revogação da resolução cs u nº 1 versão final para reitor

Movimento Mobiliza UEG

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Goiânia, 11 de março de 2015.

Ao magnífico reitor da UEG,

Prof. Dr. Haroldo Reimer

Assunto: Solicitação de revogação da Resolução CsU nº 01, de 04 de fevereiro de 2015.

Magnífico Reitor,

Considerando o que estabelece:

* A Constituição da República Federativa do Brasil de 1988.

* A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (Lei federal nº 9.394, de 20 de

dezembro de 1996).

* A Lei estadual nº 13.842, de 01 de junho de 2001, que institui o Plano de Carreira e

Vencimento do Pessoal do Magistério Público Superior da UEG e alterações posteriores.

* A Lei estadual nº 10.460, de 22 de janeiro de 1988, que institui o Estatuto dos

Funcionários Públicos Civis do Estado de Goiás e de suas Autarquias.

* O Estatuto da Universidade Estadual de Goiás, aprovado pelo Decreto Estadual nº

7.441, de 08 de setembro de 2011.

* O Regimento Geral da Universidade Estadual de Goiás, aprovado pelo CsU em 09 de

dezembro de 2014.

* A Carta aberta à comunidade da Universidade Estadual de Goiás enviada pelo

magnífico reitor Haroldo Reimer, no dia 08 de janeiro de 2015.

* O parecer do Conselho Nacional da Educação (Parecer CNE/CES nº 261/2006).

Solicitamos a revogação integral da Resolução nº 1, de 04 de fevereiro de 2015.

Tal solicitação se funda nos seguintes elementos:


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1º - Da inconsistência dos dados e inobservância do regimento no quesito

finanças

Os dados apresentados na carta aberta enviada pelo reitor de 8 de janeiro do

corrente ano, no que tange ao número de funcionários da Universidade são

contraditórios, em relação aos divulgados oficialmente pela Avaliação Institucional 2014

e publicados no site do INEP, como também não correspondem ao publicado no diário

oficial do dia 21 de novembro de 2014, conforme imagens das tabelas abaixo.

Enquanto a tabela 1, página 11, da Carta aberta do reitor (2015) o total de

docente é de 2.026, que na tabela 2, página 1 da mesma carta a soma total do número

de docentes é de 2.032, portanto, há uma inconsistencia dos dados na própria carta do

reitor.


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Figura 1 - Tabela 1 retirada da Carta Aberta do Reitor (2015)

Figura 2 -Tabela 2 –retirada da carta do reitor (2015)


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Figura 3 – Tabela obtida na página eletrônica do INEP/MEC

Fonte: Avaliação Institucional da UEG de 2014


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Figura 4 - Dados reproduzidos do Diário Oficial do Estado de Goiás

Fonte: Diário Oficial do Estado, 21 de novembro de 2014

A falta de clareza dos dados apresentados na carta aberta, em relação ao real

número de professores da instituição deixa claro a responsabilidade dos problemas

financeiros da UEG não pode ser tributados a nós professores, pois não fomos nós que

deixamos de fazer “o dever de casa” (p. 12). A inconsistência dos dados, por si só, já é

motivo para a suspensão da resolução, uma vez que demonstra falta de transparência

no trato da coisa pública e os pretensos “ajustes financeiros” estão sendo sustentados

por bases inconsistentes, portanto perde a fidedignidade. Levando-se em conta que a

intenção anunciada é “prevenir uma crise financeira” na UEG, seria sensato iniciar a

prevenção com uma séria auditoria nas contas da Universidade, para se entender as

discrepâncias entre os dados apresentadas nos documentos além de explicitar as bases

dos convênios entre a UEG e o Programa Educando e Valorizando a Vida (EVV) em

parceria com o Departamento Estadual de Trânsito (DETRAN-GO).


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Apesar de, reiteradas vezes, ser mencionado na carta o propósito de diminuir o

impacto no orçamento da UEG, em nenhum momento são apresentados em quais

fundamentos embasaram os dados que contemplem os resultados do estudo realizado

pela “equipe técnica”. A previsão financeira e as propostas orçamentárias deveriam ter

sido feitas em 2014, para exercício em 2015. Infere-se que os gestores superiores da

Universidade se furtaram dessa responsabilidade, conforme preceitua a Lei

Complementar estadual nº 26/1998 (LDB do Estado de Goiás) em seu art. 72

Art. 72 - As instituições de educação superior estaduais e municipais são financiadas, respectivamente, com recursos do poder público estadual e municipal, garantido o princípio da gratuidade do ensino, e o estabelecido na Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996.

§1º - Cabe ao Estado e aos Municípios assegurarem, anualmente, em seu Orçamento Geral, recursos suficientes para a

manutenção e desenvolvimento das instituições de educação superior por eles mantido.

§2º - A proposta orçamentária, os planos de aplicação de recursos, e de prestação de contas das instituições que integram o sistema de educação superior, serão aprovados por órgãos colegiados de deliberação coletiva, nos diversos níveis hierárquicos das instituições.

§ 3º - O Estado fiscalizará, no âmbito de sua competência, os estabelecimentos de educação superior mantido por ele e pelos Municípios.

O que também determina o Regimento UEG em seu art. 50

Art. 50. O regime financeiro da UEG obedece aos seguintes preceitos:

I o exercício financeiro coincidirá com o ano civil;

II as propostas orçamentárias necessárias serão elaboradas e executadas pelos órgãos competentes da UEG, sob supervisão e orientação do Conselho de Gestão, obedecidas as diretrizes e as prioridades do planejamento da UEG e da legislação vigente.

Parágrafo único. As propostas orçamentárias serão apreciadas pelo Conselho Universitário mediante parecer técnico do Conselho de Gestão.

Apesar da grande maioria dos professores só ter tomado conhecimento do

projeto de precarização do trabalho docente em curso, no dia 8 de janeiro de 2015, com

a carta aberta do reitor, as intenções já estavam colocadas, no mínimo, desde o dia 02

de setembro de 2014 quando, por intermédio da Portaria nº 1.415/2014, designou-se

“servidores para compor grupo de trabalho – carga horária docente”. Este GT é composto


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pelos 4 pró-reitores e pelo coordenador de avaliação e gestão de pessoas. Conforme

ilustramos abaixo:


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A tramitação da alteração de carga horária dos docentes já havia sido iniciada

na data de 30 de dezembro de 2014, depois de feita a alocação de disciplina/carga

horária de aulas. Vale lembrar que esse foi um dos documentos considerados para a

elaboração da resolução.

Os fatos supracitados já são motivos bastantes para a anulação da resolução,

considerando que os dados apresentados como sendo os que subsidiaram a elaboração

da Resolução são frágeis e inconsistentes, pois cada fonte apresenta resultados

diferentes. É de fundamental importância reiterar que a construção da Resolução,

outrora aprovada pela última reunião do CsU em 04 de fevereiro de 2015, se deu de

forma absolutamente obscura e antidemocrática.

2º - Das irregularidades da Resolução CsU nº 01, de 04 de fevereiro de 2015

A Resolução CsU nº 01/2015 traz em seu artigo 8º: “O docente do quadro

permanente em RTI e RTIDP ficará obrigado ao mínimo de 12 (doze) aulas semanais

[grifo nosso], salvo os casos específicos previstos neste Regulamento ou em outra

resolução do CsU.”

Considere-se outro trecho da Resolução CsU nº 01, de 04 de fevereiro de

2015, em seu artigo 6º: “Parágrafo único. Compreende-se como tempo de aula na UEG

o período com duração de 50 (cinquenta) minutos [grifo nosso], também designado de

hora-aula”.

Com tal designação, temos, consequentemente, que o professor ficará

obrigado ao mínimo de 10 horas semanais de aulas. Por um lado, esta quantidade

mínima de aulas contraria a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional e, por outro,

não pode ser elevada a 12, como prevê a dita resolução.

A partir desse fato estabelecido, temos as seguintes situações:

a) Descumprimento da Lei de Diretrizes e Bases da Educação (Lei

Federal nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996):


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De acordo com a LDB nacional, em seu artigo 57: “Nas instituições públicas

de educação superior, o professor ficará obrigado ao mínimo de oito horas semanais

de aulas [grifo nosso].”

A Resolução supracitada, ao obrigar os professores a cumprirem um mínimo

de 12 horas-aula (10 horas) infringe a lei ao estipular “um novo mínimo”, acima,

portanto do que prescreve a lei nº 9.394/1996. A direção da Instituição não pode criar

uma normativa que seja superior à lei federal, contrariando a hierarquia legal.

b) Descumprimento de legislação

A Lei Complementar estadual nº 26/1998, seu art. 78, IX assim afirma: “Que

a atividade de efetiva de regência não excederá a um terço da jornada semanal docente”.

O art. 8º da referida Resolução CsU nº 01/2015 contraria o estabelecido pela

Lei completar estadual nº 26/1998 pois assim afirma: “O docente do quadro permanente,

em qualquer regime de trabalho ficará obrigado ao mínimo de 12 (doze) aulas semanais

com efetivo exercício em sala de aula.”

Em consonância com a LDB, a lei estadual nº 13.842/2001 em seu artigo 10,

parágrafo único, traz que: “Em qualquer regime de trabalho, o docente ficará obrigado

ao mínimo de oito horas semanais de aulas.”

De igual forma, a Resolução CsU nº 01/2015 desrespeita o que está previsto

na lei estadual, que repete o limite mínimo de aulas semanais a serem ministradas pelo

professor universitário, advindo do previsto na LDB nacional.

c) Descumprimento do Regimento Geral da Universidade Estadual de

Goiás aprovado pelo CsU em 09 de dezembro de 2014.

De acordo com o regimento da UEG, no que se refere à carga horária mínima,

em seu artigo 170: “Em qualquer regime de trabalho, ficará o docente obrigado ao

cumprimento mínimo de 08 (oito) horas semanais de aulas, conforme exigência

constante no art. 57 da LDB, Lei federal nº 9.394/1996 e da legislação estadual que trata

do plano de cargos e vencimentos do pessoal do magistério público superior da UEG.”


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Como se observa, o regimento, assim como se procedeu em relação à LDB, a

Lei complementar estadual nº 26/1998, foram desrespeitadas. Além disso, uma

resolução não é superior ao que está garantido no regimento geral da Instituição. O

regimento pode ser modificado somente a partir do que está especificado em seu próprio

conteúdo, conforme prevê seu art. 210: “Este Regimento pode ser modificado, mediante

proposta de qualquer membro do CsU, com aprovação por, no mínimo, 2/3 (dois terços)

de seus membros”.

A Resolução CsU nº 01/2015 consiste em um grave erro pois contraria o

regimento geral da UEG. De maneira didática, a título de exposição, tomaremos um

trecho do PARECER nº 854/2011 publicado no Diário Oficial do Estado do Pará –

Executivo, de 19/01/2012, que faz a seguinte pontuação:

Odete Medauar apresenta-nos o conceito de Resolução: c) Resolução –

no âmbito do Poder Executivo, é ato administrativo de caráter normativo,

editado por autoridades de alto escalão (exemplo: Secretários de Estado)

ou por dirigente de órgão colegiado (exemplo: resolução do Presidente

do Conselho Estadual de Educação), com o objetivo de fixar normas

sobre matéria de competência do órgão. Por vezes, edita-se resolução

de alcance individualizado. A resolução não pode contrariar a

Constituição, a lei, o decreto regulamentar, o regimento (se for

decorrente de decisão de órgão colegiado). A Resolução, portanto,

como ato regulamentar que é, serve para explicitar o que está na norma

a ser regulamentada. Não pode estabelecer limites aos direitos

estabelecidos em lei, se a própria lei não o fez [grifos nossos].

Ou seja, em caso de qualquer tipo de mudança, diferente do assegurado no

regimento, é necessário que os trâmites de mudança sejam apreciados e,

posteriormente, as alterações sejam efetuadas. Assim, se faz imprescindível uma

resolução específica para a mudança do regimento que, depois de apreciada pelo CsU,

seja submetida ao governador, conforme prevê o próprio regimento.

Ao ignorar a comunidade acadêmica, em especial os professores, o reitor e o

CsU demonstra uma profunda desvalorização e desrespeito ao trabalho dos


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professores da Instituição pois, sob o argumento de “ajustar” as contas da Universidade

lança mão de estratégias de intensificação e de precarização do trabalho do professor,

fato largamente demonstrado por meio de pesquisa o quanto é prejudicial para o

exercício da docência, para a saúde dos professores, para o nível das aulas, para o

desenvolvimento da pesquisa afronta contribuindo para o aviltamento do conhecimento

da população além do fragrante despeito ao Regimento da Universidade, que em seu

artigo 4º pontua:

A UEG, visando ao cumprimento de sua missão institucional na organização e no desenvolvimento de suas atividades, tem como base os seguintes princípios:

IX obediência à legislação vigente, bem como aos princípios que norteiam a Administração pública.

d) Do desrespeito a princípios básicos da missão institucional,

definidos em Estatuto

Apesar do registro textual, na Resolução, da observância de consideração da

participação dos docentes, a partir de “reuniões especificamente convocadas” (Linha 5);

Apesar do “convite ao debate”, realizado pelo reitor, através da “Carta aberta

à comunidade da Universidade Estadual de Goiás” de 8 de janeiro de 2015;

Apesar de alguns diretores terem convocado a respectiva Congregação em

seus campi o processo de elaboração e aprovação da Resolução nº 01 pelo CsA/UEG,

em 22 de janeiro de 2015, e pelo CsU/UEG, a 4 de fevereiro de 2015, desrespeitou, em

seu inteiro teor, princípios básicos definidos no Estatuto da UEG, a saber, conforme

Capítulo II (Dos Princípios e Objetivos), artigo 4º, alíneas: I – respeito à liberdade de

pensamento e expressão, sem discriminação de qualquer natureza e VI – Democracia e

transparência na gestão.

A liberdade de pensamento e expressão não foi respeitada, justamente

porque o processo não foi transparente e democrático, apesar da tentativa de construir

uma observância a tais princípios através de uma simulação, uma mimese de

procedimentos democráticos e transparentes, registrada na Carta Aberta e na


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Resolução, a qual não se sustenta diante de um olhar mais acurado ao processo, acabou

por culminar na aprovação da Resolução nº 01 no CsU/UEG em 4 de fevereiro de 2015:

1) Em meados de dezembro de 2014 a reitoria, a equipe técnica e os diretores

definiram as medidas que se materializaram na Resolução;

2) O reitor ludibriou a Comunidade da UEG ao afirmar, em sua carta, que abrir-

se-ia, a partir de 8 de janeiro de 2015, um amplo debate cuja finalidade era conduzir a

um “pacto coletivo”;

3) Muitos diretores sonegaram informações, à comunidade acadêmica, sobre

o teor da resolução definida ainda em 2014, impedindo o debate nas instâncias legais

(Conselhos Acadêmicos e Congregações) ferindo direitos já garantidos, contrariando o

artigo 36 do regimento, que trata das atribuições dos diretores:

III Sugerir medidas que visem ao aperfeiçoamento e ao desenvolvimento

das Unidades Universitárias e da Universidade, bem como opinar sobre

assuntos que lhe sejam submetidos pelo Diretor que se sobrepõem ao

desejo pessoal na tomada de decisões de tamanha magnitude e efeito

para a organização do trabalho docente;

4) Durante o CsU/UEG de 4 de fevereiro a negativa, feita pela plenária, do

direito de voz a um docente, confirmou a negação do princípio democrático, revelando a

construção de uma simulação de observância legal e moral aos princípios fundantes da

missão institucional desta Universidade, pois, acrescente-se, os vinte e três dias que se

passaram desde a Carta Aberta da Reitoria não seriam suficientes para que as

sugestões dos docentes pudessem ter sido levadas em consideração, até porque, dos

23 dias, apenas dois separaram o retorno do recesso acadêmico da aprovação da

Resolução no CsU/UEG.

Por esses motivos apresentados acima, verifica-se que não foi respeitado o

princípio da Pluralidade ideológica e acadêmica, o que reforça os fundamentos para a

anulação da referida Resolução.


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3º - Das irregularidades que poderão ocorrer, caso haja a implementação

da resolução

Uma possível implementação da resolução pode ainda vir a acarretar os

seguintes problemas:

Considerando o já referido artigo 8º da resolução, que trata da obrigatoriedade

para os docentes de cumprimento do mínimo de 12 (doze) aulas semanais, temos a

seguinte questão: Após a “reestruturação curricular”, grande parte dos cursos

(possivelmente a maioria) ficou organizado de forma semestral com disciplinas de quatro

créditos e de igual quantidade de aulas semanais. Da maneira como foi estipulado pela

Resolução, cada docente teria de ser responsável, no mínimo, por três disciplinas

semestralmente. Contudo, como a maioria dos cursos tem entradas anuais, o docente é

obrigado a assumir 6 disciplinas diferentes em um ano. Além de ter de cumprir as suas

demais funções (pesquisa, extensão. orientação, administração), que também sofrerão

precarização e perdas, dadas as características da docência no ensino superior voltada

para a verticalização do conhecimento é de bom tom que o professor lecione disciplinas

vinculadas a área de conhecimento que atua e pesquisa, não sendo recomendado atuar

com mais de três disciplinas, pois isto pode acarretar que o professor lecione disciplinas

fora da sua área de pesquisa e atuação o que prejudica sobremaneira o nível de ensino

que ministra. Essa prática de professor assumir disciplinas para completar sua carga

horária, na educação básica, vem sendo apontado como um dos elementos que contribui

para o baixo desempenho da Educação Básica no Brasil a forma como Resolução CsU

nº 01/2015 “organiza” o ensino, provavelmente obrigará os professores a lecionar

disciplinas para áreas que não atua e pesquisa e nem que fez concurso, portanto ela se

constituirá em uma forma de reduzir os níveis de ensino oferecido pela Universidade. É

isto que se chama de excelência?

Caso essa situação seja confirmada, teremos as seguintes irregularidades:

1) Quebra da vinculação editalícia

Todos os docentes do quadro efetivo da Universidade passaram por um

concurso público de provas e títulos. Eles não concorreram a vagas para professores de


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uma maneira geral, eles concorreram para professores de áreas específicas. Vamos

elucidar a questão a partir de alguns exemplos: um candidato não teve êxito no concurso

para a área de letras e sim para Língua Inglesa; Não se prestou um concurso para

História e sim para Didática e Metodologia do Ensino de História; não foi um concurso

para Engenharia Agrícola e sim para Armazenagem e Secagem de Grãos; os candidatos

não obtiveram êxito em Arquitetura, mas sim em projeto de arquitetura e urbanismo; não

houve aprovados em Engenharia e sim em Materiais de Construção.

Já que o concurso pediu áreas específicas e os candidatos foram aprovados

em suas áreas específicas é direito dos mesmos lecionar disciplinas exclusivamente

para aquilo que foram aprovados. As especificidades das áreas não são meros caprichos

que podem ser suplantados por uma resolução, são direitos adquiridos, primordiais para

a garantida da qualidade do ensino oferecido. Ao ignorar esse fato o reitor fere o princípio

da vinculação Editalícia. Como bem observou a em. Ministra Carmem Lucia, em decisão

proferida no AI 621879 / MG, DJ 18/02/2008,

Como se sabe, a Administração Pública, no que concerne aos

procedimentos seletivos de agentes estatais, rege-se, necessariamente,

pelo que dispõem a Constituição da República, os estatutos legais e o

próprio edital de concurso público. O edital de concurso público, nesse

contexto, qualifica-se como instrumento revestido de essencial

importância, pois estabelece - tanto para a Administração Pública, quanto

para os candidatos - uma pauta vinculante de prescrições, a cuja

observância acham-se todos submetidos. Isso significa, portanto, que a

Administração Pública e os candidatos não podem descumprir as

normas, as condições, os requisitos e os encargos definidos no edital, eis

que este - enquanto estatuto de regência do concurso público - constitui

a lei interna do certame, a cujo teor estão vinculados, estritamente, os

destinatários de suas cláusulas, desde que em relação de harmonia, no

plano hierárquico-normativo, com o texto da Constituição e das leis da

República.


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A implementação da Resolução CsU nº 01/2015, significa, para os docentes

da UEG, o descumprimento do princípio da vinculação editalícia por parte do reitor. Tal

medida configura-se em uma atitude ilegal.

Além disso, os professores que fizeram concurso para trabalhar em

determinado campus, muitos residindo na cidade-sede onde trabalham, na falta de

disciplinas para completarem o mínimo de 12 aulas semanais, exigido pela dita

Resolução do CsU da UEG, terão de se deslocar para outros campus? Onde está

previsto a remuneração especifica para esses casos? Ou isto ocorrerá as espessas do

próprio professor?

2) Descumprimento da orientação do Parecer CNE:

Segundo a Resolução nº 01/2015, em seu Artigo 6º, parágrafo único, define-

se como duração de hora-aula na UEG o intervalo de tempo de 50 (cinquenta) minutos.

É fato que a carga horária, por regime de trabalho docente, subdivide-se em 8 (oito)

horas diárias, durante 5 (cinco) dias da semana, sendo esta, por sua vez, alocada em 2

turnos distintos de 4 (quatro) horas, ou seja, matutino e vespertino, matutino e noturno

ou ainda vespertino e noturno. Dessa forma, há que se considerar que um professor, que

ministre 12 horas-aula nesta instituição, tenha sua carga horária a partir da Resolução

CsU nº 01/2015, alocada em, pelo menos, três destes turnos por semana e considerando

que as grades de horários disponibilizados nos campi da Universidade contemplam

intervalos de 10 minutos por turno de trabalho, surge o primeiro ponto de

questionamento, que devemos levar em conta.

Ei-lo: O tempo de intervalo, de 10 minutos por turno, deve ser computado à

carga horária docente, tendo em vista que o docente, neste período, permanece à

disposição da instituição, ou não há que se contabilizar este tempo à carga horária

docente. Assim, teremos duas vertentes iniciais, as quais possuem seus

desdobramentos próprios.

Se o consenso e a interpretação é a de que o tempo destinado ao intervalo não

deve ser computado à carga horária docente, assim como prevê a Resolução CsU nº


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01/2015 em seu Artigo 6º, parágrafo único (hora-aula da UEG de 50 minutos), então

vejamos o que orienta o PARECER CNE/CES nº 261/2006

Nas palavras do Relator: por ser a prática já consagrada, o legislador

teve, decerto, como assente, que na hora escolar brasileira se destinam

dez minutos aos chamados ‘intervalos’. O elemento consuetudinário

mostra-se valioso para a interpretação de leis, como a de nº 5.692/71,

que fogem às pormenorizações regulamentares. [grifos nossos]

O que nos leva a crer que a hora escolar brasileira deve levar em conta não

apenas o tempo destinado à preleção de conteúdos, como também 10 (dez) minutos

destinados ao “intervalo”. Neste mesmo parecer estes 10 (dez) minutos, para além das

interpretações da lei, se mostram valiosos nos quesitos pedagógicos para uma qualidade

efetiva da aprendizagem.

Por outro lado, alguns podem entender que este tempo deva ser considerado

como atividade de planejamento. Então, há que se definir o que seria planejamento.

“Planejamento”, segundo o dicionário Aurélio é “o trabalho de preparação para a tomada

de decisão, segundo roteiros e métodos determinados”. Entendemos, portanto, que

planejamento é o ato de prever, antecipar, ou vislumbrar algo que ainda não ocorreu e,

dessa forma, este não pode se dar durante o processo. Logo, há que se concluir que

este tempo, os 10 (dez) minutos de “intervalo”, não pode, sob hipótese alguma, ser

considerado como hora de planejamento.

Conclui-se, por raciocínio lógico, que o tempo destinado ao intervalo deve ser

computado à carga horária docente, o que, de forma cabal, vem a ser confrontado pelo

Artigo 6º, parágrafo único (hora aula da UEG de 50 mim) da Resolução CsU nº 01/2015.

Tal indicação de hora-aula, proposta pela resolução, desrespeita o que assegura os

preceitos legais e pedagógicos.

Assim, independentemente das duas premissas levantas, há que se concluir que

esta resolução admite equívocos insustentáveis no que tange à duração da hora-aula

efetiva, propondo-a com apenas o tempo de 50 minutos. Seria mais conveniente e

salutar, tanto para discentes e docentes, que esta universidade, ao invés de suprimir os

10 (dez) minutos de “intervalo” no efetivo trabalho docente, estabelecesse como tempo


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de intervalo, em seus quadros de horários por turno, o tempo de 40 (quarenta) minutos

e, dessa forma, estaria se adequando a orientação do parecer do CNE e se

resguardando de possíveis ações cíveis trabalhistas.

4º A inconstitucionalidade

1) A Resolução CsU nº 01/2015 alterou uma série de elementos que dizem

respeito diretamente à prática docente, do exercício docente enquanto trabalho.

Podemos pontuar algumas modificações que foram realizadas sem a participação e a

anuência dos principais envolvidos, os professores, além do tempo mínimo de aulas

semanais:

Alteração da carga horária destinada ao planejamento;

Alteração da carga horária atribuída ao trabalho de orientação de

graduandos estagiários;

Alteração da carga horária atribuída à orientação de graduandos que estão

elaborando TC ou TCC;

Alteração da carga horária atribuída ao trabalho nos laboratórios, dentre

outras atividades.

Além do fato de que estas diminuições de carga horária significam um prejuízo

pedagógico aos discentes, em conjunto destas alterações representam, no caso dos

docentes, uma redução salarial relativa, pois é atribuída ao docente uma carga maior

de trabalho sem que haja um acréscimo correspondente dos seus vencimentos,

conforme se explicita abaixo:

TABELA DEMOSTRATIVA DAS PERDAS FINANCEIRAS

Tabela 1: Relação entre as cargas horárias definidas nas resoluções 164/2009 e 1/2015.

Atividade Carga horária Resolução 164/2009

Carga horária Resolução 1/2015

Diferença (em %)

Estipulado (resolução)

Equivalente (em horas)


Equivalente (em horas)


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Aula 8h/a 6h40min 12h/a 10h00min 50 (elevação1)

Planejamento 8h/a2 6h40min 12h/a 10h00min 50 (elevação) Orientação (3 alunos)

6h3 6h00min 3h4 3h00min 50 (perda5)

Pesquisa 10h6 10h00min 10h7 10h00min 0 Extensão 10h8 10h00min 10h9 10h00min 0 Reuniões 1h10 1h00min 1h11 1h00min 0

Total 40h20min 44h00min Fonte: Comparativo entre a Resolução CsA nº 164/2009 e a Resolução CsU nº 01/2015

Esta tabela mostra um comparativo entre cargas horárias estabelecidas pela

resolução CsA nº 164/2009 e pela resolução CsU nº 01/2015. Nela é possível visualizar,

de forma direta, que o aumento absoluto de trabalho efetivo do docente será da ordem

de 3 horas e 40 minutos. Vale salientar que este quantitativo apresenta o valor absoluto

semanal, comparando-se os valores máximos estabelecidos por ambas as resoluções

(art. 53 § 1º e art. 47 § 1º, da Resolução CsU nº 01/2015, respectivamente), as quais

estabelecem o teto máximo da jornada de trabalho docente por regime de trabalho,

ficando estabelecido que o docente da Universidade Estadual de Goiás deverá

desempenhar, como teto máximo de jornada de trabalho, o valor correspondente ao

regime de trabalho a que o mesmo se enquadra, sob pena de não ser remunerado pela

carga excedente àquela estabelecida em seu regime de trabalho (10, 20, 30 ou 40 horas

semanais). Assim, os valores determinados na tabela 1 evidenciam que, a partir da

Resolução CsU nº 01/2015, o docente em regime de 40 horas semanais deverá laborar

ao menos 44 horas semanais de efetivo trabalho docente para desempenhar as mesmas

funções que ora desempenha. Isto caracterizaria um aumento de carga horária efetiva

1 O termo de elevação corresponde à elevação do tempo de trabalho e consequentemente refere-se às

perdas da classe docente. 2 Resolução CsA nº 164/2009, art. 12, II. 3 Resolução CsA nº 164/2009, art. 15, II. 4 Resolução CsU nº 01/2015, art. 21, II. 5 O termo perda refere-se a diminuição de tempo e também reflete a perda da classe docente. 6 Resolução CsA nº 164/2009 – Art. 24. 7 Resolução CsU nº 01/2015, art. 31, I 8 Resolução CsA nº 164/2009, art. 32, parágrafo único. 9 Resolução CsU nº 01/2015, art. 31 10 Resolução CsA nº 164/2009, art. 21, I. 11 Resolução CsU nº 01/2015, art. 28, I.


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de trabalho semanal da ordem de 10%, propagando-se ao longo do ano efetivo de

trabalho.

Por outro lado, poderíamos considerar como ponto absoluto o que estabelece o

art. 47 em seu parágrafo 1º e, neste caso, que o docente cumpra efetivamente apenas

o teto estabelecido em seu regime de trabalho. Assim, poderíamos estar diante da

seguinte situação, ilustrada na tabela 2.

Tabela 2: Relação entre cargas horárias definidas nas resoluções 164/2009 e 1/2015.

Atividade Carga horária Resolução 164/2009

Carga horária Resolução 1/2015

Diferença em %


Equivalente (em h)


Equivalente (em h)

Aula 8h/a 6h40min 12h/a 10h00min 50 (elevação)

Planejamento 8h/a12 6h40min 12h/a 10h00min 50 (elevação)

Orientação (3 alunos)

6h13 6h00min 3h14 3h00min 50 (perda)

Pesquisa 10h15 10h00min 10h16 8h00min 20 Extensão 10h17 10h00min 10h18 8h00min 20 Reuniões 1h19 1h00min 1h20 1h00min 0 Total 40h20min 40h00min

Fontes: Resolução CsA nº 164/2009 e Resolução CsU nº 01/2015.

Observe-se, neste caso, que a carga horária docente destinada à pesquisa ou à

extensão deveria ser reduzida em 20% cada uma, mantendo-se a mesma redução à

carga horária efetiva de orientação de trabalho de conclusão de curso, esta, por sua vez,

incorporada às atividades de Ensino. Isso nos mostra que haverá uma precarização do

12 Resolução CsA nº 164/2009, art. 12, II. 13 Resolução CsA nº 164/2009, art. 15, II. 14 Resolução CsU nº 01/2015, art. 21, II. 15 Resolução CsA nº 164/2009, art. 24. 16 Resolução CsU nº 01/2015, art. 31, I. 17 Resolução CsA nº 164/2009, art. 32, parágrafo único. 18 Resolução CsU nº 01/2015, art. 31. 19 Resolução CsA nº 164/2009, art. 21, I. 20 Resolução CsU nº 01/2015, art. 28, I.


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desempenho docente nas ações vinculadas ao trabalho de Pesquisa, nos trabalhos

desenvolvidos nas ações de Extensão, com evidente impacto direto nas atividades

docentes relacionadas ao Ensino. Isto leva-nos a inferir que tal resolução acarretará no

desestimulo ao trabalho docente, no que tange ao chamado tripé Ensino, Pesquisa e

Extensão, impactando diretamente as três estruturas fundamentais de sustentação da

Universidade. Dessa forma, constata-se não passa de puro discurso aquilo que

preconiza o inciso I do artigo 2º da Resolução aprovada, onde afirma “estimular e

valorizar a produção acadêmica nas atividades de Ensino, Pesquisa e Extensão” (grifo

nosso).

Ao considerarmos as resoluções CsA nº 164/2009 e CsU nº 1/2015 ambas, em

seu texto, priorizam a valorização e o estímulo a produção acadêmica. No entanto, esta

última resolução, ao invés de implementar um estímulo à produção docente, implementa,

sub-repticiamente, o desestímulo, ou seja um esvaziamento dos próprios objetivos de tal

Resolução. Esse evento se caracteriza tanto pelo aumento da carga horária docente de

4h semanais, além daquelas já previstas na lei estadual nº 13.842/2001 e como a própria

resolução prevê em seu art. 47 § 2º.

Artigo 47. A carga horária semanal do docente será constituída pelo tempo destinado às atividades de Ensino, Pesquisa, Extensão e Gestão.

§ 1º A soma das atividades não poderá ultrapassar a carga horária prevista para a jornada semanal de trabalho do docente, sendo as horas excedentes não cumulativas e não remuneradas, a qualquer título.

Assim, presume-se pelo menos duas teses:

I – Esta resolução implementa o desestímulo às atividades docentes

concernentes à Pesquisa, Extensão e ao próprio Ensino, esvaziando assim o

objetivo primordial que tal resolução visa atingir.

II – Esta resolução surtirá os efeitos de achatamento nos proventos docentes,

o que se vê na simples observação das figuras 1 e 2, acima apresentadas.

A partir das irregularidades apontadas anteriormente e tomando como base as

figuras das tabelas ilustrativas acima, a Resolução CsU nº 01/2015, afronta a

constituição federal, como se vê no seu artigo 7º:


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Art. 7º - São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social:

VI – irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção ou acordo coletivo.

Reforçando o que já aponta a constituição, temos a lei nº 10.460, de 22 de

fevereiro de 1988 – Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do Estado de Goiás e de

suas Autarquias, que diz em seu art. 149:

O vencimento e as vantagens pecuniárias percebidos pelo funcionário não sofrerá:

I - redução, salvo o disposto em lei, convenção ou acordo coletivo;

De fato, como tal resolução não pode contrariar o art. 7º, VI da Constituição

Federal, nem tão pouco a lei estadual n 10.460, a que se concluir que das duas teses

levantadas e fundamentadas nos parágrafos anteriores esta resolução objetiva-se pura

e simplesmente por um desestimulo das atividades docentes no que tange ao Ensino, à

Pesquisa e a Extensão contrariando ao que prevê, esta resolução, em seu art. 2º, I.

5º - Dos problemas acadêmicos de organização e de qualidade do ensino

É sabido que, na UEG, é norma e prática corrente que, antes do encerramento

do ano letivo, todos os professores devem ter sua carga horária de aulas e respectivas

disciplinas definidas para o ano seguinte. Isto é feito com a finalidade de assegurar a

devida previsibilidade das atividades docentes, elaborar o horário de aulas e possibilitar

aos graduandos fazerem suas matrículas nas disciplinas oferecidas, evitando-se

alterações posteriores que poderiam lhes prejudicar com eventuais incompatibilidades

de horários, para aqueles professores que dão aula em mais de um curso e para os

alunos que fazem por disciplina. Como habitualmente ocorre, esse procedimento é

realizado antes do término do ano letivo, pois o calendário e o horário das aulas precisam

ser aprovados pelo CaC de cada campus e publicados para que os alunos possam

efetivar suas matriculas. Quando o CsU aprova a Resolução nº 01/2015 e impõe a

ampliação da carga horária mínima de doze aulas para os professores, provoca

modificações na grade de horário ferindo o direito do aluno de cursar a disciplina na qual


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efetivou a matricula, causando prejuízos aos docentes e discentes e induzindo os

campus a desrespeitarem os acordos feitos com estudantes e professores.

Quem tem a racionalidade da gestão universitária como princípio e prática não

deseja nem age para produzir tão funestos resultados.

6º – Do que se afeta na saúde dos professores

A Organização Internacional do Trabalho (OIT) definiu as condições de trabalho

do professor como sendo uma prioridade para a sociedade. Dessa forma, um ensino de

qualidade requer condições de trabalho compatíveis com esta função, isto é, liberdade

para atuar dentro de seu próprio espaço de trabalho, sem sofrer perseguição ou coação

de suas funções.

O papel do professor na sociedade atual acaba extrapolando as relações entre

o ensino e a aprendizagem, passando a interferir de forma ativa e ampla na sociedade e

nas comunidades. Dessa forma, o professor universitário, além de ensinar, de realizar,

simultaneamente, atividades de pesquisa, extensão e assumindo papéis de

coordenação, direção, atividades técnicas e administrativas, conforme prevê a LDB

nacional no parágrafo único do art. 54:

Em qualquer caso, os docentes ocuparão setenta por cento dos assentos em cada órgão colegiado e comissão, inclusive nos que tratarem da elaboração e modificações estatutárias e regimentais, bem como da escolha de dirigentes.

O professor é levado a realizar muitas tarefas, com o desenvolvimento de

atividade que em muitos casos ultrapassam sua jornada de trabalho sem que haja

mecanismos de que acumular horas ou receber por horas extras trabalhadas, conforme

fica estabelecido no art. 47 § 1º:

Artigo 47. A carga horária semanal do docente será constituída pelo

tempo destinado às atividades de Ensino, Pesquisa, Extensão e Gestão.

§ 1º A soma das atividades não poderá ultrapassar a carga horária

prevista para a jornada semanal de trabalho do docente, sendo as horas

excedentes não cumulativas e não remuneradas, a qualquer título.


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23

A dedicação ao trabalho intelectual, não medindo esforços físicos em prol da

produção exigida pelas universidades, acaba gerando, no educador, problemas de

ordem clínica, tais como: transtornos mentais, dores musculares e encefálicas, doenças

respiratórias e nas cordas vocais, dentre outras. Os transtornos mentais estão

associados à depressão, ao estresse e à síndrome de Burnout (distúrbio psíquico que

pode levar à depressão devido a um estado de esgotamento mental e físico). Estas

doenças são as principais causas do afastamento de docentes do trabalho. Ambientes

competitivos, condições insalubres, trabalhos repetitivos e pouca autonomia para o

trabalho são fatores para esses problemas.

Dessa forma, a ampliação da jornada de trabalho leva o professor a ter

dificuldades em realizar as tarefas com satisfação, aumentando o quadro de nervosismo,

tensão e preocupação. Todos esses fatores estão associados à fadiga, insatisfação,

frustração, medo, angústia, ansiedade e exaustão acarretados pela intensa jornada de

trabalho, o que interfere negativamente na relação entre docentes e discentes, com

consequentes prejuízos para a formação.

Convencidos de que tudo que foi exposto justifica o pleito que aqui

apresentamos, reafirmamos a solicitação de revogação da Resolução CsU nº 01, de 4

de fevereiro de 2015.

Aguardamos uma resposta de V. Maga. a esta solicitação até o dia 27 do mês

em curso.

Atenciosamente,


Contato: [email protected]

mailto:[email protected]

revogação da resolução cs u nº 1 versão final para reitor

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