SANDRO SILVAEconomista do DIEESE-PR

Curitiba - PR08/05/2008

Debate sobre o Transporte Coletivo de

Curitiba

Transporte Coletivo de CuritibaO Transporte Coletivo de Curitiba vem

apresentando nos últimos anos uma situação preocupante;

A tarifa de ônibus desde jul/1994 teve um aumento de 375% (0,40 para 1,90), percentual bem superior a inflação do período (230,71%);

Fato ocasionado principalmente por dois fatores:

redução do IPK (Índice de Passageiro por Quilometro); e

aumento do Custo por Quilômetro, que passou de R$ 1,12 para R$ 4,03, alta de 257,85%.

Evolução da Tarifa de ônibus em CuritibaTabela 2 - Valor e variação da Tarifa de ônibus urbano de Curitiba - jul/1994 a mar/2008

Vigência

Tarifa de ônibus IPK Custo por KM

ValorVariação

(%)

Variação acum.

(%) 

Variação (%)

Variação acum.

(%)Valor

Variação (%)

Variação acum.

(%)01/07/1994 0,40 - - 2,8469 - - 1,1259 - -01/02/1995 0,45 12,50 12,50 3,0637 7,62 7,62 1,5306 35,94 35,9404/07/1995 0,50 11,11 25,00 2,9582 -3,44 3,91 1,4072 -8,06 24,9809/09/1995 0,55 10,00 37,50 3,0324 2,51 6,52 1,6066 14,17 42,6903/11/1996 0,65 18,18 62,50 2,7140 -10,50 -4,67 1,6583 3,22 47,2926/10/1997 0,75 15,38 87,50 2,7063 -0,28 -4,94 1,9147 15,46 70,0621/01/2001 1,10 46,67 175,00 2,0571 -23,99 -27,74 2,3975 25,22 112,9408/07/2001 1,25 13,64 212,50 2,1138 2,76 -25,75 2,6047 8,64 131,3410/11/2002 1,50 20,00 275,00 2,0433 -3,33 -28,23 3,0726 17,96 172,9023/02/2003 1,70 13,33 325,00 1,9300 -5,55 -32,21 3,2925 7,16 192,4314/05/2003 1,65 -2,94 312,50 2,0300 5,18 -28,69 3,3355 1,31 196,2525/01/2004 1,90 15,15 375,00 1,9900 -1,97 -30,10 3,8062 14,11 238,0627/01/2004 1,65 -13,16 312,50 - - - - - -01/03/2004 1,70 3,03 325,00 - - - - - -09/04/2004 1,90 11,76 375,00 - - - - - -27/06/2005 1,80 -5,26 350,00 - - - - - -23/04/2007 1,90 5,56 375,00 2,0308 - -28,66 4,0290 - 257,85Fonte: URBSElaboração: DIEESE/ER-PRObs: Variações de alguns indicadores no período de jul/1994 a mar/2008: INPC 230,71%, IPCA 223,44 e o Salário Mínimo 540,53% (R$ 64,79 para R$ 415,00).

CÁLCULO DA TARIFA DO TRANSPORTE COLETIVO DE CURITIBA - abr/2007

TARIFA = CUSTO POR KM = 4,0290 = 1,9839 IPK 2,0308 CÁLCULO DO CUSTO POR KM CUSTO POR KM = CUSTO TOTAL = 4,0290 QUILOMETRAGEM CÁLCULO DO IPK (ÍNDICE DE PASSAGEIROS

PAGANTES POR QUILÔMETRO) IPK = Nº DE PASSAGEIROS PAGANTES = 2,0308 QUILOMETRAGEM RODADA

IPK – Índice de Passageiro por QuilometroO IPK passou de 3,06 em fev/1995 para 2,03

em abr/2007, queda de 33,66%;Conseqüência de vários fatores, entre eles: a perda do poder aquisitivo da população nos

últimos anos, principalmente no período de 1998 a 2003;

aumento do quilômetro rodado (integração do sistema);

aumento do valor da tarifa; eprincipalmente os vários problemas identificados

na metodologia de cálculo da tarifa. Se o IPK fosse igual a fev/1995, a tarifa de ônibus

estaria em R$ 1,32.

Nº de passageiros pagantesTabela 2 - Número de passageiros pagantes do Transporte Coletivo de Curitiba - jun/1994 a mar/2007

AnosNº de passageiros pagantes Var. (%)

Anual Média mensal Anual Acum.1988 301.454.151 25.121.179 - -1989 324.547.040 27.045.587 7,66 7,661990 321.052.789 26.754.399 -1,08 6,501991 324.956.179 27.079.682 1,22 7,801992 312.411.528 26.034.294 -3,86 3,631993 300.427.518 25.035.627 -3,84 -0,341994 293.970.933 24.497.578 -2,15 -2,481994 (jun-dez) 176.097.286 25.156.755 - -1995 317.951.770 26.495.981 8,16 5,471996 334.844.273 27.903.689 5,31 11,081997 347.158.622 28.929.885 3,68 15,161998 338.973.110 28.247.759 -2,36 12,451999 328.137.290 27.344.774 -3,20 8,852000 321.172.468 26.764.372 -2,12 6,542001 324.581.073 27.048.423 1,06 7,672002 311.370.788 25.947.566 -4,07 3,292003 294.974.696 24.581.225 -5,27 -2,152004 284.013.188 23.667.766 -3,72 -5,792005 293.932.343 24.494.362 3,49 -2,502006 até mar 70.810.682 23.603.561 - -2006 303.506.299 25.292.192 3,26 0,682007 até mar 73.913.499 24.637.833 4,38 -Fonte: URBSElaboração: DIEESE/ER-PR

Quilômetros rodados

Tabela 3 - Quilômetros rodados no Transporte Coletivo de Curitiba - jun/1994 a 2001

AnosQuilometragem rodados Var. (%)

Anual Média mensal Anual Acum.

1994 (jun-dez) 57.604.890 8.229.270 - -

1995 97.747.261 8.145.605 -1,02 -1,02

1996 111.871.333 9.322.611 14,45 13,29

1997 127.679.819 10.639.985 14,13 29,29

1998 133.026.382 11.085.532 4,19 34,71

1999 136.033.908 11.336.159 2,26 37,75

2000 142.285.077 11.857.090 4,60 44,08

2001 156.327.742 13.027.312 9,87 58,30

Fonte: URBS

Elaboração: DIEESE/ER-PR

Composição do custo da tarifaTabela 4 - Planilha de Custo do Transporte Coletivo de Curitiba - abr/2007

Custo por Km Valores (R$)Impacto na tarifa (R$)

Part (%)

1. Custo Operacional 2,9468 1,4510 73,141.1 Custo variável 1,1730 0,5776 29,11

1.1.1 Diesel 0,7901 0,3890 19,611.1.2 Lubrificantes 0,0265 0,0131 0,661.1.3 Rodagem 0,0955 0,0470 2,371.1.4 Custo de peças e acessórios 0,2609 0,1285 6,48

1.2 Custo pessoal 1,4581 0,7180 36,191.3 Custo administrativo 0,3157 0,1555 7,84

2. Custo de capital 0,5350 0,2635 13,282.1 Remuneração das empresas 0,2063 0,1016 5,122.2 Depreciação 0,3287 0,1618 8,16

3. Outros 0,1878 0,0925 4,663.1 Fundo Assistencial 0,0207 0,0102 0,513.2 Seguro de vida 0,0039 0,0019 0,103.3 Plano de Saúde 0,0332 0,0163 0,823,4 Cesta Básica 0,0772 0,0380 1,923.5 Atendimento Médico SITES 0,0002 0,0001 0,003.6 Material e supervisão de limpeza de tubos 0,0019 0,0010 0,053.7 Manutenção equipamento 0,0220 0,0108 0,543.8 Eventos especiais / fretamento 0,0288 0,0142 0,71

4. Tributos 0,3593 0,1769 8,924.1 Cofins 0,1138 0,0560 2,824.2 Pis 0,0247 0,0121 0,614.3 ISS 0,0521 0,0257 1,294.4 CPMF 0,0144 0,0071 0,364.5 Adm. Fundo Urb. Ctba 0,1543 0,0760 3,83

5. Custo Total 4,0290 1,9839 100,006. Índice passageiro por quilometro 2,0308 - -7. Valor da Tarifa 1,9839 - -8. Repasse (Sites, isenções) e outras receitas 0,0204 - -9. Custo por passageiro final 1,9635 - -10. Tarifa aprovada 1,90 - -Fonte: URBSElaboração: DIEESE/ER-PR

Inserção do DIEESEApós o impasse do reajuste da tarifa de ônibus de

Curitiba em jan/2004 (R$ 1,65 para R$ 1,90);O DIEESE e o Senge-PR foram convidados a

comparecer na URBS para conhecer melhor a metodologia de cálculo da Tarifa de Ônibus de Curitiba;

Então concluímos que a questão principal não era mais “Qual será o reajuste justo para a tarifa de ônibus?”, mas sim “Qual é a tarifa de ônibus justa?”;

Esta conclusão foi possível após observarmos que existem vários problemas na metodologia de cálculo da Tarifa de Ônibus, que estão superestimando os custos do sistema.

Metodologia de CálculoNão há uma padronização da atualização dos

coeficientes técnicos de consumo (pneus, óleos lubrificantes, diesel, etc);

A metodologia atual não considera os impactos positivo das novas tecnologias e seus reflexos nos custos de consumo e manutenção do sistema;

Não existe procedimentos estatísticos para a coleta e acompanhamento dos preços dos insumos, sendo que atualmente a fonte de informações são as Notas Fiscais apresentadas pelas empresas;

No item peças e acessórios é pago para as empresas anualmente um valor equivalente ao valor do veículo, até recentemente era 10% e passou a ser 8%;

Metodologia de Cálculo

Não há o estabelecimento de metas de qualidade e produtividade para as empresas, e para agravar a situação o pagamento efetuado para as empresas é baseado nos quilômetros rodados;

O valor repassado para as empresas, que é determinado pelo custo por KM, são indexados aos aumentos dos insumos, que são baseados nas notas fiscais apresentadas pelas empresas;

As isenções estão embutidas no custo da tarifa, então quem paga as isenções são os usuários do sistema;

Medidas necessáriasA Lei Ordinário nº 7556/1990, que rege o

transporte coletivo de Curitiba, deve ser alterada ou substituída para corrigir os diversos problemas existentes;

Discutir qual é a melhor forma de remuneração das empresas, que hoje é por quilometro rodado, que junto à indexação dos custos cria uma contradição no sistema;

Regulamentação clara para operadoras do sistema, assumindo riscos e tendo que atingir metas de qualidade e produtividade do sistema;

Reativação do Conselho Municipal de Transporte ou a criação de um novo Conselho, para que se tenha transparência e democratização na discussão sobre o Transporte Coletivo, criando um efetivo Controle Social;

Medidas necessáriasRepensar as isenções e gratuidades existentes

no sistema, buscando alguns subsídios e até seu financiamento, pois hoje as isenções e as gratuidades acabam sendo pagas pêlos usuários e seus beneficiários são alguns segmentos da sociedade

Alterar o foco das políticas públicas de transporte, que priorizam o transporte individual em detrimento do transporte coletivo;

Ter como principal objetivo a inserção da população de baixa renda no sistema, que foram nos últimos anos obrigados a abandonar o sistema, devido o aumento abusivo da tarifa.

Frota de veículos – Curitiba e PRTabela 5 - Frota de veículos, população e veículos por habitante, em Curitiba e Paraná - 1997 a abr/2008

Ano

Curitiba Paraná

Frota de veículos

Var. (%)Var.

acum. (%)

PopulaçãoHabitantes por veículo

Frota de veículos

Var. (%)Var.

acum. (%)

PopulaçãoHabitantes por veículo

1997 619.237 - - 1.516.467 2,45 2.058.263 - - 9.046.660 4,40

1998 655.386 5,84 5,84 1.550.317 2,37 2.231.088 8,40 8,40 9.258.813 4,15

1999 684.212 4,40 10,49 1.584.232 2,32 2.370.661 6,26 15,18 9.374.822 3,95

2000 674.781 -1,38 8,97 1.607.796 2,38 2.351.408 -0,81 14,24 9.487.613 4,03

2001 722.997 7,15 16,76 1.637.698 2,27 2.532.257 7,69 23,03 9.606.435 3,79

2002 761.582 5,34 22,99 1.666.817 2,19 2.718.779 7,37 32,09 9.718.001 3,57

2003 791.286 3,90 27,78 1.695.030 2,14 2.929.662 7,76 42,34 9.827.936 3,35

2004 843.300 6,57 36,18 1.722.243 2,04 3.182.172 8,62 54,60 9.936.549 3,12

2005 907.154 7,57 46,50 1.748.361 1,93 3.432.367 7,86 66,76 10.043.918 2,93

2006 963.464 6,21 55,59 1.773.280 1,84 3.675.703 7,09 78,58 10.150.139 2,76

2007 1.035.819 7,51 67,27 1.797.408 1,74 3.999.483 8,81 94,31 10.284.503 2,57

abr/08 1.054.535 1,81 70,30 1.822.572 1,73 4.109.882 2,76 99,68 10.418.202 2,53

Fonte: Detran-PR

Elaboração: DIEESE/ER-PRNota: A população do ano de 2008, foi estimada com crescimento de 1,4% em Curitiba e 1,3% no Paraná, em relação a 2007.

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