rio de janeiro, 27 de outubro de 2010 abertura do iii encontro nacional de ead da rede de escolas de...
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Rio de Janeiro, 27 de outubro de 2010
Abertura do III Encontro Nacional de EaD da Rede de Escolas de Governo
Educação a Distância como estratégia para a
implementação de políticas públicas no
Brasil
Roteiro
Políticas Públicas e capacitação: desafios contemporâneos
Políticas Públicas no Brasil contemporâneo
EaD: limites e potencialidades para a capacitação para a implementação de políticas públicas no Brasil
Desafios contemporâneos Coordenação Diversidade Imprevisibilidade Adaptação Fragmentação Interdependência Acesso (serviços, direitos, informação
etc.)
Novos desafios
Interdependência e crise econômica e fiscal Problemas de alta complexidade (‘wicked
issues’) Cidadania mais ativa e educada – mais
exigente Escala mundial de problemas públicos
complexos (clima, crime etc.)
Temas atuais
Coordenação de novo tipo – abordagens de governo integrado
Fortalecimento da gestão por desempenho e a possibilidade de tomada de decisão baseada em evidências
Maior transparência e accountability Coprodução – como aumentar a responsabilidade
em comportamentos da população Demanda por servidores capazes de atuar em
contextos internacionais ou pensar nas consequências globais das políticas nacionais
Novas tecnologias Diversidade
Importância da formação em políticas públicas
Aumentar a capacidade de governo (gestão das políticas públicas)
Implementar políticas adequadas à diversidade política, econômica, social, cultural e ambiental do país
Melhorar a coordenação inter e intragovernamental
Olhares necessários
Conhecer as realidades nacionais, regionais e locais
Compreender o contexto internacional Prospectar cenários para a ação pública Preparar-se para o imprevisível – que virá
Contexto
Intensas transformações no mundo do trabalho
Desconhecimento e desperdício de saberes e competências
Cerca de 550 mil servidores federais civis ativos
Cerca de 9 milhões de servidores estaduais e municipais, atuando nos três poderes
Problemas públicos complexos (tanto do ponto de vista tecnológico como conceitual ou ideológico)
Densidade demográfica em 2000População em 2008 - 190 milhões de habitantes
esperança de vida no nascimento – 72,3 anos
Desigualdade - Índice de desenvolvimento humano: municípios em 2000
Principais desafios à capacitação de servidores
Definição do foco da aprendizagem• Capacitar para o quê?• Qual o perfil necessário de servidores hoje?
Colocar a capacitação na agenda estratégica dos governos
Atrair os servidores para a formação continuada• Métodos adequados• Formas adequadas de oferta
Capacitar para
Lidar com problemas públicos complexos Atender a demandas sempre crescentes sem recursos
suficientes (humanos, tecnológicos e orçamentários) Identificar as vocações locais ou regionais para os
próximos anos Implementar políticas adequadas à diversidade política,
econômica, social, cultural e ambiental Reduzir a fragmentação e falta de coordenação de ações Superar isolamentos Estabelecer parcerias ou para fazer consórcios
intermunicipais Compreender a dinâmica de vida da população e
mudanças demográficas Conquistar a confiança da população
Desenvolvimento de competências e Ead
EaD não é panaceia Modalidades combinadas de
aprendizagem são mais eficazes Formação de lideranças para a
implementação de políticas públicas adequadas às necessidades do país é chave
COMPETÊNCIAS DE DIREÇÃO
=> Pensamento Estratégico• Gestão de
Riscos (Emergência)
• Gestão de crises
• Adaptabilidade/Inovação
=> Liderança• Negociação• Comunicação• Adaptabilidade/
Inovação
=> Governabilidade• Coordenação• Rede• Articulação
=> Capacidade de Gestão• Gestão de
riscos• Gestão de
crises (resiliência)
• Gestão do conhecimento
• Desempenho/Conformidade
• Adaptabilidade/Inovação
Valores e ética
Domínios específicos
Programa de Desenvolvimento de Competências de Direção
Combinação de modalidades de aprendizagem
Presencial A distância Em serviço Visitas técnicas Auto desenvolvimento Formas colaborativas: redes sociais,
comunidades de prática
Limites e possibilidades da EaD Os limites se encontram sobretudo nos
programas que exigem maior interação entre as pessoas
Limites tecnológicos podem se reduzir aceleradamente nos próximos anos, aumentando a potencialidade da EaD (expansão da banda larga, telepresença, streaming etc.)
Entradas regulares de servidores (jovens) por concurso público na Administração Pública tendem a trazer para o governo a “geração que nasceu com a internet”, impactando a gestão pública
Pressa
Helena Kerr do Amaral
Difícil convívio com velhas tecnologias
Helena Kerr do Amaral
Potencialidades da EaD
Democratização do acesso ao conhecimento Respostas rápidas e de qualidade Alcance de grande número de servidores
públicos Flexibilidade para aprendizagem Maximização dos recursos públicos utilizados Criação de redes de aprendizagem Auto-desenvolvimento do servidor
ENAP - Cursos de educação continuada a distância
Atendimento ao cidadão Ética e serviço público Legislação aplicada à gestão de pessoas - Lei 8112/90 e legislação
complementar Legislação aplicada à logística de suprimentos - Lei nº 8.666/93,
pregão e registro de preços Gestão estratégica de pessoas e planos de carreira Orçamento público: elaboração e execução Rumo à aprendizagem virtual Análise e melhoria de processos Fundamentos em gerência de projetos E-Mag - Modelo de acessibilidade Gestão de convênios e de contratos de repasse - Convenentes E-Mag - Cartilha eletrônica Outros cursos de informática (Software Livre)
05.000
10.00015.00020.00025.00030.00035.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Presencial EAD
Desenvolvimento Técnico GerencialCapacitados 2003-2009
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Presencial 4.179 11.571 11.070 10.540 8.549 10.747 12.066
EAD 3.613 1.456 6.181 11.346 18.177 19.387 20.138
TOTAL 7.792 13.027 17.251 21.886 26.726 30.134 32.204
UF 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total
Norte 71 590 1.479 2.099 1.495 1.119 6.853
Nordeste 167 1.023 1.987 3.300 4.821 5.317 16.615
Centro-oeste 797 1.716 2.484 3.750 4.638 3.810 17.195
Sudeste 326 1.932 3.751 6.627 6.061 7.033 25.730
Sul 96 920 1.644 2.400 2.372 2.824 10.256
TOTAL 1.457 6.181 11.345 18.176 19.387 20.103 76.649
EaD – ENAPCapacitados por Região (2004-2009)
55%
22%
5%
11%
7%Norte
Nordeste
Centro Oeste
Sudeste
Sul
Desenvolvimento Técnico Gerencial - ENAPDemocratização da EaD
Concluintes por Região2004
19%
35%
6%
26%
14%
2009
Publicação de livros e artigos sobre EaD
Eventos sobre EaD
Palestra Tendências e Desafios do Ensino a Distância
Oficina Educação Virtual Fatores de Sucesso no Desenho Instrucional
Seminário Internacional sobre Educação a Distância
Oficina sobre Modalidades Mistas de Aprendizagem
Comunidades virtuais nos cursos presenciais de pós-graduação
Estreitamento do contato da coordenação com os alunos por intermédio de Chats
Poder continuar discussões iniciadas em sala de aula Fortalecimento de redes de contato Inserção dos servidores em novo ambiente comunicacional Melhoria das condições de orientação de monografias de final
de curso Novas formas de sociabilidade, de organização, de informação,
de conhecimento e de comunicação Produção compartilhada de conhecimento Desenvolvimento de competências de trabalho em rede
Desafios
Capacitar para o desenho e gestão de políticas públicas a partir de profundo conhecimento das realidades nacionais
Reavaliar as políticas à luz do contexto internacional Preparar-se para o imprevisível – que virá Adequar nossas instituições para lidar com a
incerteza e com a inovação - adaptabilidade Compreender a natureza federativa do país, o que
impacta todas as políticas públicas Formar equipes de forma contínua não somente em
competências técnicas mas também qualificá-las para o inesperado, a antecipação e a escuta
