revisão final-juiz federal substituto trf 3 - 1ª ed · 14 revisão final – juiz federal...

Sumário

DIREITO CONSTITUCIONALPaulo Lépore

1. Constituição. Conceito. Classificação. Elementos. Normas Constitucionais: Efi-cácia e Aplicabilidade. Poder constituinte: originário e derivado. Constituição como sistema autopoiético: relações e fronteiras intersistêmicas: Direito, Políti-ca, Moral, Economia, Ciência e Arte. Abertura e complexidade do sistema consti-tucional. Direitos Humanos: a) Justiça Internacional b) Sistemas Global e Regio-nais de Proteção dos direitos Humanos c) Jurisprudência Internacional e Diálogo entre Cortes d) Justiça Federal e Direitos Humanos. Subsistema constitucional dos Direitos e Garantias Fundamentais. Hermenêutica constitucional: i) Visão clássica e ii) contemporânea: pré-compreensões e círculo hermenêutico (Hans Gadamer); passado, presente e futuro, fusão de horizontes na hermenêutica dos Direitos Humanos. Texto constitucional e norma constitucional. hards cases constitucionais e discricionariedade judicial (polêmica Hart-Dworkin). Litera-tura, Arte e Direito Constitucional: semelhanças hermenêuticas. Interpretação construtiva e a hipótese estética. Economia e Direito: a interpretação econômica e direitos fundamentais: tensões. O constitucionalismo brasileiro: característi-cas. Visão neoconstitucionalista. A ordem constitucional vigente. Bloco de Cons-titucionalidade na CF/88. A constitucionalização da Ordem Jurídica. Emendas à Constituição. Disposições gerais e transitórias. República e federação no direito Constitucional em geral. Sistema brasileiro. Repartição de competências. União: bens e competência. Competência exclusiva, competência de normas gerais, competência comum e competência concorrente. .......................................................... 40

2. Os Estados-membros na Constituição. Organização, natureza e conteúdo da autonomia constitucional do Estado-membro. Competências estaduais. Inter-venção federal nos Estados-membros, no Distrito Federal e nos Territórios. Os Municípios na Constituição. Competência municipal, organização política e ad-ministrativa dos Municípios. Intervenção nos Municípios .............................................. 102

3. Poder Legislativo. Organização e atribuições. O processo legislativo. Cláusulas pétreas. Natureza. Espécies. Iniciativa legislativa. Normas constitucionais e pro-cesso legislativo. Orçamento. Princípios constitucionais. Fiscalização financeira e orçamentária. O Tribunal de Contas. Natureza e atribuições ......................................... 114

4. Poder Executivo. Evolução do conceito. Atribuições e responsabilidade do Pre-sidente da República. Poder regulamentar, poder regulador e agências adminis-trativas. do Conselho da República. Do Conselho de Defesa Nacional ...................... 120

Revisão Final – Juiz Federal Substituto – SP e MS14

5. Poder Judiciário. Natureza da função jurisdicional. As garantias do Poder Judi-ciário. O princípio da reserva legal na apreciação de lesão ou ameaça de lesão a direito individual e a direito coletivo. Poder Judiciário Federal e Poder Judiciário Estadual. O conselho Nacional de Justiça, o Supremo Tribunal Federal, o Supe-rior Tribunal de Justiça, o Conselho da Justiça Federal e os Tribunais Regionais Federais. A Justiça Federal de 1º Grau. Lei Orgânica da Magistratura Nacional ...... 122

6. O controle de constitucionalidade das leis e dos atos normativos. Conceito. Na-tureza. Parâmetros de Controle: Constituição e Bloco de Constitucionalidade. Espécies. A Ação Declaratória de Constitucionalidade e a Ação Direta de incons-titucionalidade. A ação de Inconstitucionalidade por Omissão. Ação de Descum-primento de Preceito Fundamental. O controle de convencionalidade e suas espécies. Teoria do duplo controle .......................................................................................... 128

7. Funções essenciais à justiça. Do Ministério Público. Da Advocacia e da Defenso-ria Pública. Da Advocacia-Geral da União. Da Administração Pública. Princípios e Disposições Gerais. Dos servidores civis e militares. Acumulação remunerada. Garantias. Responsabilidade jurídica das pessoas públicas ........................................... 142

8. Da defesa do Estado e das instituições democráticas. O Estado de Defesa e o Estado de Sítio. Das Forças Armadas. Da Segurança Pública. Nacionalidade. Di-reitos políticos e partidos políticos. Alistamento. Elegibilidade e inelegibilidade. Suspensão e perda dos direitos políticos. Sufrágio: natureza e forma ....................... 155

9. Processo eleitoral. Plebiscito. Referendum. Iniciativa Popular. Direitos e garantias individuais. O rol da constituição brasileira. Direitos explícitos e implícitos. Clas-sificação dos direitos explícitos. Abuso de direito individual ou político .................. 160

10. Direito de propriedade. Função social da propriedade. Desapropriação por necessidade ou utilidade pública. Desapropriação por interesse social. Desa-propriação judicial. Usucapião. Regime das jazidas. Direito urbanístico. Ordem Econômica. Princípios. Intervenção no domínio econômico. Formas e limites de intervenção. Repressão do abuso do poder econômico. Empresa pública e sociedade de economia mista. Da comunicação social. O planejamento na or-dem constitucional. Os direitos constitucionais dos trabalhadores. Organização sindical. Família, Educação e Cultura. Da Ciência e da Tecnologia. Da criança, do adolescente e do idoso ................................................................................................................ 164

JUSTIÇA FEDERAL E LEI ORGÂNICA DA MAGISTRATURA NACIONALDiego Senna

A justiça federal de 1º grau ................................................................................................................. 177Lei orgânica da justiça federal ........................................................................................................... 186Lei orgânica da magistratura nacional (loman) ........................................................................... 191

DIREITO ADMINISTRATIVOLeandro Bortoleto

1. Administração Pública como função do Estado. Princípios regentes do Direito Administrativo constitucionais e legais, explícitos e implícitos. A reforma do Es-

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tado brasileiro. Os quatro setores e suas características. A publicização do tercei-ro setor (as organizações sociais e as OSCIPS) ..................................................................... 206

2. Administração Direta (órgãos públicos: conceito, espécies, regime).Administra-ção Indireta: Autarquias, Fundações Públicas, Sociedades de Economia Mista e Empresas Públicas. Principais características de cada uma e regime jurídico. O regime das subsidiárias. Direito Administrativo Econômico. As formas de inter-venção do Estado. Os princípios constitucionais da ordem econômica e a criação de sociedades de economia mista e empresas públicas. ................................................ 212

3. Direito Administrativo Regulador. Agências: Reguladoras e Executivas. O regime jurídico das Agências Reguladoras: natureza jurídica, características, contrato de gestão, pessoal e poder normativo. A concessão de serviços. Conceito, caracte-rísticas. Direitos do concedente e do concessionário. Equilíbrio do contrato. For-mas de extinção. As permissões e autorizações. As parcerias da Administração Pública. Parcerias público-privadas ......................................................................................... 221

4 Formas de intervenção do Estado na propriedade. Limitações administrativas, tombamento, requisição, servidão e desapropriação. Fundamentos e requisitos constitucionais para as desapropriações. Espécies de desapropriações. Proteção ao patrimônio histórico, artístico e cultural. Desapropriações por utilidade ou necessidade pública ou por interesse social, desapropriações por interesse so-cial para fins de reforma agrária. O art. 243 da CF/1988. Retrocessão. Desapro-priação indireta. Procedimento expropriatório .................................................................. 227

5. Responsabilidade civil do Estado e dos prestadores de serviços públicos. Concei-to e teorias. A responsabilidade por ação e por omissão. Evolução histórica no Direito brasileiro. Elementos. A reparação do dano. Ação regressiva e litisconsór-cio. Responsabilidade administrativa, civil e penal do servidor ................................... 232

6. Servidores públicos. Regime constitucional. Regimes jurídicos: o servidor esta-tutário e o empregado público. Cargos e Funções. Direitos e deveres dos ser-vidores estatutários. Regime previdenciário do servidor estatutário. Normas e princípios constitucionais. As regras de transição. O novo regime previdenciário. O sistema de previdência complementar. Regime e processo disciplinar ................ 236

7. Ato administrativo. Conceito. Regime jurídico. Espécies. Elementos e requisitos. Vícios dos atos administrativos. Principais classificações dos atos administra-tivos. Discricionariedade administrativa e controle judicial. Extinção e conser-vação dos atos administrativos. Procedimento administrativo. Fundamentos constitucionais. Controle dos atos da Administração. Controle administrativo e jurisdicional. Limites do controle jurisdicional. O controle da Administração Pú-blica pelos Tribunais de Contas. Formas, características e limites. Mandado de Se-gurança. Ação Popular. Ação Civil Pública. Improbidade administrativa; aspectos processuais e materiais. Responsabilidade administrativa e civil de pessoas jurí-dicas pela prática de atos contra a administração pública. (Lei nº 12.846/2013) ... 263

8. Licitações. Fundamento constitucional. Conceito e modalidades. O regime de li-citações e alterações. Dispensa e inexigibilidade. Revogação e anulação, hipóte-ses e efeitos. Pregão e consulta. O Registro de preços. Contratos administrativos.


Conceito e características. Invalidação. Principais espécies de contratos adminis-trativos. Inexecução e rescisão dos contratos administrativos ...................................... 294

9. Poder Regulamentar. Regulamentos administrativos de execução e autônomos. O poder normativo não legislativo e o princípio da legalidade. Regulamentação e regulação. Análise do art. 84 da CF/1988 quanto aos limites do poder regula-mentar. Poder de Polícia. Poder de polícia. Conceito. Características. Origem e função. Limites, extensão e controle. Poder de polícia e regulação. Distinções ..... 312

10. Domínio público. Conceito. Bens públicos. Conceito e características, regime e espécies. Utilização de bens públicos. Regime jurídico dos recursos minerais. Terras devolutas. Terrenos de marinha e seus acrescidos. Os indígenas e as suas terras ................................................................................................................................................... 315

11. Sistema Financeiro de Habitação e outras formas de financiamento do direito à moradia .............................................................................................................................................. 320

12. A saúde na ordem constitucional brasileira. A saúde no contexto da segurida-de social. A Saúde e a Teoria dos Direitos Sociais. Princípios constitucionais do direito à saúde. O Sistema Único de Saúde: organização, atribuições e marco normativo. A repartição constitucional de competências no direito à saúde. A ju-dicialização das políticas públicas de saúde. A problemática da prova nas ações judiciais que envolvem o direito à saúde .............................................................................. 325

DIREITO PENALRogério Sanches Cunha

1. Introdução ao Direito Penal. Conceito, caracteres e função do Direito Penal. Prin-cípios básicos do Direito Penal. Princípios de normas penais contidas na Cons-tituição Federal de 1988. Relações com outros ramos do Direito. Direito Penal e política criminal. Criminologia: noções gerais. Norma Penal. Conflito aparente de normas. Teoria Geral do Delito .................................................................................................. 336

2. Da aplicação da lei penal: princípio da anterioridade; lei penal no tempo; lei ex-cepcional ou temporária; tempo do crime; territorialidade; lugar do crime; extra-territorialidade; pena cumprida no estrangeiro; eficácia de sentença estrangeira; contagem de prazo; frações não computáveis na pena; aplicação da parte geral do Código Penal aos fatos incriminados por lei especial ................................................ 349

3. Do crime: relação de causalidade; superveniência de causa independente; rele-vância da omissão; crime consumado; tentativa; desistência voluntária e arre-pendimento eficaz; arrependimento posterior; crime impossível; crime doloso; crime culposo; agravação pelo resultado; erro sobre elementos do tipo; descri-minantes putativas; erro sobre a ilicitude do fato; coação irresistível e obediência hierárquica; exclusão da ilicitude; excesso punível; estado de necessidade; legíti-ma defesa; estrito cumprimento de dever legal e exercício regular de direito ....... 355

4. Da imputabilidade penal: agentes inimputáveis; menoridade penal; emoção e paixão; embriaguez ....................................................................................................................... 376

5. Do concurso de pessoas: regras comuns às penas privativas da liberdade; cir-cunstâncias incomunicáveis; casos de impunibilidade.................................................... 380

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6. Das penas: das espécies de penas; das penas privativas da liberdade: reclusão e detenção; regras do regime fechado; regras do regime semiaberto; regras do regime aberto; regime especial; direitos do preso; legislação especial relativa aos direitos e ao trabalho do preso e a outras questões relativas à execução penal; superveniência de doença mental; detração penal; das penas restritivas de di-reitos: normas gerais sobre as penas restritivas de direitos; conversão das penas restritivas de direitos; prestação de serviços à comunidade ou a entidades pú-blicas; interdição temporária de direitos; da pena de multa: normas gerais sobre a pena de multa; pagamento da multa; suspensão da execução da multa; da cominação das penas; penas privativas da liberdade; penas restritivas de direi-tos; pena de multa; da aplicação da pena: fixação da pena; critérios especiais da pena de multa; multa substitutiva; circunstâncias agravantes; agravantes no concurso de pessoas; reincidência; circunstâncias atenuantes; concurso de cir-cunstâncias agravantes e atenuantes; cálculo da pena; concurso material; con-curso formal; crime continuado; multas no concurso de crimes; erro na execução do crime; resultado diverso do pretendido; limite das penas; ordem de execução das penas no concurso de infrações; da suspensão condicional da pena: requisi-tos da suspensão da pena; revogação obrigatória e facultativa da suspensão da pena; prorrogação do período de prova; efeito do cumprimento das condições da suspensão condicional da pena; do livramento condicional: requisitos do li-vramento condicional; soma de penas relativas a infrações diversas, para fim do livramento condicional; condições a que fica subordinado o livramento condi-cional; revogação obrigatória e facultativa do livramento condicional; efeitos da revogação; a declaração de extinção da pena e o crime cometido na vigência do livramento condicional; dos efeitos genéricos e específicos da condenação; da reabilitação ....................................................................................................................................... 384

8. Da ação penal: ação penal pública e de iniciativa privada; da ação penal no crime complexo; da irretratabilidade da representação; da decadência do direito de queixa ou representação; da renúncia expressa ou tácita ao direito de queixa; do perdão do ofendido; da extinção da punibilidade: hipóteses de extinção da pu-nibilidade; da prescrição antes de transitar em julgado a sentença; da prescrição das penas restritivas de direitos; da prescrição depois de transitar em julgado a sentença final condenatória; do termo inicial de prescrição antes de transitar em julgado a sentença final; do termo final da prescrição após a sentença condena-tória irrecorrível; da prescrição no caso de evasão do condenado ou de revoga-ção do livramento condicional; da prescrição da multa; da redução dos prazos de prescrição; das causas impeditivas da prescrição; das causas interruptivas da prescrição; da reabilitação penal; do perdão judicial ....................................................... 415

9. Dos crimes previstos na parte especial do Código Penal ................................................ 42210. Crimes previstos em leis especiais ........................................................................................... 45011. Tratados e Convenções em matéria criminal. A Convenção das Nações Unidas

contra o Crime Organizado Transnacional ............................................................................ 46212. A responsabilidade penal da pessoa jurídica no direito brasileiro. Crimes de me-

nor potencial ofensivo ................................................................................................................. 464


DIREITO PROCESSUAL PENALRicardo Silvares

1. Conceito. Finalidade. Caracteres. Princípios gerais. Fontes. Repartição consti-tucional de competência. Garantias constitucionais do processo. Aplicação da lei processual penal. Normas das convenções e dos tratados de Direito Inter-nacional relativos ao Processo Penal e aos tratados bilaterais de auxílio direto. Convenção da ONU contra a corrupção. Cooperação Internacional – tratados bilaterais celebrados pelo Brasil em matéria penal ........................................................... 472

2. Persecução penal. Inquérito Policial. Procedimento. Garantias do investigado. Atribuições da autoridade policial. Intervenção do Ministério Público no inqué-rito policial. A investigação criminal promovida pelo próprio Ministério Público. Outros meios de colheita de indícios da infração. Comissão Parlamentar de In-quérito. Arquivamento do inquérito. Denúncia.................................................................. 489

3. Sujeitos do processo. Juiz. Ministério Público. Acusado e seu defensor. Assisten-te. Curador do réu menor. Auxiliares da justiça. Assistentes. Peritos e intérpretes. Serventuários da justiça. Impedimentos e suspeições ..................................................... 506

4. Atos processuais. Comunicações. Citações e intimações. Revelia. Despachos. De-cisões interlocutórias. Audiência de Instrução. Sentença: tipos, estrutura, efeitos. Fixação da pena. Normas sobre a informatização do processo judicial ..................... 509

5. Jurisdição. Competência: pelo lugar da infração, pelo domicílio ou residência do réu, pela natureza da infração, por distribuição, por conexão, por continência, por prevenção e por prerrogativa de função. Outras disposições especiais sobre competência, nos crimes cometidos fora do território brasileiro, nos crimes co-metidos a bordo de embarcações marítimas, lacustres ou pluviais, ou a bordo de navios ou aeronaves. Competência da Justiça Federal, dos Tribunais Regionais Federais, do STJ e do STF. Perpetuatio jurisdictionis. Conflito de competência. Julgamento por colegiado de juízes de 1º grau de jurisdição em crimes pratica-dos por organização criminosa ................................................................................................. 516

6. Questões e processos incidentes. Questões prejudiciais. Exceções. Incompati-bilidades e Impedimentos. Medidas assecuratórias: sequestro, hipoteca legal e arresto. Incidentes de falsidade e de insanidade mental do acusado. Restituição das coisas apreendidas. Perdimento de bens. Alienação antecipada de bens ........ 530

7. Provas. Teoria Geral da Prova. Procedimento probatório. Sistemas probatórios. Classificação. Provas em espécie. Exame do corpo de delito e perícias em ge-ral. Prova oral: prova testemunhal, depoimento do ofendido, interrogatório do acusado. Confissão. Reconhecimento de pessoas e coisas. Acareação. Prova do-cumental. Presunções. Indícios. Busca e apreensão. Ônus da prova. Valoração da prova. Interceptação de comunicações telefônicas e do fluxo de comunicações em sistemas de informática e telemática. Quebra de sigilo fiscal, bancário e de dados. Provas ilícitas. Meios de obtenção de prova previstos na Lei que define organização criminosa. A delação ou colaboração premiada. Normas sobre a identificação criminal do civilmente identificado. Coleta de perfil genético como forma de identificação criminal. Normas do Programa Federal de Assistência a

Sumário 19

Vítimas e Testemunhas Ameaçadas, e de proteção de acusados ou condenados que voluntariamente tenham prestado efetiva colaboração à investigação poli-cial e ao processo criminal. Normas procedimentais para a ação penal de com-petência originária dos Tribunais ............................................................................................. 534

8. Prisão em flagrante. Prisão temporária. Prisão preventiva. A manutenção ou a imposição da prisão preventiva na sentença de pronúncia e na sentença penal condenatória. Medidas cautelares diversas da prisão. Princípio da necessidade. Princípio da adequação. Prisão especial, prisão albergue, prisão domiciliar e li-berdade provisória. Fiança. Audiência de Custódia .......................................................... 555

9. Ação Penal. Processo: finalidade, pressupostos e sistemas. Procedimento Co-mum Ordinário. Procedimento Comum Sumário. Procedimentos Especiais: do Tribunal do Júri, nos crimes de abuso de autoridade, nos crimes de responsabi-lidade dos funcionários públicos, nos crimes contra a honra e nos crimes con-tra a propriedade imaterial. A restauração de autos extraviados ou destruídos. Normas especiais previstas na Lei que dispõe sobre o processo e o julgamento colegiado em primeiro grau de crimes praticados por organizações criminosas. Normas especiais previstas na Lei que dispõe sobre a repressão à produção não autorizada e ao tráfico ilícito de drogas. Disposições especiais e medidas assecu-ratórias previstas na Lei que dispõe sobre os crimes de “lavagem” ou ocultação de bens, direitos e valores. Disposições especiais previstas na Lei que dispõe so-bre os crimes ambientais. Disposições especiais previstas na Lei que dispõe so-bre as licitações e os contratos administrativos. Disposições especiais previstas na Lei que dispõe sobre os crimes contra o sistema financeiro nacional. Normas especiais previstas na Lei que define a situação jurídica do estrangeiro no Brasil 568

10. Relações jurisdicionais com autoridade estrangeira. Cartas rogatórias. Homolo-gação de sentença estrangeira. Extradição. Expulsão. Deportação ............................ 593

11. Nulidades. Espécies. Princípios. Rol legal .............................................................................. 59812. Recursos. Teoria Geral dos Recursos. Embargos de declaração. Apelação. Recurso

em sentido estrito. Protesto por novo júri. Embargos infringentes e de nulidade. Carta testemunhável. Correição Parcial. Recursos especial e extraordinário. Agra-vo em execução penal. Coisa julgada. Revisão criminal. Habeas corpus. Manda-do de segurança em matéria penal. Medida cautelar em matéria penal .................. 602

13. Juizados Especiais Federais Criminais: normas constitucionais e legais. Procedi-mento Especial nos Juizados. Termo Circunstanciado. Transação Penal. Suspen-são Condicional do Processo. Sistema Recursal .................................................................. 613

14. Execução Penal. Competência. Execução das penas privativas de liberdade, das penas restritivas de direito e das medidas de segurança. Regimes de cum-primento da pena. Progressão e regressão. Das faltas disciplinares, Suspensão condicional da pena. Livramento condicional. Incidentes da execução. Graça. Anistia. Indulto. Comutação da pena. Reabilitação. Remição. Regime Disciplinar Diferenciado. Execução das penas pecuniárias. Modificações das condições da execução, coisa julgada e aplicação da lei benéfica. Inclusão e transferência de presos para presídios federais. Monitoramento eletrônico. Execução penal no âmbito dos Juizados Especiais Federais ................................................................................ 619


DIREITO CIVILWagner Inácio Dias

1. Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro. Pessoas naturais. Personali-dade jurídica. Sistema das incapacidades. Legitimação. Domicílio. Direitos da personalidade. Extinção da personalidade. Morte e morte presumida. Ausência. Tutela. Curatela. Estatuto da pessoa com deficiência ....................................................... 641

2. Noções sobre Direitos das Pessoas com Deficiência (Resolução CNJ nº 230/2016 – art. 19): inclusão, direitos e garantias legais e constitucionais das pessoas com deficiência (Lei nº 13.146/2015; Lei nº 11.126/2005, e suas alterações, e Cons-tituição Federal). Normas gerais e critérios básicos para a promoção da aces-sibilidade das pessoas com deficiência ou com mobilidade reduzida (Lei nº 10.098/2000, e suas alterações, e Decreto nº 5.296/2004) .............................................. 664

3. Prioridade de atendimento às pessoas com deficiência (Lei nº 10.048/ 2000, e suas alterações, e Decreto nº 5.296/2004). 4 Direitos no sistema de trans-porte coletivo (Lei nº 8.899/1994 e Decreto nº 3.691/2000). Símbolo de identifi-cação de pessoas com deficiência auditiva (Lei nº 8.160/1991). Normas de apoio às pessoas com deficiência e sua integração social (Lei nº 7.853/1989, e suas al-terações, e Decreto nº 3.298/1999, e suas alterações). ..................................................... 667

4. Pessoas jurídicas. Personalidade jurídica da pessoa jurídica. Desconsideração. Classificação. Início e fim da personalidade jurídica da pessoa jurídica. Adminis-tração. Classificação: pessoas jurídicas de direito público e privado. Sociedades, associações e fundações. Partidos políticos (aspectos civis). Entidades sem per-sonificação jurídica e novos sujeitos de direito .................................................................. 670

5. Bens. Classificação. Regime jurídico ........................................................................................ 6776. Negócios jurídicos. Conceito. Existência, validade e eficácia. Condição, termo e

encargo. Defeitos do negócio jurídico. Simulação. Atos jurídicos lícitos e ilícitos. Abuso de direito. Representação ............................................................................................. 681

6. Defeitos do negócio jurídico: erro, dolo, coação, fraude contra credores, lesão e estado de perigo ............................................................................................................................ 683

7. Prescrição e decadência. Prescrição e Fazenda Pública. Prova. ..................................... 6858. Obrigações. Conceito e modalidades. Obrigação natural. Obrigação propter

rem. Transmissão das obrigações. Adimplemento e inadimplemento absoluto e relativo. Modalidades de pagamento. Violação positiva do contrato e cumpri-mento defeituoso. Juros e correção monetária. Cláusula penal. Preferências e privilégios creditórios ................................................................................................................... 690

8. Contratos em geral: teoria geral dos contratos. Princípios. Elementos constituti-vos. Pressupostos de validade. Revisão dos contratos e suas modalidades ............. 708

9. Contratos em espécie e atos unilaterais. Compra e venda. Permuta. Contra-to Estimatório. Doação. Locação. Empréstimo. Prestação de serviço. Depósito. Mandato. Transporte. Seguro. Constituição de renda. Jogo e aposta. Fiança. Alie-nação fiduciária em garantia. Promessa de recompensa. Gestão de negócios. Pa-gamento indevido. Enriquecimento sem causa. Contratos no âmbito do Sistema Financeiro da Habitação e do Sistema de Financiamento Imobiliário ....................... 714

Sumário 21

10. Responsabilidade civil. Responsabilidade civil subjetiva e objetiva. Dano moral e material. Nexo causal. Indenização. Responsabilidade por fato de outrem. Res-ponsabilidade por fato da coisa. Responsabilidade civil e criminal. Indenização .. 719

11. Direitos reais. Posse. Definição. Classificação. Aquisição e perda da posse. Efeitos da posse. Composse. Proteção possessória. Propriedade. Função social da pro-priedade. Definição. Elementos. Classificação. Aquisição e perda. A propriedade privada na Constituição Federal. A propriedade urbana e rural. Estatuto da ter-ra e Estatuto das Cidades. Política agrícola e reforma agrária. Parcelamento do solo. Extensão horizontal e vertical da propriedade. Restrições à propriedade. As diversas modalidades de usucapião. Propriedade resolúvel e fiduciária. Condo-mínio. Patrimônio de afetação. Superfície. Servidões. Usufruto. Uso. Habitação. Penhor. Hipoteca. Propriedade fiduciária. Registros públicos ....................................... 724

12. Estatuto da Criança e do Adolescente. Estatuto da Juventude. Estatuto do Idoso 742

DIREITO PROCESSUAL CIVILLuciano Alves Rossato

1. Das normas processuais civis e sua aplicação. Os princípios informadores do pro-cesso civil .......................................................................................................................................... 7551.1. Das Normas Processuais Civis ...................................................................................... 755

1.1.1. Os Princípios e as Regras Processuais ....................................................... 7551.1.2. Normas Fundamentais do Processo Civil ............................................... 756

1.1.2.1. O Princípio do Devido Processo Legal como Princípio Nuclear ................................................................................................ 756

1.1.2.2. Regra Jurídica da Iniciativa da Parte e do Impulso Oficial 7561.1.2.3. Impulso Oficial ................................................................................. 7571.1.2.4. Princípio do Acesso à Justiça ou Inafastabilidade do

Controle Jurisdicional .................................................................... 7571.1.2.5. Princípio da Primazia do Julgamento de Mérito .................. 7581.1.2.6. Princípio da Duração Razoável do Processo ......................... 7581.1.2.7. Princípio da boa-fé processual .................................................. 7591.1.2.8. Princípio da Cooperação Processual ........................................ 7591.1.2.9. Princípio da Isonomia .................................................................... 7601.1.2.10. Princípio da publicidade dos atos processuais ..................... 7601.1.2.11. Princípio do Contraditório Dinâmico ....................................... 7611.1.2.12. Princípio da Fundamentação Analítica .................................... 7611.1.2.13. Atendimento Preferencial da Ordem Cronológica .............. 7621.1.2.14. Princípio da Autonomia de Vontade das Partes e do

Dispositivo em Sentido Processual ........................................... 7631.1.2.15. Princípios Regentes da Aplicação do Ordenamento

Jurídico ................................................................................................ 7641.1.2.16. Garantias Constitucionais do Processo .................................... 764


1.1.3. A Norma Processual Civil .............................................................................. 7641.1.3.1. Definição de Lei Processual Civil ............................................... 7641.1.3.2. Interpretação da norma processual .......................................... 7651.1.3.3. Norma processual no tempo e no espaço .............................. 765

2. Da jurisdição. Ação (conceito, natureza jurídica, classificação). Limites da jurisdi-ção nacional e cooperação internacional. Da organização do Judiciário. Equiva-lentes jurisdicionais. Arbitragem e mediação ...................................................................... 7652.1. Conceito .............................................................................................................................. 7652.2. Natureza............................................................................................................................... 7652.3. Princípios ............................................................................................................................. 7662.4. Classificações ..................................................................................................................... 7662.5. Características .................................................................................................................... 7662.6. Limites da jurisdição nacional e cooperação internacional ............................. 7672.7. Auxílio Direto ..................................................................................................................... 7682.8. Carta Rogatória ................................................................................................................. 7682.9. Ação ...................................................................................................................................... 768

2.9.1. Conceito, Natureza, Elementos e Características .................................. 7682.9.2. Condições da Ação .......................................................................................... 7682.9.3. Classificação ...................................................................................................... 769

2.10. Da organização do Judiciário ...................................................................................... 7692.11. Equivalentes jurisdicionais. Arbitragem e mediação .......................................... 769

2.11.1. Compreensão do sistema multiportas .................................................... 7692.11.2. Primeira Jornada Sobre Prevenção e Solução Extrajudicial de

Litígios do Conselho da Justiça Federal .................................................. 7702.11.3. A Arbitragem .................................................................................................... 7702.11.4. Conciliação e Mediação ................................................................................. 773

3. Da competência (disposições gerais, modificações de competência e da incom-petência). Da cooperação nacional. Da competência da justiça federal ................... 7743.1. Disposições gerais ............................................................................................................ 7743.2. Modificações de competência ..................................................................................... 7763.3. Incompetência .................................................................................................................. 7773.4. Cooperação nacional ...................................................................................................... 7793.5. Da competência da justiça federal ............................................................................ 779

4. Dos sujeitos do processo. Das partes e dos seus procuradores. Do litisconsórcio. Da intervenção de terceiros. Do juiz e dos auxiliares da justiça. Do Ministério Público, da Advocacia Pública e da Defensoria Pública ................................................... 7804.1. Das partes e dos seus procuradores .......................................................................... 780

4.1.1. Capacidade ........................................................................................................ 7804.1.2. Sucessão das Partes e dos Procuradores ................................................. 7824.1.3. Responsabilidade das partes por dano processual ............................. 782

Sumário 23

4.2. Litisconsórcio ..................................................................................................................... 7834.3. Intervenção de terceiros ............................................................................................... 785

4.3.1. Observações gerais ......................................................................................... 7854.3.2. Da Assistência.................................................................................................... 7864.3.3. Da Denunciação da Lide................................................................................ 7874.3.4. Do Chamamento ao Processo ..................................................................... 7904.3.5. Do incidente de desconsideração da personalidade jurídica .......... 7914.3.6. Do Amicus Curiae ........................................................................................... 792

4.4. Do juiz e dos auxiliares da justiça ............................................................................... 7934.4.1. Incumbências do juiz ...................................................................................... 7934.4.2. Proibição do non liquet ................................................................................ 7934.4.3. Decisão por equidade .................................................................................... 7934.4.4. Processo utilizado para a prática de ato simulado ou para fim

vedado pela lei .................................................................................................. 7944.4.5. Responsabilidade civil do juiz .................................................................... 7944.4.6. Auxiliares da Justiça ........................................................................................ 794

4.5. Ministério Público ........................................................................................................... 7954.5.1. Perfil Constitucional ....................................................................................... 7954.5.2. Intervenção como parte ................................................................................ 7964.5.3. Intervenção como fiscal da ordem jurídica ............................................ 7964.5.4. Poderes investigatórios ................................................................................. 7964.5.6. Responsabilidades ........................................................................................... 7974.5.7. Impedimentos e suspeição .......................................................................... 797

4.6. Advocacia pública ............................................................................................................ 7974.7. Defensoria pública ........................................................................................................... 798

5. Dos atos processuais. Da forma, do tempo e do lugar dos atos processuais. Da comunicação dos atos processuais. Das nulidades. Da distribuição e do registro 7985.1. Fatos jurídicos processuais ........................................................................................... 7985.2. Atos Processuais .............................................................................................................. 798

5.2.1. Conceito .............................................................................................................. 7985.2.2. Classificação ....................................................................................................... 7985.2.3. Forma dos atos processuais ........................................................................ 7985.2.4. Tempo e lugar ................................................................................................... 7995.2.5. Prazos ................................................................................................................... 8005.2.5. Comunicação dos atos processuais........................................................... 8015.2.6. Nulidades ............................................................................................................ 802

5.3. Dos Negócios Processuais ............................................................................................. 8035.4. Da Distribuição e do Registro ...................................................................................... 804

6. Da tutela provisória. Tutelas de urgência e da evidência ................................................ 8046.1. Tutelas de Urgência e de Evidência ........................................................................... 804


6.2. Da tutela antecipada e tutela cautelar...................................................................... 8056.3. A Tutela Antecipada requerida de forma antecedente ...................................... 8056.4. Da Tutela Cautelar e Poder Geral de Cautela .......................................................... 8066.5. Tutela Cautelar antecedente ........................................................................................ 8066.6. Tutela da Evidência .......................................................................................................... 8076.7. Estabilização da tutela antecipada ............................................................................ 8076.8. Tutela específica e antecipada das obrigações de fazer e não fazer ............. 808

7. Da formação do Processo, Suspensão e Extinção do Processo ..................................... 8087.1. Princípio da Ação ou da Inércia da Jurisdição ........................................................ 8087.2. A Propositura da Ação .................................................................................................... 8087.3. Efeitos da Propositura para o Réu: somente a partir da citação válida ......... 8097.5. Da Suspensão do Processo .......................................................................................... 809

7.5.1. A Suspensão e a Extinção como Causas de Crise do Processo ........ 8097.5.2. Efeito da Suspensão: paralisação do processo ...................................... 809

7.6. Extinção do Processo ..................................................................................................... 8108. Do processo de conhecimento. Do procedimento comum. Disposições gerais.

Petição inicial. Da improcedência liminar do pedido. Da audiência de concilia-ção e mediação. Da contestação e da reconvenção. Da revelia e do julgamento conforme o estado do processo. Da audiência de instrução e julgamento. Das provas. Da sentença e da coisa julgada ................................................................................. 8108.1. Procedimento comum .................................................................................................... 8108.2. Audiência de conciliação ou de mediação ............................................................. 8118.3. Petição inicial ..................................................................................................................... 811

8.3.1. Requisitos e vícios ............................................................................................ 8118.3.2. Pedidos ................................................................................................................ 8128.3.3. Deferimento e indeferimento da petição inicial ................................... 8168.3.4. Improcedência liminar do pedido ............................................................. 817

8.4. Da audiência de conciliação e mediação ................................................................ 8178.5. Contestação e Reconvenção ........................................................................................ 818

8.5.1. Contestação ....................................................................................................... 8188.5.2. Reconvenção .................................................................................................... 8198.5.3. Revelia .................................................................................................................. 820

8.6. Providências preliminares e de saneamento.......................................................... 8228.7. Julgamento conforme o estado do processo ........................................................ 8238.8. Audiência de instrução e julgamento ....................................................................... 8238.9. Provas ................................................................................................................................... 824

8.9.1. Conceito e disposições gerais ..................................................................... 8248.9.2. Distribuição do ônus da prova .................................................................... 8248.9.3. Fatos que independem de prova ............................................................... 8258.9.4. Produção antecipada de prova .................................................................. 825

Sumário 25

8.9.5. Ata notarial ......................................................................................................... 8258.9.6. Depoimento pessoal....................................................................................... 8258.9.7. Confissão ............................................................................................................. 8268.9.8. Exibição de documento ou coisa ............................................................... 8268.9.9. Prova documental............................................................................................ 8268.9.10. Documentos eletrônicos ............................................................................... 8278.9.11. Prova testemunhal .......................................................................................... 8278.9.12. Prova pericial ..................................................................................................... 8288.9.13. Inspeção judicial ............................................................................................... 828

8.10. Sentença e coisa julgada ............................................................................................... 8298.11. Remessa necessária ......................................................................................................... 8308.12. Julgamento das ações relativas às prestações de fazer, não fazer e entre-

gar coisa ............................................................................................................................... 8318.13. Coisa julgada ...................................................................................................................... 8318.11. Liquidação ......................................................................................................................... 835

8.11.1. Os Pronunciamentos Ilíquidos que Reconhecem a Existência de Obrigação ........................................................................................................... 835

8.11.2. Liquidação Provisória e Definitiva.............................................................. 8368.11.3. Concomitantes liquidação e cumprimento de sentença em

relação ao mesmo título ................................................................................ 8368.11.4. Apuração do Valor Dependente de Cálculos Aritméticos ................. 8368.11.5. Fixação de Honorários na Liquidação Proposta em Face da

Fazenda Pública ................................................................................................ 8378.11.6. Liquidação Incidental e Autônoma ........................................................... 8378.11.8. Iniciativa da Liquidação ................................................................................ 8388.11.9. Procedimentos para Apuração do Valor .................................................. 8388.11.10. Natureza do Pronunciamento que Julga da Liquidação ................... 8388.11.12. Condenação em Verba Honorária na Liquidação ................................ 8398.11.13. Inviabilidade das Sentenças Ilíquidas no Âmbito dos Juizados ...... 8398.11.14. Liquidação Imprópria ..................................................................................... 839

9. Do cumprimento de sentença. Cumprimento provisório. Cumprimento definiti-vo de sentença (obrigação de pagar quantia certa, obrigação de fazer, não fazer e de entregar coisa). Cumprimento de sentença e a fazenda pública. Impugna-ção. A inexigibilidade das sentenças judiciais ..................................................................... 8409.1. Procedimento .................................................................................................................... 8409.2. Legitimados no cumprimento de sentença ........................................................... 8419.3. Cumprimento provisório da sentença que reconhece a exigibilidade de

obrigação de pagar quantia certa .............................................................................. 8429.4. Cumprimento de sentença e a fazenda pública ................................................... 842

9.4.1. Cumprimento Provisório de Sentença contra a Fazenda Pública .. 842


9.4.2. Cumprimento de Obrigação de Fazer e de Entregar contra a Fazenda Pública ................................................................................................ 843

9.4.3. O Oferecimento de Impugnação ao Cumprimento de Sentença . 8449.4.4. Procedimento .................................................................................................... 8449.4.5. Cumprimento de Sentença que Reconheça a Exigibilidade de

Obrigação de Pagar Quantia Certa pela Fazenda Pública ................. 8449.4.6. Do Não Oferecimento da Impugnação e os Honorários

Advocatícios Devidos na Execução ........................................................... 8459.4.7. Matérias Alegáveis na Impugnação .......................................................... 8469.4.8. Pronunciamento que Decide a Impugnação: o pronunciamento

do ato judicial que decide a impugnação tem natureza de decisão interlocutória. E, por força do art. 1.015, parágrafo único, do NCPC, estará sujeito ao recurso de agravo de instrumento. ..... 847

9.5. Impugnação ....................................................................................................................... 8479.6. A inexigibilidade das sentenças judiciais ................................................................ 848

10. Dos procedimentos especiais. Ação de consignação em pagamento. Ação de exigir contas. Ações possessórias. Ação de divisão e da demarcação de terras particulares. Ação discriminatória. Embargos de terceiro. Ações de direito de fa-mília de competência da Justiça Federal. Oposição. Habilitação. Ação Monitória. Homologação do penhor legal. Restauração de autos. Procedimentos especiais de jurisdição voluntária. Notificação e interpelação. Alienação judicial .................... 84910.1. Espécies ................................................................................................................................ 84910.2 Ação de Consignação em Pagamento. ................................................................... 849

10.2.1. Finalidade ........................................................................................................... 84910.2.2. Efeito interruptivo da prescrição ................................................................ 84910.2.3. Consignação extrajudicial ............................................................................. 84910.2.4. Procedimento da Consignação Extrajudicial ......................................... 85010.2.5. Procedimento da ação consignatória ....................................................... 85010.2.6. Sentença na ação consignatória................................................................. 85210.2.7. Consignatória: ação de natureza dúplice ................................................ 85210.2.8. Consignatória: dúvida quanto ao titular do crédito ............................ 852

10.3. Ação de Exigir Contas ..................................................................................................... 85310.4. Ações Possessórias ........................................................................................................... 85410.5. Ação de Divisão e Demarcação de Terras ............................................................... 856

10.5.1. Ação Demarcatória ......................................................................................... 85610.5.2. Ação de Divisão ................................................................................................ 858

10.6. Ação Discriminatória ....................................................................................................... 85910.7. Embargos de Terceiro ..................................................................................................... 85910.8. Ações de Direito de Família de competência da Justiça Federal ................... 861

10.8.1. Convenção de Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianças.............................................................................. 861

Sumário 27

10.8.2. Convenção de Nova York sobre Prestação de Alimentos no Estrangeiro ......................................................................................................... 862

10.9. Oposição .............................................................................................................................. 86210.10. Habilitação .......................................................................................................................... 863

10.10.1. Finalidade .......................................................................................................... 86310.10.2. Espécies de habilitação ................................................................................. 863

10.11. Ação Monitória .................................................................................................................. 86410.12. Homologação de penhor legal .................................................................................. 86610.13. Restauração de autos ...................................................................................................... 86610.14. Procedimentos de jurisdição voluntária .................................................................. 868

10.14.1. Natureza Jurídica .............................................................................................. 86810.14.2. Disposições Gerais ........................................................................................... 86810.14.3. Ações Processadas de Acordo com as Regras do Procedimento

de Jurisdição Voluntária ................................................................................ 86810.14.4. Notificação, Interpelação e do Protesto ................................................... 86910.15.5. Alienação Judicial ........................................................................................... 869

11. Do processo de execução. Da execução em geral. Das diversas espécies de exe-cução. Da execução para entrega de coisa. Da execução das obrigações de fazer ou de não fazer. Da execução por quantia certa. Da execução contra a Fazenda Pública. Dos embargos à execução. Extinção do processo de execução. Exceção de pré-executividade .................................................................................................................... 86911.1. Execução em geral ........................................................................................................... 869

11.1.1. Disposições gerais .......................................................................................... 86911.1.2. Instrumentos Postos à Disposição do Juiz para a Efetividade da

Execução ............................................................................................................. 87011.1.3. Ato Atentatório à Dignidade da Justiça ................................................... 87011.1.4. Desistência da Execução .............................................................................. 87011.1.5. Responsabilidade pelos Danos Causados ao Devedor ...................... 871

11.2. Das Partes ............................................................................................................................ 87111.3. Competência ...................................................................................................................... 87211.4. Responsabilidade Patrimonial ..................................................................................... 87211.5. Fraude à execução .......................................................................................................... 87311.6. Das diversas espécies de execução ............................................................................ 874

11.6.1. Direito de Preferência ..................................................................................... 87411.6.2. Petição Inicial no Processo Executivo ...................................................... 87511.6.3. Nulidade da execução ................................................................................... 875

11.7. Da Execução para a Entrega de Coisa ....................................................................... 87511.8. Da Entrega de Coisa Incerta ........................................................................................ 87611.9. Da Execução das Obrigações de Fazer ou de Não Fazer .................................... 87611.10. Da Execução por Quantia Certa .................................................................................. 877

11.10.1. Disposições Gerais .......................................................................................... 877


11.10.2. Despacho Inicial .............................................................................................. 87811.10.3. Averbação acautelatória ................................................................................ 87811.10.4. Citação Inicial ................................................................................................... 87911.10.5. Pré-penhora ou arresto no processo executivo ................................... 87911.10.6. Penhora ............................................................................................................... 879

11.11. Avaliação ............................................................................................................................ 88111.12. Meios Expropriatórios ..................................................................................................... 882

11.12.2. Da Alienação de Bens ..................................................................................... 88311.13. Satisfação do Crédito ..................................................................................................... 88711.14. Execução contra a Fazenda Pública .......................................................................... 88811.15. Embargos à Execução .................................................................................................... 888

11.15.1. Natureza Jurídica .............................................................................................. 88811.15.2. Requisitos para a Admissibilidade dos Embargos ............................... 88911.15.3. Efeito Suspensivo ............................................................................................. 89011.15.4. Pronunciamento que decide os embargos ............................................ 890

11.16. Suspensão e extinção do processo de execução .................................................. 89011.16.1. Suspensão do processo de execução ...................................................... 89011.16.2. Extinção da execução ..................................................................................... 891

12. Do precedente. Da ordem dos processos no tribunal. Incidente de assunção de competência. Incidente de arguição de inconstitucionalidade. Conflito de com-petência. Homologação de decisão estrangeira e da concessão do exequatur à carta rogatória. Ação rescisória. Incidente de resolução de demandas repetitivas. Reclamação ...................................................................................................................................... 89112.1. Anotações Gerais sobre o Precedente ...................................................................... 891

12.1.1. Dever de estabilidade, integridade e coerência da jurisprudência pelos Tribunais .................................................................... 891

12.1.2. Conceito de precedente ................................................................................ 89212.1.3. Ratio Decidendi: relevância prática de sua determinação ................. 89312.1.4. Confrontação do precedente ...................................................................... 893

12.2. Da Ordem dos Processos no Tribunal ...................................................................... 89512.2.1. Imediata Distribuição ..................................................................................... 89512.2.2. Prevenção do Relator...................................................................................... 89512.2.3. Incumbências do Relator ............................................................................. 89512.2.4. Intimação do Recorrente ou das Partes para Manifestação ............. 89612.2.5. Sustentação Oral .............................................................................................. 89712.2.6. Do Julgamento do Recurso ou da Ação Originária ............................. 89712.2.7. Quórum Ampliado para o Julgamento .................................................... 898

12.3. Incidente de assunção de competência .................................................................. 89812.3.1. Natureza Jurídica .............................................................................................. 89812.3.2. Admissibilidade do Incidente ...................................................................... 899

Sumário 29

12.4. Incidente de arguição de inconstitucionalidade .................................................. 89912.4.1. Formas de reconhecimento da inconstitucionalidade ...................... 89912.4.2. Reconhecimento da inconstitucionalidade pelo juiz de primeiro

grau ....................................................................................................................... 90012.4.3. Reconhecimento da inconstitucionalidade pelo tribunal ................ 90012.4.4. Legitimidade para a arguição ..................................................................... 90112.4.5. Cisão de competência .................................................................................... 90112.4.5. Vedação de submissão do incidente ao plenário ou ao órgão

especial ................................................................................................................ 90112.5. Conflito de competência ............................................................................................... 901

12.5.1. As Espécies de Conflito de Competência ................................................ 90112.5.2. Competência para o Julgamento ............................................................... 902

12.6. Homologação de decisão estrangeira e da concessão do exequatur à car-ta rogatória ......................................................................................................................... 902

12.7. Ação Rescisória .................................................................................................................. 90412.7.1. Conceito .............................................................................................................. 90412.7.2. Competência para Julgamento .................................................................. 90412.7.3. Ajuizamento da Ação Perante Tribunal Incompetente ...................... 90612.7.4. Requisitos de admissibilidade da ação rescisória ................................ 90612.7.5. Observância do prazo decadencial .......................................................... 90612.7.6. Depósito do valor correspondente a 5% do valor da causa ............. 90812.7.7. Hipóteses indicadas no art. 966 CPC ........................................................ 90812.7.8. Legitimidade para a propositura da ação rescisória ........................... 90912.7.9. Polo Passivo ........................................................................................................ 91012.7.10. Não impedimento à execução .................................................................... 91012.7.11. Indeferimento da petição inicial ................................................................ 91012.7.12. Improcedência Liminar do Pedido ............................................................ 91012.7.13. Resposta do réu ................................................................................................ 91012.7.14. Prescrição intercorrente ................................................................................ 910

12.8. Incidente de Resolução de Demandas Repetitivas .............................................. 91112.9. Reclamação ....................................................................................................................... 912

12.9.1. Natureza Jurídica e Finalidade .................................................................... 91212.9.2. Inadmissibilidade ............................................................................................ 91212.9.3. Reclamação para Observância de Precedente ...................................... 91312.9.4. Transcendência dos Motivos Determinantes ........................................ 91412.9.5. Reclamação no âmbito da Turma Nacional de Uniformização

(TNU)..................................................................................................................... 91413. Recursos. Disposições gerais. Apelação. Agravo de instrumento. Agravo in-

terno. Embargos de declaração. Recursos para o Supremo Tribunal Federal e para o Superior Tribunal de Justiça (recurso ordinário, recurso extraordinário


e recurso especial). Agravo em recurso especial e em recurso extraordinário. Embargos de divergência ..................................................................................................... 915

13.1. Teoria Geral dos Recursos .............................................................................................. 915

13.1.1. Requisitos de Admissibilidade .................................................................... 915

13.1.2. Efeitos dos recursos ........................................................................................ 921

13.2. Recursos em espécie ....................................................................................................... 922

13.2.1. Apelação ............................................................................................................. 922

13.2.2. Agravo de instrumento .................................................................................. 924

13.2.3. Agravo Interno .................................................................................................. 925

13.2.4. Embargos de declaração ............................................................................... 925

13.2.5. Recursos para o STF e STJ. ............................................................................. 927

14. Subsistema dos juizados especiais. Princípios informadores. Juizados Especiais Federais: competência, procedimento e recursos ............................................................. 929

14.1. Princípios informadores ................................................................................................. 929

14.2. Juizados Especiais Federais .......................................................................................... 929

14.2.1. Competência ..................................................................................................... 929

14.2.2. Procedimento .................................................................................................... 930

14.2.3. Recursos .............................................................................................................. 932

15. Ações coletivas. Legitimidade ativa. Competência. Coisa julgada. Execução e cumprimento de sentença. Regras procedimentais aplicáveis. Ações coletivas passivas .............................................................................................................................................. 935

15.1. Legitimidade ativa ........................................................................................................... 935

15.2. Competência ...................................................................................................................... 937

15.3. Coisa julgada ...................................................................................................................... 937

15.4. Execução e cumprimento de sentença .................................................................... 937

15.4. Regras procedimentais aplicáveis .............................................................................. 938

15.5. Ações coletivas passivas ................................................................................................ 938

16. O CPC e o direito intertemporal ................................................................................................ 938

DIREITO PREVIDENCIÁRIOAdriana Menezes

1. Seguridade Social. Saúde, Previdência e Assistência. Distinções ................................. 945

2. Seguridade Social. Conceitos fundamentais. Natureza. Princípios. Fontes do Di-reito da Seguridade Social. Interpretação, aplicação, integração e eficácia das normas. Direito intertemporal. Direito adquirido e expectativa de direito .............. 948

3. Financiamento da Seguridade Social. Princípios. Fontes de custeio. Contribui-ções sociais. Natureza e espécies. Prescrição. Decadência ............................................. 954

4. Previdência Social. Modelos. Regime Geral. Regimes Próprios. Regimes espe-ciais. Previdência Complementar ............................................................................................. 961

Sumário 31

5. Relação Jurídica de Previdência Social. Filiação. Inscrição. Período de carência. Segurados e dependentes. Qualidade de segurado: manutenção e perda. Perío-do de graça ....................................................................................................................................... 964

6. Cálculo do valor dos benefícios. Salário de contribuição. Salário de benefício. Li-mites. Fator Previdenciário. Renda Mensal Inicial. Valor teto. Reajuste. Revisões ... 975

7. Tempo de contribuição para fins previdenciários. Prova do tempo de contribui-ção. Reconhecimento do tempo de filiação. Atividade rurícola e o regime de eco-nomia familiar. Contagem recíproca ....................................................................................... 989

8. Prestações Previdenciárias. Concessão. Suspensão. Cancelamento. Restabeleci-mento. Cumulação de benefícios. Abono anual. Prescrição e decadência ............... 994

9. Benefícios previdenciários. Espécies. Aposentadorias, auxílios, salário-materni-dade e pensão por morte. Aposentadoria da pessoa com deficiência ...................... 995

10. Serviço Social. Habilitação e reabilitação profissional ...................................................... 100911. Benefícios especiais: ex-combatentes, ferroviários e anistiados .................................. 101012. Assistência Social. Princípios. Benefícios de prestação continuada ao idoso e à

pessoa com deficiência ................................................................................................................ 101313. Processo Administrativo Previdenciário. Atendimento aos segurados. Direito ao

melhor benefício. Fases do procedimento administrativo. Reafirmação da DER. Justificação Administrativa ......................................................................................................... 1015

14. Ações previdenciárias. Competência. Juizados Especiais Federais: questões pre-videnciárias. Prévio ingresso do pedido de benefícios na via administrativa. In-tervenção do Ministério Público. Gratuidade da Justiça. Prioridade de tramitação dos feitos ........................................................................................................................................... 1018

DIREITO FINANCEIRO E TRIBUTÁRIOAlan Martins e Dimas Yamada Scardoelli

1. Atividade Financeira do Estado. Finanças públicas na Constituição de 1988 .......... 10352. Orçamento. Conceito e espécies. Natureza jurídica. Princípios orçamentários.

Normas gerais de direito financeiro. Fiscalização e controle interno e externo dos orçamentos .............................................................................................................................. 1036

3. Despesa pública. Conceito e classificação. Disciplina constitucional dos precató-rios ....................................................................................................................................................... 1046

4. Receita pública. Conceito. Ingressos e receitas. Classificação: receitas originárias e receitas derivadas ....................................................................................................................... 1052

5. Dívida ativa da União de natureza tributária enão tributária.Crédito público. Conceito. Dívida pública: conceito. Lei de responsabilidade fiscal .............................. 1053

6. O Sistema Tributário Nacional. Limitações constitucionais ao poder de tributar. A repartição de competências na federação brasileira. Delegação de arrecadação. Discriminação constitucional das rendas tributárias. Legislação sobre o Sistema Tributário Brasileiro. Definição de tributo. Espécies de tributos ................................... 1062

7. Competência tributária plena. lndelegabilidade da competência. Não-exercício da competência. Competência residual e extraordinária. Limitações da compe-


tência. Princípios constitucionais. Proibição de tributos interlocais. Imunidade e isenção. Imunidade recíproca.................................................................................................... 1074

8. Fontes do Direito Tributário. Conceito de fonte. Fontes formais do Direito Tribu-tário. Legislação Tributária. Conceito. Lei, Tratados e Convenções Internacionais. Normas Complementares. Leis Complementares. Vigência da Legislação Tribu-tária. Aplicação da Legislação Tributária. Interpretação e integração da Legisla-ção Tributária. Tratados internacionais e legislação interna. A perda de eficácia dos tratados ..................................................................................................................................... 1086

9. Elementos do tributo: fato gerador, base de cálculo, alíquota e sujeitos .................. 109310. Taxas e preços públicos. Empréstimo Compulsório. Contribuição de melhoria.

Contribuições sociais, de intervenção no domínio econômico e de interesse de categoria profissional ou econômica ...................................................................................... 1093

11. Tributos federais: Impostos sobre o comércio exterior. Imposto sobre produtos industrializados (IPI). Imposto sobre operações de crédito, câmbio, seguro ou relativas a títulos e valores mobiliários (IOF). Imposto sobre a propriedade ter-ritorial rural (ITR). Imposto sobre a renda da pessoa física e da pessoa jurídica. Contribuições sociais sobre o lucro, sobre a receita bruta (PIS e COFINS) e sobre a folha de salários e demais rendimentos do trabalho .................................................... 1094

12. Obrigação principal e acessória: Fato gerador. Sujeito ativo e sujeito passivo. Ca-pacidade tributária. Domicílio tributário. Responsabilidade tributária. Solidarie-dade. Responsabilidade dos sucessores. Responsabilidade por infrações. Elisão e evasão tributárias. Ilícitos tributários .................................................................................. 1107

13. Constituição do crédito tributário. Lançamento. Suspensão, extinção e exclusão do crédito tributário. Modalidades. Condições ................................................................... 1118

14. Pagamento indevido. Repetição do indébito. Garantias e privilégios do crédito tributário ........................................................................................................................................... 1125

15. Processo administrativo tributário. Arrolamento. Consulta. Processo judicial tri-butário. Execução fiscal. Cautelar fiscal. Mandado de segurança. Ação de repeti-ção de indébito. Anulatória de débito fiscal. Ação declaratória. Ação de consig-nação em pagamento .................................................................................................................. 1130

16. Administração Tributária. Procedimento Fiscal. Sigilo Fiscal e Prestação de Infor-mações. Dívida ativa. Certidões e Cadastro .......................................................................... 1146

DIREITO AMBIENTALTatiana Scaranello Carreira

1. Direito ambiental. Conceito. Objeto. Princípios. Fundamentais. Ações judiciais de proteção ao meio ambiente ............................................................................................... 1153

2. Direito ambiental como direito econômico. A natureza econômica das normas de direito ambiental. .................................................................................................................... 1171

3. Normas constitucionais relativas à proteção do meio ambiente ................................. 11714. Repartição de competências em matéria ambiental ........................................................ 11715. Zoneamento ambiental. Sistema nacional de unidade de conservação da natu-

reza ...................................................................................................................................................... 1176

Sumário 33

6. Poder de polícia e direito ambiental. Licenciamento ambiental. Biossegurança. Infrações ambientais ..................................................................................................................... 1179

7. Responsabilidade ambiental. Conceito de dano. A reparação do dano ambiental. Dano moral coletivo ...................................................................................................................... 1196

8. Sistema nacional do meio ambiente ...................................................................................... 1207

9. Estudo de impacto ambiental. Conceito. Competências. Natureza jurídica. Re-quisitos. ............................................................................................................................................. 1209

10. Biodiversidade. Principais instrumentos de proteção internacional. Acesso. polí-tica nacional. Proteção jurídica do conhecimento tradicional associado ................. 1209

11. Proteção às florestas ..................................................................................................................... 1211

12. Áreas de preservação permanente e unidades de conservação .................................. 1211

13. Modificação dos genes pelo homem e pelo meio ambiente ........................................ 1218

14. Proteção química das culturas e meio ambiente ............................................................... 1218

15. Produtos tóxicos. Controle. Transporte .................................................................................. 1218

16. Recursos hídricos ........................................................................................................................... 1220

17. Mineração ......................................................................................................................................... 1227

18. Efetivação da proteção normativa do meio ambiente: poder judiciário, ministé-rio público e administração pública ....................................................................................... 1230

19. Política energética e meio ambiente ...................................................................................... 1230

REFERÊNCIAS ........................................................................................................................................... 1230

DIREITO INTERNACIONAL PÚBLICO E PRIVADOPaulo Henrique Gonçalves Portela

1. Direito Internacional Público. Conceito. Fontes. Princípios ............................................ 1233

2. Atos Internacionais. Tratado. Conceito. Validade. Efeitos. Ratificação. Promulga-ção. Registro e publicidade. Vigência contemporânea e diferida. Incorporação ao Direito Interno. Violação. Conflito entre tratado e norma de Direito Interno. Extinção. Atos internacionais. Convenção. Acordos. Ajuste. Protocolo ...................... 1236

3. Personalidade internacional. Estado. Imunidade à jurisdição estatal. Consulados e embaixadas. Personalidade internacional. Organizações internacionais. Con-ceito. Natureza jurídica. Elementos caracterizadores. Espécies. Personalidade internacional. População. Nacionalidade. Princípios. Normas. Tratados multilate-rais. Estatuto da igualdade ......................................................................................................... 1246

4. Personalidade internacional. Estrangeiros. Vistos. Deportação. Expulsão. Extradi-ção. Conceito. Fundamento jurídico. Reciprocidade e Controle jurisdicional. Asi-lo político. Conceito. Natureza e disciplina. Personalidade internacional. Pessoa jurídica. Conceito de nacionalidade. Teorias e legislação. Empresas binacionais. Direito Comunitário. Formas de integração. Mercado Comum do Sul. Caracterís-ticas. Elementos institucionais. Protocolo de Assunção. Protocolo de Ouro Preto. Protocolo de Olivos. Protocolo de Las Leñas. Autoridades centrais ............................ 1260


5. Proteção Internacional dos Direitos Humanos. Declaração Universal dos Direitos Humanos. Direitos civis, políticos, econômicos e culturais. Pactos e tratados de direitos humanos ratificados pelo Brasil. Força jurídica. Mecanismos de imple-mentação. Controle de convencionalidade. Conflitos internacionais. Meios de solução. Diplomáticos, políticos e jurisdicionais. Cortes internacionais. Sistema Interamericano de Direitos Humanos. Tribunal Penal Internacional. Evolução histórica. Competência. Procedimento. Natureza das decisões. Delitos interna-cionais ................................................................................................................................................ 1284

6. Domínio público internacional. Mar. Águas interiores. Mar territorial. Zona con-tígua. Zona econômica. Plataforma continental. Alto-mar. Rios internacionais. Domínio público internacional. Espaço aéreo. Princípios elementares. Normas convencionais. Nacionalidade das aeronaves. Espaço extraatmosférico .................. 1310

7. Direito Internacional Privado brasileiro. Fontes. Conflito de leis no espaço. Nor-mas indiretas. Qualificação prévia. Elemento de conexão. Reenvio. Prova. Direito estrangeiro. Interpretação. Aplicação. Exceções à aplicação ......................................... 1315

8. Responsabilidade internacional. Ato ilícito. Imputabilidade. Dano. Formas e ex-tensão da Reparação. Contratos internacionais. Cláusulas típicas ............................... 1319

9. Processo internacional. Competência jurisdicional nas relações jurídicas com elemento estrangeiro. Cooperação Internacional. Cartas rogatórias. Homologa-ção de sentenças estrangeiras. Métodos de solução alternativa de controvérsias. Arbitragem ....................................................................................................................................... 1322

10. Prestação de alimentos. Convenção de Nova Iorque sobre cobrança de alimen-tos no estrangeiro. Decreto Legislativo nº 10/1958 e Decreto nº 56.826/1965. Noções gerais. Competência da Justiça Federal. Hipóteses. Procedimento. Sub-tração Internacional de Crianças. Convenção de Haia de 1980 sobre os aspectos civis do sequestro internacional de crianças e Decreto nº 3.413/2000 ...................... 1325

DIREITO EMPRESARIALDaniel Messias da Trindade

1. Direito Comercial............................................................................................................................ 13332. Teoria Geral dos Títulos de Créditos ........................................................................................ 13413. Espécies de Empresa ..................................................................................................................... 13514. Teoria Geral do Direito Societário ............................................................................................ 13535. Sociedade Limitada ....................................................................................................................... 13636. Estabelecimento empresarial .................................................................................................... 13727. Contratos empresariais ................................................................................................................ 13808. Contratos Bancários ...................................................................................................................... 13959. Sistema Financeiro Nacional ...................................................................................................... 139610. Recuperação judicial, recuperação extrajudicial e a falência do empresário e da

sociedade empresária .................................................................................................................. 139911. Propriedade Industrial .................................................................................................................. 140912. A relação de consumo no direito do espaço virtual. Comércio eletrônico ............... 1420

Sumário 35

DIREITO ECONÔMICO E DE PROTEÇÃO AO CONSUMIDORRenato Cesar Guedes Grillo

1. Constituição Econômica Brasileira. Ordem constitucional econômica: princípios gerais da atividade econômica. Tipologia dos sistemas econômicos ......................... 1425

2. Ordem jurídico-econômica ........................................................................................................ 14353. Conceito. Ordem econômica e regime político .................................................................. 14364. Sujeitos econômicos ..................................................................................................................... 14435. Intervenção do Estado no domínio econômico. Liberalismo e intervencionismo.

Escolas de pensamento econômico. Modalidades de intervenção. Intervenção no direito positivo brasileiro. Princípio da livre iniciativa e os limites da atuação dos agentes econômicos ............................................................................................................. 1444

6. Lei Antitruste. O princípio da livre concorrência e sua relação com os demais princípios da ordem econômica. Efeitos da concorrência sobre o mercado. Dis-ciplina jurídica da concorrência empresarial. Princípios. Objetivos da lei antitrus-te. Antitruste e implementação de políticas públicas. Antitruste e bem-estar do consumidor. Infrações contra a ordem econômica. Mercado Relevante. Concor-rência ilícita e desleal. Repressão do poder econômico pelo Estado. Abuso do poder econômico. Abuso de posição dominante. Acordos entre agentes eco-nômicos. Concentração e seu controle pelo Estado. Atuação e competência do Poder Judiciário e do Ministério Público na repressão ao abuso de poder econô-mico. Controle das decisões do CADE pelo Poder Judiciário. Práticas desleais de comércio: dumping. Disciplina das medidas de salvaguarda ........................................ 1455

7. Mercosul. Gatt. OMC. Instrumentos de defesa comercial ............................................... 14828. Direito do Consumidor. Elementos Integrantes da Relação Jurídica de Consumo.

Sujeitos: conceitos de Consumidor e de Fornecedor. Objetos: conceito de Produ-to e de Serviço. Vínculo: conceito de Oferta e de Mercado de Consumo .................. 1500

9. As principais Atividades Empresariais e sua Relação com o Regime Jurídico das Relações de Consumo: os Serviços púbicos, a atividade bancária, a atividade se-curitária, a atividade imobiliária, a atividade do transportador aéreo, os consór-cios ...................................................................................................................................................... 1509

Bibliografia ................................................................................................................................................ 1520

revisão final-juiz federal substituto trf 3 - 1ª ed · 14 revisão final – juiz federal...

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