REUNIÃO DE ALINHAMENTOREUNIÃO DE ALINHAMENTOCOM OS CARTÓRIOSCOM OS CARTÓRIOS

Superintendência Regional Sudeste- ISuperintendência Regional Sudeste- I

Gerência Executiva São Paulo CentroGerência Executiva São Paulo CentroGerência Executiva São Paulo LesteGerência Executiva São Paulo LesteGerência Executiva São Paulo NorteGerência Executiva São Paulo NorteGerência Executiva São Paulo SulGerência Executiva São Paulo Sul

São Paulo, 06 de março de 2013São Paulo, 06 de março de 2013

1. Legislação;

2 - Dados do Registro Civil de Registro Civil;

3- SISOBINET; 4 – Critérios de Batimento;

5 – Inconsistências nos registros de óbitos;

6 – Falhas apontadas pelo Tribunal de Contas da União- TCU;

7 – Impacto Financeiro;

8 – Sistema Nacional de Informações de Registro Civil-SIRC;

9 - Operacionalizar o SISOBINET.

Objetivos

- Recuperar as informações de registro de óbitos;

- Ressaltar a orientação aos titulares da obrigação de informar os registros de óbitos ocorridos na serventia dentro do prazo legal;

- No caso de inexistência de óbitos, informar a ausência de registro dentro do prazo legal;

- Orientar quanto a qualidade das informações inseridas no SISOBI;

- Orientar sobre a importância de informar o maior número possível de documentos do falecido;

- Orientar quanto aos critérios de batimento entre SISOBI e Sistema de Benefícios (SUB);

- Orientar os funcionários do Cartório para operacionalizar corretamente o SISOBINET.

Objetivos Específicos

Existem 67 cartórios ativos na base do SISOBI sobre responsabilidade das Gerência Executiva da Capital/SP sendo:

11 = GERÊNCIA EXECUTIVA SÃO PAULO - CENTRO 22 = GERÊNCIA EXECUTIVA SÃO PAULO - NORTE 21 = GERÊNCIA EXECUTIVA SÃO PAULO - SUL 13 = GERÊNCIA EXECUTIVA SÃO PAULO - LESTE

Cartórios de jurisdição das Gex Capital/SP

- Sugerir que o Cartório registre, preferencialmente, diariamente ou semanalmente os óbitos no sistema SISOBINET ou SEO-Cartório.

1. SISOBINET

Vantagens

- Garantir a segurança no cumprimento do prazo limite previsto na Lei;

- Evitar acúmulo de trabalho no início de cada mês;

- Permitir que os dados enviados sejam revistos para reduzir o envio informações inexatas;

- Gerar o batimento com os benefícios diariamente pelos sistemas informatizados do INSS;

- Efetuar a cessação ou suspensão de benefício em tempo hábil pelo INSS, reduzindo a possibilidade de pagamentos indevidos pós-óbito.

1.1. SISOBINET

- Existem óbitos com erro no SISOBI;

Exemplos: falta de alguma informação obrigatória (Data de Nascimento, Município de Nascimento, etc.), erro de digitação dos nomes ou documentos;

- Sequencialidade dos termos registrados, para identificação da quantidade de óbitos que não constam no SISOBI, para recuperá-los/incluí-los?;

- Os óbitos com erro não migram para o Sistema de Controle de Óbitos-SCO;

- Não há batimento com o Sistema Único de Benefícios-SUB e, consequentemente, não há cessação ou suspensão de benefícios

2. Inconsistências nos registros de óbitos

Exemplos

- Nome e sobrenome do falecido ou da mãe escrito sem espaço;

- Incluído no nome do falecido ou da mãe a palavra “falecido”, “falecida”, “ambos falecidos”;

- Informado o CPF do declarante como CPF do falecido;

- Data do óbito igual a data de nascimento;

- Data com erro de digitação – ano “2112”;

- Número do Livro informado divergente do padronizado.

(C196 e informa 196)

2.1. Inconsistências nos registros de óbitos

Exemplos

- No campo Nome do Falecido, se o nome for desconhecido, utilizar apenas a expressão IGNORADO, inclusive quando tratar-se de natimorto.

Expressões como “Desconhecido”, “FF”, “B.O. Número”, “Homem”, “Mulher”, “Cadáver Ignorado”, “Cadáver Não Identificado”, “Inválido”, “Não Identificado”, “Um Homem”, “Natimorto”, “Recém-nascido”, entre outros, geram inconsistências no Sistema de Óbitos da Previdência Social – SISOBI.

- No campo Nome da Mãe, se o nome for desconhecido, utilizar apenas a expressão IGNORADO.

Expressões como “Falecida”, “Ambos Falecidos”, “Desconhecida”, “Desconhecido”, entre outros, porque também geram inconsistências no Sistema de Óbitos da Previdência Social – SISOBI.

2.2. Inconsistências nos registros de óbitos

Para o mês de dezembro de 2012 identificou-se 631 registros de pessoas falecidas que possuiam benefícios previdenciários e documentos de identidade, título de eleitor, além de certidão de casamento informados.Nos três últimos anos foram identificados = 1716.Exemplos:

4. Inconsistências nos registros de óbitos Data de óbito igual à data de nascimento

livro folha termo lavratura data obito data nasc nome falecido000C6 0174 0000003098 31/05/12 21/11/2011 21/11/2011 FRANCISCO ANTONIO BARROSO 1902400C14 0049 0000003493 08/11/11 05/07/2011 05/07/2011 NORBERTO ELLWANGER 0402600021 0058 0000008233 01/03/12 03/07/2011 03/07/2011 VICENCIA GONCALVES DO NASCIMENTO 180010276C 0019 0000068759 09/07/12 03/07/2011 03/07/2011 JOSEFA ANALIA DOS SANTOS 04023000C4 234V 0000001206 27/01/11 16/08/2010 16/08/2010 SIMPLICIO MANOEL DA SILVA 1600100C03 212V 0000003237 20/09/11 09/11/2008 09/11/2008 ISRAEL FERREIRA NETO 0402200010 0091 0000009844 15/03/11 03/03/2004 03/03/2004 ADELINO DA SILVA LIMA 0502100078 0194 0000039379 21/05/12 09/12/1976 09/12/1976 LOURIVAN GOMES BEZERRA 0402600005 0175 0000003871 13/10/10 26/08/1971 26/08/1971 JOSEFA CONCEICAO DE JESUS

O benefício usufruído pela pessoa, ora falecida, será considerado como de concessão fraudulenta e o pagamento ao beneficiário qualificado como indevido desde a data de nascimento do falecido.

Inicia-se, automaticamente, um processo de restituição dos valores e a glosa de possíveis empréstimos bancários. Após a percepção do equívoco, o INSS fica sujeito a ações de danos morais e os cartórios a penalidades por envio de informações inexatas.

4.1. Consequências da igualdade de datas

Exemplos (total de 875 casos):

4.2. Inconsistências nos registros de óbitos Registros de óbito com nomes inválidos

Livro/Flh/Termo Nome Falecido Nome da Mãe do Falecido Ano 000C01/172/172 RAIMUNDO RIBEIRO DO COVIO MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM 20020000C4/2143/780 EROTILDESDECARVALHOMONTESANTO JOAQUINA ERONDINA DE CARVALHO 20080000C6/2504/416 ANACRISTINARIBEIRODASILVABARREIRO ISALTINA SANTANA DA SILVA 20060000C7/156/4622 MARIADELOURDESOLIVEIRADOSSANTOS ALINA ALVES DE JESUS 200800C282/29/238665 MARIA IRACI LOUREIRO DE OLIVEIRA XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 2006000C01/114/451 FRANCISCODASCHAGASMARQUES MARIAMARQUESDESOUSA 2002000C01/116/459 RAIMUNDONONATODEALBUQUERQUE JOAQUINATEIXEIRADEALBUQUERQUE 20024/76/1745 NATIMORTO FABIANA DE OLIVEIRA LOPES 200228/49/5932 MARIA PETERLE MILANESI OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO 2002217/176/92708 IGNORADO IGNORADO1000000000000000000000000000 2002223/42/94374 IGNORADO IGNORADO1000000000000000000000000000 200400001C/0/365 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 200600001C/73V/291 JOAODOROSARIOMOREIRADAFONSECA JOSEFA MOREIRADEARRUDA 201100046C/92/6726 MARIABERNARDINADEMORAISFLORIANO OLIMPIABERNARDINADE MORAIS 20110000C2/181/683 MARIADOSOCORROALMEIDAOLIVEIRA IGNORADO 200212001/00108C/194 ANTONIAELEIZABARROSOGUIMARAES MARIAALICETEIXEIRABARROZO 2002000C05/18/4415 ESTELITA ALVES DA SILVA XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 200822/59V/20649 IGNORADO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 200522/65V/20661 IDENTIDADE DESCOHECIDA XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 20053/69V/1531 DESCONHECIDO CENTOESESENTAEQUATRODOISMIL 200622/57/11636 ANTONIODEPADUAMINERVINO JULIETAMINERVINODOSSANTOS 2002105/149/64447 ROSEMEIREAPARECIDABATISTA FRANCISCABATISTADEMENESES 2001

O nome civil do falecido e de sua genitora são critérios de batimento de informações, e se estes nomes forem informados incorretamente, não será possível identificar estes beneficiários nos sistemas para cessar ou suspender o benefício, e consequentemente o benefício permanecerá ativo pós-óbito, acarretando danos ao erário. Em São Paulo capital identificou-se 418 registros com as incorreções.

4.2.1. Consequências dos nomes inválidos

1) Correção das informações inexatas enviadas para o Sisobi, tais como as exemplificadas anteriormente e na apresentação da SRI;

2) Utilização de meios eletrônicos para o envio da informação de forma agil;

3) Encaminhar as comunicações de óbito imediatamente após a lavratura, para garantir a segurança no cumprimento do prazo;

4) Informar o maior número de documentos possíveis.

5. Recomendações

3. Impacto Financeiro

Se durante o ano de 2012 cada um dos 7752 cartórios cadastrados no SISOBI deixasse de comunicar apenas 1 (um) óbito ou o registro não tivesse informações suficientes para o batimento com o SUB, e houvesse benefício para cada um desses óbitos, considerado no salário mínimo, o impacto financeiro seria o seguinte:

Recebimento indevido de 1 salário mínimo (em 2012) durante 1 mês:

Recebimento indevido de 1salário mínimo (em 2012) durante 2 meses:

Recebimento indevido de 1 salário mínimo (em 2012) durante 12 meses:

7.752 x 1 x R$ 622,00 = R$ 4.821.744,00

7.752 x 2 x R$ 622,00 = R$ 9.643.488,00

7.752 x 12 x R$ 622,00 = R$ 57.860.928,00

S I R CS I R C

- O SIRC (em desenvolvimento) é um sistema que coletará as informações de registro de nascimento, casamento e óbito a partir das comunicações dos cartórios.

- O módulo de nascimento fará batimento com o SINASC e o de óbito fará batimento com o SIM, ambos do Ministério da Saúde-MS.

- O módulo inicial de Registro de Nascimento está sendo operado por 9 cartórios, com supervisão do SAIS.

6. Sistema Nacional de Informações de Registro Civil-SIRC

- SISOBIDisponível atualmente, concentrando os dados de registros de óbito.

- SIRC - Em piloto, atualmente com:

* 47.476 Registros de Nascimento* 9.651 Registros de Casamento* 23.192 Registros de Óbito

43 cartórios pilotos cadastrados;29 já encaminharam registros civis;12 cartórios de SP estão cadastrados como piloto;0 8 comunicam registro por meio do SIRC.

Total 14.179 registros incluídos.

6.1. Histórico SISOBI e SIRC

termo 7325, fl 103, livro C20 - referente a Luiz Gustavo Araujo Peres - consta como data de nascimento a data do óbito, termo 7326, fl 104, livro C20 - referente a Augusto Alves Neumann - consta como nome da mãe Hima Laves Neumann em vez de Hilma Alves Neumann.

termo 7327, fl 105, livro C20 - referente a Jaci Raimundo de Reymundo - consta como nome da mãe o nome do pai, posto que consta como nome da mãe Hermogenes Raimundo em vez de Analia Costa.

termo 7328, fl 106, livro C20 - referente a Eriberto Gallo Rey - não consta documento do falecido.

6.2. Dados Inconcistentes Inseridos através do SIRC

termo 7331, fl 109, livro C20 - referente a João Souza Noda - consta como nome da mãe Joveina Souza Noda em vez de Jovina Souza Noda. E a data de nascimento consta no SIRC como 24/06/1939 em vez de 24/07/1939.

termo 7333, fl 111, livro C20 - referente a Alcides Santos Moreira - consta como nome da mãe o nome do pai, posto que consta como nome da mãe Alcides Moreira em vez de Izolina Pereira da Silva.

termo 7334, fl 112, livro C20 - referente a Veimar Borges Ignacio Gomes - consta como nome do falecido Veimar Borges Igonacio Gomes em vez de Veimar Borges Ignacio Gomes; e como nome da mãe Maria Luiza Borges Ignacio Gomes em vez de Luiza Borges Ignacio Gomes.

6.3. Dados Inconcistentes Inseridos através do SIRC

- Quanto mais informações (dados e documentos) constarem no SISOBI, mais benefícios serão cessados ou suspensos.

- Quanto mais informações ou quanto mais consistentes forem os dados do SISOBI, menos indícios de irregularidade irão ocorrer.

- Quanto mais rápido for informado no SISOBI menos pagamento indevido o INSS irá realizar.

- Quanto mais correto os dados menos divergências existirão com a implantação do SIRC.

7. Conclusão