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VOTO EM SEPARADO DA COMISSÃO DE JUSTIÇA E

REDAÇÃO - Art. 52, parágrafo único do RICM

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PROCESSO LEGISLATIVO N° 128/2019

PROJETO DE LEI N° 1.006/2019

AUTOR: EXECUTIVO MUNICIPAL

RELATORrVer. ANTÔNIO MARCOS CARVALHO DOS SANTOS

VOTO EM SEPARADO: MANOEL MAZZUTTI NETO

I - VOTO EM SEPARADO

Trata-se de Projeto de Lei n° 1.006/2019, de autoria do

Exeeutivo Municipal, que "Trata de aumento de vagas de cargos do Poder

Executivo e dá outras providências."

Encontra devidamente redigido o texto legal (fls. 002), e a

devida Justificativa (íls. 013), Impacto Orçamentário (fis. 003/004),

Declaração do Gestor Municipal (fls. 005), Ata do COPARP (fls. 023) e

parecer jurídico (fls. 018/019), de lavratura do Dr. Luiz Carlos Rezende,que

opina favoravelmente ao trâmite regular do presente feito, ou seja, pela

legalidade,

Pois bem.

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Inicialmente, é importante frisar que, consoante

ordenamento regimental, a Comissão de Justiça e Redação deverã moldar

seu parecer quanto ao aspecto Constitucional, Jurídico, Legal e Textual

dos processos legislativos que correm por esta casa de leis, não lhe sendo

oportunizado ultrapassar tais limites, sob pena de ilegitimidade, consoante

traduz o art. 42 do RICM, senão vejamos:

Art. 42. A Comissão de Justiça e Redação competirá

opinar sobre todos os processos e proposições

entregues, ã sua apreciação quanto ao seu aspecto

constitucional, de redação e Jurídico.

§ 1° - Ê obrigatório a audiência da Comissão de

Justiça e Redação sobre todos os processos que

tramitam pela Câmara, ressalvados os que

explicitamente tiverem outro destino determinado

por este Regimento.

§ 2° - Compete, ainda, manifestar-se sobre o mérito

das seguintes proposições:

I - organização administrativa da Câmara;

II - contrato, ajustes, convênios e consórcios;

III - perda de mandato;

IV - licença ao Prefeito e Vereadores;

V - proposição de discussão única;

VI - oferecer a redação final dos projetos

apresentados em plenário;

VII - opinar sempre que solicitado sobre a redação

de quaisquer proposições que tramitem pela Casa

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Veja-se, pois, que internamente a matéria tem

pertinência com as atribuições desta Comissão de Justiça e Redação, pelo

que não há que se falar em qualquer injuridicidade por falta de competência

para a apreciação da proposta.

A iniciativa do presente Projeto de Lei ê privativamente do

Executivo Municipal, conforme estabelecido no artigo 89, § 1°, incisos II e IV,

do Regimento Interno e artigo 37, § 1°, inciso 11, alíneas a, b, c da Lei

Orgânica Municipal, artigo 61, § 1°, II, a, da Constituição Federal de 1988,

sendo assim, não possui vício de iniciativa.

Vejamos o que estabelece o presente Projeto de Lei n°

1.006/2019, conforme segue:

"A CÂMARA MUNICIPAL DE PRIMAVERA DO

LESTE, ESTADO DE MATO GROSSO, APROVOU, E

EU PREFEITO MUNICIPAL, SANCIONO A SEGUINTE

LEI:

Artigo 1°. O quadro geral de cargos efetivos do Poder

Executivo serã acrescido das seguintes vagas:

I - Arquiteto - 01 (uma) vaga;

II - Psicólogo - 01 (uma) vaga;

III - Técnico em Imobilização Ortopédica - 01 (uma)

vaga;

IV - Técnico em Meio Ambiente - 01 (uma) vaga; V -

Técnico em Radiologia - 02 (duas) vagas;

VI - Procurador Municipal - 01 (uma) vaga.

Artigo 2°. Fica substituído o Anexo 1 da Lei

Municipal n° 704 de 20 de dezembro de 2001, que

passa a vigorar com a redação do Anexo III desta Lei.

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Artigo 3°. Esta lei entrará em vigor na data de sua

publicação, revogadas as disposições em contrário.

ANEXO I

DESPESA COM PESSOAL IMPACTO ORÇAMENTARIO-FINANCEIRO 2019/2021(Inciso I, Art.l6, LC 101/2000)

I - Estimativa do Impacto Orçamentário-Financeiro no Exercício em que deva entrar em vigor

e nos dois subsequentes (com a metodologia e as premissas de cálculo):

a) Demonstrativo do Impacto Financeiro sobre a Folha de Pagamento Atuai:

CARGOS DE CARREIRA

Descrição Qtd.Salário

Total Mês

Previdência

Total MêsTotal Mês

Impacto Ano

Ampliação Vaga Procurador Municipal 01 9.584,75 1.660,08 1 1.244,83149.893,57

TOTAL: 11.244,83 149.893,57

*1 - Os valores lançados na coluna "Impacto (Ano)" foram obtidos através da seguinte fórmula: Total Mês x13,33; ou seja, doze meses, mais décimo terceiro e 1/3 de férias.

b) Demonstrativo do Impacto sobre o Gasto com Pessoal:

Descrição 2019 2020 2021

Receita Corrente Líquida 09/2018 à 08/2019 242.016.337,80 260.482.184,37 277.309.333,48

Despesas com Pessoal 09/2018 à 08/2019 1 16.537.275,36 120.732.617,27 125.199.724,1 1

Percentual de Gasto com Pessoal (*l) 48,15 46,35 45,15

Despesa Pessoal Projeto de Lei (*2) 37.445,28 155.289,74 161.035,46

Despesa Pessoal após Projeto de Lei (*3) 1 19.574.720,64 120.887.907,01 125.360.759,57

Perc. Gasto Pessoal após Projeto de Lei (*4) 48,17 46,41 45,21

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DECLARAÇÃO(Inc. II, Art. 16, LCIOI/2000

O Prefeito do Município de Primavera do Leste-MT, nos termos da Estimativa

do Impacto Orçamentário-Financeiro desta Lei, que demonstram a Receita Corrente Líquida

(RCL) e Despesa com Pessoal, do exercício de 2019, e projetada para 2020 e 2021, emitida

pela Coordenadoria de Contabilidade e Orçamento do Município, com os respectivos

acréscimos das despesas provocadas por Leis aprovadas pela Câmara Municipal, com

metodologia de cálculo e suas premissas, DECLARA, que o aumento tem adequação

orçamentária (uma vez que a despesa possui dotações destinadas a seu fim) e financeira com a

Lei Orçamentária Anual (LOA) e Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) na medida em que

não ocorrerão prejuízos às metas fiscais, devendo, caso necessário, realizar o

contingenciamento de outras despesas.

Note, que o presente Projeto de Lei n° 1.005/2019,

pretende aumentar vagas no Poder Executivo. A criação do cargo do artigo

1°, V, "Técnico em Radiologia", não fora aprovada na reunião deliberativa

do COPARP do dia 07 de outubro de 2019 (fls. 023).

Além do mais, fora juntado as despesas com pessoal

decorrentes do Impacto Orçamentário Financeiro 2019/2021 e declaração do

ordenador de despesa de que o aumento tem adequação orçamentária e

financeira com a LOA, LDO e PPA, conforme estabelecido pela Lei

Complementar 101/2000, em seu artigo 16, § 1°, incisos 1 e 11, só que o

Impacto Financeiro foi elaborado de maneira errônea, umas vez que,

somente foi realizado o calculado do Impacto Financeiro referente ao

cargo de Procurador Municipal, no entanto, necessário se faz, que todos

os cargos venham acompanhados com os respectivos cálculos de

Impacto financeiro, o que inviabiliza parecer favorável ao presente

Projeto de Lei, sendo portanto, necessária sua substituição adequando-

se os cálculos para que façam constar também os cálculos referente

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aos cargos de; Arquiteto ( uma vaga); Psicólogo ( uma vaga); Técnico em

Imobilização Ortopédica (uma vaga); Técnico em Meio Ambiente (uma

vaga); Técnico em Radiologia (duas vagas).

Importante destacar o que determina o artigo 2°, inciso

III, da Lei n° 1.755 de 03 de outubro de 2018:

"Artigo 2° - A Procuradoria Geral do Município é

constituída dos seguintes cargos:

(...)

III - Procurador Municipal - 02 (dois) cargos."

Assim, conforme Lei n° 1.755/2018, determina a

quantidade de Procurador Municipal, que conforme a lei mencionada,

somente poderá ter 02 (dois) cargos, estes já ocupados. Sendo assim, deverá

o Poder Executivo alterar primeiramente a quantidade de cargos do artigo 2°,

111, da Lei n° 1.755/2018, e não somente criar esse cargo conforme o Projeto

de Lei 1.005/2019.

Desse modo, para que o Projeto de Lei 1.006/2019 se

inclua no ordenamento jurídico, ao meu ver, mister se faz necessário a

substituição do Impacto Financeiro com todos os cargos que faltam

acrescentar, bem como a retirada do cargo de Procurador Municipal, visto

que teria que ser alterado primeiramente a Lei Municipal n° 1.755/2018, em

seu artigo 2°, inciso 111.

II - CONCLUSÃO

Feitas essas considerações, salientamos que proposição

de iniciativa do Poder Executivo Municipal, NÃO deve prosperar. Desta

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forma, o parecer é pela sua inconstitucionalidade, o que demonstra que o

projeto é inviável, ilegal e inconstitucional.

III - VOTO

Por isso, o meu parecer e voto é CONTRA,e no mérito,

opino pela REPROVAÇÃO do projeto, pelo soberano plenário.

Sala cias Qomisspes bro de 2019.

ereador/M TTI NETO - Presidente.

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