.ra.ng dan. a.tau ja.sa. ya.:n.g

dibutl..lhk.an. ma.sya.rak.a.t tid.ak se1a1u sarna. den.ga:n. 1okasi ba.ra.n.g d.a.n. atau ja.sa.

tersebut dip:rod.ul<.si, sehin.gga. memerl...u.­kan. pe1a.yan.a.n. l...a.l...u. 1i:nta.s dan. a.n.gku.ta.n yang 1ebih berda.yagun.a. dan. berha.si1gu:n.a.. :Masa1a.h d.a.n. tan.ta.nga.n. tersebu.t akan.

terasa 1ebih berat 1agi kare:na diha­dapk.an kepad.a l:>erbagai kondisi geografi :rndon.esia.,. perk:ernba.nga.n tekno-

1ogi yang sema.kin pesat serta kewajiban. un.tul<. me1estarikan 1ingku.n.gan. baik yang disebabka.n. o1eh pengoperasia.n rna.u.pu:n. pem.ba.n.guna.n. p:rasaran.a. 1.a.l .. :u 1in.ta.s d.a.n. a.n.gku.tan. di j a1a.n. •

Seh.u.bu.n.ga.n den.gan. kea.da.a.n d.a.n.

tan.ta.n.gan. seperti ka.m:i.. ga:rnba.rka.n. di a.tas rna.k.a. da.sa.r huk::um yan.g mema:yu.:n.gi

penye1en.ggaraan 1a.1u 1intas dan an.g­k:u.ta.:n. di ja1an. yai t.u Und.a.n.9-U:n.d.a.n.9 Nomc:>r 3 Ta.hun. 1965 ten.tang La.1u Lintas da.n

/ Angku.ta.n.

22

.An.gkuta.n. Ja1an. Raya di.:ra.saka.n. tid.a.k memadai 1agi u.ntuk dijad.ikan 1a.n.d.a.san. hukum yang

karena ha1-h.a1 di ba.wah ini.

sud.ah d.a.pa.t

kokoh,

1. Un.d.a.n.9-Un.d.a.n.9 Nomc:>:r 3 Ta.h:u.n. 1965

be1um menampu.ng a.n.tisipa.si berbagai perkemba.ngan. sega.1a bid.a.n.g yang te::rjad.i dewa.sa. ini inau.pun. pad.a. ma.ea.

yang aka:n d.a.ta.ng, sebagai hasi1 pemba.:n.gu,na.n n.asion.a1.

2. Ketentua.n. inengen.a.i ja.1a.n. pad.a Und..a.ng-Un.d.a.n.g Nomc>r 3 Ta.bun 1965 a.ka.n diatu:r 1ebih 1anjut denga.n. Pe:ra.tu.:ran. Pemerin.tah.. Na.rm..J.rl. perkem­ban.gan yan.g terja.d.i menu..n.tut ba.hwa ketentua.n-ketentu.a.n mengenai ja1a.n. per1u diatur dengan u.n.dan.g-u.n.d.a.:n.g sehin.gga 1ahir1ah. U:n.da.n.g-U:n.d.a.n.g NOl'nC)r 13 Ta.bun. 1980 ten.tang Ja1a.n..

3. Pe:n.ga.tu.x:-a.n unsu:r::-un.sur sistem 1a.1.u 1in.ta.s d..a.n an.gku.ta.n. di ja.l..a.n. yang

me1ipu.ti ja:rin.gan t:ra.:nsportasi ja.1a.n, k.end.ara.a.n. beserta. pengelll\..1-d.i:n.ya., pe:ra.tu::t::"a.n-pera.tura.:n., d.an.

prosed'l.l.r" serta meted.a un.tuk kepen-tinga.:n. penye1engga.ra.a.n 1a1u 1intas d..a.n an.gku:ta.n. ja1a.n, rna.sih bersifat pa.rsia1 da:n. tid.a.k ditinjau sebaga.i sua.tu tota.1ita.s.

/ 4. Ha.1-ha.1

23

4. Ha.1-h.a.1 yang

kesera.a:la.n. Clan.

berka.ita.:n. k:ete:rpad:ua.n.

dengan a.nta.:r

mc::>da serta keterpa.dua.n da.n kesera.­siann.ya dengan sek:tor-sektor pemba.­

ngu.na.n.. 1a.i:rxnya be1um diatu:r.

S. Kek.h.ususan. d.an tanta.:n.ga.n. ya:n.g diha­d.a.pi pa.da ma.ea mend.a.tang, memberi­kan. konsek.ue:n.si bahwa. penye1en.gga­~aa.n. 1a.1u 1inta.s d.an a.n.gk.uta.n di ja1a.n h.aru.s berorientasi pa.da sis.tern ta.ta. :r1..1a.ng, aspi:ra.s:L dan. dinamika ma.syarak:at serta pe1esta­ria.n. 1in.gku.n.ga.n.

6. U:n.d.an.9-Und.a.n.9 'Nomc::>r 3 Tahu:n 1965 be1'U1T\ member:i..kan. kemu.:n.gkin.a.n a.da.:n.ya. perk:emba.nga.n. tekn01oSJ:i.. ba.:i..k pra.sa­ra.n.a. 1a1u 1intas d.an a.ngk.utan d~

ja.1an. ma.u.prm ken.daraa.n. be:t:TOC>tor.

7. Demikia.n pu.1a. men.gena.i pid..an.a sud.ah t·ida.k sesu.a.i denga.n. kon.dis:i. ea.at ini seh:i:n.gga. tujua.n pemberia.n sa:n.k.si tidak: d.a..pa.t

dica.pa.i ka.n..

seba.ga.inla.n.a. yang diha.ra.p-

Perkena:n.k.an1ah se1a.njutnya kam:i. menyampa:i.~n pen.je1asa.n singkat dari mater:i. mu.a tan Ra.n.ca.nga.n. Un.d..a.n.g-Undan.g tentang La1u Lintas ct.an An.gk.utan di Ja.1a.n. yang rne:n:ya.ngk.ut h.a.1-ha.1 yang kami anggap pen.ting u:n.tu.k. disampaikan. da1a.m Sid.ang yang rnu1ia ini.

/ 1. P:rasara.n.a.

24

1 • Pra.sa.r-a.na.

Di d.a.1a.rn Ra.nca.n.gan. Un.da.n.g-Un.d.an.g yang te1ah dia.ju.k.an. dirnua.t keten..tu.a.n men.ge:n.a.i ja.ri:n.ga.n. t::ra.n.s-

portasi ja1a.n, ke1as ja1an.,

pe:r1e:n.gka.pa.:n. ja.1a.n. d.a.:n. pen.ggu:n.a.a.n. ja.1a.n., se:rta. te:rntin.a.1. d..a.1axn ra.n.gk:a.

mewujud.k.an. pen.ye1enggaraa.n. 1a1u 1intas da.n. a.n.gku.tan yang te:rpadu a.gar da.pat dica.pa.i da:ya. gun.a da.n.

ha.si1 gun.a yang optimal.

Pena.ta.an an.gku.ta.n

sistem 1a.1u 1.i:n.ta.s

di ja.1a.:n. yang d..ia.~1i

denga.n penetapa.n sistem ja.ringan tra.n.sportasi ja1an. berfu.n.gsi sebagi tempa.t penye1engga.ra.a.:n 1a1u lintas

d.a.n. a.n.gku.ta.n. di j al.an. .

Den.ga.n. diteta.pkan.n.ya. ja.ringa.n t:ra.n.spo:rta.si ja1a.n tersebu.t, rna.ka.

a~as kete:rpadua.n. d.a.pa.t digarnba.rka.n seca.ra. :n.ya.ta. d.a.1a.rn wu.jud phisik ya.itu. peta. ja.rin.ga.n. t:ra.n.spc>:rta.s:i ja1an. yang da.pat memberik.a.n. garnba.r­

an. secara. je1as 1etak simpu1-simpu1 da.n. rua.n.g-ruan.g kegiata.n. di se1u­:ru.:h. 'Wi.1.a.yah Indonesia., serta. 1etak da.ri :ru.a.ng 1a1u 1intas yang ber­pera:n. men.ghu.bu.:n.g~ sirnpu1 d.a.n.

rua.n.g kegiata.n tersebut.

/ De:nga.n

25

Dengan demikian. sistem ja.ringan

tra.n.sportasi ja1an. ha.:rus d.a.pa.t membe:rikan. garnba.:ra.n mengen.a.i ha.1-

h.a.1. seba.ga.i beriku.t.

a.. Lok.a.Si, f1..l.rl.9Si, pe:ran.a.n. d.a.n.

ka.pa.eita.s setiap simpuJ... yang

wujud.:n.ya. d.a.pa.t be:rupa. termina.1 a.n.gku.ta.n. di ja.J.a.n., termi:n.a.1. per.air.an. ped.a.1a.rna.n., seta.siun. kereta. a.pi , pe1al:n.1.h.a.n. pen.ye­

bera.nga.n., pe1al:n.1h.a.n. 1a.ut , d.a.n.

ba.n.da.r ud.a:ra.

b. LC>ka.si :ru.a.:n.g . kegiata:n. yang

wuju.d.:n.ya. da.pa.t bel'.:"Upa k:a:wa.san

penu.ik.inia.n., perkan.tora:n, indus­tri, pertarnba.n.ga.n, pe:rta.n.:La.n,

k.ehuta.n.a.n, pa.ri'Wisata. dan se­bagainya., yang berfu.ngsi baik seba.ga.i pemban.gkit perja1a.n.a.n rna.u.pu.n. pen.a.J:"'ik per j a.1a.n.a.n • Yang d.ia.tu.r d.a.1am Ra.nca.n.gan. U:n.d.a.n.g-Und.a.n.g in.i h.a.n.ya.

1oka.si-1oka.si pad.a ru.a.n.g kegia.ta.n dima.ksud yang

dipergun.a.ka.n ba.gi 1a1u iinta.s

c. Fu.:rl.gsi, pe:ra.n.a.n. d.an. k.a.pasi­

tas ruang 1.a.1u 1intas yang

wu.jud.:n.ya dapa.t be::ru.pa. ja.1a.n d.an. jembata.n yang be:rfungsi

/ u.n.tuk . - . . . 26

u.n.tu.k menghu.bu.n.ga.n. seran.gkaian. sirnpu.l..-simpul.. d.a.n. a.tau :ru.a.n.g kegiata.n. Pe:n.gertia.n jemba.ta.n d..a.1am ha.1 in.i CJ.a.pat be:t:'Upa.

jemba.tan tetap yang rrte:ru.pa.ka.n. ba.gia.n dari ja.1a.n. d.apa.t ju.ga. jembatan yang be::rgerak. yang berfun.gsi un.tu.k me:n.eruskan aru.s 1a1u 1intas yang wu.ju.d.n.ya

d.apa.t berupa kereta. gantu.n.g, k.a.pal.. pe:n.yebe:ra.nga.n..

~eten.tuan menge:n.a.i fu.n.gsi d.a.n. peran.a.n. ja.l..a.n dida.sarka.n a.ta.a U'nda.ng-Un.d.a.ng Norn.or 13 Ta.bun 1980 ten.tang Jal..an. De:n.gan. demikia.n. Ra:n.can.ga.n Un.dang - Und.a.n.g in.i de:n.ga.n. Und.a.n.g-Un.d.an.g Nomor 13 Ta.hu.:n 1980 me:i::-u.pak.a.n. sa.tu kesatu.an yang tidak: te:rpisahkan karena masin.g-masing inel..engk.a.pi d..a.1arn upa:ya. u.ntu.k perna.n.fa.ata.n. ja.l..a.n.

d.a.n aga.:r dicapai daya gun.a.

h.a.si1 gun.a ya:n.g optima.1. Be:rd.a.sa:rka.:n. kete:n.tua:n. men.ge:n.ai sis tern kerm..idian.

ja:rin.gan.

d.ia.tu::r dirnak.sud.,

pemba:ngun.a.n

Clan. penge1o1aa.n te:rntlna.1 ang-k:u.ta.n. di ja.l..a.n., penga.tu:ra.n pen.ggu:n.a.a.n. jaJ.an., penga.tu.:ran

ke1e:n.gk.a.pa.n ja1a.n., se:rta. pe­

:n.yebar1u.asa:n. inforrna.si me:n.ge­:n.a.i pe:n.ggu.n.a.an. ja.1a.n un.tu.k l..a1u. l..intas umum.

/ Sel..a:n.ju.tn.ya.

27

SeJ..a.n.jutnya. u.n.tuk. k.epe:nti:nga.n pengatu.ran pe:nggu.n.a.a.n ja1a.n, ja1a.n. dibagi d.a.1am ke1as­ke1a.s yang d.id.asarka.:n pad.a

mua.ta.n. surnbu terbera.t dan ka­ra.kteristik 1a1u 1intas denga.:n. rna.ksud a.gar ja.1a.n da.pa.t dima.n.­£ a.atk.an. untuk. menca.pa.i h.a.siJ.. gu.n.a. d.a.n d.a.ya. gun.a seca.ra. optima.1. Ya.n.g dima.ksud de:nga.n teristik 1aJ..u 1intas J..a.in. me1ipu.ti:

1) jurn.1a.h a.:r'l...l.S 1a.1u

persa.tua.n. wak.tu kecepa.tan tertentu;

ka.:ra.k-

anta.z:-a

1.in.ta.s dengan.

2) je:nis ken.da.ra.a.:n. teruta.ma. rraengen.ai u.ku.::c"a.n. ken.d.a.ra.a.n..

setia.p ja.1.a.n

·men.geta.hu.i serm..l.a. :ru.a.a ja.1a.n yang dibuk.a. u:ntuk. 1a.1u 1intas urnurn d.a.n i:nf o:rma.si a.n.ta.ra. 1a.in mengenai pa.n.ja.ng :ruas, kondisi d.a.n ke1as ja.lan. serta. pen.eta.pan kecepa.ta.:n. rna.ksimum ma.ka. d.a.1.arn Ra.nca.:n.ga.:n. Und.a.ng­U:n.dan.g ini dia.tu:r k.ewa.jiban. Pemerintah men~ya ke­pa.da. ma.sya.ra.k.a.t.

/ Dis~in.g

28

Dis amping itu Ra.ncanga.n

U:n.d.a.n.g-U:nda.n.g in.i ju.ga. me:n.g­

a.tu:r mengen.a.i pemba.n.gu:nan dan.

pen.geJ....o1a.a.n. termin.a.J... yang d..a-

1am pe1ak.sa.:na.a.nnya. d..apa.t mengiku.t serta.ka.n rna.sya.rak.a.t .. Me:n.gi:n.ga.t ba.h.wa. te:rmin.a.1. a.d.a.-1ah mex:-u.pak.a.:n. u.:nen.:u:- d.a.ri

ja.ringa.n transporta.si ja1a.n., ma.k.a. pemba.ngu:nan da.n pen.ge1o­

J....a.a.:n te::r.:nlin.a.J.... ha.z:"u.s be:rpedoma.n.

pad.a k.etentu.a.n. men.ge:n.a.i ja.­

ringan. tra.n.spc:>rtasi jal..an.

2 • Ken.d.a.:ra.a.n.

Da.1am. Ra:n.ca.n.ga.:n Un.d.a.n.g-Unda.ng

dimua.t ketentuan. me:ngen.a.i h.a.J....-ihwa.1

kendaraa.n. te:ru.tarna. k.endaraa.n. ber­rnotor, a.n.ta.:ra. 1.a.i:n. pengujia.n. k.en.d..a­

:ra.a:n. be:rTOC)to:r, pend.a.fta.ra.n., ben.gk.:e1

unu..un ken.dara.a.n be::r:rnc:>to:r, pemerik­

sa.a..n. ke:n.da.:ra.a.n. be:cT11C>to:r di ja.1a.:n., d.a:n. persya:ra.tan. kenda.raa.n tidak. be::cnl.C>tor.

Pe:n.ga.t"lll:"a.n. mengen.a.i pe:n.gujia.n. ba.gi

setia.p ken.dara.a.n. be::r:rnc:>tor me::t:"U.pa.ka.n

upa.ya. agar setia.p kendara.an. ber­rrte:>to:r yang a.k.a.n. da.n ·a.tau ya.:n.g

d.igun.aka.n di jaJ...a.n sen.a.ntiasa. meme­nu.hi pe:rsya.rata.n. tek.n.ik d.a:n.

kel.a.ik.an.

/ Pe:nga.t~a.n.

29

Penga.tt.lra.n. k.e:n.daraa.n.

kewa.jiba.n be:rmc.>tor

pend.af tara.n dia.dak.a.n

d.enga.n. ina.ksud. agar tercipta tertib ad.ministra.si kendaraan be:rrnc:>tor sehingga. dapa.t dipan.tau kendara.an be:anotor yang diopera.sikan di se11..1r'Uh. wi1a.yah Indonesia serta. u:n.tu.k. memud..ah..ka.n. proses pe:ny:Ld.ik:a.n. apa.bi1a. terja.di pe1an.ggara.n. ata.u k.eja.h.a.ta.n. yang rraenya.n.gk.u.t k:enda.ra.a.n. diina.ksud. • Pengatu.:ra.n. bengke1 urnurn kendara.a.n. be:rmotor di1al<:t..1ka.n sebagai upa.ya pembin.aa.n. a.gar bengke1 u.rnum. Cl.a.pat t1..J.11lbu.h d.a.n berkemba.n.g sehingga ma.kin meningk.a.t k.a.pa.sita.s d.a.n

mu.tu pe1ayan.annya. un.tu.k. men.gemba.-1ik:a.n. k.ondisi kendaraa.n be:rmc>tor a.gar teta.p rnemenu.hi tek.n.is d.a.n ke1aik.a.n.

persya.rata.n. yang diteta.p-

k.a.n. serta sek.a1igus pencega.h.an.

terh.ad.a.p penceina.ran. 1ingk.u:n.gan.. Pen.gatura.n. perneriksaa.n. kendara.a.n. be:rmc.>tor di j a.1a.n. d..iina.ksu.d.k.a.n. u.:n.tu.k. mema.stik.a.n. bahwa. setiap kendara.a.n. be:rmc.>tor di ja1a:n memenuh.i persya­ratan.-persya.:rata.n. yang ditentu.k.a.n. ba.ik: yang berk.E\3n.aa.n. den.gar.a. kend.ara.­a.n. be:rmotornya rna.u.pu.:n yang berke-n.a.a.n. d.engan

bagia.n. yang

pengernu.dinya. seba.gai tid.ak terpisa.h.ka.n

da.ri kendara.an. be:rrnc:>tor tersebu.t.

/ Di t:i.nja.u

30

Ditinjau da:ri aspek :rek.ayasa sosia.1 perner:i..k.saa.n. ken.da:ra.an be:.c:nte>tor seka1igus dima.ksud..k.an un.tuk mendi­dik ma..sya:rakat u.:ntuk ta.at pad.a. per­a.tura.n. peru.n.d.a.n.g-1..Xrl.d.a.n.gan yang ber1aku kh.ususnya di bidang 1in.ta.s d.a.:n. a.n.gk:u.ta.n. di ja.J..an..

3. Pe:n.gemu.di

1.a.J..u

Pen.ga.tu:ra:n. rnenge:n.a.:i. pe:n.gernu.d.:i.. rrae1.i­

puti keten.tua:n persya.rata.n penge­rnudi , pen.yeJ..enggara.an. sek.ol..ah. me:n.geJTIUdi, d.an. pengga.n.tia.n. penge­rm...id.i Ul."l.tuk me:n.jainin k.eseJ..a.mata.n. l...aJ..u l...inta.s d.an. an.gkuta.n di ja1an.

4. La.1u Lintas

Pe:n.ga:tu:ra.n. rnengenai .J..a.J..u l.in.ta.s an.tar a. 1.a.in men.ya.n.gk:u.t mengen.a.i h.aJ..-h.a.1. yang be:rhubu.ngan. dengan.. perge:ra.k.a.n. kend.a.:ra.a.n. , orang d.a.:n.

hewa.n. di ja.1.a.:n., yang .mel.iputi ketentua.:n mengenai ta.ta cara be:r­l...a.1 u J..intas, penggu:n.aan. jaJ..an se-1.a.in u.ntuk beri·a.iu J..inta.s , ke'Wa­j iba.n d.a.n. ta.n.ggu:n.g ja.W'Cl.b ba.gi pen.gernudi k:e:n.da.:ra.a.n. be:rrnc:::>to:r yang

te:rJ..iba.t pe:ristiwa. keceiaka.a.n. J..aJ..u 1.i:n.ta.s, d.a.:n. ta.n.ggu:n.g ja.-wa.b penge-1T1Ud.i terha.d.a.p perbu.a.ta.nnya. yang

/ me:n.gakiba.tka.n. . . . . . 31

men.gak.iba. tk.an. k.e:ru.sak.an. j a.l..a.n , jemb~ta.n atau fa.si1itas 1a1u l..intas d.a.n. ~eten.tua.n. men.gen.a.i peja.1a.n

k:aki.

Sel..ain. d:un.gan.

d.iderita.

per1.in.­ya.ng

itu gun.a menjarnirt terhad.a.p ke:ru.gian

o1eh pih.a.k: ketiga serta mernberika.n. rasa a.man dan. ten.terarn bagi a:wa.k. ke:n.da.ra.an. yang mengope:ra.­sika:n. ken.d.a.raa.n. be:r:mc:>tor, diten.­t1..l.J.c.a.n. a.da.n:ya. wa.j ib a.s"U.ra.n.si .ba.ik

terhad.a.p ken.da.raa.n. be:rrnotor itu send:lr:l ma.upun. terh.a.da.p ke:rugia.n pihak. ketiga. akibat pen.goperasia:n kenda.:raan. yang bersa.:n.gk:u.tan..

5. An.gk:uta.n. di Ja.1a.n.

:t-ifemu.at ketentua.n rnengena.i penggu­n.a.a.n. ken.da.raa.n be:rrnotor u.n.tuk. me:n.ga:n.gk:ut era.rig da.n. a.tau bara.n.g, kewa. j iba.n. men.ggu.:n.a.ka.n. k.en.da.ra.a.n. UJTll..llTl u.n.tuk. penyel.e:ngga.raa.:n. a.n.gkl.J.ta.n. ora.n.g d.a.n. l:>a.:ra.n.g de:n.ga.n. pernba.-

ya.ran., pen.ye1.engga.:ra.a.n · a.n.gk:uta.n orang den.ga.n ken.d.a.ra.a.n urm.un te::cnia.suk pe:n.ga.tu.ra.n. fu.n.gsi pe1a.-ya.n.an. yang terdiri d.a.ri a.n.gk:uta.n. a.n.tar kota., pe:rk:ota.a.n. da.:n. pedesaa.n. d.a.n. jen.:ls peJ..a:yan.a.nnya., pe:n.ye­

J..enggaraa.n angk:utan u.n.tuk. keper1u.an pa.riw:i.sata., an ba.ra.:n.g

pen.yel...en.gga.ra.an a.ngk:ut-bara.ng-bara.n.g

/ berba.ha.ya,

32

6.

berba.h.a.ya., usah.a. a.ngkuta.n, ta:rif, se:rta. ta.nggu.n.g ja.W'a.b penga.ngkut d.a.n

hak pengangkut.

La.1u Lintas da.n Pen.de:rita. Ca.cat

A:n.gku.tan Bagi

1'4erm..1a.t ketentua.n rnen.gen.a.i pe:r1i:n­dun.gan. d.a.n pe1.a.yan.a.n. ba.gi pend.erita. ca.cat da.1am pen.ye1engga.:raan 1a1u 1.in.tas d.a.n an.gkuta.n. di ja.1an. Ketentua.n ini diper1.u.kan agar penderita ca.cat menda.patk.an. pe1a­ya.n.a.:n kJ:::a.usus, a.gar mereka. da.pat m.e1a.1uka.n. kegiata.nnya secara wajar.

7. Da.mpa.k Lingk:un.ga.n

?wfemuat k.etentu.an m.en.ge:n.a.i kewa.jiban. bagi pemilik ken.Ciara.an. berrnotor u.:n.tuk ikut men.jaga k.e1estarian. 1in.gk:un.ga.n hidu.p da.n mencegah terja.dinya. pencema.ran. udara d.a.n

kebisinga.n. 1.ingk:un.gan..

S. Pen.ye:raha.n. U:r-u.sa.n.

~at keten.tu.an. yang memun.gk.ink.a.n. Pemerinta.h Pu.sat menyerahk.a.n u.:rusa.n-u.:rusa.n te:rtentu di bidang 1.a.1.u. 1.in.ta.s da.n. a.ngkuta.n di ja.1a.n. kepa.d.a. Pemerinta.h Daera.h..

/ Sa:uda.ra . . . . .

33

Sauda.ra. Pimpin.a.n dan. para. An.ggota. Perwa.k.:i.1an. Ra.k:y'a.t yang terho:rrna.t,

De'W'Bn

Seba.gaima.na tel...a.h kami l...a:porka.n. ta.di, pe:ratura.n pe:r:-u.n.d.a.n.g-u:n.d.a.ngan pe:r­

keretaapia.n pad.a tingk.a.t u.n.d.ang-u:n.d.a.ng yang ad.a sa.a.t ini te:rdi:ri dari 7 bu.ah

Ol:::'d.on.an.si.

Sejak.: d.iu:nd.an.gk.a.nnya berbagai Ol:::'donansi Perke:reta.apian. tersebut pada

sekita.r Tahun 1927 hin.gga. kini te1a.h me:n.ca.pa.i u.sia. k.u.ra.:n.g 1ebih 64 ta.bun. Se lama ku.:run. waktu tersebut te1ah terja.di pe:rkemba.n.gan. yang san.ga.t berarti di bida.n.g perkeretaa.pia.:n..

Da1am Ran.ca.n.gan. U:n.d..a.ng-Un.d.a.n.g ten.­tang Perkereta.a.pian. yang tel...a.h disarnpa.i-k:a.n. kepad.a Dewa.r.i. yang terho:rrna.t, mengen.a.i pembin.aa.n perkereta.a.pia.n. a.n.ta.ra. 1ain dia.tur agar pe:ra.n serta kereta a.pi da.1arn kese1u.ruh.a.n m.oda t:rans:portasi secara. terpa.d.:u d.ia.ra.h.:k:an. u.n.tl...lk. meJ..a.ya.n.i 1i:n.ta.s ja.:rak.: ja.uh. Hal... tersebut d.id.a.­sa.rk.a.n pad.a pertimba.n.ga.:n. bahwa ka:r'ak.­

teristik kereta api seba.gai a.n.gku.ta.n. ma.ssa.1 un.tu.k linta.s ja.:ra.k. ja.uh 1ebih ef f isien diba.nd..ing de:n.ga.:n. mc:>d.a. a.n.gku.tan. l...a.in.. Disarnpi:n.g itu pera.n. se:rta. k.ereta. a.pi da1a.m kese1u.:r'Llha.n m.oda tran.sportasi juga. dia.:ra.h.ka.n. u.n.tl...lk. mel...a.ya.n.i a.:n.gku:ta.n. kota. den.ga.n. pe:rtirnban.ga.n. a.kan. da..pat men.gu.:r-a.ngi k.epa.d.a.ta.n. l...a.l...u 1..i:n.ta.s ja.1a.n. :ra.ya.

/ Pembina.an.

34

l?embin.a.a.n. sern.a.ca.rn in.:i. tid.a.k d:i.kena.1 d.i d.a.1a.rn para.tu.ran. 1a.rna..

1. P:ra.sa.ra.:n.a.

J?:ra.sa.ra.na. kereta api rne1iputi seta.siun., ja1an kereta. api, jem­bata.n., tero1NC.:'.>nga.n., persinya.1a.n. da.n.

te1ekomun.ik.a.si. Be:rbaga.:i. p:rasa.:ra.n.a. tersebut d:i.sed.ia.ka.n. d.a:n. d.ira.wa.t o1eh Pemerinta.h yang d.a.pat pu1a. di1irnpahkan. kepad.a penye1engga:ra a.n.gku.ta.n. k.ereta a.pi. Penyed.ia.a.n. da.:n pera."Wa.ta.n. pra.sa.ra.:n.a. o1eh Pemerintah didasa.:rkan pad.a pertirnban.ga.n bahwa. sebagairnan.a. pen.gu.sa.h.a.a.n mc:x2a tran.sportasi 1a.in,

pen.gu.sa.h.a. a.ng~ta.n. tid.ak men.gadaka.:n. d.a.n mera:wat pra.sa:ra.n.a., rne1a.ir:Lka.n. ha.nya. men.yed.ia.ka.n. saran.an.ya sa.ja..

pen.ye1en.ggara.a.n. a.n.gkuta.n a.pi, beba.n. bia.ya. yang

besa.r a.d.a.1a.h b:i.a.ya. pen.ye-

a.n. d.a.n. pera:wata.n. pra.sa:ra.n.a. . d.em:i.kia.n d.a1aun ha1-ha1

tartan.tu da.n. den.ga.n pertirnba.n.ga.n. te:rten.tu tid.a.k menutup kemu.n.g­

kin.an. Pemerinta.h. dapat pu.1a me1:i.m­pa.hka.n. kepa.d.a. pen.ye1en.gga.ra. untu.k. men.yedia.ka.n. dan. mera:wa.t send.i:ri pra.sa.:ra.n.a. yang dibutu.h.k.arlrl.ya..

/ 2 • Sa.ran.a.

35

2. Sa.ran.a.

Sa.ran.a. disediaka.n, dira.wa.t diopera.sik.a.n. o1eh pen.ye1.engga.ra. a.n.gkutan. keret.a. a.pi, seba.ga:i.Jna.n.a. pen.fi1U.sa.h.a.a.n saran.a. nlC>d.a. tra.nspor­ta.si J..a.i:n. Narnun demik.ia.n. saran.a. tersebut dapat pu.1a. disediaka.n. d.a.n. dira.wa.t oJ..eh bad.an usaha. swa.sta., bekerja sa.ma. de:nga:n pen.ye1e:nggara a.n.gk:utan. k.ereta. a.pi.

3. Ja1u.:r: Kereta .Api

U:nt-uk. keJ..a.nca.ra.n d.a:n. kese1a.rna.ta.n pengopera.sia.n. perkeretaa.pia.n. dite­ta.pka:n. ja.1.u.:r kereta.a.pi yang rne1i­puti ja.1a.:n kereta. a.pi, d.a.erah m:L1ik j a.1.a.n. d.a.n. d.a.erah pe:nga.wa.sa.n j a.l..a.:n kereta. api te:rma.s-uk. ba.gian bawa.h.n.ya serta. :ru.a.n.g bebas di a.ta.an.ya.. Da1arn ra.ngka ke1a.n.ca.ran. da.:n kese­l..aina.ta.n. pe:ngopera.sian kereta a.pi,

d.iatu.:r pu.1.a. men.genai 1a.ra.n.ga.n. mernba.ngun. gedu.:n.g, mernbua.t ternbok, pa.gar, ta.nggu.1 d..a.n. ba.:n.gl..1.rl.a.n. 1.a.in-n.ya., men.a.:na.Jll jen.is poho:n ya.n.g tinggi serta. menempatka.n. ba.ra.ng

pad.a. ja.1u.:r kereta. a.pi da.n d.a.erah pen.gawa.sa.n. ja.1a.:n k.ereta. te:t:nl.a.s-uk. ba.gia.n. ba:wa.hn.ya.

rua.n.g beba.s di ata.s:nya.

/ 4. Per1inta.san

36

a.pi serta.

4. Per1intasa.n. tidak sebida.n.g

Sebagaima.n.a kita. ketahui terda.pat perpc:>to:n.ga:n. ja.J...a.n.

api den.ga.:n. ja1a.n., ya.n.g

per 1 in.ta.sa.n. • Di d.a.1am Ran.ca.ngan

ban.yak

k.ereta. disebut

ini diterapka.n prinsip tidak seb:i.da.ng yaitu

perJ...in.tasa.n. perpoto:nga.n

a:n.tara ja1a.n dengan ja.1a.n kerata api tidak be:rpotonga.n. seca.ra. hori­zonta1, me1ainka.n. di ban.gun di atas a.tau di bawa.h ja1a:n. kereta a.pi dengan pe:rtirnba.n.gan:

a. . a.gar pen.ggu.rl.a. ja.1a:n tid.ak tergan.ggu. 01.eh per ja.l..a.n.a.n ke:reta a.pi atau seba1:i.kn.ya;

b. sering ter.ja.di ta.b:ra.k.a.n a.n.ta:ra k:ereta. a.pi denga.n. pernak.a.i

ja.1a.n., baik akiba.t ke1a.1.aia:n.

pengen.d..a.ra xn.a:u.pu.:n. o1eh petuga.s pen.ja.ga pin.tu per1intasan;

c. pad.a. per1intasan sebida.ng diper1uka.n. penjaga u.:n.tu.k. mem­bu.k.a a.tau menutup pintu per1in.ta.sa.n.

untu.k:. rnena.n.ggu.J..a.n.gi saga.la. pe::rrna.sa-1.a.h.an tersebut di .a.ta.a I1l.a.k.a.

/ Pemer:i.n.ta.h . . . . 37

5.

Pemerinta.h. sesuai denga.n. kema:mpu.a.n­n.ya. bera.n.gsu.r-a:ngsu.r beru.paya. menguba.h dari pe:rlin.tasa.n sebid.an.g men.jadi tid.a.k sebidang. Da.larn ha.1 terjadi pe:rlintasa.n. sebi­d..a.n.g, perna.k.a.i ja.la.n. wa.jib men.d.a.h.u-1u.k.a.n. perjalan.a.n ke:reta a.pi men.g­ingat kereta a.pi ban.ya da.pa.t dioperasika.n. pa.da jala.n kereta a.pi, da.n. keterba.tasa.n. tek.nis la.inn.ya, misa.lnya. kereta a.pi tida.k d.a.pa.t dil::>erhentika.n. denga.n. men.d.ad.a.k/ seketika.. Seba.ga.i pe:rban.din.ga.n. da.latn a.t~a.n la.ma pe:rlinta.sa.n. dibua.t bidan.g.

par­se-

Seta.siu.n. da.n. Fa.silita.s Penu.n.ja.n.g

Seta.si1...1.rl. me:ru.pa.kan. ternpa.t a.pi bera.n.gkat da.n. berhen.ti mela.ya.n.i n.a.ik: tu::ru.n. pen.untpan.g a.tau. ba.ra.n.g te:rina.si...ik. telllJ;.>at la.rig a.tau bersusula.n.

k.ereta. u.n.ti...ik.

d.an. bersi-

Seta.siun. selain. un.ti...ik. naik dan tu.run penurnpa.n.g d..a.n. a.ta.:u. ba.ra.n.g,

d.apa.t pula. dilen.gk.a.pi den.ga.n. fasilita.s penun.jang a.ntara lain beru.pa. pe:rtokoa.n., :restora.n., perka.n.­to:ran., usa.ha pe:rhotela.n. dan. sebagain.ya.. Tid.a.k te:rrna.suk d.a.1arn pen.gertia.n. setasiun bila.ma.n.a suatu tempat ha.n.ya unti...ik. bersi1ang a.tau bersusulan kereta a.pi.

/ 6. Ja.rin.ga.n.

38

6. Ja.ringa.n. Pe1a.ya.n.a.n. An.gk.utan. Api

Ke:reta.

Ja.ringa.n peJ...a.yan.a.n a.n.gk.uta.n. ke:reta a.pi dise1engga.ra.ka.n. seca.ra. te:rpa.du da1arn satu kesatua.n yang meru.pa.ka.n ba.gia.n. tida.k te:rpisa.hkan. da:ri sis­tem t:ra.n.spo:rtasi seca.:ra kese1u.:ruha.n.. Pen.yu.sl..lXl.a.n ja.ringa.:n. ini ditu.juk.a.n. u.ntu.k memperoJ...eh ef isiensi yang ti:n.ggi serta. d.a.1arn ra.n.gka pernberia.n. pe1aya.n.an yang sebaik-baikn.ya ke­pa.da. :ma..sya.raka.t.

Ja.rin.ga.n pe1aya.n.a.n a.n.gk:u.t;a.n. ke:reta. a.pi disusu.n. sebagai berik.ut.

a. . Ja.ringan Pe1aya.n.a.n An.gk.uta.:n. .An.tar Kata:

1)

2)

pe1a.ya.n.a.:n. a.n.gku.ta.n l...intas uta.rna. me1aya.n.i a.n.gk.utan. ja.:ra.k: ja'U.h d.an. sed.a.n.g dengan. au.a.tu pe1a.yan.a.:n.

yang be2:"'VC>11..l1Tle besa.r d..a.n. ja.ra.k. tempu.h yang ja.u.h.

sehingga.. bia:ya. a.n.gk.uta.n.­nya menjadi lebih rnu:ra.h;

pe1aya.n.an. 1inta.s ca.bang, m.el.aya.ni a.ngk.utan ja.ra.k seda.n.g da.n. ja.ra.k. deka.t, dirna.ksud.k:a.n. un.t'U.k. me-la.ya.n.i a.n.gk"U. ta.:n. 1.oka.1

/ disarnpi:n.g

39

b ...

1_:u:-:i.t.1....l.1-c rnengl--:i.:Ln1-d:i.sc:u-11ping

Pl...U-.1 a.tau.

penu.n1pang

n1E.~r1c1-:i. s tr i1--H ... 1s ikc-l..:n.

dari b<-:-l.rc..~:ng d.ari

dan. ke daerah penyangga

( h.int:::e..r-..1a.nd) sa.inpai._ ke

pela.:ya.n.an. l:i.r:it.;a.s 1J.ta1na.

Ja.ringa.~ pelaya.:n.a.n

kereta. a.pi dalaxn

a:n.gJ~utan.

kota ber-

fu.:ngsi sebaga:i. pelaya:n.an l:i.n­

ta.s l..l.ta..ma. da.la..rn su.a:t.1i sistem

a.:n.gk:Ll..ta.:n. kota ...

c .. Pela:ya.n.an. a.ngk1itan. kereta a.pi

J.ch.u.su.s berfL.m.gs:i. un..tL.ik. rnela.­

ya.ni J-ceg a.tan. ba.dc--:tn i_:tsa.ha di

b:i.da.ng in.du.stri, pertan:i.an.,

perta.nilia.n.gan. da.n ta.man.

rekreas

7. .A:ngku.ta.n

a... Pe:nyelen.gga.ra.a.n. .A:r.tgk1ita.n.

Pen.yelenggara.a.n pelayanan an.g-

k1J..tan orang dan. clt::.:.ai._1 l::>z_-:tra.ng

dilakl...l.k:an be'rdasarJ..i:.:ar.i syarc-l..t­

sya.r a 1:. urn1 ... ..u-r1 angl<u. t. .:::t n .

b. Waj :Lb Arl.gkl....lt

Pen.urn.pang ata1_i barc--:tng

telah mernenu.h:i. syarat

a.rig kl-1. tan. '\Na j :i.b di a. ng J..c.-u. t ...

40

UDll..llTl

Kete:ntu.a.n. i:ni dimak.su.d.k.a.n a.gar penye1engga.ra a.ngkuta.n kereta a.pi tid.a.k. me1aku.ka.n. perbed.aa.:n. per1a.kuan terhadap pema.k.ai

jasa a.n.gk:u.tan. kereta. a.pi sepa.n.ja.n.g pema.k.a.i te1a.h merne-

nuhi sya.ra.t-sya.ra.t a.ngk:u.ta.n..

Pe:n.ye1e:n.ggara a.ngk.utan kereta. a.pi berta.nggun.g jawa.b ataa ke:ru.gian. ya.n.g diderita o1eh penurnpa.n.g, pengi:rim ba.ra.n.g a.tau pihak·ketiga. yang timbu.1 da.ri penye1engga.ra.a.:n. an.gkuta.n. kereta. a.pi. Ta.nggun.g ja.wa.b pe:nga.n.gk:u.t d.inni1a.i seja.k di­a.n.gk:u.tn:ya. penurnpan.g da.n. a.tau. dite:rirna.n.ya ba.ra.n.g d.an. ber­a.kh.ir . di tempa.t tu.ju.an yang d.isetujui.

d.. Pen.ga.n.gkuta.n. Orang Ca.cat

Da1ain R.a.nca.n.ga.n. ini diatur ketentua.n. mengen.a.i pe1a.ya.n.a.n. ba.gi pe:n:umpa.n.g yang

me:nderita. ca.cat a.tau orang sa.k.it a.gar ITlEl:rek.a. d.apa.t :m.e:ne­rima. pe1a.yan.a.n. kereta a.pi d.e:n.ga.:n. wa.ja.r.

/ Sa.u.d.a.:ra.

41

Sa.ud.a.ra. Pirnpin.a.n. d.a.n. para .Anggota. Pe:r-wak.i1a.n Rakyat yang terho:rnia.t,

Se1a.n.jutn.ya. ijirik:a:n.1ah menyainpaik:a.n. penje1a.san tin.gka.t· tentan.g Ra.n.ca.:nga.n Un.d..a.ng-U:n.d..a.ng Pe1a.yaran.. Bebera.pa. ha.1 pokok: d..a.pat kam.i 1a.pc:>rk.a.n sebagaima.n.a. di bawa.h. in.i.

1 • Na:vigasi

Pen.ga.tl...ll:"'a.n mengen.a.i n.a.viga.si me1.ipu.t:i.. pra..sa.ra.n.a. :r.i.a:viga.si, saran.a

ban.tu na:vigas·i pe1.a.yara.n., te1ek.:ornu.-:n.ika.si pe1.a.ya.ran., penia.n.dua.n,

nga.:na.n. kera.n.gka. k.a.pa.1 , sa.1 v-e j

pekerja.an ba.-wa.h. air

pen.a­

d.an

yang d.imak.sud.k.a.n. u.n.tu.k. men.j a.min kese1a.ma.tan. d.a.n. keamana.n. 1.a.1.u 1i:nta.s pe1a.ya.ra.n., ba.ik Na.sion.a.1

ma.upu.n. In.te:rn.a.sion.a.1 di a.tau me1a.1ui pera.ira.n. Indonesia.

Men.gen.a.i penga.d..a.a.n, d.a.n. peme1ihara.an.

pen.gope:ras ia.:n.

pra.sa.:r-a.n.a n.a:viga.si, saran.a ban.tu :n.a:v:i..ga.s:i. pe1a.ya.ra.n., te1ek.c:>rm..i.:nik.a.si pe1a.ya.:ra..n.

se:rta. pera.1a.ta.n perna.nd.u.a.n., h.ar1..l.s di1a.kuka.n. sesu.a.i den.ga.n. standar kese1ama.tan. yang ditetapk.a.n baik seca.ra Nasion.a.1 ma.upu.n. Xn.te:rn.asio­n.a.1 d.a.n ha.rue d.iopera.s:i.kan 01.eh petuga.s-petugas yang memen:u.h.i

persyara.ta.n u.n.tu.k. itu.

/ Pe:ra.J...ata:n.

42

Pera.1ata:n. :navigasi tersebut ha.rue dijaga dari gan.ggua.n

k.e::c""U.s·a.ka.n. ya.n.g diakiba. tk:a.n. pengoperasia.n. k.a.pa.1.

ju.ga. da.n

o1eh

Pen.gad.a.an., pen.gopera.sia.:n. d.a.n.

pemeJ..ih.ara.an. pera1a.ta.n. ,n.a.vigasi se:rta. pemberia.n peJ..a.ya.n.an. in.fo:rrna.si cu.a.ca d.a.n. berita gaw-at darl.u:-a.t pe1ayaran. di.J..a.k:uk.a.n. oJ..eh peme-rintah seba.ga.i bagia.n. tu.gas pe1a.ya:n.a:n. k.epenti:nga.n. umu.m. Bid.a.n.g Na.viga.si 1a.innya yang juga. mend.a.pat pe:rh.a.tia.n. Pemerintah, sehi:ngga. diatu:r daJ..am Ran.canga.n. Un.dang-Und.a.ng i:ni seba.ga.i mate:ri ba.ru a.d.a.J..ah mengen.a.i pe:n.a.n.ga.n.a.n. ke:rangka ka.pa.1, sa.1.-vej dan peker­j a.an ba.wah air yang d.ima.k.sud.k.a.n

u.n.tuk. m.en.ja.rni:n k.ea.rna.n.a.n. a.1ur pe1a. -ya.ran da.ri ga.n.ggua.n. keran.gk.a ka.pa.1 d.a.n. ba.n.gun.a.n. 1a.innya. .

2. Pel...a.bu.h.a.n

pra.sa.-

ran.a tra.:nspc:>:rtasi yang mempunya.i per.a.nan. panting d.a.n. st:ra.tegis d.a.1.alTl me:nu.n.ja.n.g a.n.gku.ta.n. 1.a.ut. Pen.yel...en.gga:ra.an. pe1abuh.a.n. u.n.tuk

kepen.tin.ga.n. pe1ayan.an umu.m, pad.a.

da.sa.rn.ya. di1a.k::uka.n. o1eh Peme:r:i.:n.ta.h

/ ya.:n.g d.apat

43

yang da.pa.t di1.irnpa.hk.a.rl. kepad.a. ba.dan. use.ha. m:L1ik negara didirik.a:n. u.:n.tu.k: itu..

kb.us us

Da.1a.m rnen.ye1engga.ra.k.a.n pe1abu.h.a.n un.tu.k: kepentingan. umum tersebu.t, Bad.an Us.a.ha Mi1ik Negara yang ber­sangku.ta.n. d.a.pa.t men.ga.da.k.a.n. k.er ja.­

sama denga.n pih.a.k. swa.sta.. Penye1engga.:ra.a.:n. pe1a.bllh.an u.:n.tu.k: k.epen.t:Lnga.n. k.husus ya:Ltu untu.k: k.epen.tingan. send..iri Cl.a.pat di1a.k::ukan. o1eh Bad.an Usa.ha. Mi1ik Swa.sta a.tau Ba.da.n. Usaha. Mi1ik Negara. sepa.n.ja.ng kebera.d.a.a.nn.ya. rne:rupa.k.a.n satu kesa­tu.a.n. sistern Kepe1abu.h.an.a.n Na.sio:n.a1.

3 • Perk.apa1an.

Pen.ga.tura.:n rnengen.a.i perka.pa.1a.n. me1iputi k.e1a.ik.1a.uta.n k.a.pa.1, peti kenia.s , pen.guku;r'an , pend.a.£ ta.ran d.a.n.

k.eba:n.gsaan ka.pa.1 , naked.a. , pemirnpin

d.a.n a.'Wa.k ka.pa.1, serta pen.c:egah.a.n. d..a.n. pena.n.ggu.1a.n.ga.n. pen.ceina.:ra.n. o1eh

ka.pa.1.

Ketentu.a.n. mengen.a.i ke1aik.-1a.utan. ka.pa.1 pad.a d.a.sa.:rn.ya. h.a.nya. rnengambi1

a1ih ketentua.n. bid.a.:n.g ke1a.ik1autan. yang dia.tu.r d.a.J.arn O:C-donan.s:i. Sl...l.l:"'a.t­

su.ra.t Laut d.a.:n Pas Ka.pa.1 , Ordon.a.si

/Ka.pal..

44

Kapa1 d.an Ordon.an.Si Ped.a.-1arna.n. yang d.isesuaikan. den.ga.n kerna.ju.a.n. tek:n.o1ogi, tun.tu.tan masya.­ra.k.a.t serta keten.tua.n.-k:.eten.tua.n. inte:rn.asio:na.1, misa.1.n.ya. kete:ntu.a.n. penetapan. da.erah pel.a.yara.n yang

disesu.a.ikan. dengan ko:nd.isi geogra-f is d.a.n. cuaca serta ketentua.n penlberia.:n. k.eringa.n.a.n. pemenuh.an persyara.tan yang disesu.aika.n denga.n ko:ndisi da.n. situa.si k.ebutu.h.an. ea.at itu. ...

Di d.a.1arn Ra.nca.n.ga:n. Und.a.n.g-Un.d.a.n.g tel.ah diatu.:r keten.tu.a.n mengen.a.i peti kerna.s. Pad.a ea.at ini ketentuan sejen.is be1um diat~

d.a.J..arn tin.gka.t u.n.d.a.n.g-u.n.d.ang kare:n.a a.n.gk.utan peti kemas ba.ru. dikena.1 di :I:ndo:n.esia. pad.a. dek.a.de ta.bun. 80-a.n. ... Untuk diketa.hui saat in.i segi kese1a.ma.ta.n a.tau ke1aik.an terha.da.p peti k:.emas ba.:ru. d.ida.sa.rkan pad.a.

Kon.ven.si Tahu.n. 1972 yang te1.a.h disa.hka.:n. o1eh Pemerin.tah Repu.b1.ik Indonesia denga.n. Keputu.san Presiden Nomor 33 Ta.hu:n 1989.

Ke ten.tu.an. men.gen.a.i pen~an

diambi1 a1ih da:ri ketentuan. yang

sud.ah ad.a ya.itu O:c-don.a.n.si Penguk:u.ra.n. Ka.pa.J...... Da.1ain Ra.n.ca.:n.ga.n. Und.a.:n.g-Un.d.a.n.g, setia.p ka.pa.1 y.an.g

/ ak.an. . . . . . 45

d.a.J...am pe1a.ya.ra.n. wajib diu.ku.r untuk. menentukan. to:n.a.se ka.pa.1, sehin.gga. da.pa.t d.iten.­tuk.a.n. a.tu:ra.n.-a.tura.n yang ha;c,,is diteta.pkan ba.gi ka.pa.l tersebut, seperti penentu.a.n. status hukum kapa1 tersebut ya.itu apa.ka.h. sebagai ba.ra.n.g bergera.k a.tau· tid.a.k

bergera.k ...

Keten.tua.n. rnengen.a.i pen.da.f ta.ra.n d.a.n.

keba.n.gsaa.n kapa1 sebagi.an dia.m.bi1 alih dari Bu.ku. II Kita.b Undan.g­Unda.ng Hu.ku.m Daga.n.g . Da.la.rn

Ra.n.ca.n.ga.n U'n.d.a.ng-Un.da.n.g in.i teta.p

d.ia.n.ut sistem penda.fta.ra:n. tertutup (C2ose Register), yaitu h.a.nya.

kapa.1-k.apa.1 yang dimiliki o1eh "Wa.rga. nega.ra. d..a.n a.tau Bad.an Hu.k:urn Indonesia. dan ·berked.uduka.n. di Indonesia yang d.a.pa.t didaftarka.n di Indonesia.. Ha.1 ba.z:u. me:n.gen.a.i pen.d.a.fta.:ra.:n d.a.n

keba.n.gsa.a:n k:a.pa.l yang diatu.r da1am R.a.nca.n.g.an Und..a.n.g-Unda.ng in.i a.da.1a.h mengena.i kapa.1 Negara yang digu.:n.a.k.a.n. u.:n.tuk. tuga.s pemerinta.ha.n dapa.t diberika.n sura.t ta:nda. keba.ng­saa.n. secara. khusus, sepa.njan.g insta.nsi yang bersangku.tan. rneminta.nya..

/Da.1a.m

46

Dal..arn k:ete:n.tua.n rnengen.ai pen.d.a.fta.r­

a.n. jusra. diatu:r ha.l.. ba..ru. ya.i tu. me:ngen.a.i k.ewa.j iban ba.1..ik n.ama. ka.pa.1.. dal..a.m ran.gka. memberikan. kepastia.n. hu.kurn kepemi1ikan. ka.pa.1 yang sud.ah diba.1 ik.-:n.a.rna.ka.n. •

Ketentu.a.:n. men.gen.a.i n.a.hkod.a.,

pemimpin. ka.pa.1 da.n. a:wa.k: k.a.pa.1.. me:n.ga.mbi1 al..ih sebagian. ketentu.a.n. da.J..am Bl.l.k:u I :r Ki tab Un.d.a.n.g-Un.d.a.n.g

Hu.kurn Da.ga.:ng ...

Hal.. pen:t:L:n.g d.a.l..arn k:.et.en:tua.ri. ten:ta.:n.g

:n.a.hkod.a. a.tau. pemimpin. k.a.pal.. a.d..a.1a.h

kewajiba.:n. Na.hkod.a. a.tau Pemimpi:n. Kapa.1 u.ntuk tetap berada di kapa1 sel..a.rna. ber1aya.:r d.a.n. h.a.n.ya. d.a.pa.t

men.i:n.gga.l..ka.n. ka.pa.1 apab::ll...a. j iwa. d.a.n.

k.ese1arnata.nnya tera.n.cain d.a.n. tida.k. ada upa.ya. l..ain u:n.tu.k menyel..a.ma.tka.n.

diri. Denga.n. demikia.n. k:etentua.n Bl.l.k:u II Kita.b U:n.d.a.n.g-Un.d.a:ng

d.a.1a.rn

Hu.kurn

Dagang yang tid.a.k: diatu.r kemba1i d.a.1arn Ra.nca.n.ga.n. U:n.d..a.n.g-U:n.da.n.g in.i tetap berl..aku sepa.n.jang tid.ak dil..a.k:uk.a.n. pe:ri..l.ba.han denga.n u.n.da.n.9-u.:n.da.n.g.

Da.l..arn R.a.n.ca.nga:n. Un.d.a.n.g-U:n.d.a.n.g ini dia.tu.r ketentuan. me:n.ge:n.ai pe:n.cega.h­

a.n. , pe::na.n.ggu.l..a.n.gan pen.c:erna.ra.n.

/ pe:ra.ira.n

47

pera.i:ran., kh.usu.s yang be:rs'Ulllber dari kegiata.n perkapa.1a.n. da.n pe-

1a:ya.ran. yang me1ipu.ti a.n.ta.ra. 1ain:

a. setiap kapa1 yang diopera.si­k.an wajib di1engka.pi den.sra.n. pera1ata.n pencegah.a.n. pencema:r­an 1. :ln.gku.nga.n.;

b. pemi1ik:. kapa.1 berta.n.ggu.ng ja.wa.b te:rh.ad.a.p pen.cerna.ran yang

timbu.1.

kapa.1; k.a.ren.a k.ece1aka.an.

c:.. set:la.p k:.a.pa.1. d.i1a.rang m.e1a.k:ulca.:n. pembu.an.gan. l.imbah.

a tau bah.an-bah.an 1ain di perairan Indonesia, kecu.a1i t:l:nd.a.kan. da.1.arn k:eada.a.:n. mema.ksa.

a.tau da.ru.:rat da.n. diper1uka.r:t bagi penye1arna.ta.n. jiwa. rna.n.usia.

4. Ar:Lgkuta:n.

Da.1.~

ten tang Ra.nca.n.gan Un.d.an.g-Unda.n.g

k.etentu.a.n. a.n.gku.ta.n a.n.gkuta.n, ta.nggu.ng

Pel.a.ya.ran. jug a diat~

yang berkaita.n denga.n. yang me1ipu.ti usa.h.a. trayek, "Wa.jib an.gku.t,

ja:wal::> penga.:n.gku.t, serta. k:ece1aka.a.n. peJ..a.ya.ra.n.,

da.n perto1.o:n.ga.n.

penca.ria.n

/ a. Di d.a.1.a.m

48

a • Di d.a.J..a.m. Und..a.:n.g-Un.da.n.g PeJ..a.ya.ran. Ta.h.u.:n. 1936 ( Indisc::::he

Sc::::heep-vaa:rt:s'FIV&t::) bel.:um d.iatur

ketentu.an. mengena.i penerapan asa.s ~tage, k.a.ren.a. pad.a.

saat itu. Indonesia masih da.1.a.rn

penguasaa.n. penjajah.a.n..

As.as d.a.1am

ba.ru. dia.tu.:r Pe:ra.tu.:ra.n.. Peme:r:Ln.ta.h

Nemer 2 Ta.h.un. 1969 tenta.ng Penye1engga.raan da.n. Pengusa­ha.an. .An.gk:u.ta.n. Laut yang d.iu.ba.h dengan. Pera.tu.ran. Peme:rin.ta.h Nomor 17 Ta.hu.n. 1988. Asa.s Cabotage di d.a.1am penye-1en.gga.:ra.a:n. a.n.gk:u.ta.n. J..a.ut da.1a.rn Ra.nca.n.gan. Und.a.n.g--Und.a.n.g ini teta.p d.ipe:rta.hanka.n, denga.n.

r1..ll11Usa.n yang 1u.wes yaitu. penyel..e:ngga.:raa.:n a.n.gk:uta.n. 1.a:ut d.a.1a:m negeri disel..e:ngga.rak.a.n. d.en.ga.n. men.ggu.:n.a.ka.n. kapa.J.. be:r­be:n.dera Indonesia. sed..a.n.gka.n. d.a.J..a.m keadaa.n tertentu Peme­rinta.h da.pat menetapkan. pe:ng­gun.aan ka.paJ.. berben.dera asing u.n.tu.k a.:ngk:uta.n. 1.au.t d.a..J..am n.egeri. De:n.ga.n J:::"1...l.J'Tsa.n. terse­but ma.ka. d.a.pat Inen.a:rnP1...1n.9

k.on.disi tertentu yang mungkin akan. ter j·a.d:l d.irna.sa. yang ak.a.n. da.ta.n.g.

/ Kea.d.a.an

49

b.

Kead.a.an. tertentu tersebut antara. 1a.in. perturnbu.h.a.:n. per­minta.a:n. an.gku.ta.n. berkembang pesa.t sed.a.ng :rua.n.g mu.a.tan. ka.pa.1 be11.lln tersedia. rna.ka.

k.apa.1-kapa1 berbendera asinsr d.a.pat be:ropera.s:i. di d.a.1am negeri sepan.jang dioperasika.n. o1eh Peru.sa.h.aa:n. Pel-a.ya.ran Na.sion.a.1. De:n.ga.n. pe:nga.tu:r-a.n. yang demi-kian ma.ka. kepentingan. Pe:rusa­haa.n. Pe1ayaran. Na.sion.a.1 teta.p ter1i:nd.1..ll"l.gi. Sebagai ta.n.ggu.:ng ja.wa.b pem.e-rinta.h untu.k tetap d.a.pa.t

terse1e:n.gga:ra.nya. a:n.gku.ta:n. 1aut dan. pera.ira.n. ped.a.1ama.n. ma.Ka

d.a.1eun ketentua.n mengena.i usa.h.a a.n.gku.ta:n. juga. dia.tu.r k.ewajiba.n. Pernerintah. untu.k menye1engga­ra.k.a.n. a.:n.gku.ta.n. pad.a daerah. te:rpe:n.ci1 d.a.n be1urn berk.emba.n.g sehi:ngga d.a.pa.t mewujud.k.a.n. pemera.taa.n kebutuhan. ma.sya.­ra.ka.t.

Da.1a:rn Ran.ca.nga.n. in.i SU.a.tu ha.1 pen.ting te1a.h

Und.a.:ng-Un.d.a.n.sr yang

d.iatur sa.n.ga.t ya.itu

mengen.ai :i..ntegra.si jarin.sran ata.u. tra.yek yang pad.a saat ini

/ be1um

50

belutn tlia.tu.:r dala.rn

l...l.rl.da.ng-un..dang ... ti:ngk.:a.t

Unt1J..k i tu tla.la..rn R.a.ncanga.n

Unda.ng-Undang ini dirurnuskan

ketentuan. bah-wa jaringan a.tau tra.yek a.ngku.ta..n. la.ut da.n

a.ngkuta.n pex·a.ira.n peda.la.rnan

disusuri da.larn sa.tu kesatua.n

jaringan denga.n. moda yang lain

ya.i tu k.ereta. a.pi , j a.la.n. ray a

dan an.gkutan. udara sehingga

merupa.k.an. Sf3-tu kesatuan

ta.tan.an transportasi.

Dalarn kerangka tersebut

Pemerinta.l"l. berpenda.pa.t bah-wa.

pen:lngk.cl..tari pernbinaa.n. pelaya.r­

a.n r·av:..::.yat perlt.J. terus dila.ku.­

kan . Kernarnpl....la.n pelayaran rak­

·yat. e:l.rrt:a.ra la.in u.nt1.1k

men.elusu.p ke tlaera.h peda.larna.n

sa.:ng·at n1etTtban.tu bu.k.an saja

1nobili tas n-ia.syar·akat,

jug cl. rnern .. unbu1:":1.J.can

tetapi

olconorn.i

c1a c~r· aJ--.. -c1a e:t:-e:"l.l:-1 terperic j_ ]

tnernpex·s;.::-1tu.kan.nya.. Ut~t:.l.lk

c.lan

-.Lt.u.

r:..:>f·~ T ;~:.y<"l r· .:~.:. r1 l'.:·· c7tl~y at i;:>e r· :.Lu ·t:: E1 :.r· t..~ s

tl:Lc~k:.:>rc:>r:i.g a.gar d.clpa.t tnernpe~r­

be::~sar· kapa.si.ta.s:ny.:::t d .. eng2u~

te:.eus tne:r1er"l...l.s ni.enyeni:pl .. 1.rn.a.ka.:r.t

c:Lri. kh.asnya. di bitlang teJ~:.r:lis

nau.tis a.tau ga.ya. ma.na.jernen

yang dianut:nya. serta. man,pu

rnernenuhi p1.....:tla. f"u.:ng·si eJ-conorni­

ny·a _

· / Per-wujutla.n.

51

c.

Perwujudan integrasi ja.ringa.n a tau trayek tersebut juga ditentuka.n oleh ketepa.tan. d.an ketera.tura.:n. pe1a.ya.n.a.n. a.ngk:uta.n. ka.re:na.n.ya. d.a.la.Jn keten.tu.a.n. mengen.a.i trayek ini te1ah

di1eta.kkan pri:n.sip bahw-a ang­k:uta.n la.u.t da.n. a.n.gk:uta.n.

pera.ira.n. peda.1a.ina.n. di·se1en.g­ga.ra.ka:n. denga.n trayek teta.p d.an tera.tur.

Ketentuan. me:n.ge:n.a.i a.n.gk:ut da1.a.m Kita.b Un.dang Hu.k:unt Da.gan.g

wa.jib Un.d.ang­

su.da.h

dia.tu.r. Da.1a.rn Ra.n.ca.n.ga.n. U:n.da.n.g-Un.da.n.g i:n.i penga.tl.l.J::""a.:n. tersebut per1u ditegaska.n kem.ba.1i seba.ga.i a.tu.:ra.n. hu.k:u.rn pu.b1ik u:ntuk memberika.n. perli:n.dun.gan. terhad.ap hak-ha.k pengguna jasa yang biasa.n.ya da1arn posisi yang 1ema.h. Kete:n.tua.n. wa.jib a.ngk:ut da.1am Ra.n.ca.n.ga.n. U:n.d..a.n.g-Un.d.a.n.g in.i me:n.ga.n.du.:ng a.rti bahwa. pe:nyedia. j a.sa. ( o,pe.z:-a t:o.r / J;:Je.171.:i.. :Li.Jc) wa. j ib

men.ga.n.gkt.l.t pe:n.u.rnpa.ng, ba.ra.n.g, he"Wa.rl. da.n. k:en.dara.a.n., sepa.nja.n.g pen.ggun.a ja.sa. te1a.h rneme:n.u.h.i persya.ra.ta.:n. a.n.gk:utan. yang diteta.pka.n. d.a.1am peraturan. pe:ru.r:a.d.a.ng-u.:n.d.a.n.g an. •

/ De:n.ga.:n.

52

Denga.n kete:n.tua.n. tersebut tid.a.k. ad.a. aiasa.:n u.n.tu.k. men.o1ak

me:n.gan.gku.t kecu.a.1i den.ga.n. a.1a.sa.n.-a.1a.sa.:n. un.tu.k. k:ese1arna.t­

a.n. peJ...a.ya.:r-a.n. da.:n. keada.a.:n. da..:c-u.:r= a. t 1a.i:n.n.ya. .

d. Da.1ain Ra.n.ca.:n.ga.n. Und..a.ng-Un.d.a.n.g ini juga te1a.h diatu.r a.da.nya

kewa.jiban. u.n.tu.k. men.ga.su.:ra.nsi­ka.n. ·ta.n.ggung j a.wa.l:> pen.ga.n.gku.t . Kewa.j iba.n. men.ga.su.:ra.n.s:ik.a.n. a.J...a.t a.n.gku.tn.ya, l:>a.:ra.n.g yang dia.n.gku.t d.a.n. a.kiba.t keru.gia.n. terha.d.a.p piha.k k.etiga. da.1a.rn

ti:n.gkata.n. 1-lrl.d.a.n.g-u:ndan.g hingga. kini belum dia.tu.:r. Dalam Un.da.n.g-Un.da.ng Nomc::>r 33 Ta.bun. 1969 tenta.n.g Dana Perta.n.ggun.ga.n Wajib Asu.ra.:n.si KeceJ...a.ka.a.n. Pe:n.umpa.ng, ketentua.n wa.jib a.su:ran.si ban.ya

ber1a.ku. pa.da. a.su.ran.si kecelak.a.an penumpa.:n.g dari ke:n.da.raa.n. be:rmotor kereta. a.pi , pes.a:wa.t d.a.n. pela.ya.ra.n. .

terba.n.g

Kewa.jiba.n. ba.gi penyedia. ja.sa. a.tau penga.n.gku.t a.tau. opera.tor u:ntuk me:n.ga.sl..ll:"a.n.s ika.n. ta.n.ggung jawa.l:>a.n.n.ya tersebu.t didasarkan a.ta.s beberapa. ha.1 seba.gai berikut.

/ 1) Kesa.d.a.:ra.n.

53

1) Kesad.aran. hu.ku.In rnasyara.­kat suda.h sema.k.:in tinggi sehi:n.gga. tuntutan. terha­d.a.p k:e:ru.gia.n. a..k..iba.t pang-operasia.n. angkuta.n. serraa.k.i:n. besa.r.

jug a

2 ) .I:nvest=asi us.a.ha. d.:i bida.:ng pe1a:ya..:ran. san.ga.t besar,

sehingga resiko kerugia.n. a..k.ibat kece1a.k.a.a.n. juga. cuk.u.p besa.r.

3) .Ak.ibat kece1a.k.a.an. juga d.a.pat men.impa. kepad.a. penggu.na. jasa. dan.

ketiga.. piha.k:

4) .Ak.ibat tersebut tidak a.ka.n. sa.n.ggu.p d..ipikul.

a tau dibeban.k.an. pen.yedia a.tau Ka.ran.a. operator gun.g beba.n.

k.epad..a.

opera.tor men.an.g­

t er ha.Clap keru.gia.n investasinya.

5) Untu.k menjamin ke1an.g­su.n.ga.n u.sa.h.a. d..a.n rnelin­dungi pen.ggu.n.a. j a.sa. da.n.

pihak ketiga serta. masya.ra..k.a.t 1ua.s, perl.u. pengaliha.n. resiko terse­but kepad.a. piha.k 1a.i:n. ya.itu peru.sa.ha.a.n. a.s-u.:t:"a.r:a.si.

/ e. Keten.tua.n.

54

e. Ketentuan. mengena1 kece1aka.a.:n. pe1a..ya.ra.n., pen.caria.n. d.a.n

perto1ongan me:rupa.kan keten­tua.n. yang diarnbi1 a.1ih dari Bu.ku II Ki tab Un.da.n.g-Un.da.n.g Hu.k:um Da.ga.n.g da.l...am ra.n.gk:a. menegaska.n kemba1i 1an.d.asa.n. hu.k:um ba.gi per1.un.ya. penca.:c"ia.n. d.a.n perto1onga.n. a.k.ibat kecel...a­k.a.a.n. pel...a.ya.ra.n.

Dal... am ketentua.:n. mengen.ai kece1aka.a.n pel...a.ya..ran., penca.ri­a.n da.n. perto1onga.n tersebut yang meru.pa.kan. rna.teri ba.:ru. diatu.r da.1am tin.gka.t un.da.ng­

u..n.d.a.ng a.d.a.l...a.h men.gen.a.i peme­riksa.an. seba.b-sebab kece1a.­ka.a.n. o1eh sua.tu 1ernbaga., d.an

pen.ye1en.gga.ra.an 1a.tih.an. un.tu.k me1akuka.n pertol...ongan. kece1a­ka.a.n.. Deng an ketentua.n. tersebut diha.rapk.an. rna.mpu mempercepat perto1onga.n. atas terjadinya kece1a.kaan d.a.n d.apat memper­cepat proses suatu pen.ye1esai­an. perka.ra kece1a.kaan pe1a.ya.:c-­a.n..

55

Sa:uda:ra. Pimpi:n.a.n. d.a.n. para .A:n.ggota Pe~i1an Rakyat yang terho:rmat,

Dewan

Ijin.k.a.n.1ah kini k.ami menya.mpaika.n.

l:>ebera.pa. ha.1 mengen.ai Ra.n.can.ga.:n. U:n.da.:rig­Un.da.n.g tenta.ng Pen.erba.:n.ga:n ya.:n.g menca.k.up

ha1-ha1 seba.gai berik.ut.

1. Beberapa. keten.tua.n. d.a.1a.m Undang­Un.da.n.g Nomc:>:r 83 Ta.hu.n. 1958 yang

masih re1ev~ tetap dipertahanka.:n. un.tuk dia.tu.r kemba1i a.n.tara lain pen.ggu:n.a.a.n. pesa:wa.t uda.ra. ya.:n.g memba.haya.ka.n., pendaratan. pesawat uda.ra a.sing di Indonesia han.ya. dipe:rbo1eh.k:a.n. pad.a. ba.n.dar uda.ra. terten.tu, sertifikat kelaikan uda.ra, sertifika.t person.ii pener­ba.n.gan, pemeriksaa.n. sebab-seba.b kece1aka.a:n. pesawa.t udara, as.as cabotage d.a.n. 1ain-1a.in.

2. Beberapa ketentua.n.-ketentuan. Un.d.a.n.g-U:n.d.a.n.g Norn.c:>:r 83 Ta.h:u.n

da.1a.m 1958

te1a.h disernpu.r:n.ak.an u.n.tu.k men.aJTtJ:?u.:n..g kebutuh.a.n dewasa. in.i, misa1nya. pengertia.n. 1apa:n.gan. terba.n.g, pen.gertia.n. pesa."Wa.t u.dara., persya.­rata.n pendafta.ra.n pesawa.t uda.ra, pen.ye1engga.ra.a.n. d.a.n. a.tau peng-u.sa­

ha.an. ban.da.:r- udara yang di1a.kukan o1eh Pemerinta.h a.tau Bada.n. Usaha Mi.1ik Negara yang didirikan u.ntuk

itu d.a.n. kemun.gkinan kerja sa.ma. den.ga.n. pihak.: SW'a.Sta..

/ 3. U:n.tu.k

56

3... Un.tu.k rnen.ainpun.g kebutu.ha.n Pernba.­n.gl.lll.a:n. Nasional.. d.a.:n. pe::rk.ernba.n.ga.n. keadaa.n. te1a.h diatu.:r beberapa. ha1 ba.ru. rnisa.1nya keten.tua.n. mengenai as.as d.a.:n. tujua.n., pernbi.n.a.a.n. pe:ne::r­bangan, w:l1aya.h ked.a.u1ata.n di

udara., k.awa.sa.n. udara te::r1a.:ra.ng (prohibited area), industri pener­ba.n.ga.n., ben.gke1 pe::ra:wa.ta:n. pesa:wa.t udara, penga.~san. 1a1u 1intas uda.ra , we-wen.a.n.g pimpin.an. d.a.1arn pen.erba.n.ga.n. (pi1.ot in cornrna.n.d), pernbeba.n.a.n. pesa.wa.t uda.ra. denga.n. hipotek a.tau hak kebend.a.an 1a.i:n.nya., penca.ria.n. da.n perto1ongari. kece1a-ka.an. pesa:wa.t u.dara. (S.AR), 1in.gku.n.ga.n. hid.up, 1.embaga. sewa. gun.a

us.a.ha. ( 1ea.s.in.g) d.an 1a.i:n.-1a..in.

Se1an.jutn.ya. rne:ngen.a.i rna.te::ri Im..l.a.ta.n. da.ri Ra.:nca.n.ga.n. Und.a.:n.9-Un.d.a.:n.9 ten.tang Pen.er­ban.ga.n. d.a.pa.t k.arn.i sa.rnpa.ika.n. seca.ra. garis besa.r sebagai berik:u.t.

1. Wi1aya.h Udara

Sa.1a.h. ea.tu. ha1 ba.ru. yang sa.nga.t men.d.a.sa.r te1a.h d.i1eta.kka.n. di d.a.1a.m R.a.n.ca.:nga.n. U:n.da.ng-Und.a.:n.g tenta.n.g

Penerbanga.n. yaitu. rnengenai w:l1aya.h uda.ra.. Di d.a.1.eun R.a.n.ca.n.ga.n. Und..a.n.g­U:nd.a.:n.g i:ni din.yata.k.a.n d.e:nga.n. tega.s ba.hwa. Negara RI berd.a.u1a.t penu.h a.ta.a w:l1a:ya.h. u.da.ra.n.ya..

/ Berda.sa.rka.n

57

Berd.a.sa.rka.n. :pc::>kok pik.iran. tersebut ma.k.a. d:i. d..a.3-am Ra.n.ca.ngan. Un.d.a.:ng­

Und.ang ini diberikan. kewenangan. mengenai beberapa ha.1 sebagai berikut.

a. :Men.ga.tu.::t:" wi1a.ya.h udara. rmtu.k: kepen.tinga.n perhu..bungan. uda.:ra., pe:rta.h.a.n.a.n da.n. k.ea.rna.na.n. nasio­n.a.1.

b. Meneta.pkan kawa.sa.n. ud.a.:ra ter-1aran.g atas pertimbanga.n. kese-1arna.tan penerban.ga.n. da.n ke­a.rna.n.a.n nas io:n.a.1 ..

c. :M"engen.aka.n huk:u.man terha.dap para pe1.a.ku. pe1a.n.gga.ra.n d.a.n.

mema.k.sa. u.n.tu.k: mendara.t d.i

ba.n.d.ar uda.ra. yang di tunjuk. Wi1a:ya.h ud.a:ra ad.a. du.a. ma.cain ya.itu wi1a.ya.h ked.au1a.ta.n. di udara. d.a.n. wi1.a.ya.h pen.gawa.sa.n 1a.1u 1inta.s uda.ra (F1ight Information Region).

d. Ha.k.-ha.k ked.a.u1atan di ud.ara. seca.ra penuh dan utuh. terse­but seja.1a.n. denga.:n Konvensi­konvensi :C:n.tern.a.sion.a.1 yang

te1ah diratif ikasi Pemerinta.h. Repu..b1ik Indonesia..

/ 2 • Pesa:wat

58

2. Pesawa.t Ud.a.ra.

Semu.a pesawa.t ud.a.ra. yan.g diopera­s ikan di wi.l..aya.h Repub1:i.k Indonesia ha.:ru.s mell.1l;>Url.ya.i tan.da. pen.da.f tara.n d.an t.an.d.a. keba.n.gsaan, sehin.gga. bagi pesa:wa.t udara. yang tidak mempu:nya.i

tanda. kebangsaan. tidak d.a.pat ber-ope:ra.si di w::i.1a.ya.h Rept.lbl...ik Indonesia.. Pesa.wa.t ud.ara yang

did.a.fta.rkan di Indonesia. memperol...eh keban.9saa.n Indonesia d.an. pesa.wa.t yang demikia.n. tid.a.k bol...eh dida.fta.rkan di Negara. 1ai:n. (as.as pen.d.afta.:r"an t'Url.gga.1) •

Pad.a pr:i..n.sipn.ya. pesa:wa.t ud.e.ra

didafta.rk.a.n. di Indonesia dimi.l..:i.ki o1eh :

a. Warga Negara Indonesia a.tau

b. Ba.da:n. Huk.u.m Indonesia d.an.

C!.

be:rk.edu.d.u.ka.n. di I:n.d.c>n.es:i..a. yang

seba.gia.n. besa.r mod.a.1 sah.a.rra"l.ya dim:i.1ik:i. o1eh wa.:rga negara Indonesia. a.tau

dim:i.1ik:i. 01.eh 1ern.ba.ga-1ernba.ga. tertent.u di Indonesia misa.l..nya Lernbaga. ~ea.garna.a.n., sosia.1 o1a.h raga da.n. 1ain-l...ain.

/ Untu.k

59

Untuk men.u:n.ja.ng k.ebutuhan penga.d.aan pesa.wa.t u.d.a.ra di Indonesia., pesawat uda.:ra a.sing yang dik.uasai o1eh Warga Neg~a :Indonesia. a.tau Bad.an

Hukt..1rn ::i:::n.d.onesia. d.a1a.m jangk.a wa.ktu

tid.ak: k:ura:n.g d.a.ri du.a ta.hun. ber­d.a.sa:rkan. se"W"a. Sf'Ul:'la. usaha (1.easi:ng) a.tau. per ja.nj ia.n 1.a.inn.ya. da.pat did.aftark.a::n. di Indonesia.

Pesawa.t ud.a.ra. da.pat dipa.kai sebagai jam:i.nan bu.tang, d.apat d.ibeba.ni hii:;x:>t::i.k, a.pabi1a pesa.wat 11dara.

tereebl.tt d:i.mi1iki o1eh 'W'l!lrga negara ata.u Bad.a.rl Hl..1k:um :r:nd.onesia. d.a.:n.

apabil..a. pesawat uda:ra. yang d.id.a.f­

tarka.n tid.a.k dimil...iki 01.eh Warga Negara J:n.d.onesia a.tau Bad.an :Hu.k::uJn

Indonesia., pesa.wa.t ud.a.ra ha:n..ya

d.a.pat dibeba.ni ha.k gada.i a.tau hak kebend.aa.n. l...ain:n.ya.

Di d.al...am. Ra.ncan.gan. Und.a.n.g-Und.ang tentang Penerbangan te1a.h ditegas­ka.n bahw-a. pe:ngguna.a.n. pesa.wat udara u.ntu.k. tu.ju.an. komersia.1 h.anya. dil...a.k:ukan o1eh pesawat

d.apa.t

ud.a:ra. Indonesia. ya.itu pesa.W"a.t u.d.a.ra yang did.aftarka.n di Indonesia. Pesawa.t udara. sipi1 a.sing h.a.n.ya dapat rnel...a.kukan. terban.g ke, dari d.an

me1al..ui Wil...ayah Repub1ik Indonesia. bi 1.ani.an.a :

/ a. ad.a

60

a ... ad.a. pe:rjan.j:la.n angkuta.n.

timba1 ba1ik atau udara

b. berdasark.a.n. perja.n~ia.n angkut­an. ud.ara mu1ti1atera1 a.tau

c. izin k:hu.sus un.tuk. ma.ksud ten.tu..

tar-

Ketentua.n tersebut di atas d.:Lmak­

sudka.n untuk. mernpertegas diterap­k.a.nnya. prin.sip Ca.l:x:>ta.ge d.a.1.am penerba.nga.n. di Indonesia.

3. Pimpin.an. Penerbanga.n

Di d.a.J..a.rn Und.a.:n.g-Und.a.n.g ini diat-u:r pu.1a ketentuan. yang baru mengen.a.i k.ewenanga.n pirnpina.n pener­ba.nga.n. (pi1ot in comrna.nd.) untu.k. menga.mbil.. ti:n.d.a.ka.n gun.a me:n.ye1arna.t­ka.n. pesa:wa.t ud.a...J.::-a, pe:n.uinpa.n.g tna.upu::n.

k.a.rgo yang diangku.t • Hal.. in.i diper1uk.an sebagai dasar hukum bagi pimp in.an pe:n.erba.n.ga.n. agar tidak digu.gat ol..eh orang yang menderita keru.gian. ak.ibat ti:n.d.aka.n. penyel..a­ma.ta.n yang d:i.1a.k:ukann.ya.

4. Pencarian d.a.n. Perto1ongan. Kecel..ak.a.­a.n. Pesa:wa.t Ud.ara.

Setia.p orang a tau Bad.an.

Indonesia. mengopera.s:i.k.a.n.

/ pesawat

61

pesa:wat ud.a.ra. wa.jib

penca.ria.n. d.an perto1onga.n. kece1a.ka.a.:n. pesawa.t u.dara.

mernba.n.tu terh.a.d.a.p

Setiap kece1akaa.:n pesawat uda.ra. h.a.rus diada.kan pene1itian. seba.b-seba.bnya.. Pene1itian. te:rsebu.t di­rna.ksudka.n u.:ntuk. men.cega.h ja.n.ga:n.

sampai terjadi kece1akaa.n denga.n. seba.1:> yang sarna. d.an bu.Kan u.r.i.tuk me:n.cari siapa yang bersa1a.h atau yang be:rtan.ggu.:ng ja:wa.b. Pe:n.el.i tia.n.

seba.1:>-seba.1:> kece1a.k.a.a.n. pesa.wa.t uda.ra. dila.k:uk.a.n o1eh para ah.1i tek.n.ik, opera.si, meteo, hu.ku.m se:rta. a:wa.k pesa.'Wa.t uda.ra. Da1am h.a.1 kece1a.k.aan pesawat ud.a.ra as ing yang ter j a.di di Wi 1a:y·a.h Repub1ik Indonesia d.apat diizin.kan. wa.k:il. Nega..:r=a. tempa.t pesa:wa.t ud..ara.

di da.fta.r, wa.ki:L. pa.brik. pernbua.t:n:ya. dan. wa.ki1 operatornya berti:n.d.a.k sebagai peninjau.

5. An.gkuta.n Uda:ra

~n.gen.a.i

R.a.n.ca.:n.ga.n. a.ngku.t.a.:n. u.da.ra.,

Unda.:n.g-Un.d.a.:n.g Penerba.n.ga.n d.ia.tur ba.hwa. uda.ra terdiri da.ri usa.ha. uda.ra. :n.ia.ga da.n kegia.ta.n. uda.ra. bukan niaga.

da.1am ten tang

angku.ta.:n. a.n.gkuta.n

a.n.gkuta.:n.

/ .An.gku.ta..n.

62

6.

An.gk:u.tan. ud.ara nia.ga d.a.J...arn nesreri ma.upu.n. 1uar negeri di~aku.k.a.n o1eh pe:rusa.h.a.a.ri a.:n.gku.ta.n ud.ara. berba.d.a.n hu.kum Indonesia., sed.a.n.gka.n k.egiata.n

. . angk:u.ta.n. u.da.ra buk.an n.ia.ga. da.pa.t

disel..en.gga:ra.kan o1eh. orang, Ba.darl. Hu.Kum In.d.c>nesia a.tau 1embaga.-1embaga tertentu. Da.1arn u.nda.n.9-

un.da.n.9 in.i 1.embaga.-1emba.ga. k.ea.ga­rna.a.n, sosia.1 d.an 1a.in.-1a.in. diberi kesem.pata.n. u.n.ttik menye1engga.ra.ka.n. kegiatan. a.n.gk:u.ta.rt udara.

Usa.h.a. a.n..gk:u:ta.n. u.dara. nia.ga di1akuka.n. den.gar>. berjadwa.1 tid.a.k berjadwa.1.. Pemerin:ta.h rraene­ta.pk.a.n. ja.;r--in.ga.n. rute-ru.te a.n.gku.ta.n ud.a.ra. nia.ga. berjadwa.1.. Di d.a.larn Ra.nca.ngan. ·un.d.an.9-Un.da.n.9 ten.tang Penerbanga.n ditegaskan pu.J...a ba.hwa. Pe:rusa.haa.n. a.ngk:u.ta.n ud.ara. diJ...ara.n.g rne1.ak:uk.an. an.gkuta.n. di d.a.J...arn n.egeri (ca.bota.ge).

Ta.n.ggu.:n.g Ja.wa.b Pe:rusa.ha.an. Udara.

a.sing

udara

Perusa.ha.a.n. a.n.gk:uta.n. uda.ra. be:r­ta.n.ggu.:n.9 j a:wa.b te:rh.a.d.a.p pen.UJnpa.n.g

dan. a tau pengirim bara.n.g atas kex:-u.gian. a.k.ibat keoe1a.k.aa.n. pesa~t

uda.:ra. , ma:upun. te:rha.d.a.p piha.k. ketiga

yang menderita d.a.mpa.k negatif dari

/ pengoperasia.n. . . . . . 63

pengoperasian. pesawa.t

Ta.nggun.g jawa.b tersebut

dia.su.:ra.n.sika.n..

7. Pencernaran Lingkun.gan.

u.da.ra..

ha.ru.s

Ra.n.ca.n.ga.r:a. und..a.:n.g-U:nd..a.:n.g :i:n.:i ju.ga. memuat ketentua.n mengenai pe:n.ce­gaha.n atau setid.a.k.-tidak:n.ya. mengu.­ran.gi seja:u.h. mu.n.gkin. ga.n.ggua.n. yang

diderita o1eh rna.sya.ra.kat yang

ditimbu.1ka.n. o1eh kebisinga.n., bu.n.yi

mesin pesawat udara, baik wa.ktu terba..n.g, men.dara.t, :L.epa.s 1a..nda.s nta.upu.n. pad.a. sa.a.t men.ghidupkan.

mesinnya. di ba.:n.da.r u.da.ra..

/ .Sida.rl.g

64

Sida:n.g Dewan Perwak.:i. l..a.:n.

terho:.rrna.t,

Demik.ian.1ah. seca:ra u.m:u:m te1ah k:ami

u:raikan. pokol<-pokok mate:ri Rancan.gan Un.d.a.n.g-Un.d.ang di Bid.ca:ng Tr'ansporta.si

untu.k J...ebih mernbe:rik.a.n garn.l:>a.ra.n kepa.da.

De'Wa.rl. yang terho::r::i:na.t mengen.ai isi a.tau. ma.te:ri Ra.n.c.:an.ga.n. Und.an.9-Un.d.an.9 tersebu.t. Pemerin.tah mengh.ara.pka.n sernc::>ga. Kete­ran.ga.n Perne:rintah in.i da.pa.t mernba.ntu k.e1anca.ran d.a.1am pernbah.a.san-pernbah.a.sa.n

se J...a.n. jutn.ya. .

Sel..a:n.jutn.ya izinkan.1.ah Pemerintah d.a.1.am kesem;pa.tan. ini menya.mpe.ik.an hara.pan agar rnel..a.:Lui pernbah.a.sa.n bersa.ma. d.apa.t dih.asi1ka.n. Unda.ng-Un.d..a.n.g di Bid.a.n.g T:ran.sporta.si yang d.a.pat me:n.ja.di d.a.sa.r hukum yang kokoh d.a.1.a.m penye1e:n.gga:ra.a.n tran.spc::>rta.si d..a.1.arn upa.ya. un.tl.l.k. ll'lewuju.d­k.a.r.t tujua.n Nasion.aJ... yaitu mewujud.kcul. ma.sya.rak.a.t a.d.i1 d.an. ma.knu.lr berd.asa.rk.an Pan.casi1a da.n Unda.:n.9-U:n.dang Dasar 1945.

Seba.gai a.khir k.ata a.ta.a n.ama Pemerintah. kami men.yarnpaika.n. terima kasih dan pengharga.an. yang setinggi­tingginya kepada Dewan yang terho:r:ma.t atas kesediaa.n. d.an. kesa.ba.ra.nn.ya. un.tuk. mengikuti penya.mpa.ia.n. Ketera:n.ga.n. Peme­rin.ta.h in.i ..

65

SenlC)ga Tuh.an. Yang :ME.tha Esa se1alu me1impahk.an rahmat dan. k.a:ru.n.ia-Nya kepa.da k.ita. sernua, d.a.J,..arn upa.ya k.ita un.tu.k men.yelesa.ika.n. pemba.ha.sa.n. Ra.n.ca.n.ga.:n. Un.dang-Un.dang in.i.

Sekian. dan. terima kasih.

KPl/IUU/21/05(91

66

Jakarta. , Mei 1991

a..n. Peme:rin.ta.h Repub1ik Indonesia

Menteri Perhu.bungan

Ir. A.zwa.:r' An.as