Revisão da Norma

ABNT NBR 14021:2005

ACESSIBILIDADE EM TRENS URBANOS E METROPOLITANOS

Situação Atual e Impactos Futuros

Arq. Maria Beatriz Barbosa

Assessora Técnica Metrô-SPCoordenadora do GT de revisão do texto da ABNT/NBR 14021:2005

Sumário

Pesquisa ANTP 2002

Revisão da ABNT NBR 14021:2005

Benchmarks

Sugestões de melhorias

Impactos futuros 

Pesquisa ANTP 2002

realizada pela ANTP / Comissão Metroferroviária

verificar as condições de acessibilidade em nove dentre treze sistemas

metroferroviários

apontar adequações existentes e previstas, considerando o percurso realizado pelos

usuários desde o acesso até o embarque na plataforma ou vice-versa, da plataforma

até a saída.

questões baseadas na legislação e nas normas técnicas vigentes à época, dentre as

quais se destacam a NBR 9050:1994 e a NBR 14021:1997.

― circulação externa ― circulação interna― mobiliário

― material rodante― via permanente― empregados― usuários

Itens totalmente implantados

Itens parcialmente implantados

adequações em estudo

adequações sem previsão de estudo ou

implantaçãocirculação externa

15 29 27 29

circulação interna

33 17 17 36

mobiliário 18 10 16 56

material rodante 30 28 1 41

via permanente 19 9 14 58

empregados 48 0 15 37

usuários 33 4 16 47

Pesquisa ANTP 2002

Pesquisa ANTP 2002

circulação externa (percurso de entorno até o acesso às estações) baixo grau de adequação e alto grau de ações em estudo.

circulação interna (percurso interno do acesso ao local de embarque) resultados um pouco mais equilibrados itens totalmente adequados: “cancelas ou passagem acessível nas linhas de bloqueios” e “painel de informações sobre o sistema” (baixo investimento e pouco reflexo sobre a autonomia de mobilidade).

mobiliário (equipamentos e serviços de apoio) apresentou baixo grau de adequação itens totalmente adequados: sistema de audição pública.

sem previsão: mapas táteis, instrução de uso de equipamentos e dispositivos de comunicação para deficientes auditivos (telefone para surdo), todos com tecnologia pouco desenvolvida no país.

Pesquisa ANTP 2002

material rodante (adequação do interior e exterior dos vagões) resultados equilibrados destaque para “implantação de assentos reservados nos trens” (baixo investimento).

via permanente (adequação das passagens e saídas de emergência) mais baixo grau de adequação despreparo para situações de emergência , quando há a necessidade de evacuação de trem na via e a mobilidade é ainda mais dificultada.

Não foram computados os sistemas de superfície que consideraram as questões sem pertinência.

Pesquisa ANTP 2002

empregados (definição de diretrizes e capacitação dos empregados para atendimento aos diversos tipos e graus de deficiência) - apresentou melhores resultados, revelando baixo grau de autonomia oferecido pelos sistemas (atuação dos empregados para garantir seu uso de forma segura) maior grau de adequação “treinamento de empregados”, (baixo preparo para atendimento a pessoas com deficiência auditiva). usuários (ações de relacionamento com usuários com mobilidade reduzida, entidades e demais usuários) - baixo resultado, poucas iniciativas dirigidas especificamente às pessoas com deficiência, baixo de investimentos em estratégias de comunicação para orientação deste público.

ABNT/CB-40Comitê Brasileiro de Acessibilidade

CE-02 Comissão de Estudo de Acessibilidade nos Transportes

CE-40:002.05 Projeto de Norma para revisão do texto base da NBR 14021:2005

estabelecer os critérios e parâmetros técnicos a serem observados para acessibilidade no sistema de trem urbano ou metropolitano, de acordo com os preceitos do Desenho Universal.

proporcionar à maior quantidade possível de pessoas, independentemente de idade, estatura e condição física ou sensorial, a utilização de maneira autônoma e segura do ambiente, mobiliário,equipamentos e elementos do sistema de trem urbano ou metropolitano.

estabelecer os princípios e as condições mínimas para a adaptação de estações e trens às condições de acessibilidade. Esta Norma deve ser aplicada sempre que as adaptações resultantes não constituírem impraticabilidade.

a segurança do usuário deve prevalecer sobre sua autonomia em situação de anormalidade no sistema de trem urbano ou metropolitano.

NBR 14021:2005 Objetivos

Referências Normativas - normas ABNT elaboradas / publicadas

Legislação Federal

Lei Federal 10741/2003 Estatuto do Idoso

Decreto 5296/2004 (Leis Federais10.048/2000 e 10.098/2000)

obs.: estabelece prazo até 2014 para implantação de ações de

acessibilidade em trens e estações

Convenção sobre os Direitos da Pessoa com Deficiência (ONU)

NBR 14021:2005 Aspectos legais e normativos

• Itens validados

• Itens modificados

• Itens excluídos

• Itens acrescentados

NBR 14021:2005 Processo de revisão

Realizadas 4 reuniões presenciais

AGO/2012 NOV/2012MAR/2013 JUN/2013AGO/2013

• Contribuição das pessoas com deficiência:– experiências– dificuldades observadas

• Consulta às bases de dados das empresas operadoras:– manifestação dos usuários– experiências e práticas bem sucedidas– dificuldades observadas

• Contribuições dos fabricantes:– experiências e práticas bem sucedidas– dificuldades observadas

• Requisitos de Acessibilidade em normas e manuais internacionais– experiências e práticas bem sucedidas– dificuldades observadas

NBR 14021:2005 Métodos de avaliação

• Contribuição das pessoas com deficiência:– experiências– dificuldades observadas

• Consulta às bases de dados das empresas operadoras:– manifestação dos usuários– experiências e práticas bem sucedidas– dificuldades observadas

• Contribuições dos fabricantes:– experiências e práticas bem sucedidas– dificuldades observadas

• Requisitos de Acessibilidade em normas e manuais internacionais– experiências e práticas bem sucedidas– dificuldades observadas

NBR 14021:2005 Métodos de avaliação

OBSERVAÇÃO DE SI

TUAÇÕES

COTIDIA

NAS E CONTEXTO

S

– existência de elevador– escadas com corrimãos em duas alturas– prolongamento dos corrimãos no término de escadas e

rampas– portas de fácil abertura– postos de informação– bloqueios acessíveis– telefone para surdos– assentos preferenciais / apoios isquiáticos / assentos para

obesos– dispositivo para reduzir o vão e o desnível entre o trem e a

plataforma

BenchmarkESTAÇÕES - configuração

Benchmark - ESTAÇÕESElevadores

― sinalização tátil em elevadores― informações sonoras em elevadores― alarme visual de abertura e fechamento de portas do elevador― sinalização tátil nas botoeiras dos elevadores― Identificação das botoeiras no pavimento e na cabine, em

função do ambiente da estação (acesso / saída, mezanino, plataforma de embarque para....)

― texto/número/ letra em relevo + braille― abertura e fechamento de portas― caracterização das botoeiras de emergência /

intercomunicadores

Benchmark - ESTAÇÕES

― existência de corrimão em duas alturas― prolongamento dos corrimãos no término de escadas e rampas― sinalização braille dos pavimentos atendidos― portas de fácil abertura― assentos preferenciais ― apoios isquiáticos― assentos para obesos― dispositivo para reduzir o vão e o desnível entre o trem e a

plataforma

- sinalização tátil de alerta no piso:• alerta - borda de plataforma• alerta - sinalização no início e fim de escadas e rampas• alerta em escadas• alerta de obstáculos

- sinalização tátil direcional:• área de segurança para embarque e desembarque• encaminhamento• máquinas de bilhetes• bilheterias, pontos de informações

Benchmark - ESTAÇÕESSinalização tátil

sinalização tátil de alerta no piso:― alerta - borda de plataforma― alerta - sinalização no início

e fim de escadas e rampas― alerta em escadas― alerta de obstáculos

Benchmark – ESTAÇÕESsinalização tátil de alerta

sinalização tátil direcional:― área de segurança

para embarque e desembarque

― encaminhamento― máquinas de

bilhetes― bilheterias,

pontos de informações

Benchmark – ESTAÇÕESsinalização tátil direcional

Norma específica sobre diretrizes de projeto para implementação de sinalização tátil no piso

sinalização tátil direcional:― Deve estar associada a outros sistemas

de informação para orientar os deslocamentos – informar onde o usuário está e quais os caminhos / percursos para atingir as opções de destino.

Benchmark – ESTAÇÕESsinalização tátil direcional

Norma específica sobre diretrizes de projeto para implementação de sinalização tátil no piso

Norma específica para elaboração e implementação de mapas táteis

- sinalização tátil (Braille):• sinalização tátil em corrimãos de escadas fixas• mapas em relevo (mapa tátil) / mapas em Braille- outros elementos / sinalização visual / sonora• laços de indução em bilheterias e máquinas de venda• sistema sonoro / visual para orientação de uso de máquinas automáticas

de venda de bilhetes• sistema sonoro para identificação da direção das escadas rolantes• sinalização visual em grande dimensão• monitores / informações eletrônicas

BenchmarkESTAÇÕES - sinalização

Norma específica para sinalização de corrimãos (NBR 9050)Norma específica para equipamentos de autoatendimento bancário

Sugestões de melhoriasESTAÇÃO - configuração

1. redução do vão e do desnível entre o trem e a plataformas; 2. adoção de soluções técnicas deve priorizar a segurança dos usuários e

funcionários, em acordo com as normas regulamentadoras do Ministério do Trabalho, outras normas ABNT e a legislação;

3. Instalação de bloqueios / catracas acessíveis e eliminação das cancelas como equipamento de controle de acesso;

4. condições para execução de obras de serviços: realização de obras / reformas parciais ou totais deve garantir rota acessível para embarque/desembarque;

5. requisitos e configurações de saídas de emergência na via, com caminhamento pela via;

6. equipamentos e serviços de resgate entre estações; 7. características dos equipamentos de autoatendimento; 8. definição de áreas de acomodação e rota acessível entre diferentes modos de

transporte;9. contrastes entre piso, paredes e corrimãos; 10.apoio isquiático nas plataformas; 11.Instalação de elevadores em todos os acessos, entre os acessos e mezanino e

entre o mezanino e as plataformas;

1. acessibilidade do sistema de bilhetagem;

2. padronização de botoeiras dos elevadores - dificuldades de utilização dos elevadores em função da diversidade de comandos dos equipamentos ou da existência de mais de um equipamento servindo a plataformas distintas ou de elevadores com mais de duas paradas.

3. indicação das conexões entre o sistema trilhos e outros modos de transporte (rota acessível);

Sugestões de melhoriasESTAÇÃO - sinalização

1. inclusão de dados referentes aos parâmetros antropométricos visando auxiliar o posicionamento da cadeira de rodas no trem;

2. configuração de balaústres no interior dos trens; acréscimo de balaústres transversais nos trens;

3. configuração dos assentos preferenciais - altura;

4. configuração de trens com salão contínuo;

5. definição dos requisitos específicos para sistemas de monotrilho;

Sugestões de melhoriasTREM - configuração

1. sinalização dos locais para cadeira de rodas;

2. requisitos e características dos painéis eletrônicos / mapas dinâmicos no interior dos trens;

3. informação sonora no interior da cabine dos trens.

Sugestões de melhoriasTREM - sinalização

1. Acréscimo dos carrinhos de bebê no público alvo;

2. Redundância das informações operacionais e institucionais veiculadas, privilegiando a acessibilidade em todos os serviços ofertados (comércio, exposições, espaços institucionais);

3. aspectos relacionados à divulgação dos serviços oferecidos e das informações sobre acessibilidade pelas empresas;

4. identificação dos funcionários capacitados em LIBRAS;

Sugestões de melhoriasREDE

Impactos

Acessibilidade deve ser tratada como uma questão transversal:

– Impactos no projeto

– Impactos na construção

– Impactos na manutenção

– Impactos na reabilitação / reforma de estações e de trens

– Impactos no serviço cotidiano e em situações de anormalidade

– Impacto nas estratégias e grandes eventos

– Impacto no treinamento dos funcionários (estação, tráfego e

segurança)

Impactos nas instalações existentes

– Estabelecer condições diferenciadas para adequação das

instalações (trens e estações) existentes?

– Quais critérios devem ser aplicados às instalações existentes?

– Como conviver com trens antigos?

– Todos os acessos acessíveis, com elevador;

– elevadores com capacidade de atender à demanda

– equipamentos diferentes nas áreas livre e paga

– Acessibilidade dos equipamentos de autoatendimento

– máquina de vendas de bilhetes e produtos

– bloqueios

Impactos nas estações existentes– adaptação e sinalização dos acessos para pcd/pmr.– um acesso vinculado à rota acessível externa e interna.

– priorização dos acessos com maior demanda ou integrados a diferentes modos de transporte, ou ainda aqueles que atendam a centros de serviço, de saúde, de reabilitação, educacional ou cultural.

– passarelas ou passagens subterrâneas acessíveis, evitar travessia em sistema viário complexo ou com tráfego intenso.

– implementação e sinalização de rota acessível interna.– adaptação e sinalização de 1 bilheteria, 1 equipamento de auto-

atendimento (em cada conjunto), 1 equipamento de controle de acesso, do local de embarque e desembarque preferencial nas plataformas.

– implementação de dispositivos sonoros e visuais para veiculação de mensagens e alarmes

Na adaptação dos sistemas existentes, recomenda-se priorizar as obras nas estações:a) em ordem decrescente de demanda, considerando o total de usuários que circulam nas estações a partir das informações sobre entradas e transferências;b) que tenham demanda significativa de pessoas com deficiência ou com mobilidade reduzida;c) de transferência ou transbordo, intermodais ou multimodais;d) que atendam a centros de serviço, áreas densas de emprego, centros educacionais, hospitais ou centros de reabilitação.

Impactos nas estações existentes

– adaptação dos carros destinados ao atendimento preferencial;– adaptação e sinalização de área para usuários de cadeira de

rodas nos trens e da porta de embarque e desembarque;– sinalização visual e sonora indicando o fechamento iminente das

portas do trem;– dispositivos para veiculação de mensagens sonoras;– dispositivo para reduzir o vão e o desnível entre o trem e a

plataforma– sinalização de vãos acima de 10 cm e de desníveis acima de 8

cm nos demais locais de embarque e desembarque

Impactos nos trens existentes

Impactos na via

– adaptação das vias existentes entre estações– procedimento de abandono e de utilização das facilidades

existentes em situações de emergência– instalação de corrimão em áreas de circulação assistida de

usuários em situação de emergência, quando houver desnível– adaptação das áreas de travessia de via – sinalização e iluminação de emergência

Impactos futuros

O vão e o desnível entre o trem e a plataforma resulta das tolerâncias de projeto e manutenção de:

― Via― Plataforma― Trem

A redução do vão e do desnível impõem que sejam realizadas alterações nos requisitos de projeto e nos processos e procedimentos de manutenção ;

Impactos futuros

Sistema de informação deve considerar... o público alvo:S pessoas surdasS pessoas cegasS pessoa com baixa visãoS pessoas com deficiência física em

cadeira de rodasS pessoas com deficiência física que

utilizam muletasS pessoas idosasS usuários habituaisS usuários eventuaisS estrangeirosS analfabetos

a etapa da viagem:S antes da viagemS durante a viagem na estação

(embarcando, desembarcando)S durante a viagem no trem

a mídia onde será veiculada a informação (redundante):– informação sonora

S sistema de audição pública com laço de indução;

S informação visualS Impressa, dinâmica, internet,

mídias sociais, bluetooth, painéis eletrônicos, painéis fixos

S Informação tátilS no pisoS nos painéis

Impactos futuros

Sistema de informação deve considerar... intermodalidade:S Áreas de transição entre o modo metroferroviário e os demais

modos de transporte;

MultifuncionalidadeS Espaços comerciais, culturais, institucionais e de serviços devem

atender às respectivas condições de acessibilidade;