revisao final mpsc-1ed · 2019. 5. 24. · 5.3. uso dos dois pontos ... 8.7. conjugação de verbos...

Sumário

� CONHECIMENTOS GERAIS DA LÍNGUA PORTUGUESACris Orzil

Parte 1 – 1. Ortografia: acentuação gráfica, crase, grafia correta de vocábulos, hifenização (conforme Acordo Ortográfico 2009), pontuação,

“por que/porque”1. Acentuação gráfica ........................................................................................................................................ 86

1.1 Notações léxicas: acentos gráficos ou diacríticos e outros sinais ................................... 861.2. Regras de Acentuação .................................................................................................................... 87

2. Crase .................................................................................................................................................................... 90

2.1. Casos “convencionados” ................................................................................................................ 902.2. Casos proibitivos .............................................................................................................................. 912.3. Casos facultativos ............................................................................................................................ 922.4. Casos especiais ................................................................................................................................. 932.5. Macetes e algumas considerações especiais ......................................................................... 93

2.5.1. Macetes ............................................................................................................................. 932.5.2. O substantivo feminino singular .............................................................................. 942.5.3. A qual ................................................................................................................................. 95

3. grafia correta de vocábulos ......................................................................................................................... 95

3.1. Letra X .................................................................................................................................................. 953.2. Letra G .................................................................................................................................................. 963.3. Letra J ................................................................................................................................................... 963.4. Letra S ................................................................................................................................................... 973.5. Letra Z .................................................................................................................................................. 973.6. Relação ND (verbo) e NS (substantivo). ................................................................................... 983.7. Relação CED (verbo) e CESS (substantivo). ............................................................................. 983.8. Relação TER (verbo) e – TENÇÃO (substantivo). .................................................................... 983.9. Relação de infinitivos terminados em – OAR e –UAR e a letra E. .................................... 983.10. Relação de infinitivos terminados em –AIR; –OER e –UIR e a letra I. ............................. 98

4. hifenização ........................................................................................................................................................ 98

5. pontuação .......................................................................................................................................................... 100

5.1. Uso da Vírgula ................................................................................................................................... 1005.2. Uso do ponto e vírgula................................................................................................................... 103

Revisão Final – MP/SC12

5.3. Uso dos Dois Pontos ....................................................................................................................... 1045.4. Uso do Travessão .............................................................................................................................. 1045.5. Uso dos Parênteses .......................................................................................................................... 1055.6. Uso do ponto simples..................................................................................................................... 1055.7. Uso do ponto de interrogação .................................................................................................... 1055.8. Uso das reticências .......................................................................................................................... 1055.9. Uso do ponto de exclamação ...................................................................................................... 1065.10. Polêmicas e outras discussões .................................................................................................... 106

6. Uso dos porquês .............................................................................................................................................. 108

Parte 2 – 2. Morfologia: classes gramaticais (substantivo, artigo, numeral, adjetivo, pronome, verbo, advérbio, conjunção, preposição)

1. Introdução ......................................................................................................................................................... 110

2. Artigos ................................................................................................................................................................. 110

3. Numerais ............................................................................................................................................................ 114

4. Substantivos ...................................................................................................................................................... 115

4.1. Tipos de substantivos ..................................................................................................................... 1154.2. Flexão de gênero .............................................................................................................................. 1174.3. Gênero e significação ..................................................................................................................... 1184.4. Flexão de número ............................................................................................................................ 1204.5. Variação de grau ............................................................................................................................... 1214.6. Novo acordo ortográfico e o uso de maiúsculas .................................................................. 122

5. Adjetivos ............................................................................................................................................................. 123

5.1. Locuções adjetivas .......................................................................................................................... 1235.2. Adjetivos de relação ........................................................................................................................ 1255.3. Variação de grau ............................................................................................................................... 1265.4. Formação dos adjetivos (não costumo ver em provas) ..................................................... 1275.5. Adjetivos pátrios .............................................................................................................................. 127

6. Advérbios ........................................................................................................................................................... 128

6.1. Locuções adverbiais ........................................................................................................................ 1286.2. Advérbios interrogativos ............................................................................................................... 1296.3. Grau do advérbio ............................................................................................................................. 1306.4. Advérbios e adjetivos ..................................................................................................................... 1306.5. Palavras denotativas ....................................................................................................................... 1316.6. Algumas observações interessantes ......................................................................................... 131

7. Pronomes ........................................................................................................................................................... 132

7.1. Pronomes pessoais .......................................................................................................................... 1337.2. Pronomes de tratamento .............................................................................................................. 1397.3. Pronomes indefinidos .................................................................................................................... 1407.4. Pronomes demonstrativos ........................................................................................................... 1427.5. Pronomes relativos .......................................................................................................................... 1447.6. Pronomes interrogativos ............................................................................................................... 1467.7. Pronomes possessivos ................................................................................................................... 147

8. Verbos.................................................................................................................................................................. 148

8.1. Flexões modo-temporais – tempos simples .......................................................................... 148

Sumário 13

8.2. Flexões modo-temporais – tempos compostos ................................................................... 1548.3. Formas nominais do verbo e locuções verbais ..................................................................... 1558.4. Tipos de verbos ................................................................................................................................. 1578.5. Vozes verbais ..................................................................................................................................... 1588.6. Outras funções do “SE” ................................................................................................................... 1618.7. Conjugação de verbos derivados .............................................................................................. 1628.8. Conjugação de Alguns Verbos .................................................................................................... 163

9. Preposições ....................................................................................................................................................... 184

9.1. Conceito .............................................................................................................................................. 1849.2. Locuções prepositivas .................................................................................................................... 1859.3 Combinações e contrações .......................................................................................................... 1869.4. Algumas relações semânticas estabelecidas por preposições ........................................ 187

10. Conjunções ........................................................................................................................................................ 188

10.1. Conjunções coordenativas ........................................................................................................... 18810.2. Conjunções subordinativas .......................................................................................................... 18810.3. Conjunções integrantes ................................................................................................................. 189

11. Interjeições (não foram expressas pelo edital, mas são importantes para o entendimento geral das classes gramaticais) ..................................................................................................................... 189

Parte 3 – 3. Sintaxe: análise sintáticaSintaxe .......................................................................................................................................................................... 191

1. Introdução à sintaxe ....................................................................................................................................... 191

2. Período simples – termos da oração ........................................................................................................ 191

2.1. Termos essenciais ............................................................................................................................ 1922.2. Termos Integrantes.......................................................................................................................... 1962.3. Termos acessórios ............................................................................................................................ 1972.4. Vocativo ............................................................................................................................................... 199

3. SINTAXE - Período composto ...................................................................................................................... 199

3.1. Orações coordenadas ..................................................................................................................... 1993.2. Orações Subordinadas ................................................................................................................... 201

Função sintática do relativo “QUE” ..................................................................................................................... 207

3.3. Orações reduzidas ........................................................................................................................... 2093.4. Período misto .................................................................................................................................... 212

Parte 4 – 4. Colocação pronominalColocação pronominal ........................................................................................................................................... 213

Parte 5 – 5. Concordância verbal e nominal1. Concordância nominal .................................................................................................................................. 216

1.1. Regras particulares .......................................................................................................................... 2161.2. Algumas palavras ............................................................................................................................. 2181.3. Questão comentada ....................................................................................................................... 2201.4. Plural de compostos ....................................................................................................................... 221

2. Concordância verbal ...................................................................................................................................... 222


Parte 6 – 6. Regência verbal e nominal1. Regência nominal ........................................................................................................................................... 228

2. Regência verbal ............................................................................................................................................... 231

Parte 7 – 7. Verbo (tempo, modo, pessoa)

� FUNDAMENTOS E NOÇÕES GERAIS DE DIREITOGlauco Bresciani Silva

1. Sociologia jurídica: a sociologia dos tribunais e a democratização da justiça .......................... 242

2. Acesso à justiça ................................................................................................................................................ 243

3. A administração da justiça como instituição política e profissional ................................................. 245

4. Conflitos sociais e mecanismos de sua resolução para uma nova política judiciária ............. 247

5. Hermenêutica Jurídica: interpretação, integração e aplicação do Direito. Hermenêutica e interpretação do Direito: lacunas e antinomias do Direito .............................................................. 249

6. Fontes do Direito (material e formal). ...................................................................................................... 252

7. Princípios fundamentais (irretroatividade, direito adquirido, coisa julgada, ato jurídico perfeito) .............................................................................................................................................................. 253

8. Teorias da Argumentação Jurídica. Retórica e a Nova Retórica ..................................................... 254

9. Filosofia do Direito: a construção do positivismo jurídico (escola histórica e o processo de codificação do Direito) .................................................................................................................................. 255

10. O positivismo jurídico: definição conceitual e problemas fundamentais da concepção positivista (teoria estrutural do Direito, teoria da norma jurídica e teoria do ordenamento jurídico) ............................................................................................................................................................... 256

11. Jusnaturalismo: definição conceitual e problemas fundamentais. A concepção jusracio-nalista na Antiguidade, na Idade Média e o jusracionalismo .......................................................... 259

12. Justiça (concepções acerca da Justiça). ................................................................................................... 260

Bibliografia .................................................................................................................................................................. 264

� CRIMINOLOGIA E POLÍTICA CRIMINALRicardo Ferracini Neto

1. Criminologia: o crime, o criminoso e a pena: o saber criminológico tradicional e as escolas penais. ................................................................................................................................................................. 269

Teorias da escola de chicago (teoria ecológica) ................................................................................... 277

Teoria da associação diferencial................................................................................................................. 281

Teorias funcionalistas (teoria da anomia) ............................................................................................... 281

A teoria da subcultura delinquente .......................................................................................................... 285

Teorias do conflito:.......................................................................................................................................... 287

Teorias do conflito cultural .......................................................................................................................... 288

Teorias do conflito social .............................................................................................................................. 289

O labelling approach (teoria do etiquetamento social ou da rotulação social ou da reação social) ................................................................................................................................................................... 290

A criminologia crítica (teoria da criminologia radical ou nova criminologia) ........................... 294

Sumário 15

2. A Política Criminal: a Política Penal e a Política Criminal. Os movimentos atuais de política criminal (abolicionismo penal, minimalismo, correcionalismo, neorrealismo de esquerda, garantismo, nova defesa social, direito penal do inimigo) .............................................................. 296

A teoria do direito penal mínimo (“minimalismo”) ............................................................................. 299

O abolicionismo ............................................................................................................................................... 300

O direito penal do inimigo ........................................................................................................................... 301

3. A pena como instrumento de política penal (problemas). As funções da pena. A prisão como pena hegemônica e as alternativas à prisão. Os problemas relacionados à prisão (superlotação, estigmatização, violência e abusos) ............................................................................ 303

4. A situação carcerária brasileira e catarinense (população carcerária e localização dos esta-belecimentos prisionais)............................................................................................................................... 305

5. Problemas atuais de Política Criminal: drogas, violência policial e corrupção ......................... 308

6. Globalização e sociedade do risco ............................................................................................................ 309

� DIREITO CONSTITUCIONALPaulo Lépore

1. Formação do constitucionalismo moderno. Teoria da Constituição. Sistema Constitucio-nal Brasileiro: desenvolvimento histórico-político .............................................................................. 313

2. Conceito, tipologia, estrutura, funções e conteúdo das constituições ........................................ 315

3. Norma Constitucional: espécies, natureza, hermenêutica, interpretação, eficácia e aplica-bilidade. Súmulas Vinculantes .................................................................................................................... 320

4. Constituição da República Federativa do Brasil ................................................................................... 322

5. Poder Constituinte: conceito, espécies, limitações. Revisão e Reforma da Constituição ...... 323

8. Da Administração Pública. Princípios, Licitação e Contratações Públicas, Concurso Públi-co, Servidores Públicos Civis e Militares. Improbidade Administrativa. Responsabilidade Civil Objetiva do Poder Público .................................................................................................................. 367

9. Organização dos Poderes (Executivo, Legislativo e Judiciário): organização, funcionamen-to e funções ....................................................................................................................................................... 373

10. Funções Essenciais à Justiça. Ministério Público: organização, princípios, funções, garan-tias e vedação. Ministério Público na Constituição do Estado de Santa Catarina ................... 388

11. Controle de Constitucionalidade. Evolução no direito comparado e no direito brasileiro. Formas de Controle. Controle Difuso e Concentrado. O Processo de Controle de Normas: Natureza, Espécies, Legitimação e Participação, Procedimentos, a Decisão e seus efeitos. Ações Específicas: Ação Direita de Inconstitucionalidade, Ação Declaratória de Constitu-cionalidade, Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão, Arguição de Descumpri-mento de Preceito Fundamental, Representação Interventiva. Processo de Julgamento perante o STF. Controle de Constitucionalidade Estadual. Processo de Julgamento de ADIs e ADCs perante o Órgão Especial do Tribunal de Justiça de Santa Catarina ................... 398

12. Da Defesa do Estado e Instituições Democráticas .............................................................................. 415

13. Da Segurança Pública .................................................................................................................................... 416

14. Da Tributação e do Orçamento. Ordem Econômica e Financeira. Princípios Gerais da Ati-vidade Econômica, Sistema Financeiro Nacional ................................................................................ 418

15. Da Política Urbana, Agrícola e Fundiária e da Reforma Agrária...................................................... 420

16. Da Ordem Social: seguridade, saúde, previdência e assistência social. Direitos Fundamen-tais Sociais .......................................................................................................................................................... 421


17. Educação, Cultura e Desporto. Ciência e Tecnologia ......................................................................... 423

18. Do Meio Ambiente ......................................................................................................................................... 425

19. Família, criança, adolescente e idoso ....................................................................................................... 426

20. Constituição do Estado de Santa Catarina: princípios fundamentais, direitos e garantias fundamentais. Organização Político- Administrativa do Estado, Bens do Estado, Admi-nistração Pública e Organização dos Poderes. Funções Essenciais da Justiça. Segurança Pública: Polícia Civil, Polícia Militar, Corpo de Bombeiros Militar, Defesa Civil e Instituto Geral de Perícia. Dos Assuntos Municipais e Microrregionais. Do Município. Das Finanças Públicas (orçamentos e tributação). Da Ordem Econômica e Financeira. Da Ordem Social 428

� DIREITO PENALRogério Sanches Cunha

1. A Dogmática Penal (origens e funções) .................................................................................................. 431

2. Lei de Introdução ao Código Penal ........................................................................................................... 432

3. Princípios constitucionais penais .............................................................................................................. 433

4. Código Penal: Parte Geral ............................................................................................................................. 436

Norma penal: conceito, fontes e classificação ...................................................................................... 436

Analogia. Hermenêutica Penal ................................................................................................................... 437

Vigência e aplicação da lei penal ............................................................................................................... 438

Teoria Geral do Crime .................................................................................................................................... 447

Evolução histórica da teoria do crime ..................................................................................................... 447

Conceitos de crime: o conceito analítico de crime, evolução e variações .................................. 447

Os principais sistemas da teoria do crime: sistemas causais e finalista; teoria social da ação; funcionalismo ....................................................................................................................................... 447

Tipo penal .......................................................................................................................................................... 450

Conduta: ação e omissão ............................................................................................................................. 453

Resultado ........................................................................................................................................................... 457

Relação de causalidade e aberratio causae. Teoria da imputação objetiva ................................ 458

Tipicidade: tipicidade formal e material; tipicidade dolosa e tipicidade culposa; tipicidade conglobante. Exclusão da tipicidade ....................................................................................................... 460

Consumação e tentativa: iter criminis; fundamento da punição da tentativa ........................... 462

Desistência voluntária; arrependimento eficaz .................................................................................... 464

Arrependimento posterior ........................................................................................................................... 465

Crime impossível ............................................................................................................................................. 466

Delito putativo; agente provocador ......................................................................................................... 467

Erro de tipo e erro de proibição ................................................................................................................. 467

Ilicitude/antijuridicidade: noções gerais ................................................................................................ 470

O caráter subsidiário e fragmentário do Direito Penal ...................................................................... 471

Causas de justificação: causas legais e supralegais de exclusão da ilicitude; estado de necessidade; legítima defesa; estrito cumprimento de dever legal; exercício regular de direito. Excesso. Descriminantes putativas ............................................................................................ 471

Culpabilidade: noções gerais, princípio da culpabilidade, evolução histórica ......................... 474

Sumário 17

Elementos: imputabilidade, potencial consciência da ilicitude e exigibilidade de conduta diversa ................................................................................................................................................................. 475

Causas de inimputabilidade. Coação moral irresistível. Obediência hierárquica. Objeção de consciência. Desobediência civil ......................................................................................................... 477

Coculpabilidade ............................................................................................................................................... 478

Responsabilidade penal da pessoa jurídica .......................................................................................... 478

Concurso de pessoas: autoria e participação, formas e requisitos, coautoria, circunstân-cias comunicáveis ........................................................................................................................................... 480

Teoria Geral da Pena: evolução, teorias e princípios. Direito penal e poder punitivo: con-teúdo e função das sanções penais .......................................................................................................... 485

Aplicação da pena e regimes penitenciários ........................................................................................ 486

Limite das penas .............................................................................................................................................. 495

Execução penal ................................................................................................................................................ 496

Concurso de crimes: concurso material, concurso formal, crime continuado, erro de exe-cução (aberratio ictus) e resultado diverso do pretendido (aberratio delicti) ............................. 496

Suspensão condicional da pena ................................................................................................................ 501

Livramento condicional ................................................................................................................................ 504

Efeitos da condenação .................................................................................................................................. 507

Reabilitação ....................................................................................................................................................... 508

Medidas de Segurança: conceito, sistemas, espécies, aplicação, duração ................................. 509

Causas extintivas da punibilidade. Prescrição ...................................................................................... 510

Crimes em espécie previstos no Código Penal ..................................................................................... 515

Dos crimes contra a pessoa ......................................................................................................................... 515

Dos crimes contra o patrimônio ................................................................................................................ 526

Dos crimes contra o sentimento religioso e contra o respeito aos mortos ............................... 534

Dos crimes contra a dignidade sexual ..................................................................................................... 535

Dos crimes contra a família.......................................................................................................................... 541

Dos crimes contra a incolumidade pública ........................................................................................... 542

Dos crimes contra a paz pública ................................................................................................................ 543

Dos crimes contra a fé pública ................................................................................................................... 544

Dos crimes contra a Administração Pública .......................................................................................... 547

� LEGISLAÇÃO PENAL ESPECIALRicardo Ferracini NetoCódigo Penal Militar (Decreto-Lei n. 1001/69) ...................................................................................... 561

Crimes de abuso de autoridade (Lei n. 4.898/65) ................................................................................ 568

Crimes de Drogas (Lei n. 11.343/06) ......................................................................................................... 572

Crimes resultantes de preconceito de raça e cor (Lei n. 7.716/89) ................................................ 580

Crimes hediondos (Lei n. 8.072/90) .......................................................................................................... 582

Da interceptação telefônica (Lei n. 9.296/96) ....................................................................................... 587

Crimes do Código de Trânsito Brasileiro (Lei n. 9.503/97) ................................................................ 590

Crimes de Tortura (Lei n. 9.455/97) ........................................................................................................... 594


Crimes de remoção ilegal de órgãos, tecidos e partes do corpo humano (Lei n. 9.434/97) 596

Crimes contra a propriedade intelectual de programas de computador (Lei n. 9.609/98) .. 597

Crimes de lavagem de dinheiro (Lei n. 9.613/98) ................................................................................ 598

Estatuto do Desarmamento (Lei n. 10.826/03) ..................................................................................... 600

Das organizações criminosas (Lei n. 12.850/13) ................................................................................... 611

Infrações penais de repercussão interestadual ou internacional que exigem repressão uniforme (Lei n. 10.446/02) .......................................................................................................................... 614

Crime de discriminação dos portadores do vírus da imunodeficiência humana (HIV) e doentes de aids (Lei n. 12.984/14)............................................................................................................. 615

Lei das Contravenções Penais (Decreto-Lei n. 3.688/41) .................................................................. 615

Crimes da Lei n. 1.079/50 ............................................................................................................................. 621

Crimes do Decreto-Lei n. 201/67 ............................................................................................................... 637

Crimes da Lei do Parcelamento do Solo Urbano (Lei 6.766/79) ..................................................... 640

Crimes do Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei n. 8.069/1990) .......................................... 643

Crimes do Código de Defesa do Consumidor (Lei n. 8.078/90) ...................................................... 650

Crimes contra a ordem tributária, econômica e contra as relações de consumo (Lei n. 8.137/90)............................................................................................................................................................. 656

Crimes contra as Relações de Consumo (Lei n. 8.176/91) ................................................................ 665

Crimes da Lei de Licitação (Lei n. 8.666/1993) ...................................................................................... 666

Crimes do Meio Ambiente (Lei n. 9.605/98) .......................................................................................... 671

Crimes contra o Idoso (Lei n. 10.741/2003) ............................................................................................ 682

Crimes do Estatuto do Torcedor (Lei n. 10.671/2003) ........................................................................ 683

Crimes da Lei de Falência (Lei n. 11.101/2005) ..................................................................................... 685

Crimes da Lei da Biossegurança (Lei n. 11.105/05) ............................................................................. 692

Crime da Lei Maria da Penha (Lei n. 11.340/2006) .............................................................................. 693

Crimes contra as Pessoas Portadoras de Deficiência (Lei n. 7.853/89). Crimes do Estatuto da Pessoa com Deficiência (Lei n. 13.146/2015) .................................................................................. 696

Lei Antiterrorismo (Lei n. 13.260/2016) ................................................................................................... 699

� DIREITO PROCESSUAL PENALRicardo Silvares

1. Norma processual penal. Princípios constitucionais e infraconstitucionais. Interpretação e integração ...................................................................................................................................................... 712

Fontes do direito processual penal ........................................................................................................... 712

Princípios aplicáveis ao direito processual penal ................................................................................ 713

Interpretação e integração .......................................................................................................................... 722

2. A lei processual penal no tempo, no espaço e em relação às pessoas ........................................ 722

Sumário 19

3. Teoria geral do processo penal. Sistemas processuais penais. Processo Penal Constitucio-nal. Direitos e garantias constitucionais do acusado. Normas internacionais de proteção ao acusado. Pacto de São José da Costa Rica e Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos de Nova Iorque. Princípio do favor rei e suas derivações. Evolução histórica da persecução penal no Brasil. As modificações na legislação processual penal brasilei-ra após o Código de 1941. Reformas pontuais do código de processo penal. Tendências atuais do processo penal brasileiro .......................................................................................................... 724

4. Lei de Introdução ao Código de Processo Penal e Código de Processo Penal .......................... 733

5. Investigação criminal: inquérito policial e outras espécies de investigação preliminar; atos de investigação pelo Ministério Público (Resolução n. 181/2017, alterada pela Re-solução n. 183/2018, do Conselho Nacional do Ministério Público e Ato n. 397/2018/PGJ/MPSC). Controle externo da atividade policial. Direitos do preso e do indiciado ................... 733

6. Ação penal: de iniciativa pública e de iniciativa privada; denúncia e queixa; aditamentos; ação civil ex delicto ........................................................................................................................................ 749

7. Jurisdição e competência ............................................................................................................................. 757

8. Questões e procedimentos incidentes .................................................................................................... 768

9. Sequestro de bens (Decreto-Lei n. 3.240/41) ........................................................................................ 773

10. Provas: sistemas de avaliação; ônus; limites éticos e jurídicos da prova; Teoria dos frutos da árvore envenenada................................................................................................................................... 773

11. Meios de prova: meios processuais e operacionais de combate ao crime organizado; aos crimes de colarinho branco; de lavagem de dinheiro; sigilos bancário, fiscal e telefônico; interceptações telefônicas; proteção a vítimas e testemunhas ameaçadas; e réu colabora-dor ........................................................................................................................................................................ 779

12. Ministério público: titularidade da ação penal e princípio acusatório. Ministério Público como parte e como fiscal da lei. Objetividade da atuação do Ministério Público. Efeitos dos princípios institucionais do Ministério Público no processo penal. Prerrogativas fun-cionais do Ministério Público ...................................................................................................................... 790

13. Juiz: deveres judiciais em relação às partes ........................................................................................... 791

14. Defesa Pública e particular. Defesa técnica e autodefesa ................................................................ 793

15. O acusado .......................................................................................................................................................... 796

16. Vítima ................................................................................................................................................................... 797

17. Assistente de acusação ................................................................................................................................. 797

18. Prisão em flagrante, prisão preventiva, medidas cautelares e a liberdade provisória. Prisão temporária (Lei n. 7.960/89) ........................................................................................................................ 797

19. Citações e intimações .................................................................................................................................... 807

20. Sentença criminal e coisa julgada. Princípio da correlação ............................................................. 809

21. Procedimento comum .................................................................................................................................. 812

22. Procedimentos especiais e sumários previstos no Código de Processo Penal (Decreto-Lei n. 3.689/41) e nas Leis extravagantes ...................................................................................................... 815

23. O Tribunal do Júri ............................................................................................................................................ 829

24. Nulidades e recursos em geral ................................................................................................................... 834

25. Ações autônomas de impugnação: revisão criminal, habeas corpus e mandado de segu-rança em matéria penal (Lei n. 12.016/09) ............................................................................................. 841

26. Lei de Execução Penal. Graça, indulto e anistia .................................................................................... 843

27. Disposições gerais do Código de Processo Penal................................................................................ 860


28. Aspectos processuais penais dos seguintes textos normativos: Código de Processo Penal Militar (Decreto-Lei n. 1.002/69). Lei dos Crimes Hediondos (Lei n 8.072/90). Juizados Es-peciais Criminais Estaduais (Lei n. 9.099/95) e Federais (Lei n. 10.259/01). Organizações criminosas (Lei n. 12.850/13). Interceptação telefônica (Lei n. 9.296/96). Proteção a víti-mas e testemunhas (Lei n. 9.807/99). Identificação criminal (Lei n. 12.037/09). Sigilo das operações de instituições financeiras (Lei Complementar n. 105/01). Violência domésti-ca e familiar contra a mulher (Lei n. 11.340/06 – Maria da Penha). Investigação criminal conduzida pelo Delegado de Polícia (Lei n. 12.830/13). Processo e julgamento colegiado em crimes praticados por organizações criminosas (Lei n. 12.694/12). Resolução CNJ n. 154/2012. Resolução Conjunta GP/CGJ n. 10/2017 (TJSC). Audiência de Custódia (Reso-lução n. 213/2015, do CNJ). Lei n. 13.344/2016. Lei do Sistema de Garantia de Direitos da Criança e do Adolescente Vítima ou Testemunha de Violência (Lei n. 13.431/2017). Acordo de Não Persecução Penal (Resoluções n. 181/2017 e 183/2018, do CNMP) .............................. 861

� DIREITO CIVILWagner Inácio Dias

1. Código Civil (Lei n. 10.406/02): Das pessoas. Dos bens. Dos fatos jurídicos. Do direito das obrigações. Do direito das coisas. Do direito de família. Do direito das sucessões. Das disposições finais e transitórias .................................................................................................................. 881

2. Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro (Decreto-Lei n. 4.657/42) ........................... 984

3. Registros Públicos (Lei n. 6.015/73) .......................................................................................................... 993

4. Lei da Desburocratização (Lei n. 13.726/18) .......................................................................................... 995

5. Alimentos (Lei n. 5.478/68) .......................................................................................................................... 996

6. Dissolução da sociedade conjugal e do casamento (Lei n. 6.515/77) .......................................... 997

7. A investigação de paternidade dos filhos havidos fora do casamento (Lei n. 8.560/92) ...... 998

8. O direito dos companheiros a alimentos e à sucessão (Lei n. 8.971/94) ..................................... 998

9. A gratuidade dos atos necessários ao exercício da cidadania (Lei n. 9.265/96) ....................... 999

10. A entidade familiar (Lei n. 9.278/96)......................................................................................................... 999

11. Os alimentos gravídicos (Lei n. 11.804/08) ............................................................................................ 999

12. A alienação parental (Lei n. 12.318/10) ................................................................................................... 1000

� DIREITO PROCESSUAL CIVILLuciano Alves Rossato

1. Princípios reitores do Processo Civil. Princípios constitucionais expressos e implícitos. Princípio da cooperação ............................................................................................................................... 1006

1.1. Modelo Constitucional de Processo .......................................................................................... 10061.2. O Princípio do devido processo legal como princípio nuclear ....................................... 10071.3. Regra jurídica da iniciativa da parte e do impulso oficial .................................................. 10071.4. Princípio do acesso à justiça ou inafastabilidade do controle jurisdicional ............... 10081.5. Princípio da primazia do julgamento de mérito ................................................................... 10091.6. Princípio da duração razoável do processo ............................................................................ 10091.7. Princípio da boa-fé processual .................................................................................................... 10101.8. Princípio da cooperação processual ......................................................................................... 10111.9. Princípio da isonomia ..................................................................................................................... 10111.10. Princípio da publicidade dos atos processuais ..................................................................... 1011

Sumário 21

1.11. Princípio do contraditório dinâmico ......................................................................................... 10121.12. Princípio da fundamentação analítica...................................................................................... 10131.13. Atendimento preferencial da ordem cronológica ............................................................... 10141.14. Princípios regentes da aplicação do ordenamento jurídico ............................................ 10141.15. Garantias constitucionais do processo .................................................................................... 1014

2. Teoria da ação: elementos, condições, tipologia das ações............................................................. 1014

2.1. Direito de Ação ................................................................................................................................. 10142.2. Teorias da Ação ................................................................................................................................. 10152.3. Condições da ação ........................................................................................................................... 1015

3. Normas processuais civis: normas fundamentais do processo civil, interpretação e aplica-ção das normas processuais. ....................................................................................................................... 1017

3.1. Amplitude das Normas Fundamentais .................................................................................... 10173.2. A norma processual: interpretação e aplicação .................................................................... 1017

3.2.1. Definição de Lei Processual Civil .............................................................................. 10173.2.2. Interpretação da norma processual ........................................................................ 10183.2.3. Norma processual: aplicação ..................................................................................... 10183.2.4. Direito processual intertemporal. Critérios .......................................................... 1018

4. Jurisdição e competência: conceituação. ............................................................................................... 1019

4.1. Jurisdição ............................................................................................................................................ 10194.1.1. Elementos conceituais ................................................................................................. 10194.1.2. Características ................................................................................................................. 10194.1.3. Natureza jurídica ............................................................................................................ 10204.1.4. Princípios .......................................................................................................................... 1020

4.2. Competência .................................................................................................................................... 10204.2.1. Critérios determinativos .............................................................................................. 10204.2.2. Competência absoluta e relativa ............................................................................. 10224.2.3. Modificação da competência .................................................................................... 10234.2.4. Incompetência ................................................................................................................ 10244.2.5. Conflito de competência ............................................................................................ 1024

5. Função jurisdicional: limites da jurisdição nacional, cooperação internacional. Competên-cia interna e cooperação nacional ............................................................................................................ 1025

5.1. Limites da jurisdição nacional e cooperação internacional ............................................. 10255.2. Cooperação nacional ...................................................................................................................... 1026

6. Sujeitos do processo. Partes e procuradores: capacidade e deveres. Litisconsórcio. Mo-dalidades de intervenção de terceiros. Juiz e auxiliares da Justiça: poderes, deveres e res-ponsabilidade. Impedimentos e suspeição. Ministério Público. Advocacia pública. Defen-soria Pública ...................................................................................................................................................... 1027

6.1. Partes .................................................................................................................................................... 10276.2. Capacidade processual .................................................................................................................. 10276.3. Curatela especial .............................................................................................................................. 10286.4. Representação de pessoas jurídicas e de entes despersonalizados ............................. 10286.5. Deveres das partes e dos procuradores ................................................................................... 10286.6. Responsabilidade das Partes por Dano Processual ............................................................. 10296.7. Sucessão, substituição e representação processual ............................................................ 10296.8. Procuradores ...................................................................................................................................... 10306.9. Litisconsórcio ..................................................................................................................................... 10316.10. Da intervenção de terceiros: intervenção voluntária e provocada ................................ 1033


6.11. Assistência .......................................................................................................................................... 10346.11.1. Definição ........................................................................................................................... 10346.11.2. Modalidades de assistência ....................................................................................... 10356.11.3. Procedimento de ingresso do assistente .............................................................. 10356.11.4. Requerimento de assistência formulado pela União ........................................ 1035

6.12. Denunciação da lide ....................................................................................................................... 10366.12.1. Definição ........................................................................................................................... 10366.12.2. A provocação da denunciação da lide ................................................................... 10366.12.3. Cabimento da Denunciação da Lide ........................................................................... 10376.12.4. Cumprimento da obrigação de pagar exigido diretamente pelo autor

em face do denunciado ............................................................................................... 10376.12.5. Vedação da Denunciação da Lide no Código de Defesa do Consumidor

ligada à indenização por fato do produto ............................................................ 10386.13. Chamamento ao processo ............................................................................................................ 1038

6.13.1. Definição ........................................................................................................................... 10386.13.2. Da admissibilidade do Chamamento ao Processo ............................................ 10396.13.3. Da sentença de procedência ..................................................................................... 10396.13.4. Chamamento ao processo e o Código de Defesa do Consumidor .............. 1039

6.14. Incidente de desconsideração da personalidade jurídica ................................................ 10406.14.1. Definição ........................................................................................................................... 10406.14.2. Desconsideração requerida na própria inicial ..................................................... 10406.14.3. Legitimidade para requerer a instauração do incidente ................................. 10406.14.4. Admissibilidade do incidente.................................................................................... 10416.14.5. Procedimento.................................................................................................................. 1041

6.15. Amicus Curiae ..................................................................................................................................... 10416.15.1. Definição ........................................................................................................................... 10416.15.2. Limitação à legitimação recursal do Amicus Curiae........................................... 1041

6.16. Outras intervenções ........................................................................................................................ 10416.17. Juiz. Poderes, deveres e responsabilidades. Impedimentos e suspeição .................... 1042

6.17.1. Poderes do juiz ............................................................................................................... 10426.17.2. Responsabilidade civil do juiz ................................................................................... 10426.17.3. Impedimento e suspeição .......................................................................................... 1042

6.18. Ministério Público. Perfil constitucional. Intervenção como parte. Intervenção como fiscal da ordem jurídica. Poderes investigatórios. Responsabilidades. Impe-dimentos e suspeição ..................................................................................................................... 10436.18.1. Perfil Constitucional ...................................................................................................... 10436.18.2. Intervenção como parte .............................................................................................. 10436.18.3. Intervenção como fiscal da ordem jurídica .......................................................... 10446.18.4. Poderes investigatórios ............................................................................................... 10446.18.5. Responsabilidades ........................................................................................................ 10446.18.6. Impedimentos e suspeição ........................................................................................ 1045

6.19. Advocacia pública. Regime processual .................................................................................... 10456.19.1. Advocacia Pública .......................................................................................................... 10456.19.2. Regime processual ........................................................................................................ 1045

6.20. Defensoria pública. Regime processual ................................................................................... 10456.20.1. Papel da Defensoria Pública ...................................................................................... 10456.20.2. Regime processual ........................................................................................................ 1046

Sumário 23

7. Atos processuais. Forma, tempo e lugar dos atos processuais. Prazos: verificação, nature-za e contagem. Preclusão. Comunicação dos atos processuais. Nulidades: conceituação e classificação. Distribuição e registro. Valor da causa .......................................................................... 1046

7.1. Atos processuais ............................................................................................................................... 10467.1.1. Definição ........................................................................................................................... 10467.1.2. Forma, Tempo e Lugar ................................................................................................. 10467.1.3. Atos das Partes................................................................................................................ 1048

7.2. Os pronunciamentos jurisdicionais no Novo Código de Processo Civil ....................... 10497.2.1. Das Sentenças ................................................................................................................. 10497.2.2. Decisões interlocutórias .............................................................................................. 10497.2.3. Os despachos .................................................................................................................. 10507.2.4. Decisões Monocráticas e Acórdãos ......................................................................... 1050

7.3. Prazos ................................................................................................................................................... 10507.4. Penalidades e preclusões .............................................................................................................. 10517.5. Comunicação dos atos processuais........................................................................................... 10527.6. Negócios processuais ..................................................................................................................... 10547.7. Distribuição e registro ........................................................................................................................... 10557.8. Valor da causa ........................................................................................................................................... 1055

8. Tutelas provisórias: conceituação e características. Tutela de urgência. Tutela antecipada e tutela cautelar requeridas em caráter antecedente. Tutela da evidência. Medidas caute-lares contra o poder público ....................................................................................................................... 1056

8.1. Considerações gerais ...................................................................................................................... 10568.2. Da Tutela de Urgência .................................................................................................................... 10578.3. A Tutela Antecipada requerida de forma antecedente ...................................................... 10598.4. Tutela Cautelar antecedente ........................................................................................................ 10598.5. Tutela da Evidência.......................................................................................................................... 10608.6. Estabilização da tutela antecipada ............................................................................................ 10618.7. Medidas cautelares contra o Poder Público .................................................................................. 1062

9. Formação, suspensão e extinção do processo ..................................................................................... 1065

10. Processo de conhecimento e cumprimento de sentença. Procedimento comum: petição inicial, improcedência liminar do pedido, audiências de conciliação e mediação, contes-tação, reconvenção e revelia. Providências de saneamento. Julgamento conforme o esta-do do processo. Audiência de instrução e julgamento ..................................................................... 1071

10.1. Petição inicial ..................................................................................................................................... 107110.1.1. Requisitos ........................................................................................................................................... 1071

10.1.2. Distribuição e Registro ................................................................................................. 107310.1.3. Valor da causa ................................................................................................................. 107310.1.4. Cumulação de pedidos ................................................................................................ 107310.1.5. Deferimento, indeferimento e emenda da inicial .............................................. 1074

10.2. Da Improcedência Liminar do Pedido ...................................................................................... 107410.3. Audiência de conciliação e mediação ...................................................................................... 107510.4. Transação e homologação ............................................................................................................ 107610.5. Contestação e reconvenção ......................................................................................................... 1076

10.5.1. Contestação ..................................................................................................................... 107610.5.2. Reconvenção ................................................................................................................... 1079

10.5.2.1. Conceito ........................................................................................................ 107910.5.2.2. Momento para o exercício ...................................................................... 1079


10.5.2.3. Partes na reconvenção ............................................................................. 107910.5.2.4. Formação do contraditório na reconvenção ................................... 108010.5.2.5. A decisão da reconvenção ...................................................................... 1080

10.6. Revelia .................................................................................................................................................. 108010.7. Providências preliminares ............................................................................................................. 108210.8. Julgamento conforme o estado do processo ........................................................................ 108310.9. Audiência de saneamento e organização do processo ..................................................... 108410.10. Audiência de instrução e julgamento ...................................................................................... 1085

11. Provas. Teoria da prova. A função probatória no processo civil. Produção antecipada de prova. Ata notarial, depoimento pessoal, confissão, exibição de documento ou coisa. Prova documental: força probante, arguição de falsidade, produção e documentos ele-trônicos. Prova testemunhal: admissibilidade, valor e produção. Prova pericial. Inspeções judiciais ............................................................................................................................................................... 1085

12. Sentença e coisa julgada. Teoria da decisão judicial. Elementos e efeitos da sentença. Re-messa necessária. Julgamento das ações relativas a prestações de fazer, não fazer e en-tregar coisa. Conceito de coisa julgada. A coisa julgada no processo civil. Efeitos da coisa julgada. Liquidação de sentença ............................................................................................................... 1091

12.1. Sentença.............................................................................................................................................. 109112.1.1. Conceito ............................................................................................................................ 109112.1.2. Classificações ................................................................................................................... 1093

12.1.3. Elementos e requisitos ................................................................................................................... 109312.1.4. Efeitos................................................................................................................................. 109412.1.5. Publicação, intimação, correção e integração da sentença ............................ 109512.1.6. Vícios das sentenças ..................................................................................................... 1095

12.2. Coisa julgada ..................................................................................................................................... 109512.2.1. Coisa julgada formal e material ................................................................................ 109512.2.2. Limites subjetivos, objetivos e cronológicos ....................................................... 109612.2.3. Eficácia preclusiva da coisa julgada ........................................................................ 109712.2.4. Coisa julgada e resolução de questão prejudicial ............................................. 109812.2.5. Relativização da coisa julgada .................................................................................. 1098

12.3. Remessa Necessária ........................................................................................................................ 109812.4. Liquidação de sentença ................................................................................................................. 1099

13. Cumprimento das sentenças. Sentença que reconhece a exigibilidade de obrigação de pagar quantia certa: cumprimentos provisório e definitivo. Sentença que reconhece a exigibilidade da obrigação de prestar alimentos. Sentença que reconhece a exigibilidade de obrigação de pagar quantia certa pela Fazenda Pública. Sentença que reconheça a exigibilidade de obrigação de fazer, de não fazer ou de entregar coisa ..................................... 1104

13.1. Princípio do dispositivo para o cumprimento de sentença relativo à obrigação de pagar..................................................................................................................................................... 1104

13.2. Intimação do devedor .................................................................................................................... 110413.3. Legitimados no cumprimento de sentença ........................................................................... 110513.4. Pressuposto. Títulos executivos judiciais ................................................................................. 1106

13.4.1. Pressuposto ..................................................................................................................... 110613.4.2. Espécies de títulos executivos ................................................................................... 1106

13.5. Competência para a fase de cumprimento de sentença ................................................... 110613.6. Admissibilidade do protesto ........................................................................................................ 110613.7. Alegação de questões pertinentes à validade do procedimento de cumprimento

de sentença e dos atos executivos subsequentes ............................................................... 1107

Sumário 25

13.8. Cumprimento provisório da sentença que reconhece a exigibilidade de obriga-ção de pagar quantia certa........................................................................................................... 1107

13.9. Cumprimento de sentença enquanto fase do processo sincrético ............................... 110813.10. Cumprimento para obrigação de fazer, não fazer e dar coisa certa .............................. 111113.11. Cumprimento de sentença e a fazenda pública ................................................................... 1111

13.11.1. Cumprimento Provisório de Sentença contra a Fazenda Pública ................ 111113.11.2. Cumprimento de Obrigação de Fazer e de Entregar contra a Fazenda

Pública ............................................................................................................................... 111213.11.3. O Oferecimento de Impugnação ao Cumprimento de Sentença ................ 111213.11.4. Procedimento.................................................................................................................. 111213.11.5. Cumprimento de Sentença que Reconheça a Exigibilidade de Obrigação

de Pagar Quantia Certa pela Fazenda Pública .................................................... 111313.11.6. Matérias Alegáveis na Impugnação ........................................................................ 111313.11.7. Obrigação de Pequeno Valor ..................................................................................... 111513.11.8. Sistemática dos Precatórios ....................................................................................... 111513.11.9. Regime Especial de Pagamento de Precatórios ................................................. 111613.11.10. Retenção obrigatória de recursos ........................................................................... 111913.11.12. Impedimento para contrair empréstimos ............................................................ 111913.11.13. Vedação de Desapropriações ................................................................................... 112013.11.14. Intervenção federal ...................................................................................................... 112013.11.15. Destaque de honorários advocatícios ................................................................... 1120

13.12. Sentença que reconhece a exigibilidade da obrigação de prestar alimentos ........... 112014. Procedimentos especiais. Ação de consignação em pagamento. Ação de exigir contas.

Ações possessórias. Ação de divisão e demarcação de terras particulares. Ação de dissolu-ção parcial de sociedade. Inventário e partilha. Embargos de terceiro. Oposição. Habilita-ção. Ações de família. Ação de alimentos. Divórcio. Ação Monitória. Restauração de autos. Procedimentos de jurisdição voluntária ................................................................................................. 1122

14.1. Procedimentos especiais de jurisdição contenciosa ........................................................... 112214.2. Consignação de Pagamento ........................................................................................................ 112214.3. Ação de Exigir Contas ..................................................................................................................... 112514.4. Ações Possessórias .......................................................................................................................... 112614.5. Ação de Divisão e Demarcação de Terras Particulares. ...................................................... 1129

14.5.1. Notas Introdutórias ........................................................................................................... 112914.5.2. Cumulação das ações demarcatória e divisória ...................................................... 112914.5.3. Divisão e Demarcação Extrajudiciais ...................................................................... 113014.5.4. Dispensa de Prova Pericial .......................................................................................... 113014.5.5. Ação Demarcatória ........................................................................................................ 113014.5.6. Da Ação de Divisão ....................................................................................................... 1132

14.6. Dissolução Parcial de Sociedade ................................................................................................ 113314.6.1. O fim da existência das pessoas jurídicas de direito privado ........................ 113314.6.2. Da ação de dissolução total da sociedade no CPC de 1973 ........................... 113414.6.3. A Dissolução Parcial da Sociedade no Código Civil .......................................... 113414.6.4. Objeto da ação ............................................................................................................... 113414.6.5. Sociedades que podem ser dissolvidas ................................................................. 113414.6.6. Legitimidade para a Propositura da Ação ............................................................. 113514.6.7. Concordância com a dissolução ............................................................................... 113514.6.8. Apresentação de resposta .......................................................................................... 113514.6.9. Pedido de indenização ser formulado pela sociedade .................................... 113614.6.10. Critério de apuração de haveres .............................................................................. 1136


14.6.11. Natureza da sentença ................................................................................................... 113614.7. Inventário e partilha ........................................................................................................................ 113714.8. Embargos de terceiro ..................................................................................................................... 113814.9. Oposição ............................................................................................................................................. 114014.10. Habilitação.......................................................................................................................................... 114114.11. Ações de família ............................................................................................................................... 114214.12. Ação de Alimentos........................................................................................................................... 114414.13. Divórcio ............................................................................................................................................... 114414.14. Ação monitória ................................................................................................................................. 114414.15. Restauração de Autos ..................................................................................................................... 114614.16. Procedimentos de Jurisdição Voluntária ................................................................................. 1149

15. Processo de execução. Execução em geral. Partes e competência. Requisitos da execução. Responsabilidade patrimonial. Execuções em espécie: obrigações de entrega de coisa, obrigações de fazer ou de não fazer, execuções por quantia certa, execuções contra a Fazenda Pública, execução de alimentos. Embargos à execução. Suspensão e extinção das execuções. Impenhorabilidade do bem de família ..................................................................... 1154

15.1. Execução em geral ........................................................................................................................... 115415.2. Partes .................................................................................................................................................... 115415.3. Competência ..................................................................................................................................... 115515.4. Requisitos ........................................................................................................................................... 115515.5. Formação, Suspensão e Extinção da Execução ..................................................................... 115515.6. Responsabilidade patrimonial .................................................................................................... 115715.7. Fraudes ................................................................................................................................................ 115815.8. Execução para entrega de coisa, de fazer ou de não fazer ............................................... 115815.9. Execução por quantia certa .......................................................................................................... 115815.11. Execução de alimentos .................................................................................................................. 116515.12. Execução contra a Fazenda Pública ........................................................................................... 116615.13. Embargos à Execução ..................................................................................................................... 116615.14. Suspensão e Extinção das Execuções ....................................................................................... 117015.15. Impenhorabilidade do bem de família .................................................................................... 1170

16. Processos nos tribunais e meios de impugnação das decisões judiciais. Teoria dos recur-sos: conceito, classificações, juízo de admissibilidade e juízo de mérito. Duplo grau de jurisdição. Efeitos dos recursos. Recursos adesivos. Deveres dos tribunais. Ordem dos pro-cessos no tribunal. Teoria do precedente. Súmulas vinculantes .................................................... 1171

16.1. Disposições gerais ........................................................................................................................... 117116.2. Efeitos ................................................................................................................................................... 117316.3. Recursos Adesivos ........................................................................................................................... 117516.4. Deveres dos tribunais ..................................................................................................................... 117516.5. Ordem dos processos no tribunal. ............................................................................................. 117716.6. Teoria do Precedente. ..................................................................................................................... 1180

16.6.1. Precedente, jurisprudência e súmula ..................................................................... 118016.6.2. Efeito vinculante e os seus limites ........................................................................... 118216.6.3. Fundamentos relevantes ............................................................................................ 118216.6.4. Distinção e superação .................................................................................................. 1183

16.7. Súmulas Vinculantes ....................................................................................................................... 1185

Sumário 27

17. Processos e incidentes de competência originária nos tribunais. Incidente de assunção de competência. Incidente de arguição de inconstitucionalidade. Conflito de competência. Homologação de decisões estrangeiras e concessão de exequatur à carta rogatória. Ação rescisória. Incidente de resolução de demandas repetitivas. Reclamação ................................ 1185

17.1. Incidente de assunção de competência .................................................................................. 118517.2. Incidente de arguição de inconstitucionalidade .................................................................. 118617.3. Conflito de competência.................................................................................................................... 118817.4. Homologação de decisões estrangeiras e concessão de exequatur à carta rogatória .. 118917.5. Ação Rescisória ................................................................................................................................. 119117.6. Incidente de Resolução de Demandas Repetitivas ............................................................. 120017.7. Reclamação ........................................................................................................................................ 1202

18. Recursos ordinários em espécie: apelação, agravo de instrumento, agravo interno, em-bargos de declaração. Disposições comuns e específicas ............................................................... 1204

18.1. Apelação ............................................................................................................................................. 120418.2. Agravo de instrumento .................................................................................................................. 120518.3. Agravo interno .................................................................................................................................. 120618.4. Embargos de declaração ............................................................................................................... 1206

19. Recursos para o Supremo Tribunal Federal e para o Superior Tribunal de Justiça. Recurso ordinário. Requisitos específicos dos recursos a tribunais superiores. Óbices de admissi-bilidade. Súmulas do STJ e do STF em matéria recursal. Recurso Extraordinário e Recurso Especial. Julgamento dos recursos extraordinário e especial repetitivos. Agravo em Re-curso Especial e Recurso Extraordinário. Embargos de Divergência. ........................................... 1207

19.1. Recurso Ordinário ............................................................................................................................ 120719.2. Recurso extraordinário e recurso especial .............................................................................. 120819.3. Recurso de embargos de divergência ...................................................................................... 1212

20. Direito processual coletivo. Conceito e princípios das tutelas coletivas. Regramento da competência. Conexão e litispendência. Legitimidade ad causam. Inquérito civil: nature-za jurídica, características, formas de instauração, arquivamento e o papel do Conselho Superior do Ministério Público. Compromisso de ajustamento de conduta: autorizados a celebrar, conteúdo, limites, efeitos. Execução do compromisso de ajustamento de condu-ta. Especificidades do processo coletivo: intervenção de terceiros, liquidação e execução de sentença, coisa julgada e reexame necessário. .............................................................................. 1212

20.1. Direito Processual Coletivo ........................................................................................................... 121220.2. Conceito e princípios das tutelas coletivas............................................................................. 121320.3. Regramento da competência. Conexão e litispendência ................................................. 121420.4. Legitimidade ad causam ............................................................................................................... 121420.5. Inquérito civil: natureza jurídica, características, formas de instauração, arquiva-

mento e o papel do Conselho Superior do Ministério Público. ...................................... 121620.6. Compromisso de ajustamento de conduta: autorizados a celebrar, conteúdo, limi-

tes, efeitos ........................................................................................................................................... 121620.7. Execução do compromisso de ajustamento de conduta .................................................. 121720.8. Intervenção de terceiros ................................................................................................................ 121820.9. Liquidação .......................................................................................................................................... 121820.10. Execução de sentença .................................................................................................................... 121820.11. Coisa julgada ..................................................................................................................................... 121920.12. Reexame necessário........................................................................................................................ 121920.13. Jurisprudência do STJ. .................................................................................................................... 1220


21. Ação civil pública. Ritos e medidas antecipatórias na proteção da probidade administra-tiva, patrimônio público, consumidor e meio ambiente. Ação de ressarcimento ao erário 1220

22. Juizados especiais cíveis e da Fazenda Pública. ................................................................................... 1222

23. Assistência judiciária. ..................................................................................................................................... 1226

24. Prescrição das ações contra a Fazenda Pública e suas dívidas (Decreto n. 20.910/1932 e Decreto-lei n. 4.597/1942). ........................................................................................................................... 1228

24.1. Decreto n. 20.910/1932 e Decreto-lei n. 4597/1942. ........................................................... 122824.2. Prescrição Parcelar (Súmula 85, STJ) x Prescrição do Fundo de Direito ....................... 122824.3. Ações regressivas a serem exercidas pela Fazenda Pública.............................................. 1229

25. Ações constitucionais. Mandado de segurança (individual e coletivo). Mandado de injun-ção. Ação popular. Habeas data. .............................................................................................................. 1229

25.1. Mandado de Segurança (Lei n. 12.016/2009) ........................................................................ 122925.1.1. Mandado de Segurança Individual ......................................................................... 122925.1.2. Mandado de Segurança Coletivo............................................................................. 1230

25.2. Mandado de Injunção .................................................................................................................... 123025.3. Habeas data ....................................................................................................................................... 123225.4 Ação popular ..................................................................................................................................... 1233

26. Processo judicial eletrônico. Informatização do processo judicial. ............................................... 1234

26.1. Definições ........................................................................................................................................... 123426.2. Realização do ato processual ....................................................................................................... 123526.3. Publicação e Intimação Eletrônicas ........................................................................................... 123526.4. Intimação por meio de consulta ao portal próprio. ............................................................ 123526.5. Processo Eletrônico ......................................................................................................................... 123626.6. Da Prática Eletrônica de Atos Processuais (art. 193 e seguintes do CPC/2015) ......... 123726.7. Resolução n. 185, de 18.12.2013, retificada pela Resolução n. 245/2016 .................... 123726.8. Resolução n. 234/2016 do Conselho Nacional de Justiça ................................................. 1238

27. Código de Processo Civil (Lei n. 5.869/73, e suas alterações) e Novo Código de Processo Civil (Lei n. 13.015/2015, e suas alterações) ........................................................................................... 1238

28. Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro (Decreto-Lei n. 4.657/42, com as al-terações introduzidas pela Lei n. 13.655/2018); Assistência Judiciária (Lei n. 1.060/50); Ação Popular (Lei n. 4.717/65); Ação de Alimentos (Lei n. 5.478/68); Dissolução da so-ciedade conjugal e do casamento (Lei n. 6.515/77); Impenhorabilidade do bem de famí-lia (Lei n. 8.009/90); Concessão de medidas cautelares contra atos do Poder Público (Lei n. 8.437/92); Investigação de Paternidade dos filhos havidos fora do casamento (Lei n. 8.560/92); Juizados Especiais Cíveis (Lei n. 9.099/95); A edição, a revisão e o cancelamento de enunciado de súmula vinculante pelo Supremo Tribunal Federal (Lei n. 11.417/2006); Informatização do processo judicial (Lei n. 11.419/06); Mandado de Segurança indivi-dual e coletivo (Lei n. 12.016/09). A mediação e a autocomposição de conflitos (Lei n. 13.140/15) .......................................................................................................................................................... 1238

28.1. Métodos de resolução dos litígios individuais e coletivos ................................................ 123928.2. Conciliação e mediação ................................................................................................................. 123928.3. Negociação ........................................................................................................................................ 123928.4. Formas Alternativas de resolução dos litígios ....................................................................... 1239

28.4.1. A Arbitragem ................................................................................................................... 123928.4.2. Política Judiciária Nacional de Tratamento dos Conflitos de Interesses

(Resolução n. 125, de 29.11.2010, do CNJ) ........................................................... 124228.5. Outras leis ........................................................................................................................................... 1242

Sumário 29

� DIREITOS DIFUSOS E COLETIVOSHenrique da Rosa Ziesemer

1. Processo Coletivo ............................................................................................................................................ 1245

2. Ação civil pública............................................................................................................................................. 1250

3. Leis 7.853/1989, 13.146/2015 e a tutela coletiva ................................................................................. 1258

4. Estatuto do Idoso ............................................................................................................................................ 1261

5. Infância e Juventude – Lei 8.069/90 (ECA) ............................................................................................. 1263

6. Tutela Coletiva do Consumidor – Lei 8.078/90 ..................................................................................... 1265

7. Inquérito civil .................................................................................................................................................... 1267

8. Mandado de segurança individual e coletivo ....................................................................................... 1272

9. Ação popular .................................................................................................................................................... 1276

10. Improbidade administrativa ....................................................................................................................... 1278

� DIREITO AMBIENTALTatiana Scaranello Carreira

1. Princípios do direito ambiental .................................................................................................................. 1285

2. Tutela constitucional do meio ambiente ................................................................................................ 1288

3. Competência constitucional, administrativa, legislativa e jurisdicional em matéria am-biental ................................................................................................................................................................. 1289

4. Lei Estadual que dispõe sobre a incorporação nos Planos Diretores dos documentos ofi-ciais do Estado de Santa Catarina sobre estudos e mapeamentos de áreas de risco (Lei n. 16.601/15) .......................................................................................................................................................... 1290

5. Licenciamento ambiental (Lei Complementar n. 140/11 e Resolução CONAMA n. 237/97; Resoluções CONSEMA n. 98/17, 99/17 e 117/17). Estudo Prévio de Impacto Ambiental ..... 1291

6. SISNAMA (Sistema Nacional do Meio Ambiente) ................................................................................ 1296

8. Política Nacional de Educação Ambiental 9.795/99). Política Estadual de Educação Am-biental (Lei n. 13.558/05) .............................................................................................................................. 1297

9. Política Nacional de Recursos Hídricos (Lei n. 9.433/97). Política Estadual de Recursos Hí-dricos (Lei n. 9.748/94) .................................................................................................................................. 1298

10. Política Nacional dos Resíduos Sólidos (Lei n. 12.305/10) ................................................................ 1306

11. Política Nacional Saneamento Básico (Lei n. 11.445/07). Política Estadual do Saneamento Básico (Lei n. 13.517/05) ............................................................................................................................... 1307

12. Política Estadual de Serviços Ambientais e Programa Estadual de Pagamento por Serviços Ambientais no Estado de Santa Catarina (Lei n. 15.133/10) ............................................................ 1308

13. Código Florestal (Lei n. 12.651/12). Código Ambiental de Santa Catarina (Lei n. 14.675/09) .......................................................................................................................................................... 1309

14. Código Estadual de Proteção aos Animais (Lei n. 12.854/03) ......................................................... 1315

15. Mata Atlântica (Lei n.11.428/06 e Decreto n. 6.660/08) .................................................................... 1316

16. Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza (SNUC) (Lei n. 9.985/00) ........ 1316

17. Plano Nacional Gerenciamento Costeiro (Lei n. 7.661/88). Plano Estadual de Gerencia-mento Costeiro (Lei n. 13.553/05) ............................................................................................................. 1319


18. Parque Estadual da Serra do Tabuleiro (Lei n. 14.661/09) ................................................................. 1321

19. Estatuto da Cidade (Lei n. 10.257/01) ...................................................................................................... 1321

20. Lei de Parcelamento do Solo Urbano (Lei n. 6.766/79). Lei Estadual do Parcelamento do Solo Urbano (Lei n. 17.492/18) ................................................................................................................... 1324

21. Regularização Fundiária de Núcleos Urbanos Informais (Lei n. 13.465/17 e Decreto n. 9.310/18)............................................................................................................................................................. 1324

22. Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (Decreto-Lei n. 25/37). Instrumentos jurídico de proteção do patrimônio natural e cultural. Artigos 215 e 216 da Constituição Federal ....... 1324

23. Lei da Biossegurança (Lei n. 11.105/05) .................................................................................................. 1326

24. Lei dos Crimes Ambientais (Lei n. 9.605/98 e Decreto n. 6.514/08). Responsabilidade pe-nal ambiental e crimes ambientais ........................................................................................................... 1330

25. Cadastro Ambiental Rural (Decreto n. 7.830/12; Decreto n. 8.235/14 e Decreto Estadual n. 2.219/14)............................................................................................................................................................. 1337

Referências .................................................................................................................................................................. 1337

� DIREITO DO CONSUMIDORLucas Lehfeld

1. A constitucionalização do Direito do Consumidor ............................................................................. 1341

2. Objetivos, princípios e direitos básicos ................................................................................................... 1342

3. Código de Defesa do Consumidor ............................................................................................................ 1344

4. Relação jurídica de Consumo ..................................................................................................................... 1345

5. Serviço público e incidência do Código de Defesa do Consumidor ............................................ 1346

6. Responsabilidade do fornecedor .............................................................................................................. 1346

7. Garantias ............................................................................................................................................................ 1348

8. Decadência e prescrição ............................................................................................................................... 1349

10. Oferta ................................................................................................................................................................... 1351

11. Publicidade ........................................................................................................................................................ 1351

12. Práticas abusivas .............................................................................................................................................. 1352

13. Cobrança de dívidas ....................................................................................................................................... 1354

14. Banco de Dados e cadastros de inadimplentes ................................................................................... 1354

15. Proteção contratual ........................................................................................................................................ 1354

16. Superendividamento ..................................................................................................................................... 1358

17. Planos e Seguros Privados de Assistência à Saúde (Lei n. 9.656/98) ............................................ 1359

18. Estatuto do Torcedor (Lei n. 10.671/03 e Decreto n. 6.795/09) ....................................................... 1359

19. Serviço de Atendimento ao Consumidor - SAC (Decreto n. 6.523/08) ........................................ 1360

20. Exibição do preço dos produtos por unidade de medida (Lei Estadual 14.993/09) ............... 1360

21. Entrega de produtos ou realização de serviços com data e turno marcados (Lei Estadual 15.779/12) .......................................................................................................................................................... 1361

22. Crimes contra o consumidor e relações de consumo (Lei n. 8.078/90) ....................................... 1362

23. Crimes contra a economia popular (Lei n. 1.521/51).......................................................................... 1362

24. Crimes contra a ordem tributária, econômica e relações de consumo (Leis n. 8.137/90 e 8.176/91)............................................................................................................................................................. 1363

Sumário 31

� DEFESA DA MORALIDADE ADMINISTRATIVAIgor Pinheiro

1. Tutela Civil do Patrimônio Público: Antecedentes Históricos ......................................................... 1367

1.1. A Tutela do Patrimônio Público nas Constituições Brasileiras ......................................... 1367

1.1.1. A Constituição Imperial de 1824 .............................................................................. 13681.1.2. A Constituição Republicana de 1891. ..................................................................... 13691.1.3. A Constituição de 1934. ............................................................................................... 13701.1.4. A Constituição de 1937. ............................................................................................... 13721.1.5. A Constituição de 1946. ............................................................................................... 13741.1.6. A Constituição de 1967 ................................................................................................ 13751.1.7. A Constituição de 1988. ............................................................................................... 1377

1.2. Evolução Legislativa ........................................................................................................................ 1381

2. Princípios informadores da Administração Pública: Legalidade, Impessoalidade, Morali-dade, Publicidade e Eficiência .................................................................................................................... 1381

2.1. Princípio da Legalidade e Princípio da Juridicidade ........................................................... 1381

2.2. Princípio da Impessoalidade ........................................................................................................ 1384

2.3. Princípio da Moralidade Administrativa .................................................................................. 1385

2.3.1. Relação entre o Direito e a Moral ............................................................................. 13852.3.2. Origem da moralidade no direito administrativo ............................................. 13892.3.3. O princípio da moralidade administrativa no Brasil .......................................... 1391

2.4. Princípio da Publicidade ................................................................................................................ 1397

2.5. Princípio da Eficiência .................................................................................................................... 1400

3. Controle da Administração Pública .......................................................................................................... 1400

3.1. Controle Interno e Controle Externo ........................................................................................ 1400

4. Tribunais de Contas: Fundamento Constitucional e Funções ......................................................... 1402

5. Danos ao Patrimônio Público. Ato de improbidade administrativa. Ação Popular e Ação Civil Pública em Defesa do Patrimônio Público ................................................................................... 1405

6. Atos de improbidade administrativa previstos na legislação extravagante: Estatuto da Cidade (Lei no 10.257/2001, Lei das Eleições (Lei nº 9.504/97) e Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar no 101/00) ...................................................................................................... 1408

7. A atuação extrajudicial e judicial do Ministério Público em defesa do Patrimônio Público e da Moralidade Administrativa ................................................................................................................. 1411

7.1. A Inconstitucionalidade da Restrição Legislativa ao Uso do ICP na Área Eleitoral (Artigo 105-A, da Lei nº9504/97) ................................................................................................ 1414

7.2. (Im)Possibilidade de Instauração do Inquérito Civil Público Eleitoral com Base em Denúncia Anônima ......................................................................................................................... 1417

7.3. Investigações Particulares e sua Validade Moderada para a Instauração de Inqué-rito Civil Público ................................................................................................................................ 1418

7.4. Características Relevantes do Inquérito Civil Público ......................................................... 1422

7.5. Termo de ajustamento de conduta ou compromisso de ajustamento de conduta 1431

7.6. Termo de ajustamento de conduta ou compromisso de ajustamento de conduta na área eleitoral ................................................................................................................................ 1431

7.7. Recomendações Administrativas ............................................................................................... 1435


8. Lei 8.429/1992. Sujeito ativo e sujeito passivo dos atos de improbidade. 8. Conceito de agente público. Categorias de atos de improbidade administrativa previstos na Lei 8.429/92. Condutas caracterizadoras de improbidade. Sanções: natureza jurídica, espé-cies, aplicação e gradação. 13. A apuração administrativa e judicial dos atos de improbi-dade administrativa. Ação Civil de improbidade: natureza jurídica, normas, disciplina pro-cessual, legitimação ativa e passiva, competência. Providências cautelares. A prescrição da pretensão punitiva dos atos de improbidade administrativa................................................... 1436

9. Crimes de Responsabilidade, Crimes próprios de Prefeitos e Infrações Político-Adminis-trativas: Lei n. 1.079/50 e Decreto-Lei n. 201/67 .................................................................................. 1481

9.1. Crime de Responsabilidade como Infração Político-Administrativa ............................. 14819.2. Crime de Responsabilidade como Crime Comum ............................................................... 1481

10. Crimes contra o processo licitatório (Lei n. 8.666/93) ........................................................................ 1483

11. Lei “Anticorrupção” (Lei n. 12.846/13) ..................................................................................................... 1486

� DIREITOS HUMANOSLucas de Souza Lehfeld

1. Direitos Humanos ................................................................................................................................................ 1510

2. Direitos das pessoas com Deficiência .......................................................................................................... 1519

3. Direitos do Idoso ............................................................................................................................................. 1526

4. Assistência Social ............................................................................................................................................ 1531

6. Racismo............................................................................................................................................................... 1537

7. Homofobia. LGBT............................................................................................................................................. 1538

8. Ações afirmativas. Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial. Lei n. 11.340/06. Decreto n. 7.053/2009. Lei nº 12.288/10 .................... 1540

9. Direitos de migrantes, refugiados e apátridas. Lei n. 13.445/17 .................................................... 1542

10. Fundações. Requisitos. Constituição. Dotação inicial. Órgãos. Fiscalização. Alteração dos estatutos. Extinção das fundações e destino dos bens. Atuação do Ministério Público. Re-gistro de atos .................................................................................................................................................... 1543

11. Associações ....................................................................................................................................................... 1544

12. Organizações Sociais (Lei n. 9.637/98) e Organizações da sociedade civil de interesse pú-blico (Lei n. 9.790/99) ..................................................................................................................................... 1545

13. Código Civil. Das Fundações ....................................................................................................................... 1546

14. Código de Processo Civil: Da organização e da fiscalização das fundações .............................. 1546

15. Certificação das entidades beneficentes de assistência social - CEBAS (Lei n. 12.101, de 27 de novembro de 2009) .................................................................................................................................. 1547

16. Regime jurídico das parcerias entre a administração pública e as organizações da socie-dade civil (Lei n. 13.019, de 31 de julho de 2014) ................................................................................ 1548

17. Das atividades administrativas do Ministério Público de Santa Catarina na área das funda-ções (Ato n. 168/2017/PGJ) ......................................................................................................................... 1550

18. Saúde. Seguridade Social e Sistema Único de Saúde na Constituição Federal. Princípios e Diretrizes do SUS. Condições para a Promoção, Proteção e Recuperação da Saúde. Orga-nização e Funcionamento do SUS (Lei Federal n. 8.080/90 e Decreto Federal n. 7.508/11; Lei Federal n. 8.142/90; Lei Complementar n. 141/12) ...................................................................... 1551

19. Dos Direitos e Deveres dos Usuários da Saúde (Título I da Portaria de Consolidação MS/GM n. 1/2017) ................................................................................................................................................... 1554

Sumário 33

20. Política Nacional de Atenção Básica - PNAB (Anexo XXII da Portaria de Consolidação MS/GM n. 2/2017) ................................................................................................................................................... 1556

21. Assistência Farmacêutica (Definição dos Componentes a partir da RENAME 2018) .............. 1556

22. Conselho de Saúde (Resolução n. 453/12) ............................................................................................. 1557

23. Consórcio Intermunicipal de Saúde (Lei n. 11.107/05) ...................................................................... 1558

24. Transparência nas Listas do SUS (Lei Estadual n. 17.066/17 e Decreto Estadual n. 1.168/17)............................................................................................................................................................. 1558

25. Transplante de Órgãos (Lei Federal n. 9.434/97) .................................................................................. 1558

26. Planejamento Familiar (Lei n. 9.263/96) .................................................................................................. 1560

27. Violência Obstétrica (Lei Estadual n. 17.097/17 e Decreto Estadual n. 1.269/17) .................... 1561

28. Doulas (Lei Estadual n. 16.869/16) ............................................................................................................ 1561

29. Saúde Mental. Política de Saúde Mental. Reforma Psiquiátrica. Internação Psiquiátrica (Lei n. 10.216/01) ..................................................................................................................................................... 1562

30. Rede de Atenção Psicossocial (Anexo V da Portaria de Consolidação MS/GM n. 3/2017) .... 1563

31. Auxílio-reabilitação Psicossocial (Lei n. 10.708/03) ............................................................................. 1564

� DIREITO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTELuciano Alves Rossato e Paulo Eduardo Lépore

1. Constituição Federal de 1988 e a infância e juventude. A doutrina da proteção integral. A Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança. Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei n. 8.069/90). Marco Legal da Primeira Infância (Lei n. 13.257/16) ............... 1568

1.1. Doutrinas da situação irregular e da proteção integral ..................................................... 15681.2. Sistema Global de Defesa dos Direitos Humanos ................................................................ 15691.3. Grupos vulneráveis. Condição de pessoas em especial situação de vulnerabilida-

de ........................................................................................................................................................... 15691.4. Principais documentos internacionais ..................................................................................... 15701.5. Os direitos da criança e do adolescente na Constituição Federal .................................. 1572

1.5.1. Alteração de Paradigma .............................................................................................. 15721.5.2. Declaração de Direitos ................................................................................................. 15721.5.3. Criança, Adolescente e Jovem .................................................................................. 15721.5.4. Prioridade absoluta ....................................................................................................... 15731.5.5. Programas de Assistência Integral ........................................................................... 15731.5.6. Direito à Proteção Especial ......................................................................................... 15731.5.7. Punição do abuso, violência e a exploração sexual da criança e do ado-

lescente ............................................................................................................................. 15751.5.8. O Procedimento de Adoção ....................................................................................... 15751.5.9. Equiparação dos filhos ................................................................................................. 15751.5.10. O Atendimento da Infância inserido na Assistência Social............................. 15751.5.11. O art. 228 da Constituição Federal .......................................................................... 15761.5.12. Aplicação excepcional do Estatuto àqueles que tiverem entre 18 – 21

anos. ................................................................................................................................... 15761.5.13. Ato Infracional................................................................................................................. 1576

1.6. Estatuto da Criança e do Adolescente ...................................................................................... 15771.6.1. Estrutura do Estatuto (Lei n. 8.069/1990) .............................................................. 15771.6.2. Disposições Preliminares ............................................................................................ 1577

1.7. Marco Legal da Primeira Infância (Lei nº 13.257/2016). ..................................................... 1577


2. Noções gerais, evolução histórica, conceitos e princípios do Direito da Criança e do Ado-lescente ............................................................................................................................................................... 1578

2.1. Fases tratamento legal da infância no Brasil .......................................................................... 15782.2. Princípios do Direito da Criança ................................................................................................. 15792.3. Conceito de criança, adolescente, jovem e idoso. Utilização do critério biopsicoló-

gico. Aplicação do Estatuto da Criança e do Adolescente ................................................ 15803. Política e sistema de atendimento. Sistema de Garantia dos Direitos. Trabalho articulado

em rede ............................................................................................................................................................... 1581

3.1. A política de atendimento ............................................................................................................ 15813.2. Sistema de Garantia de Direitos ................................................................................................. 1582

3.2.1. Considerações iniciais .................................................................................................. 15823.2.2. O eixo de defesa ............................................................................................................. 15833.2.2. Eixo de Promoção .......................................................................................................... 15843.2.3. Eixo de Controle ............................................................................................................. 1585

4. Conselho Tutelar e Conselho de Direitos ................................................................................................ 1587

4.1. Conselhos Tutelares ........................................................................................................................ 15874.2. Conselhos de Direitos da Criança e do Adolescente ........................................................... 1589

5. Fundo da Infância e Adolescência ............................................................................................................ 1592

6. A Justiça da infância e juventude: juízes, promotores de justiça, defensores públicos, ad-vogados e técnicos ......................................................................................................................................... 1593

6.1. Competência da Vara da Infância e da Juventude ............................................................... 15936.2. Competência para baixar portarias e expedir alvarás ........................................................ 15936.3. Competência territorial.................................................................................................................. 15946.4. Ministério Público ............................................................................................................................ 15946.5. Advogados ......................................................................................................................................... 15966.6. Defensores Públicos ........................................................................................................................ 15966.7. Técnicos ............................................................................................................................................... 1596

7. Medidas protetivas e socioeducativas. .................................................................................................... 1596

7.1. Medidas de proteção ...................................................................................................................... 15967.2. Medidas Protetivas de Acolhimento Institucional, Acolhimento Familiar e Inser-

ção em Família Substituta ............................................................................................................. 15967.3. Medidas socioeducativas .............................................................................................................. 1597

8. Crimes e infrações administrativas contra a criança e o adolescente .......................................... 1600

8.1. Infrações administrativas .............................................................................................................. 16008.2. Crimes tipificados no ECA ............................................................................................................. 1601

9. Família natural e extensa. ............................................................................................................................. 1601

10. O Poder Familiar (Código Civil) ................................................................................................................... 1602

11. Guarda, tutela e adoção ................................................................................................................................ 1602

12. Ato Infracional .................................................................................................................................................. 1605

12.1. Definição ............................................................................................................................................. 160512.2. Procedimento de apuração de ato infracional ...................................................................... 1608

13. Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Lei n. 12.594/12). Plano Nacional de Atendimento Socioeducativo (Resolução n. 160/13, do Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente) ........................................................................................................................... 1610

13.1. Sinase ................................................................................................................................................... 161013.2. Execução de medida socioeducativa........................................................................................ 1612

Sumário 35

13.3. Plano Nacional de Atendimento Socioeducativo (Resolução nº 160/2013, do Con-selho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente ................................................ 1614

14. Resoluções CONANDA n. 105 (Conselho de Direitos da Criança e do Adolescente), n. 106 (Conselho de Direitos da Criança e do Adolescente), n. 113 (Sistema de Garantia dos Di-reitos da Criança e do Adolescente), n. 116 (Conselho de Direitos da Criança e do Adoles-cente), n. 137 (criação e funcionamento dos Fundos Nacional, Estaduais, Municipais dos Direitos da Criança e do Adolescente), n. 170 (altera a Resolução n 139, para dispor sobre o processo de escolha em data unificada em todo o território nacional dos membros do Conselho Tutelar), n. 177 (dispõe sobre o direito da criança e do adolescente a não serem submetidos à excessiva medicalização) e n. 180 (dispõe sobre a igualdade de direitos en-tre meninas e meninos nas políticas públicas de atenção, proteção e defesa de crianças e adolescentes) .................................................................................................................................................... 1614

15. Resoluções Conjuntas CNAS/CONANDA n. 01/2009 (orientações técnicas para os serviços de acolhimento para crianças e adolescentes) e n. 1/2017 (estabelece as diretrizes políti-cas e metodológicas para o atendimento de crianças e adolescentes em situação de rua no âmbito da política de assistência social) .......................................................................................... 1620

16. Resolução conjunta CONANDA/CONADE n. 01/2018 (dispõe sobre as diretrizes para o atendimento de crianças e adolescentes com deficiência no sistema de garantia dos di-reitos da criança e do adolescente............................................................................................................ 1624

17. Resoluções do CNMP n. 67 (fiscalização em unidades para cumprimento de medidas socioeducativas de internação e semiliberdade pelos membros do MP e a situação de adolescentes que se encontrem privados de liberdade em cadeias públicas), n. 71 (dispõe sobre a atuação dos membros do Ministério Público na defesa do direito fundamental à convivência familiar e comunitária de crianças e adolescentes em acolhimento insti-tucional), n. 105 (dispõe sobre a atuação dos membros do Ministério Público como ór-gão interveniente nos processos judiciais em que se requer autorização para trabalho de crianças e adolescentes menores de 16 anos)...................................................................................... 1625

18. Recomendações do CNMP n. 26 (dispõe sobre a uniformização da atuação do Ministério Público no processo de elaboração e implementação dos Sistemas Estaduais e Munici-pais de Atendimento Socioeducativo), n. 33 (dispõe sobre diretrizes para a implantação e estruturação das Promotorias de Justiça da Infância e Juventude no âmbito do Ministério Público dos Estados e do Distrito Federal e Territórios) e n. 44 (dispõe sobre a atuação do Ministério Público no controle do dever de gasto mínimo em educação) ................................ 1628

19. Provimentos do CNJ n. 13 (certidão de nascimento nos estabelecimentos de saúde que realizam parto), n. 32 (dispõe sobre as audiências concentradas nas Varas da Infância e Juventude) e n. 63 (dispõe sobre o reconhecimento voluntário e a averbação de paterni-dade e maternidade socioafetiva) ............................................................................................................ 1633

20. Resolução n. 165/2012 do CNJ (dispõe sobre normas gerais para o atendimento, pelo Poder Judiciário, ao adolescente em conflito com a lei no âmbito da internação provisória e do cumprimento das medidas socioeducativas) ............................................................................. 1635

21. Lei Estadual n. 11.697/2001 (Proíbe a venda de cigarros e produtos similares a menores de dezoito anos no Estado de Santa Catarina e adota outras providências). Lei Estadual n. 11.603/2000 (Dispõe sobre as sanções a serem aplicadas aos municípios que não manti-verem funcionando o Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente e o Conselho Tutelar). Lei Estadual n. 11.435/2000 (dispõe sobre a exposição e comercializa-ção de revistas e publicações pornográficas em bancas de jornais e similares e estabelece outras providências) ....................................................................................................................................... 1637

22. Programa de Combate à Intimidação sistemática - Bullying (Lei n. 13.185/2015). Lei Esta-dual n. 14.651/2009 (Programa de Combate ao Bullying) ............................................................... 1638


23. Lei 13.431/2017 (estabelece o sistema de garantia de direitos da criança e do adoles-cente vítima ou testemunha de violência). Decreto n. 9.603/2018 (regulamenta a Lei n. 13.431/2017) ..................................................................................................................................................... 1639

24. Educação. O direito à educação na Constituição Federal. Lei de Diretrizes e Bases da Edu-cação (Lei n. 9.394/96). Lei n. 13.005/2014 (Plano Nacional de Educação). Resolução n. 5/2009 do Conselho Nacional de Educação (fixa as diretrizes curriculares nacionais para a educação infantil). Resolução n. 4/2010 do Conselho Nacional de Educação (define as diretrizes curriculares nacionais para a educação básica). Lei Complementar Estadual n. 170/1998 (dispõe sobre o sistema estadual de educação). Resolução n. 100/2016 do Conselho Estadual de Educação (estabelece normas para a educação especial no sistema estadual de educação de Santa Catarina) .............................................................................................. 1641

� DIREITO ADMINISTRATIVOLeandro Bortoleto

1. Estado, Poderes e Funções. Função Administrativa. Federação. Dicotomia Público-Priva-do. ......................................................................................................................................................................... 1649

2. Da Administração Pública: conceito, elementos, princípios expressos e reconhecidos. Perspectiva subjetiva e objetiva. 3. Princípios da Administração Pública. PODERES ADMI-NISTRATIVOS ..................................................................................................................................................... 1650

4. Da reforma administrativa do estado brasileiro. Conceito e características dos setores da administração pública. Organizações sociais e organizações da sociedade civil de interes-se público (oscip). Lei federal 13.019, de 31 de julho de 2014 (regime jurídico das parce-rias voluntárias). Legislação estadual sobre contratações ............................................................... 1653

5. Administração pública e estado: entidades políticas e administrativas ..................................... 1659

6. Bens públicos: classificação, regime jurídico e alienação ................................................................. 1665

7. Administração Pública direta e indireta. Entidades paraestatais ................................................... 1667

8. Poderes e Deveres da Administração e dos Administradores Públicos. Poder Regulamen-tar, Regulatório e Poder de Polícia. Discricionariedade da Administração Pública ................. 1667

9. Atos administrativos: conceito, elementos, atributos, classificação, vícios e invalidação. Atos Discricionários e Vinculados. Teoria dos Motivos Determinantes ....................................... 1671

10. Contratos administrativos: definição, características, modalidades, alteração e rescisão. Cláusulas exorbitantes. Teoria da imprevisão e fato do príncipe. Convênios e consórcios públicos (lei 11.107/05) ................................................................................................................................. 1679

11. Licitação pública: conceito, princípios, legislação, finalidade do procedimento licitatório, modalidades. Dispensa e inexigibilidade de licitação. Pregão e pregão eletrônico (Lei n. 10.520/2002 e regulamentos). Licitação para contratação de serviços de publicidade (Lei n. 12.232/10). Regime diferenciado de contratações públicas (lei n. 12.462/11). Direito regulatório. (Lei federal n. 8666/93; Lei federal n. 8.987/95; Decreto federal n. 7.892/13) ... 1683

12. Serviços públicos: definição, princípios e classificação. Serviço público em sentido amplo e em sentido estrito. Critérios para definição de serviço público. Delegação de serviços públicos. Concessão, autorização e permissão (Lei 8.987/95). Parcerias público- privadas (Lei 11.079/04) .................................................................................................................................................. 1702

13. Dos servidores públicos no âmbito da constituição federal. Agentes públicos: definição, classificação e regime jurídico- constitucional. Condições de ingresso e sistema remu-neratório. Cargo, emprego e função pública. Formas de provimento do cargo. Direitos e deveres. Responsabilidade do agente público .................................................................................... 1708

14. Intervenções do estado na economia ..................................................................................................... 1719

Sumário 37

15. Intervenções do estado na propriedade privada. Limitações administrativas, tombamen-to, requisição, servidão e desapropriação .............................................................................................. 1720

16. Responsabilidade civil do estado: teoria da irresponsabilidade. Teorias civilistas. Teoria da culpa administrativa, do risco administrativo e do risco integral .................................................. 1723

17. Controle administrativo e judicial da administração pública. Formas e momentos de con-trole. Controle interno e externo. Controles administrativos, legislativos e judiciais. Admi-nistração pública em juízo ........................................................................................................................... 1726

18. Processo administrativo (lei n. 9.784/99): Objetivos, fases, espécies e princípios do pro-cesso administrativo; recursos administrativos. Instância administrativa. Representação e reclamação administrativas. Pedido de reconsideração e recurso hierárquico próprio e impróprio. Prescrição e decadência administrativa. Processos disciplinares. Improbidade administrativa. Ação popular, mandado de segurança, ação civil pública ................................ 1735

� DIREITO TRIBUTÁRIOAlan Martins e Dimas Yamada Scardoelli

1. Sistema Tributário Nacional (Constituição da República, Constituição do Estado de Santa Catarina e Código Tributário Nacional).Sistema tributário nacional: corresponde ao ca-pítulo I do título VI da CF. Fundamentalmente, abrange as competências tributárias, as limitações ao poder de tributar e as repartições das receitas tributárias ................................... 1753

2. O Estado e o poder de tributar ................................................................................................................... 1755

3. Princípios Constitucionais Tributários ..................................................................................................... 1755

4. Limitações do poder de tributar ................................................................................................................ 1758

5. Competência Tributária ................................................................................................................................ 1765

6. Repartição das Receitas Tributárias .......................................................................................................... 1767

7. Conceito e espécies de tributos: teoria geral ........................................................................................ 1769

8. Os impostos da União, Estados e Municípios. ....................................................................................... 1775

8.1. Impostos da União........................................................................................................................... 17758.2. Impostos dos estados ..................................................................................................................... 17848.3. Impostos dos Municípios .............................................................................................................. 1791

9. ICMS (Decreto-lei nº 406/68 e Lei complementar nº 87/96; Lei estadual nº 10.297/96) e ISS (Secreto-lei nº 406/68 e Lei complementar nº 116/03) ..................................................................... 1799

10. Obrigação Tributária: disposições gerais; fato gerador; sujeito ativo; sujeito passivo ........... 1800

11. Responsabilidade tributária ........................................................................................................................ 1804

12. Imunidade e Isenção ...................................................................................................................................... 1808

13. Crédito Tributário: lançamento, suspensão, extinção, exclusão, garantias e privilégios do crédito tributário ............................................................................................................................................. 1809

14. Anistia e Remissão .......................................................................................................................................... 1816

15. Prescrição e Decadência ............................................................................................................................... 1816

16. Lei de Execução Fiscal. ................................................................................................................................... 1817

17. A economia do crime: teoria econômica do crime ............................................................................. 1822

18. Crimes contra a ordem tributária (Leis nº 8.137/90 e 4.729/65) ..................................................... 1823

19. Extinção da punibilidade e suspensão do processo criminal nos crimes contra a ordem tributária - crítica e evolução legislativa ................................................................................................. 1826

20. Sequestro de bens nos crimes contra a Ordem Tributária (Decreto-Lei nº 3.240/41). ........... 1826


� DIREITO FALIMENTARDaniel Messias da Trindade

1. A recuperação judicial, a extrajudicial e a falência do empresário e da sociedade empre-sária: Lei federal n. 11.101/2005. ................................................................................................................ 1831

1.1. Disposições comuns à recuperação e a falência................................................................... 18311.2. Recuperação judicial e extrajudicial.......................................................................................... 18331.3. Falência ................................................................................................................................................ 18361.4. Aspectos penais e processuais penais da lei de falência e recuperação de empre-

sas .......................................................................................................................................................... 1840

� DIREITO ELEITORALJaime Barreiros Neto

1. Direitos políticos .............................................................................................................................................. 1845

1.1. Direitos fundamentais e direitos políticos .............................................................................. 18451.2. Privação dos direitos políticos ..................................................................................................... 1845

2. Direito Eleitoral ................................................................................................................................................ 1846

2.1. Conceito e fundamentos ............................................................................................................... 18462.2. Fontes do Direito Eleitoral ............................................................................................................ 18462.3. Princípios de Direito Eleitoral ...................................................................................................... 18472.4. Hermenêutica eleitoral .................................................................................................................. 1847

3. Poder representativo ..................................................................................................................................... 1847

3.1. Sufrágio ............................................................................................................................................... 18473.1.1. Natureza ............................................................................................................................ 18483.1.2. Extensão do sufrágio .................................................................................................... 18483.1.3. Valor do sufrágio ............................................................................................................ 18483.1.4. Modo de sufrágio .......................................................................................................... 18483.1.5. Formas de sufrágio ........................................................................................................ 1848

4. Organização eleitoral ..................................................................................................................................... 1848

4.1. Distribuição territorial .................................................................................................................... 18484.2. Sistemas eleitorais ........................................................................................................................... 1848

5. Justiça Eleitoral ................................................................................................................................................ 1849

5.1. Características institucionais ....................................................................................................... 18495.2. Órgãos e composição ..................................................................................................................... 18505.3. Diversificação funcional das atividades da Justiça Eleitoral ............................................. 18515.4. Competências ................................................................................................................................... 18515.5. Justiça Eleitoral e o controle da legalidade das eleições ................................................... 1852

6. Ministério Público Eleitoral .......................................................................................................................... 1853

6.1. Composição ....................................................................................................................................... 18536.2. Atribuições ......................................................................................................................................... 18546.3. Ministério Público Eleitoral e lisura do processo eleitoral ................................................. 1854

7. Capacidade eleitoral ...................................................................................................................................... 1854

7.1. Requisitos ........................................................................................................................................... 18547.2. Limitações decorrentes de descumprimento do dever eleitoral ................................... 1855

8. Alistamento eleitoral ...................................................................................................................................... 1855

8.1. Ato de alistamento .......................................................................................................................... 1855

Sumário 39

8.2. Fases do alistamento ...................................................................................................................... 18568.3. Efeitos do alistamento .................................................................................................................... 18568.4. Cancelamento e exclusão ............................................................................................................. 18578.5. Revisão do eleitorado ..................................................................................................................... 1857

9. Elegibilidade ..................................................................................................................................................... 1857

9.1. Registro de candidaturas .............................................................................................................. 18589.2. Convenção Partidária ..................................................................................................................... 18619.3. Coligação Partidária ........................................................................................................................ 18619.4. Processo de Registro de Candidatura ....................................................................................... 18619.5. Impugnações ao Registro de Candidatura ............................................................................. 18619.6. Inelegibilidades ................................................................................................................................ 1862

9.6.1. Inelegibilidades constitucionais ............................................................................... 18629.6.2. Inelegibilidades infraconstitucionais ou legais................................................... 18639.6.3. Arguição judicial de inelegibilidade ....................................................................... 1865

10. Partidos políticos ............................................................................................................................................. 1865

10.1. Sistemas partidários ........................................................................................................................ 186610.2. Criação, fusão e extinção dos partidos políticos .................................................................. 186610.3. Órgãos partidários ........................................................................................................................... 186910.4. Filiação partidária ............................................................................................................................ 186910.5. Fidelidade partidária ....................................................................................................................... 186910.6. Financiamento dos partidos políticos, controle de arrecadação e prestação de

contas ................................................................................................................................................... 187011. Garantias eleitorais ......................................................................................................................................... 1872

11.1. Liberdade de escolha ..................................................................................................................... 187211.2. Proteção jurisdicional contra a violência atentatória à liberdade de voto .................. 187311.3. Contenção ao poder econômico e ao desvio e abuso do poder político ................... 187311.4. Transporte de eleitores das zonas rurais ................................................................................. 1875

12. Campanha eleitoral ........................................................................................................................................ 1875

12.1. Financiamento de campanha eleitoral e prestação de contas ........................................ 187512.2. Modelo brasileiro de financiamento de campanha eleitoral ........................................... 1877

13. Propaganda eleitoral...................................................................................................................................... 1878

13.1. Conceito .............................................................................................................................................. 187813.2. Pesquisas e testes pré-eleitorais ................................................................................................. 187913.3. Propaganda eleitoral em geral .................................................................................................... 188013.4. Propaganda eleitoral em outdoor ............................................................................................. 188313.5. Propaganda eleitoral na internet ............................................................................................... 188313.6. Propaganda eleitoral na imprensa ............................................................................................ 188313.7. Propaganda eleitoral gratuita no rádio e na televisão ....................................................... 188413.8. Direito de resposta .......................................................................................................................... 188413.9. Permissões e vedações no dia da eleição................................................................................ 188513.10. Condutas vedadas aos agentes públicos em campanhas eleitorais ............................. 188613.11. Captação irregular de sufrágio .................................................................................................... 188613.12. Procedimento Preparatório Eleitoral ........................................................................................ 1887

14. Atos preparatórios à votação ...................................................................................................................... 1887

15. Processo de votação....................................................................................................................................... 1887


16. Apuração eleitoral ........................................................................................................................................... 1888

16.1. Diplomação ........................................................................................................................................ 188816.2. Recurso contra expedição de diploma .................................................................................... 188916.3. Candidato eleito com pedido de registro sub judice e realização de eleição

suplementar ....................................................................................................................................... 188917. Ações judiciais eleitorais ............................................................................................................................... 1889

17.1. Ação de impugnação de registro de candidatura................................................................ 188917.2. Representações por propaganda ilícita ou irregular........................................................... 188917.3. Ação de Impugnação de registro ou divulgação de pesquisas eleitorais ................... 189017.4. Ação de investigação judicial eleitoral por abuso de poder de autoridade, político

e econômico ...................................................................................................................................... 189017.5. Ação por captação ilícita de sufrágio ........................................................................................ 189217.6. Ação por conduta vedada a agentes públicos ...................................................................... 189217.7. Ação por captação ou gasto ilícito de recursos para fins eleitorais ............................... 189217.8. Ação de impugnação de mandato eletivo ............................................................................. 189217.9. Ação por doação acima dos limites legais .............................................................................. 1893

18. Recursos eleitorais .......................................................................................................................................... 1893

19. Perda do mandato eletivo e eleições suplementares ........................................................................ 1896

20. Crimes eleitorais .............................................................................................................................................. 1896

20.1. Princípios constitucionais aplicáveis aos crimes eleitorais ............................................... 189720.2. Crimes cometidos no alistamento eleitoral............................................................................ 189720.3. Crimes cometidos no alistamento partidário ........................................................................ 189720.4. Crimes eleitorais em matéria de inelegibilidades ................................................................ 189720.5. Crimes eleitorais na propaganda eleitoral .............................................................................. 189720.6. Corrupção eleitoral .......................................................................................................................... 189720.7. Coação eleitoral ................................................................................................................................ 189720.8. Crimes eleitorais na votação ........................................................................................................ 189820.9. Crimes eleitorais na apuração ..................................................................................................... 189820.10. Crimes eleitorais no funcionamento do serviço eleitoral.................................................. 189820.11. Crimes eleitorais que podem ser cometidos em qualquer fase do processo eleito-

ral ........................................................................................................................................................... 189820.12. Crimes eleitorais e sanções penais. ........................................................................................... 1898

21. Processo penal eleitoral. ............................................................................................................................... 1898

21.1. Prisão e período eleitoral .............................................................................................................. 189821.2. Competência, conexão e continência em matéria eleitoral ............................................. 189921.3. Medidas despenalizadoras ........................................................................................................... 189921.4. Ação penal eleitoral ........................................................................................................................ 190021.5. Recursos .............................................................................................................................................. 1900

� LEGISLAÇÃO INSTITUCIONALHenrique da Rosa ZiesemerMinistério Público – Parte Constitucional .............................................................................................. 1903

Ministério Público – Lei 8.625/93 (Lonmp) ............................................................................................ 1906

Lei complementar nº 738, de 23 de janeiro de 2019 .......................................................................... 1908

Anexos ................................................................................................................................................................. 1919

revisao final mpsc-1ed · 2019. 5. 24. · 5.3. uso dos dois pontos ... 8.7. conjugação de verbos...

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