rodrigo importância sistema controle interno municipal

Controladoria-Geral da União

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Controladoria Geral da União

Rodrigo Paiva - CGU-Regional/PB


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A IMPORTÂNCIA DO

SISTEMA DE CONTROLE

INTERNO NO MUNICÍPIO


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Constituição Federal - 1988

Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.


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Constituição do Estado da Paraíba

Art. 13 - A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial do Município ............. será exercida pelo Poder legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno que, de forma integrada, serão mantidos pelos Poderes Legislativo e Executivo.


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Lei de Responsabilidade Fiscal

Art. 59. O Poder Legislativo, diretamente ou

com o auxílio dos Tribunais de Contas, e o

sistema de controle interno de cada Poder e do

Ministério Público, fiscalizarão o

cumprimento das normas desta Lei

Complementar ...


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CONTROLE ?

Fiscalização exercida sobre as atividades

de pessoas, órgãos, departamentos, ou sobre

produtos, etc., para que tais atividades, ou

produtos, não se desviem das normas

preestabelecidas.

(Dicionário Aurélio)


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Significados do CONTROLE

• Função restritiva – manter os participantes

dentro de certos padrões estabelecidos;

• Função reguladora - balizar desempenho e

orientar decisões;

• Função administrativa – etapa de um

processo como o planejamento.

(Chiavenato)


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ATO DE GESTÃO

CONTROLE PLANEJAMENTO

EXECUÇÃO


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CONTROLE INTERNO

Técnicas e procedimentos de controle

utilizados pelo gestor público sobre as suas

próprias atividades com o objetivo de evitar

ilegalidades, ineficiência operacional,

desperdícios, incorreções, falhas.


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SISTEMA DE CONTROLE INTERNO

Conjunto de atividades, métodos, normas,

procedimentos e planos interligados e

coordenados utilizados com vistas a assegurar

que os órgãos e entidades alcancem os seus

objetivos e atendam aos princípios da

administração pública.


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SISTEMA DE CONTROLE INTERNO(características)

• Instrumentos auxiliares da Gestão Pública;

• Procedimentos diversos imersos em toda a

Administração Pública;

• Atuação como sistema (partes coordenadas);

• Pressupõe a existência de uma Unidade Central

de Coordenação.


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Pesquisa da CGU-Regional/PB

- Envio de pesquisa aos 223 municípios sobre a

existência de uma Unidade de Controle Interno.

- Responderam aproximadamente 120 municipios

- Apenas 10 municípios afirmaram possuir algo

que faça as vezes de uma Unidade de Controle

Interno.


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SISTEMA DE CONTROLE INTERNO(Unidade Central de Coordenação)

- Deve ser um órgão, ou uma pessoa,

responsável pelo sistema de Controle Interno;

- Estruturada de acordo com a realidade do

município (custo/benefício);

- Vinculada diretamente ao dirigente máximo;

- A atribuição não deve ser terceirizada.


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SISTEMA DE CONTROLE INTERNO(Unidade Central - atribuições)

- Supervisionar e normatizar o sistema de controle interno;

- Coordenar as atividades do sistema promovendo a integração operacional;

- Avaliar a eficiência dos mecanismos de controle interno das atividades da administração;


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-- Avaliar a execução do orçamento e dos programas de governo;

-- Acompanhar o cumprimento dos limites de gastos com pessoal, saúde, educação;

-- Monitorar os controles de pagamentos e dos processos licitatórios;


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- Acompanhar a execução e a prestação de

contas de convênios e outras verbas de

finalidade específica;

- Monitorar o controle de bens móveis e

imóveis;

- Monitorar a execução das despesas com

pessoal (efetivos, comissionados, terceirizados)


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- Exercer acompanhamento sobre a divulgação dos instrumentos de transparência Fiscal (RREO, RGF, SAGRES);

- Intermediar a comunicação com os órgãos

externos de controle;

- Criar condições para o exercício do Controle

Social.


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-- Assessorar a administração nos aspectos

relacionados ao controle interno e externo;

- Produzir informações para o tomada de decisão do gestor;

- Recomendar ajustes para a melhoria da gestão pública;


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Controles Administrativos

X

Controles Contábeis


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Considerações Finais

- O TCE/PB estuda editar Resolução sobre a

implementação do Sistema de Controle

Interno nas Prefeituras e Câmaras

Municipais;

(Normativos similares já existe nos Estados do Rio Grande

do Sul, Paraná, Santa Catarina, Mato Grosso, Bahia)


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A CGU e os demais órgãos de controle

no Estado promoverão capacitações para os

servidores do Sistema de Controle Interno

dos Municípios.

Considerações Finais


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Sistema de Controle Interno(Importância para o Município)

- Existência requerida pela Constituição;

- Instrumento para melhorar a Gestão

Pública;

- Fiscaliza para o Prefeito e não o Prefeito;

- Deve ser considerado como uma rede de

proteção da Administração Pública.


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Ao Prefeito Compete

- Decisão de regulamentar o Sistema de

Controle Interno e sua Unidade Central;

- Escolher uma pessoa de confiança e

tecnicamente capacitada para essa função;

- Enviar a Câmara Projeto de Lei sobre o

Sistema de Controle Interno;


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A implementação de um Sistema

de Controle Interno no Município é

um processo de natureza contínua,

que mobiliza toda a administração

Pública e tem o objetivo primordial

de torná-la mais eficiente.Rodrigo Paiva


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“uma longa viagem começa com

um passo.”

Provérbio Chinês


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CONTROLADORIA REGIONAL DA UNIÃO NO ESTADO DA PARAÍBA

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