ROGER NARDYS VASCONCELLOSOFICIAL MILITAR ESTADUAL/RS

REGIME PREVIDENCIÁRIO CONSTITUCIONAL

REGIME PRÓPRIO DE PREVIDÊNCIA

DOS MILITARES

PENSÃO MILITAR

REGIME PREVIDENCIÁRIO CONSTITUCIONAL

RGPS Regime Geral de Previdência Social

RPPS Regime Próprio de Previdência Social

RPC Regime de Previdência Complementar

RPPM Regime Próprio de Previdência dos Militares

REFORMAS CONSTITUCIONAIS PREVIDENCIÁRIASCONSTITUIÇÃO DE 1988

EC 03, de 17/03/1993

EC 20, de 16/10/1998

EC 41, de 31/12/2003

EC 47, de 05/07/2005

EC 70, de 29/03/2012

ANTECEDENTES HISTÓRICOS

① ANTIGUIDADE – legislação de Sólon Grécia. Subsídio aos carentes

② MODERNIDADE – Lei dos Pobres, 1601

Inglaterra. Idoso e desempregados poor tax – custeio – 150 anos

③ CONTEMPORANEIDADE – DDHC, 1789 França

ANTECEDENTES HISTÓRICOS

Pleno Estado Liberal Burguês - Alemanha Chanceler Otto Von Bismark

Arrefecer as revoltas dos trabalhadoresLeis Alemãs, 1883

Sistema contributivo (tributário), estatal.

- seguro doença- seguro acidente de trabalho- seguro contra velhice e invalidez

ANTECEDENTES HISTÓRICOS NACIONAIS

① IMPÉRIO

② DECRETO 4.682/23 – LEI ELOY CHAVES

24 CAPs – 23 mil associados

③ IAPs – década de 30183 IAPs – 730 mil associados

ANTECEDENTES CONSTITUCIONAIS

CONSTITUIÇÃO:

- 1824, art. 179 socorros públicos

- 1891, art. 75 Aposentadoria por invalidez

- 1934, arts. 121 e 170 Influência de Weimar/19 União/Empregador/Empregado

Velhice, invalidez, maternidade, acidente de trabalho e morte.

ANTECEDENTES CONSTITUCIONAIS

CONSTITUIÇÃO:- 1937, art. 137

Não inova

- 1946, art. 157 Separação entre trabalho e previdência Estatização dos IAPs (INPS) Lei 3.807/46 – Lei Orgânica da PS

- 1967 (EC1/69), art. 165 Professor, mulher, ...

CARACTERÍSTICAS

APOSENTADORIA – DIREITO – TRABALHO

TESOURO

CONTRIBUIÇÕES – BENEFÍCIOS (quando existentes) IAPs

A HISTÓRICA DESPREOCUPAÇÃO CONTRIBUTIVA E ATUARIAL EM

RELAÇÃO AO REGIME PRÓPRIO É O FIO CONDUTOR E O PANO DE FUNDO DAS REFORMAS CONSTITUCIONAIS

< regime retributivo >

Segurança/Proteção Social :

Necessidade coletiva e estatal de resguardar o ser humano do infortúnio

SOBREVIVÊNCIA

mínimo existencial

CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988

SEGURANÇA VALOR SUPREMO PRERÂMBULO

SEGURANÇA DIREITO INDIVIDUAL ART. 5º

SEGURANÇA DIREITO SOCIALART. 6º

CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988

JURÍDICA

PÚBLICA

NACIONAL

SOCIAL

SEGURANÇA

CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988

SEGURANÇA SOCIAL EM SENTIDO AMPLO

Declaração e garantia dos direitos sociais (arts. 6 a 11) Direitos previdenciários dos servidores públicos (art. 40) Direitos previdenciários dos militares (arts. 42 e 142) Ordem social (arts. 193 a 232

CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988SEGURANÇA SOCIAL

(PROTEÇÃO)

SEGURIDADE SOCIAL

SAÚDE

SAÚDE PÚBLICA

SAÚDE PRIVADA

ASSISTÊNCIA SOCIAL

PREVIDÊNCIA SOCIAL

REGIME GERAL PREVIDÊNCIA

SOCIAL

REGIME PRÓPRIO PREVIDÊNCIA

SOCIAL

REGIME PREVIDÊNCIA

COMPLEMENTAR

REGIME PRÓPRIO PREVIDÊNCIA DOS

MILITARES

OUTRAS FORMAS: EDUCAÇÃO CULTURA

DESPORTOCIÊNCIA E TECNOLOGIA COMUNICAÇÃO SOCIAL

MEIO AMBIENTEFAMÍLIA

CRIANÇA E ADOLESCENTE IDOSOÍNDIOS

- Regime jurídico único: migração de servidores do RGPS para o RPPS- Liberação da idade mínima nos concursos: exíguo tempo sv- Ausência de prazos mínimos de permanência- Aposentadorias integrais por tempo de serviço com contagem de tempo ficto- Redução do número de servidores ativos em relação aos aposentados, quebrando o denominado “pacto entre gerações” do moderno regime de repartição simples- Aumento da expectativa de vida de 52,6 anos em 1980, para 68,4 anos em 1999

“Crise do sistema previdenciário dos agentes públicos”.

Prof. Paulo Modesto (RBDP, BH, 2003, p. 143-144)

Remuneração insuficiente

Aposentadoria não-contributivaIntegralidade pela última

remuneração

Políticas previdenciárias como substituto de políticas

remuneratórias e de carreira

Teto previdenciárioLimite no valor de benefícios

Caráter contributivoEquilíbrio financeiro e atuarial

Caráter solidárioContribuição de inativos e

pensionistasMédia da vida laboral

Fonte de custeioIntegralidade pela média

RPPS - EC 03/93

ACRESCENTA § 6º do art. 40

Estabelecendo que as aposentadorias e pensões dos servidores federais seriam custeadas - Recursos da União- Contribuição dos servidores NA FORMA DA LEI

- A contribuição previdenciária para Estados, DF e Municípios constava do texto original, art. 149, paragrafo único. FACULTATIVO

RPPS - EC 03/93AINDA

Altera o § 10 do art. 42

para incluir a aplicação do § 6º

REQUISITO PARA APOSENTADORIA• TEMPO DE SERVIÇO (exclusivamente)

Seção III - Dos Servidores Públicos Militares

Art. 42. São servidores militares federais os integrantes das Forças Armadas e servidores militares dos Estados, Territórios e Distrito Federal os integrantes de suas polícias militares e de seus corpos de bombeiros militares.

§ 10. Aplica-se aos servidores a que se refere este artigo, e a seus pensionistas, o disposto no art. 40, §§ 4º e 5º.

§ 4º Os proventos da aposentadoria serão revistos, na mesma proporção e na mesma data, sempre que se modificar a remuneração dos servidores em atividade, sendo também estendidos aos inativos quaisquer benefícios ou vantagens posteriormente concedidos aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da transformação ou reclassificação do cargo ou função em que se deu a aposentadoria, na forma da lei. < PARIDADE >

§ 5º O benefício da pensão por morte corresponderá à totalidade dos vencimentos ou proventos do servidor falecido, até o limite estabelecido em lei, observado o disposto no parágrafo anterior. < INTEGRALIDADE >

REGIME CONSTITUCIONAL DOS MILITARESEC 18, DE 05/02/1998

Art. 42. Os membros das Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, instituições organizadas com base na hierarquia e disciplina, são militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.

§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios, além do que vier a ser fixado em lei, as disposições do art. 14, § 8º (ELEGIBILIDADE); do art. 40, § 3º (CONTAGEM RECÍPROCA); e do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo a lei estadual específica dispor sobre as matérias do art. 142, 3º, inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos Governadores.

§ 2º Aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios e a seus pensionistas aplica-se o disposto no art. 40, §§ 4º (PARIDADE) e 5º (INTEGRALIDADE); e aos militares do Distrito Federal e dos Territórios, o disposto no art. 40, § 6º (REGIME FEDERAL).

RPPS - EC 20, de 15/12/98

ACRESCENTA O § 10 AO ART. 37

§ 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos e os cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação e exoneração.

RPPS - EC 20, de 15/12/98

ALTERA OS REQUISITOS PARA APOSENTADORIA

ARTIGO 40

LIMITE DE IDADE TEMPO DE SERVIÇO = +

TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO

REGIME CONTRIBUTIVO

RPPS - EC 20, de 15/12/98

MODALIDADES DE APOSENTADORIA – ART. 40

I) POR INVALIDEZ: pp, exceto acidente sv, moléstia profissional ou doença grave,

contagiosa e incurável

II) COMPULSÓRIA: 70 ANOS, pp

III) VOLUNTÁRIA: 60/55 IDADE + 35/30 CONTRIBUIÇÃO

pi + 10 SV PÚBLICO + 5 CARGO

E NO REGIME DOS MILITARES ?

RPPS - EC 20, de 15/12/98

ALTERA O ART. 93 (...)

VI – A APOSENTADORIA DOS MAGISTRADOS E A PENSÃO DE SEUS DEPENDENTES OBSERVARÃO O DISPOSTO NO ART. 40;

RPPS - EC 20, de 15/12/98

§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios, além do que vier a ser fixado em lei, as disposições do art. 14, § 8º (ELEGIBILIDADE); do art. 40, § 9º (CONTAGEM RECÍPROCA, antigo § 3º); e do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo a lei estadual específica dispor sobre as matérias do art. 142, 3º, inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos Governadores.

§ 2º Aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios e a seus pensionistas aplica-se o disposto no art. 40, §§ 7º (INTEGRALIDADE, antigo §5º) e 8º (PARIDADE, antigo 4º); e aos militares do Distrito Federal e dos Territórios, o disposto no art. 40, § 6º (REGIME FEDERAL).

RPPS - EC 20, de 15/12/98

AINDA, PERMITE A CRIAÇÃO DO REGIME COMPLEMENTAR (RCP):§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, desde que instituam regime de previdência complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, poderão fixar, para o valor das aposentadorias e pensões a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201.

LEI 12.618, 30/04/12 – FUNPRESPLEI 14.653/11 – SP, LEI 6.243/12 - RJ

RPPS - EC 41, de 19/12/2003

CARÁTER CONTRIBUTIVO E SOLIDÁRIO

ADI 3.105

TRIBUTAR APOSENTADOS E PENSIONISTAS

Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado regime de previdência de caráter contributivo e solidário, mediante contribuição do respectivo ente público, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.

RPPS - EC 41, de 19/12/2003

FIM DA INTEGRALIDADE DOS PROVENTOS DE APOSENTADORIA

§ 3º Para o cálculo dos proventos de aposentadoria, por ocasião da  sua  concessão,  serão  consideradas  as  remunerações utilizadas  como  base  para  as  contribuições  do  servidor  aos regimes de previdência de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei.

Lei 10.887/04. Média da vida laboral. 80% maiores contribuições a contar de JUL/94. INTEGRALIDADE PELA MÉDIA

RPPS - EC 41, de 19/12/2003

FIM DA INTEGRALIDADE DA PENSÃO§ 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício de pensão por morte, que será igual: I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, até o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado à data do óbito; ou II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento, até o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do óbito.

RPPS - EC 41, de 19/12/2003

FIM DA PARIDADE§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios estabelecidos em lei.

PRINCÍPIO DA PRESEVAÇÃO DO VALOR REAL!

RPPS - EC 41, de 19/12/2003

FAZ INCIDIR CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA NOS PROVENTOS APOSENTADORIA E PENSÃO

§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de aposentadorias e pensões concedidas pelo regime de que trata este artigo que superem o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.

RPPS - EC 41, de 19/12/2003

CRIA O ABONO DE PERMANÊNCIA

(DEVOLUÇÃO DA CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA)§ 19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigências para aposentadoria voluntária estabelecidas no § 1º, III, a, e que opte por permanecer em atividade fará jus a um abono de permanência equivalente ao valor da sua contribuição previdenciária até completar as exigências para aposentadoria compulsória contidas no § 1º, II. (70 ANOS)

E NO REGIME DOS MILITARES ?

RPPS - EC 41, de 19/12/2003

§ 20. Fica vedada a existência de mais de um regime próprio de previdência social para os servidores

titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal,

ressalvado o disposto no art. 142, § 3º, X.

Art. 42 (...)

§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios aplica-se o que for fixado em lei específica do respectivo ente estatal.

RPPS X RGPS

ART. 40 DA CF/88 ART. 201 DA CF/88

ENTE FEDERADO INSS

Servidores Públicos Demais trabalhadores

Teto depende de Lei Portaria MPS R$ 4.663,75

Média simples Média x Fator prev.

CCs (ADI 2024)

PRINCÍPIO DA RECÍPROCIDADE

RPPS X RGPS

Art. 15 Lei 10.887/04 vinculava os índices de reajuste do RGPS e RPPS. SUSPENSO pela ADI 4582.

Com a edição da MP 664/14 (vigor), os proventos de pensão passaram de 100% para 50%, acrescidos 10% por dependente. Alteração do art. 75 da Lei 8.213/91.

Temporariedade da pensão (MP 664). Expectativa de vida.

RPPS - EC 47, de 05/07/2005

SEM ALTERAÇÃO NO REGIME DOS MILITARES

ACRESCENTA A APOSENTADORIA ESPECIAL - § 4º§ 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de servidores: I - portadores de deficiência; II - que exerçam atividades de risco; III - cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física.

Súmula Vinculante 33Aplicam-se ao servidor público, no que couber, as regras do regime geral da previdência social sobre aposentadoria especial de que trata o artigo 40, § 4º, inciso III da Constituição Federal, até a edição de lei complementar específica.

Precedente Representativo"Ementa: Mandado de injunção. Aposentadoria especial do servidor público. Artigo 40, § 4º, da Constituição da República. Ausência de lei complementar a disciplinar a matéria. Necessidade de integração legislativa. 1. Servidor público. Investigador da polícia civil do Estado de São Paulo. Alegado exercício de atividade sob condições de periculosidade e insalubridade. 2. Reconhecida a omissão legislativa em razão da ausência de lei complementar a definir as condições para o implemento da aposentadoria especial. 3. Mandado de injunção conhecido e concedido para comunicar a mora à autoridade competente e determinar a aplicação, no que couber, do art. 57 da Lei n. 8.213/91." MI 795, Relatora Ministra Cármen Lúcia, Tribunal Pleno, julgamento em 15.4.2009, DJe de 22.5.2009.

RPPS - EC 70, de 29/03/2012

ALTERA REGRA DE TRANSIÇÃO DA EC 41

FORÇAS ARMADAS

LEI FEDERAL Nº 3.765, DE 04/05/1960DISPÕE SOBRE AS PENSÕES MILITARES

(Redação medida provisória nº 2.215-10, de 31.8.2001)

Art. 1º. Contribuintes obrigatórios da PENSÃO MILITAR: TODOS OS MILITARES DAS FFAA

(ativos e inativos)

BASE DE CÁLCULO: REMUNERAÇÃO E PROVENTOS DE INATIVIDADE

ALÍQUITA DA PENSÃO MILITAR: 7,5% SOBRE A TOTALIDADE

FORÇAS ARMADAS

LEI FEDERAL Nº 3.765, DE 04/05/1960DISPÕE SOBRE AS PENSÕES MILITARES

(Redação medida provisória nº 2.215-10, de 31.8.2001)

Art. 15.  A pensão militar será igual ao valor da remuneração ou dos proventos do militar.

INTEGRALIDADE

Art. 20. O oficial da ativa, da reserva remunerada ou reformado, contribuinte obrigatório da pensão militar, que

perde posto e patente, deixará aos seus herdeiros a pensão militar correspondente

Parágrafo único: aplica-se à praça com estabilidade (+ 10 anos)

TESE DA NECESSÁRIA SIMETRIA

APLICAM-SE AOS MILITARES (FEDERAIS E ESTADUAIS) TODAS AS SUJEIÇÕES DOS §§ 2º e 3º DO ART. 142

A UNIDADE E SISTEMA CONSTITUCIONAL

(FORÇA AUXILIAR E RESERVA DO EXÉRCITO)

JUSTIÇA MILITAR – CPM – CPPM

DEC.LEI 667/69 – recepcionado (parcialmente)

Art 1º As Polícias Militares consideradas forças auxiliares, reserva do Exército, serão organizadas na conformidade deste Decreto-lei.

CF/88, ART. 21, COMPETÊNCIA LEGISLATIVA PRIVATIVA DA UNIÃO XXI - normas gerais de organização, efetivos, material bélico, garantias, convocação e mobilização das polícias militares e corpos de bombeiros militares; XXIII - seguridade social (SAÚDE, ASSISTÊNCIA SOCIAL E PREVIDÊNCIA);

DEC.LEI 667/69 – recepcionado (parcialmente)

Art. 24. Os direitos, vencimentos, vantagens e regalias do pessoal, em serviço ativo ou na inatividade, das Polícias Militares constarão de legislação especial de cada Unidade da Federação, não sendo permitidas condições superiores às que, por lei ou regulamento, forem atribuídas ao pessoal das Forças Armadas. No tocante a cabos e soldados, será permitida exceção no que se refere a vencimentos e vantagens bem como à idade-limite para permanência no serviço ativo.

CF/88, ART. 21, COMPETÊNCIA LEGISLATIVA PRIVATIVA DA UNIÃO XXI - normas gerais de organização, efetivos, material bélico, garantias, convocação e mobilização das polícias militares e corpos de bombeiros militares;

1. NÃO INCIDE A COMPULSÓRIA DE 70 ANOS. LEGISLAÇÃO PRÓPRIA.

2. NÃO HÁ APOSENTADORIA. INATIVIDADE QUE PERMITE CONVOCAÇÃO.

3. PROMOÇÃO POST MORTEM.

4. TEMPO DE SERVIÇO MÁXIMO. FLUXO NA CARREIRA.

5. INAPLICABILIDADE DO ABONO DE PERMANÊNCIA.

6. INAPLICABILIDADE DA IMUNIDADE DO RGPS NOS PROVENTOS.

7. AUSÊNCIA DO CRITÉRIO CONTRIBUIÇÃO E IDADE MÍNIMA.

8. INVALIDEZ EM SERVIÇO. REFORMA COM PROVENTOS SUPERIORES.

9. SUJEIÇÃO À JUSTIÇA MILITAR MESMO NA RESERVA COM POSSIBILIDADE DE CASSAÇÃO DE PROVENTOS.

10. PERMISSIVO CONSTITUCIONAL À INTEGRALIDADE DE PROVENTOS DE INATIVIDADE E PENSÃO MILITAR.

11. PARIDADE ENTRE ATIVOS E INATIVOS/PENSIONISTAS

(51) 93248936 - ROGERVASCONCELLOS@GMAIL.COM

ROGER NARDYS VASCONCELLOSOFICIAL MILITAR ESTADUAL/RS

CF/88, ARTIGOS:22, XXI e XXIII (COMPETÊNCIA DA UNIÃO)37, § 10 (DISTINÇÃO DE REGIMES)40, § 20 (EXCEÇÃO À UNIDADE DE REGIME)42, §§ 1º (REMISSÃO EXPLICITA AO ART. 40, § 9º)42, §§ 2º (LEI ESPECÍFICA DO ENTE)142, §§ 2º e 3º (SIMETRIA DE REGIMES)144, § 6º (SIMETRIA DE REGIMES)

DEC. LEI 667/69, ARTIGOS 1º e 24 (NORMA GERAL)LEI FEDERAL 3.765/60 (PENSÃO MILITAR PARADIGMA)

Sólon (grego Σόλων, translit. Sólōn;(Atenas, 638 a.C. – 558 a.C.)

legislador, jurista e poeta grego antigo.