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Rigidez orçamentária

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Page 1: Rigidez orçamentária. A rigidez orçamentária decorre do grande volume de: vinculações entre receitas e despesas. despesas de execução obrigatória. J

Rigidez orçamentária

Page 2: Rigidez orçamentária. A rigidez orçamentária decorre do grande volume de: vinculações entre receitas e despesas. despesas de execução obrigatória. J

A rigidez orçamentária decorre do grande volume de:

vinculações entre receitas e despesas.

despesas de execução obrigatória.

J. Giacomoni UNB - EGP 2

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Vinculações entreReceitas e Despesas

Princípio da Não-Afetação das ReceitasVedação da vinculação de Impostos, mas com várias exceçõesContribuições vinculadas por definiçãoFundos

J. Giacomoni UNB - EGP 3

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Princípio da não-afetação das receitas

Nenhuma parcela da receita geral poderá ser reservada ou comprometida para atender a certos ou determinados gastos.

Sebastião Sant'Anna e Silva

J. Giacomoni UNB - EGP 4

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FG

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O princípio da não-afetaçãodas receitas na CFSão vedados:a vinculação de receita de impostos a órgão, fundo ou despesa,

ressalvadas a repartição do produto da arrecadação dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinação de recursos para as ações e serviços públicos de saúde e para manutenção e desenvolvimento do ensino, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, § 2º, e 212, e a prestação de garantias às operações de crédito por antecipação de receita, previstas no art. 165, § 8º, bem como o disposto no § 4º deste artigo;

(CF: art. 167, IV)

J. Giacomoni UNB - EGP 6

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J. Giacomoni UNB - EGP 8

Fundo Especial

Constitui Fundo Especial o produto de receitas especificadas que, por lei, se vinculam a realização de determinados objetivos e serviços, facultada a adoção de normas peculiares de aplicação.

(Lei nº 4.320/64: art. 71)

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Orçamento geralReceitas

ABCDEF

F G

Despesasabcdef

GHI

F Eghi

Fundo EspecialJ. Giacomoni UNB - EGP 9

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DRU: Desvinculação das Receitas da União

É desvinculado de órgão, fundo ou despesa, até 31 de dezembro de 2011, 20% (vinte por cento) da arrecadação da União de impostos, contribuições sociais e de intervenção no domínio econômico, já instituídos ou que vierem a ser criados até a referida data, seus adicionais e respectivos acréscimos legais

O disposto no caput deste artigo não reduzirá a base de cálculo das transferências a Estados, Distrito Federal e Municípios na forma dos arts. 153, § 5º; 157, I; 158, I e II; e 159, I, a e b, e II, da Constituição, bem como a base de cálculo das destinações a que se refere o art. 159, I, c, da Constituição.

Excetua-se da desvinculação de que trata caput deste artigo a arrecadação da contribuição social do salário-educação a que se refere o art. 212, § 5º, da Constituição.

(CF 1988, ADCT: Emenda Constitucional nº 56, de 2007: art. 76, §§ 1º e 2º)J. Giacomoni UNB - EGP 10

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Composição das Receitas Orçamentárias

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0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Desvinculada FSE/FEF/DRU Vinculada Tranf. Est./Mun.

Obs.: Somente receitas do Tesouro, desconsideradas as de colocação de títulos e de privatizações.Fonte: Secretaria de Orçamento Federal (SOF)

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Despesas orçamentárias

J. Giacomoni UNB - EGP 12

• Despesas primárias (pessoal, previdência social, outros custeios, investimentos)

Obrigatórias

Discricionárias

• Despesas financeiras (juros, encargos, amortização da dívida e concessão de empréstimos)

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Despesas primárias obrigatórias e discricionárias

DiscriminaçãoExec. 2005 Exec. 2006 LOA 2007 PLOA 2008

Valor % Valor % Valor % Valor %

Desp. primárias 369,0 100,0 397,7 100,0 459,3 100,0 497,8 100,0

Obrigatórias 282,7 76,6 343,6 86,4 379,3 82,6 417,5 83,9

Discricionárias 86,3 23,4 54,1 13,6 80,0 17,4 80,3 16,1

J. Giacomoni UNB - EGP 13

Em R$ bilhões.Não inclui as transferências tributárias constitucionais aos Estados e Municípios Fonte: Nota Técnica Conjunta nº 6, de 2007. Consultoria de Orçamento e Fiscalização Financeira da Câmara dos Deputados e Consultoria de Orçamento, Fiscalização e Controle do Senado Federal.

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A metáfora do iceberg

J. Giacomoni UNB - EGP 14

Incremento

Base

Pessoal ativo e inativoCusteio dos serviços

Serviço da dívidaProjetos em andamento