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FACULDADE INTEGRADA DA GRANDE FORTALEZAPROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO

EM COMUNICAÇÃO PÚBLICA

AMAURI ABE

GABINETE VIRTUAL – A INTERATIVIDADE USADA COMO EXTENSÃO DO GABINETE DO VEREADOR JOSÉ THOMÉ (RIO DO

SUL-SC) EM SEU WEBSITE

Fortaleza / 2011

AMAURI ABE

GABINETE VIRTUAL – A INTERATIVIDADE USADA COMO EXTENSÃO DO GABINETE DO VEREADOR JOSÉ THOMÉ (RIO DO

SUL-SC) EM SEU WEBSITE

Monografia apresentada pelo acadêmico Amauri Abe como exigência do curso de pós-graduação em Comunicação Pública da Faculdade Integrada da Grande FortalezaOrientadora: Profª Fernanda Machado Barbieri

Fortaleza / 2011

AMAURI ABE

GABINETE VIRTUAL – A INTERATIVIDADE USADA COMO EXTENSÃO DO GABINETE DO VEREADOR JOSÉ THOMÉ (RIO DO SUL-SC) EM SEU WEBSITE

Comissão Examinadora:

Examinador 1: _____________________________________________

Examinador 2: _____________________________________________

Florianópolis, _______ de ____________________ de 2011.

AGRADECIMENTOS

Ao vereador José Thomé e seus assessores

Cristian Caê Stassun e Dalton Cavalcanti. Ao assistente

legislativo da Câmara Municipal de Rio do Sul Luis

Ricardo Erckmann. A Deus, em especial.

RESUMO

Esta pesquisa pretende analisar o conteúdo do website do vereador José Thomé, de Rio do Sul-SC, e seus apêndices, enfatizando casos nos quais o eleitor via rede passou de mero espectador a ator de políticas públicas a partir de uma sugestão pelo blog ou por mensagens rápidas via twitter, por exemplo. Mostrar quando e como o gabinete de baias cinzas e frias estendeu-se pela internet, de forma efetiva. Para tanto, a linha teórica da pesquisa será o conceito de dialogismo de Mikhail Bakhtin, a partir do qual “um texto, não pode ser considerado inteiramente novo e original”.

Palavras chaves: gabinete virtual – ágora eletrônica – interatividade – política – vereador – website político - interatividade

SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO....................................................................................01

2. FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA ........................................................

05

2.1 UM DISCURSO, MÚLTIPLAS VOZES ................................. 05

2.2 O PARLAMENTO LOCAL ................................................... 07

2.1 ÁGORA VIRTUAL ................................................................ 09

3. DESENVOLVIMENTO DA PESQUISA..............................................11

3.1. OS MEIOS .......................................................................... 11

3.2. O INTERNAUTA LEGISLANDO ........................................... 15

3.3. PARLAMENTO DIALÓGICO ............................................... 28

CONSIDERAÇOES FINAIS...................................................................33

REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA...........................................................36

ANEXO A – ENTREVISTA COM O VEREADOR JOSÉ THOMÉ..........38

ANEXO B – ÍNTEGRA DOS PROJETOS DE LEI CITADOS NA PESQUISA.............................................................................................44

1

INTRODUÇÃO

A Câmara Municipal de Rio do Sul tem, hoje, dez vereadores. Desde

novembro de 2008 sou funcionário de carreira nesta Casa Legislativa. Como é

comum nas casas Legislativas, cada parlamentar tem suas características e bases

eleitorais: bairro x ou bairro y, saúde, segurança ou educação, público adulto, jovem

ou terceira idade. Isto posto importa justificar o motivo de se escolher o website do

vereador José Thomé como objeto do estudo.

José Eduardo Rothbarth Thomé (José Thomé) é, de longe, o mais jovem

desta legislatura. Foi eleito aos 22 anos e, como já seria de se esperar, os jovens

são importante parte de sua base eleitoral. Um exemplo desta visão é que o

legislador realiza palestras para estudantes de ensino médio nas quais diz intentar a

politização, em contraposição à alienação, dos adolescentes. A escolha de José

Thomé não foi feita por questão de simpatia ideológica ou partidária, favorecimento

ou quaisquer outros motivos além dos já apresentados. Todos os demais vereadores

têm atuação legislativa e representam a população de acordo com suas

características, entretanto concentrar a pesquisa em apenas um vereador foi

fundamental para que esta pudesse atingir seus objetivos, que serão abordados

mais para frente.

A interatividade, especialmente com o uso de redes sociais e

comunicação móvel, tem uma grande participação do público de idade mais baixa,

sendo estes potenciais eleitores por ainda muitos pleitos. O website1 de José Thomé

é consonante a isto tudo: tem links para seu twitter, seu perfil no orkut e no picasa 2,

além de permitir que o cidadão-internauta envie sua sugestão de projeto de lei, faça

o título de eleitor pela internet e receba novidades de seu gabinete por newsletter.

No youtube existem ainda vídeos de suas aparições na imprensa. Tem também

1 Http://www.jthome.com.br/2 Twitter é um sistema de microblogs no qual se posta textos curtos, de até 140 caracteres. Orkut é a mais popular rede social em termos de usuários no Brasil, e Picasa é um gerenciador de imagens na web.

2

perfil no facebook3 e um blog no qual posta todas as suas atividades parlamentares

e os internautas podem comentar, criticar e propor melhorias aos seus projetos de

lei.

Esta pesquisa pretende analisar o conteúdo do website e seus apêndices,

enfatizando casos nos quais o eleitor via rede passou de mero espectador a ator de

políticas públicas a partir de uma sugestão pelo blog ou por mensagens rápidas via

twitter, por exemplo. Mostrar quando e como o gabinete de baias cinzas e frias

estendeu-se pela internet, de forma efetiva.

A ágora eletrônica4seria algo possível e viável na prática? Encontrá-la é

um dos principais intentos desta pesquisa. Se democracia vem do grego “demos

kratus”, ou seja, o povo no poder, isto não significa que o povo deva se limitar a

escolher, a cada pleito, seus representantes e, depois, manterem-se inertes. A

constituição de 1988 já previa a criação de leis a partir da iniciativa popular, com a

adesão de 1% do eleitorado5, mas na prática estes casos são bastante raros. O

Projeto Ficha Limpa6, criado em 2010, foi apenas o quarto a ser aprovado, oriundo

da iniciativa popular, na Câmara dos Deputados. Também de acordo com a

Constituição, nos municípios, é preciso 5% do eleitorado (em cidades com até 100

mil habitantes, como é o caso de Rio do Sul) para se criar um projeto de lei de

iniciativa popular; no entanto, até o período no qual esta pesquisa iniciou-se, não

havia registro algum na Câmara Municipal de Rio do Sul de matérias desta natureza.

Todavia, isto não significa, necessariamente, abdicação total da população acerca

do ato de legislar no município; há outras maneiras de se fazer valer junto ao Poder

3 O facebook é outra rede social bastante popular no Brasil, logo atrás do orkut.4 Ágora é como se chamava a praça principal construída nas polis gregas. Tratava-se do local onde os cidadãos se reuniam para discussões políticas e, por isso, a ágora simbolizava a democracia direta. Velloso acredita que “o cenário virtual, ou o ciberespaço, passa a se constituir em importante território da esfera social, a ágora eletrônica contemporânea, que possibilita (...) tratar fatos e fenômenos da vida pública” (VELLOSO, 2008: 5).5 1% do eleitorado nacional, pelo menos, e com participação mínima de cinco estados, e 0,3% do total das assinaturas em cada um destes estados, conforme o artigo 61 da Constituição da República Federativa do Brasil, de 1998.6 Lei Complementar nº 135, de 4 de junho de 2010, oriundo do Projeto de Lei Popular 518/09, que impede que políticos condenados na Justiça possam concorrer a pleitos. Reuniu 1,9 milhão de assinaturas.

3

Público suas reivindicações, como fazendo lobby7 junto a um ou mais vereadores.

Isto é mais viável nos municípios do que nas esferas estaduais e federal, pela

proximidade física entre eleitores e eleitos.

Observamos um fluxo diário de cidadãos nos gabinetes para falar com os

parlamentares ou com seu assessor. Ainda que os assuntos sejam diversos, relatos

das pessoas envolvidas dão conta de que por vezes estes cidadãos vêm reivindicar

melhorias para sua rua, seu bairro, sua cidade, e estas reivindicações por vezes

viram moções, indicações ou projetos de lei.

E este lobby não precisa ser feito pessoalmente. Os gabinetes recebem

telefonemas, e-mails, cartas, entre outras formas de comunicação. Daí a noção de

que mesmo projetos em que apareça apenas o nome do legislador podem ter sido

feitos a partir de apelos populares.

O universo a ser observado será o website do vereador José Thomé e

ferramentas afins naquilo que estiver disponível de 1° de janeiro de 2010 até 22 de

fevereiro de 2011, entrevistas com o citado vereador e sua equipe de assessores,

além de contatos com eventuais eleitores que participaram ativamente de projetos

de lei proposto pelo legislador8. Pretende-se encontrar exemplos de projetos de lei

que foram originados ou tiveram influência dos eleitores a partir de ferramentas de

interação no website do vereador, como seu blog ou seu twitter.

A linha de pesquisa será o dialogismo, de Mikhail Bakhtin, a partir do qual

um texto, não pode ser considerado inteiramente novo e original. Ao ser

formulado, constituiu-se de vários textos anteriores com diferentes graus de

correlação com o assunto. Uma relação necessária e inevitável de textos,

de enunciados, com outros enunciados, um sempre ecoa, ressoa outros

enunciados. (ABE, 2006: 25)

7 Entenda-se como lobby “informar ‘quem resolve’; em seguida, negociar e persuadir; por fim, tentar obter determinado resultado” (FARHAT Apud DANIEL, 2010, 10).8 Entrevistas podem ser formais, como a apresentada no Anexo A, ou simples coletas de informações. Contatos com eleitores pode ser apenas por meio da análise das mensagens enviadas por estes ao vereador José Thomé.

4

Uma legislação construída a partir de diversas vozes, de políticos e de

populares, e através da internet. Espera-se mostrar resultados práticos do processo

legislativo com participação real de internautas. Supõe-se também, a partir de um

panorama em particular, apontar para soluções e desafios em geral para a hipótese

da ágora eletrônica, no que concerne à sua viabilidade técnica, sendo que

explicações e estudos sociológicos e didáticos não serão buscados. Tais

informações podem auxiliar as assessorias de comunicação de políticos e órgãos

públicos das mais diversas esferas de poder em suas estratégias de interação para

com o público.

5

2. FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA

A linha de pesquisa será o dialogismo, de Mikhail Bakhtin, a partir do qual

um texto, não pode ser considerado inteiramente novo e original. Ao ser

formulado, constituiu-se de vários textos anteriores com diferentes graus de

correlação com o assunto. Uma relação necessária e inevitável de textos,

de enunciados, com outros enunciados, um sempre ecoa, ressoa outros

enunciados. (ABE, 2006: 25)

O dialogismo não é válido apenas para críticas de obras literárias, mas

para quaisquer formas de comunicação, como rádio, cinema, conversas informais e

redações livres. Basta que haja um enunciado e, a partir da noção de dialogismo,

tem-se a possibilidade de que este beba da fonte de enunciados anteriores.

O dialogismo opera dentro de qualquer produção cultural, seja letrada ou

analfabeta, verbal ou não-verbal, elitista ou popular. Os filmes de um

realizador como Godard ou Raul Ruiz só fazem ampliar esta noção do

artista como orquestrador das mensagens lançadas por todas as séries –

literárias, pictóricas, musicais, cinematográficas, publicitárias etc. Porém os

mesmos mecanismos dialógicos básicos operam dentro da chamada

‘cultura popular’. (STAM, 2000: 76)

2.1 UM DISCURSO, MÚLTIPLAS VOZES

O dialogismo nos dá a noção de que um discurso, texto, enunciado não é

totalmente autêntico e fruto de apenas uma mente pensante, mas traz em seu bojo

todo um passado de outros discursos, que por sua vez também foram influenciados

por discursos ainda mais antigos. “Podemos começar definindo o dialogismo como

a relação necessária entre um enunciado e outros enunciados, utilizando a palavra

“enunciado” no sentido amplo que lhe dá Bakhtin” (STAM, 2000: 72). Outro ponto

importante é a relação social existente na construção de um discurso. Para Bakhtin,

6

a enunciação é sempre de natureza social, uma via de mão dupla entre quem fala e

quem escuta:

Na realidade, o ato da fala, ou, mais exatamente, seu produto, a

enunciação, não pode de forma alguma ser considerado individual no

sentido estrito do termo; não pode ser explicado a partir das condições

psicofisiológicas do sujeito falante. A enunciação é de natureza social.

(BAKHTIN, 1992: 113.

Portanto, o discurso não é estudado isoladamente, mas a partir de sua

relação com outros discursos, com outras pessoas, sendo diferente dependendo de

quem fala ou escuta. É importante para a pesquisa considerar todo o contexto: quem

é o interlocutor, quem é o público ouvinte, qual o contexto social etc.

No caso desta pesquisa, o locutor é sempre um internauta, embora

possam diferir pelo meio utilizado para se comunicar (twitter, e-mail, postagem em

blog) e características pessoais por parte do internauta (profissão, idade,

escolaridade, grau de intimidade para com o assunto e o ouvinte). Já o ouvinte é

sempre o vereador José Thomé; ainda que seu corpo de assessores possa

participar do diálogo, é para o político que as pessoas dirigem sua palavra e

depositam a esperança no encaminhamento de seu pleito.

O dito “discurso” ou “diálogo” pode ser tanto as mensagens trocadas entre

internautas e vereador, na confecção de uma proposta de lei, quanto a própria

proposta, tendo sido feita a várias mãos: de internautas, dos assessores e do

vereador. Esta pesquisa, no entanto, se aterá à segunda ideia, objetivando observar

os vários enunciados dentro de um enunciado, a saber, um projeto de lei ou

indicação.

Espera-se também que a natureza do texto (legislação) e das pessoas

envolvidas (populares e “autoridades”, como costumam ser vistos os políticos no

Brasil) constitua elemento importante na construção dos diálogos.

7

Essa orientação da palavra em função do interlocutor tem uma importância

muito grande. Na realidade, toda palavra comporta duas faces. Ela é

determinada tanto pelo fato de que procede de alguém, como pelo fato de

que se dirige para alguém. Ela constitui justamente o produto da interação

do locutor e do ouvinte. Toda palavra serve de expressão de um em relação

ao outro. Através da palavra, defino-me em relação ao outro, isto é, em

última análise, em relação à coletividade. A palavra é uma espécie de ponte

lançada entre mim e os outros. Se ela se apoia sobre mim numa

extremidade, na outra apoia-se sobre meu interlocutor. A palavra é o

território comum do locutor e do interlocutor. (BAKHTIN, 92: 117)

É este território comum entre locutor e interlocutor que será abordado

neste estudo, na construção de projetos de lei e indicações com a participação

popular através da internet.

2.2 O PARLAMENTO LOCAL

O Brasil é um País no qual três poderes independentes coexistem: o

Judiciário, o Executivo e o Legislativo. O Poder Legislativo existe nas seguintes

instâncias: Câmara dos Deputados, que, em Brasília, fiscaliza o Governo Federal e

cria leis de âmbito nacional, representando o povo; o Senado Federal, também em

Brasília, criado como uma espécie de parlamento superior à Câmara, representando

as unidades da federação (estados); as Assembleias Legislativas9, que em cada

estado fiscalizam o governo estadual e criam leis para a unidade federal respectiva.

E as Câmaras Municipais, nas quais os vereadores fiscalizam a prefeitura e suas

secretarias, além de legislar no âmbito do município.

O que interessa a esta pesquisa é o Legislativo municipal. Composta por

vereadores, são os políticos mais próximos das pessoas comuns, o que traz

peculiaridades. Pela capilaridade, são importantes para agentes políticos de âmbito

estadual e nacional no angariar votos. Vereadores muitas vezes são chamados para

ajudar na resolução de situações comezinhas, como solicitar a macadamização de

uma rua, a implantação de semáforos ou lembrar / homenagear munícipes.

9 Ou, no caso do Distrito Federal, Câmara Legislativa do Distrito Federal.

8

Munícipes estes que, numa cena surreal para deputados e senadores, batem à porta

da casa do vereador para pedir uma cesta básica, tomam café com o eleito,

chamam o político para ser padrinho de batismo do filho. É a relação mais próxima

que temos entre eleitos e eleitorado.

De acordo com o Regimento Interno da Câmara Municipal de Rio do Sul,

a Câmara tem função legislativa de fiscalização financeira, orçamentária e

patrimonial, de controle externo do Executivo, de julgamento político-

administrativo, este de acordo com a legislação pertinente, de organização e

administração dos seus assuntos internos e de gestão dos assuntos de sua

economia interna. (RIO DO SUL, 2010: 1)

Um vereador, na função de fiscalizador do Executivo, pode fazer uso de

Pedidos de Informação, assim questionando alguma atividade da prefeitura ou suas

secretarias. Pode também fazer requerimentos, solicitando, por exemplo, a

instalação de uma Comissão de Inquérito.

As atividades do vereador são deliberadas em dois momentos: nas

reuniões das Comissões Legislativas, nas quais os projetos de lei são discutidos

tecnicamente quanto ao mérito e à constitucionalidade. Aqui a primeira votação de

um projeto de lei é feita, e a votação derradeira é efetuada no segundo e mais

importante momento: as sessões, nas quais, além de votações, os vereadores

fazem uso do plenário para explanar à população assuntos dos mais diversos. É um

recurso importante para aproximar eleito e eleitorado, principalmente porque em

muitas cidades as sessões são televisionadas ao vivo.

Para legislar, um vereador pode criar projetos de lei (complementares,

ordinárias ou delegadas), que determinam sobre assuntos locais e são discutidos

em comissões e votados duas vezes, sendo sujeitos a emendas. As indicações não

são votadas, apenas lidas, e são pedidos para que outro Poder, principalmente o

Executivo, realize uma atividade de sua alçada. As moções são para manifestar

pesar, aplauso ou outro sentimento a uma pessoa ou fato. O legislador também

9

pode criar emendas à Lei Orgânica Municipal, projetos de decretos legislativos e

resoluções, além de pareceres, relatórios, substitutivos, recursos e representações.

2.3 ÁGORA VIRTUAL

Na Grécia antiga havia um espaço no qual a população discutia e

deliberava sobre questões comuns, ou aquilo que hoje chamamos políticas públicas.

Era a chamada ágora, um símbolo da democracia direta. Lá, todos os cidadãos

tinham igual direito a voto. Era o centro da vida pública de uma pólis grega.

Atualmente, no Brasil, apesar de as reuniões parlamentares em todas as

esferas serem reuniões abertas ao público e, muitas vezes, transmitidas por rádio,

tevê e/ou internet, o cidadão comum não tem a mesma acessibilidade da ágora

ateniense para exercer sua cidadania. Primeiro porque, exceto quando no âmbito

municipal, a distância pode ser muito grande para se participar de uma sessão

parlamentar. Segundo porque muitas vezes no horário das sessões legislativas o

cidadão está trabalhando ou estudando. E, por último, porque, ao contrário do que

acontecia na ágora grega, o cidadão brasileiro atual tem muita pouca oportunidade

de participar ativamente da democracia, sendo um mero espectador.

O ciberespaço, além de derrubar as barreiras do espaço e do tempo,

também diminui a questão hierárquica que dificulta o acesso do homem comum às

decisões políticas. A questão autoral também é diferente na internet, com a

possibilidade de um mesmo texto ter diversos autores colaboradores.

O espaço virtual, imbricado com outras temporalidades e outras

territorialidades, destaca-se pela celeridade das informações hipertextuais,

dispostas em rede, as quais possibilitam leituras mais imediatistas pela

associação da expressão verbal e imagens e sons entre outros; mas

ensejam também leituras extensivas, caminhos alternativos para o leitor

que, valendo-se dos nós na rede hipertextual não linear, vê-se coautor, em

um exercício autônomo de produção de sentido de malha textual. Em muitas

situações, as temporalidades são também redimensionadas por

10

atualizações contínuas e quase simultâneas dos fatos, às notícias, aos

múltiplos registros na internet. (VELLOSO, 2008: 4)

O mesmo autor ainda defende que, com as características já citadas, o

ciberespaço pode ser uma nova ágora ateniense, uma ágora virtual, no qual

pessoas se reúnem, mesmo que à distância e em horários diferentes, para fazer

valer seu direito à cidadania, com participação ativa nas decisões do Poder Público.

O cenário virtual, ou ciberespaço, passa a se constituir em importante

território da esfera social, a àgora eletrônica contemporânea, que possibilita

dar visibilidade aos fatos da vida privada, tratar fatos e fenômenos da esfera

pública e sobretudo redimensionar a esfera social. Por seu descentramento

e atropia, como já referido, enseja diluir as concentrações de poder e

ampliar a participação dos atores sociais e a projeção dos diversos

segmentos (...) O ciberespaço não se constitui, por si mesmo, em garantia

de conquistas de democracia, igualdade ou liberdade. É inconteste que, não

obstante os novos parâmetros temporais e territoriais, persistem as

desiguais correlações de força; não apenas de caráter físico, como se viu na

esfera privada a Grécia Antiga, nem tampouco de caráter retórico, como se

assistiu na esfera pública em que a palavra assumia o papel de se por a

serviço da persuasão; mas de caráter simbólico em uma acepção mais

ampla, uma vez que as interações se dão em ambiente diverso do que

historicamente se teve. (VELLOSO, 2008: 5)

11

3. DESENVOLVIMENTO DA PESQUISA

3.1. OS MEIOS

O ponto de partida de toda esta pesquisa é o site do vereador José

Thomé, de Rio do Sul. A seguir, vemos um screenshot da página principal:

Analisemos agora o website em partes, a começar pelo menu superior:

12

O primeiro botão, “projetos”, abre uma nova página, do blog do vereador,

que lista, na íntegra, todos os projetos de lei apresentados na legislatura por seu

gabinete:

Este setor do sistema de comunicação do gabinete é informativo, mas

também permite a interação bem própria dos blogs: o usuário pode comentar cada

projeto de lei, conforme screenshot a seguir:

13

Apesar desta possibilidade, até a data da pesquisa não foram

encontrados comentários nesta parte do site, a não ser comentários postados pela

própria assessoria do edil.

14

O botão “Home”, na página principal, volta para a raiz do site, e o botão

“Perfil” leva para esta página:

Aqui um destaque para os contatos telefônico e por e-mail do vereador. É

a partir destas informações disponíveis que muitos internautas puderam se

comunicar com o gabinete, por meio de e-mails.

3.2. O INTERNAUTA LEGISLANDO

Desde sua estreia na Câmara Municipal de Rio do Sul, em janeiro de

2009, até 22 de fevereiro de 2011, 26 projetos de lei foram propostos pelo gabinete

de José Thomé.

15

No tocante desta pesquisa, que é analisar casos nos quais internautas

contribuíram na elaboração de legislação, comecemos por este caso. Por e-mail,

veio de uma internauta uma proposta ao vereador para instituir o “Programa de

Substituição de Embalagens Plásticas Convencionais por Congêneres

Biodegradáveis”. A propositora em questão era uma funcionária pública de um

município vizinho (Imbuia) que enviou um projeto de lei já redigido, próximo de estar

apto a ser apresentado. A matéria previa que os estabelecimentos comerciais do

município usassem embalagens feitas de materiais renováveis ou recicláveis

(algodão cru ou papel), com prazo de seis meses para as populares sacolas

plásticas saírem de circulação. No entanto, a idéia não virou projeto de lei, mas foi

encaminhada ao Executivo, devido à natureza de sua ementa, onde tramita neste

momento.

Já o projeto de lei n° 087, de 9 de agosto de 2010, que foi sugerido por

internauta através do e-mail, virou a lei municipal n° 5.067, de 6 de novembro de

2010. O projeto em questão autorizou o Executivo Municipal a dar transparência no

cronograma de execução das obras públicas. A ideia era tornar público pelo site da

prefeitura dados gerais da obra, da empreiteira, fase da obra, andamento e local da

tramitação e fotos da obra em andamento. De fato, a prefeitura disponibilizou na

internet o Portal de Transparência, com estas e outras informações disponibilizadas

para a população. O vereador ainda relatou, na justificativa do projeto de lei, que

este foi uma contribuição de um cidadão local.

Um terceiro projeto, já aprovado e sancionado, chegou até o gabinete

também por e-mail. É o projeto de lei n° 125/09, sobre a criação do projeto “Ponto de

leitura” no município. Apresentado em 2 de outubro de 2009, foi sancionado em 16

de março de 2010, quando se tornou a lei n° 4.975. De acordo com o projeto de lei,

o município foi autorizado a criar um “Ponto de leitura”, para incentivar a leitura, a

história e cultura na cidade. Este seria subordinado à Biblioteca Municipal e ao

Museu de Rio do Sul, sendo localizado dentro do terminal urbano de ônibus,

contendo livros, jornais locais e revistas, vindas de doação.

16

Se ainda são poucos os projetos de lei que vieram a partir da grande

rede, o número de indicações10 é maior. A indicação a seguir, por exemplo, foi uma

solicitação de um internauta, recebida pela assessoria do vereador por MSN

Messenger11.

Indicação Nº 045/11

Excelentíssimo Senhor Presidente da Câmara de Vereadores de Rio do Sul

O(a) Vereador(a) que a presente subscreve no uso de suas atribuições

regimentais e após ter ouvido o plenário.

REQUER:

Que o Executivo Municipal, através da Secretaria de Planejamento, estude

a possibilidade de melhorar a sinalização das lombadas na Estrada Boa

Esperança, no Bairro Fundo Canoas.

Além das referidas não estarem pintadas, não há placas de sinalização,

indicando-as.

Tal medida evitará danos em automóveis e possíveis ações contra a

municipalidade.

Sala das Sessões em 13 de dezembro de 2010.

JOSÉ THOMÉ

Vereador Autor.

O texto que acabamos de ver é a redação da indicação pronta,

confeccionada pela assessoria do vereador e ainda com aperfeiçoamentos por parte

da assessoria legislativa da Câmara Municipal de Rio do Sul. O conteúdo original,

entretanto, se perdeu. As duas indicações a seguir também foram originadas no

MSN Messenger, mas seus conteúdos originais também se perderam:

REQUER:

Em virtude do grande fluxo de pessoas que frequentam o parque Harry

Hobus, somando-se o considerável aumento de visitantes que o mesmo irá

receber durante o final de ano, que a Secretaria de Planejamento

10 Indicação é a proposição em que o vereador sugere medidas de interesse público, aos Poderes competentes. Não é matéria sujeita a voto, apenas é lida em plenário e já segue para o Poder competente, geralmente o Executivo, que pode ou não atender a solicitação.11 Aplicativo de mensagens instantâneas bastante popular, cuja utilização no gabinete do vereador José Thomé várias vezes redunda em algum pedido de ação do Poder Público em favor da comunidade.

17

providencie a colocação de mais lixeiras no entorno, bem como dentro do

parque, e que os mesmos sejam recolhidos com a frequência necessária.


REQUER:

Que o EXECUTIVO MUNICIPAL, através da SECRETARIA DE OBRAS,

proceda aos reparos na Rua Henrique Muller, no Bairro Pamplona, nas

proximidades da empresa Polimix.

A rua encontra-se em péssimas condições de trafegabilidade. É necessário

assim, a macadamização e o patrolamento da referida rua, com a MÁXIMA

URGÊNCIA.

Sala das Sessões em 28 de fevereiro de 2011.

Já as indicações a seguir foram sugestões recebidas pelo vereador via e-

mail:

REQUER:

Que o Executivo Municipal, através da Secretaria de Obras e Serviços

Públicos tome providência URGENTE para com parte do Loteamento Luiz

Bianchett, no Bairro Taboão, mais precisamente na parte alta do

Loteamento. Pequena Rua à direita, de acesso a casa de número 102 e a

do vizinho ao lado estão impossibilitando a entrada de veículos nas casas,

devido aos enormes valos que a água da chuva fez nos últimos meses. O

serviço de macadamização e patrolagem vem sendo feito constantemente

na rua principal, mas deixado por fazer na rua intermediária. Solicitação do

morador XXXXXXXXXXXXXXXX12.

REQUER:

Que o executivo municipal, através da Secretaria de Obras e Serviços

Públicos tome providência para com a Travessa Petrópolis, no Bairro Boa

Vista. Problemas com entupimento de bocas de lobo são constantes, devido

à má conservação da rua. A solicitação, para solucionar momentaneamente

o problema, seria o patrolamento e a colocação de cascalho. Pedido feito

pelo morador Adriano Batista Amaral.

12 Por questões de privacidade e segurança, os dados pessoais dos internautas que se comunicaram com o gabinete do vereador José Thomé não serão divulgados.

18

Nota-se que, na indicação citada, o vereador inclusive faz a menção do

morador que solicitou a melhoria.

REQUER:

Que o Executivo Municipal, através da Secretaria de Obras proceda às

manutenções em torno da Rua Acadêmico Nilo Marchi, Bairro Centro.

Problemas no calçamento e nas calçadas, que foram feitas recentemente

pela Prefeitura, estão apresentando sérios problemas. Algumas casas estão

com 100% das suas calçadas totalmente destruídas, devido à má

compactação das lajotas, quando a obra foi feita.

Pedido de todos os moradores da Rua

Sala das Sessões em 23 de março de 2009.

REQUER:

Com urgência, que o Executivo Municipal proceda à colocação de uma faixa

de segurança, redutores de velocidade e uma placa de identificação na rua

em frente ao Centro de Educação Infantil Favinho de Mel II, localizado na

Rua Bulcão Viana, Bairro Jardim América.

De acordo com o histórico das solicitações da APP, o pedido está sendo

feito há pelo menos três anos e a prefeitura ainda não tomou previdências.

Tais solicitações já foram feitas através dos seguintes expedientes

- Oficio em 09/05/2005 à Secretária de Educação de Rio do Sul;

- Memorando em 21/02/2007 à Sandra Comper;

- Memorando da Prefeitura Municipal de Rio do Sul em 31/07/2008 ao

Comandante da Guarda Municipal solicitando orientação de trânsito na rua

em frente a esta unidade;

- Memorando em 19/08/2008 ao Depto. de Trânsito/Secretaria de

Planejamento;

- Memorando em 26/09/2008 da Prefeitura Municipal de Rio do sul ao

Favinho de mel informando que seria feita a faixa de segurança, sem data

de conclusão;

- Memorando em 16/03/2009 à Secretaria de Planejamento;

- Contato telefônico após este último memorando do dia 16/03/2009, onde

foi informado que estava dependo da Secretaria de Obras;

- Enviado Oficio em 09/04/2009 à Secretaria de Obras.

Sala das Sessões em 15 de junho de 2009.

19

A seguir temos exemplos da população atuando junto ao vereador: as

solicitações, vindas por e-mail, foram anexadas à indicação. Lembrando que é no

website do vereador que este disponibiliza seu e-mail, permitindo ser contatado pela

população desta maneira.


Excelentíssimo Senhor Presidente da Câmara Municipal de Rio do Sul

O Vereador que a presente subscreve no uso de suas atribuições

regimentais e após ter ouvido o plenário etc...

REQUER:


Públicos tome providência para com a Rua Henrique Schultz, no Bairro

Laranjeiras, afetada gravemente pelas chuvas que ocorreram nos últimos

dias, dificultando inclusive a passagem de pedestres e automóveis pela rua.

Pedido feito pela moradora XXXXXXXX.


JOSÉ THOMÉ

Vereador Autor.





REQUER:


Públicos tome providência para com a Estrada do Acre, no Bairro

Laranjeiras. A rua tornou-se intrafegável devido às chuvas e precisa

urgentemente de patrolamento e macadamização. Pedido feito pelo

morador XXXXXXXX.


JOSÉ THOMÉ

Vereador Autor.





20

REQUER:


Públicos tome providência para com as Ruas Henrique Schultz e Ladeira

Araranguá, no Bairro Laranjeiras. Praticamente todas as bocas de lobo das

duas ruas estão entupidas e grandes valetas se formaram ao longo do

percurso, impossibilitando a passagem dos automóveis. Pede-se que seja

desentupido o mais rapidamente as bocas de lobo e macamização e

patrolamento na rua são indispensáveis para que ofereça trafegabilidade

normal.

Solicitação do morador XXXXXXXXXXXXX.


José Thomé

Vereador Autor.





REQUER:

Que o Executivo Municipal, através da Secretaria de Obras e Serviços

Públicos, tome providências URGENTES para com a Rua Roberto Holler,

Bairro Laranjeiras.

Devido às chuvas fortes, a rua tornou-se intransitável, e os moradores não

estão mais conseguindo chegar as suas casas com os veículos.

Enormes quantidades de água acumulam-se nas laterais da rua, uma vez

que as bocas-de-lobo estão entupidas, impossibilitando a passagem de dois

carros ao mesmo tempo, devido ao curto espaço.

Pedido feito pelo morador XXXXXXXXXXX

Sala das Sessões em 9 de março de 2009.

JOSÉ THOMÉ

Vereador Autor.





REQUER:

Que o Executivo proceda à macadamização e patrolamento da Rua Ernesto

Michelsom, bairro Bela Aliança (na subida da Serraria do Fronza), pois a

21

estrada está intransitável, impedindo acesso de mais de 10 famílias para

suas casas.

O pedido é feito pelo morador XXXXXXXXXXXXXXX.

Sala das Sessões em 29 de junho de 2009.

JOSÉ THOMÉ

Vereador Autor.



Os Vereadores que a presente subscrevem no uso de suas atribuições

regimentais e após terem ouvido o plenário etc...

REQUEREM:

Que o Executivo Municipal, proceda, com caráter EMERGENCIAL, à

macadamização e patrolamento da Rua Ernesto Michelson, bairro Bela

Aliança (na subida da Serraria do Fronza), reiterando Indicação Nº 322/09,

bem como a colocação de uma boca-de-lobo.

A estrada está intransitável, impedindo acesso de mais de 10 famílias para

suas casas, além de impedir que diversos clientes tenham acesso à referida

Serraria, causando enormes prejuízos.

O pedido partiu da moradora XXXXXXXXXXX

Sala das Sessões em 27 de julho de 2009.

JOSÉ THOMÉ ALMIR CECÍLIO DA COSTA

Vereadores Autores.





REQUER:

Que a secretaria de obras e serviços urbanos proceda aos reparos da rua

Augusto Munsfeld, no bairro Fundo Canoas. De acordo com moradora da

rua (e-mail abaixo) a rua encontra-se intransitável devido à construção de

um Loteamento nas proximidades.

‘Nome:XXXXXXX

E-Mail:[email protected]

Telefone:XXXXXX

Fundo canoas, Agustus minsfeld XXXXX

Rio do sul, Estado SC

22

Comentários:

Boa noite, gostaria de pedir a sua ajuda para resolver o problema da nossa

rua. Há dias em que não conseguimos mais tirar o carro de casa, e até

perdemos trabalho por conta disso. Foi feito um loteamento sem a mínina

infraestrutura. Não ha mais condições de moradia, e eles não estão nem aí,

na minha casa chega a entrar água’ (sic).

Atenciosamente,

Sala das Sessões em 21 de fevereiro de 2011

JOSÉ THOMÉ

Vereador AutoR.





REQUER:

Conforme solicitação de morador transcrita no corpo desta indicação, que a

prefeitura municipal através da secretaria de obras proceda ao patrolamento

e a macadamização da Rua Antônio José Polezza, no bairro Bremer. A rua

encontra-se intransitável e necessita urgentemente de reparos.

‘De: XXXXX [mailto:[email protected]]

Enviada em: quarta-feira, 2 de fevereiro de 2011 16:23

Para: [email protected]

Assunto: Urgênte Rua Gessi

‘Boa tarde Thomé

Conforme conversamos solicito que se possível providencie uma maquina

para arrumar a rua da minha casa o endereço é:

Rua XXXXXXXXX – Bairro Bremer – loteamento João Paulo II – Rio do Sul

– SC. ( subindo pelo loteamento santa Monica )

Cara ta feio o negócio La e só esta piorando, agora não consigo mais entrar

com o carro na minha casa. Manda alguém La urgente.

Um Abraço

XXXXXXX’ (sic)



23




REQUER:

Reiterando indicação já feita por este vereador, solicito a secretaria de obras

que tome providência para com a rua, Elizabeth Jasper, no bairro Fundo

Canoas. De acordo com relato de morador (transcrito abaixo) a rua

encontra-se em péssimas condições de trafegabilidade e necessita urgente

de reparos. Da mesma forma solicito a secretaria de planejamento uma

resposta com relação à pavimentação da mesma, que é aguardada pelo

moradores há bastante tempo.

De: XXXXXX [mailto:[email protected]]

Enviada em: quinta-feira, 25 de novembro de 2010 23:05

Para: Thomé

Assunto: Rua Elizabeth Jasper - Fundo Canoas

‘Boa noite Thome, você conseguiu ver algo sobre essa rua??? porque a

cada dia esta pior.... já adotamos um tema para a rua, " NADA É TÀO

RUIM QUE NÃO POSSA PIORAR!!!!", nessa semana já passou

reportagem na TV BA, rádio mirador.... Gostaria de saber se vc tem como

nos auxiliar para que possa ser agilizado o processo de asfalto, pois os

moradores da rua estão cada vez mais REVOLTADOS E INDIGNADOS

COM O SERVIÇO DA PREFEITURA, e não só nesta rua, da estrada geral

então, ixxx nem se fala... O ASFALTO AQUI FICOU SÓ EM PROMESSA

DE CAMPANHA... MAIS QUERO QUE LEVE A MENSAGEM AO NOSSO

PREFEITO, NOVA ELEIÇÃO LOGO TA CHEGANDO, E COM CERTEZA

VAMOS LEMBRAR DO QUE ESTA SENDO PELO BAIRRO FUNDO

CANOAS!!! Peço desculpas em estar encomodando, mais falo em nome

dos moradores da rua e precisamos de ajuda!!!! obrigada ,XXXXXX’ (sic).


JOSÉ THOMÉ - PMDB

Vereador Autor.





REQUER:

24

Que o Executivo Municipal faça estudos junto a Secretaria de Planejamento,

para implantação de uma lombada eletrônica na Rua XV de Novembro,

diminuindo os acidentes e congestionamentos da mesma.

As ruas laterais que, dão acesso a Rua XV, são de certa maneira perigosas,

pois existe pouca visibilidade para a rua principal, e a velocidade com que

os motoristas trafegam pela rua XV costuma ser alta.

Segue e-mail de relato de morador da localidade.

‘De: XXXXXXXXXXX [mailto:[email protected]]

Enviada em: segunda-feira, 27 de julho de 2009 16:28


Assunto: redutor de velocidade na rua xv

Prezado Sr Jose Thome.

Sou morador da Rua XV de Novembro na altura do Unibanco, como ja

presenciei vários acidentes nessa região, gostaria de atraves desse lhe

pedir encarecidamente para que fosse considerada a possibilidade de

implantação de um redutor de velocidade nessa via.

Desde ja agradeço.

Att.

XXXXXXXXXXXXXXXX

47 XXXXXXXXXX’ (sic).

Sala das Sessões em 03 de agosto de 2009

JOSÉ THOMÉ

Vereador Autor.





REQUER:

Que o Executivo Municipal, através da Secretaria de Planejamento, proceda

a estudos para implantação de redutores de velocidade na Rua Bulcão

Viana, no Bairro jardim América, do trecho que parte da Secretaria de Obras

ao final da rua.

De acordo com relato de morador (email em anexo) a rua encontra-se muito

perigosa para o tráfego de pedestres, onde veículos passam em alta

velocidade durante todo o dia.

‘De: XXXXXXX [mailto:[email protected]]

25

Enviada em: sexta-feira, 19 de novembro de 2010 17:18

Assunto: Solicitação

Senhores vereadores,

Como muitos sabem sou morador da rua Bulcão Viana no trecho sem

pavimentação. Pois bem, mesmo os caminhões pipas passando

regularmente amenizando a poeira visível não resolve, e ultimamente ainda

virou pista de corrida por carros e caminhões, inclusive os da Secretaria de

Obras que não respeitam a placa de indicação 30 km h. E o pior de tudo é

que jovens embalados em seus potentes sons ensurdecedores, motivados

pela facilitação (sem redutores e muito menos fiscalização ) aproveitam a

situação para os famosos cavalos de pau, em qualquer dia e horário, pondo

em risco os usuários, nossos filhos e á eles mesmos.

Em conversa com moradores da rua e em comum acordo solicitamos

redutores de velocidade pelo menos dois pontos do trecho entre Secretária

de Obras e final da rua.

Aguardo uma posição.

XXXXXX’ (sic).


JOSÉ THOMÉ

Vereador Autor.





REQUER:

Que o executivo municipal tome providências para com a Rua Rafael

Rossa, no bairro Fundo Canoas. Uma pequena parte da rua, cerca de 25

metros, foi deixada de lado e não foi calçada. Segue abaixo, relato de

morador da rua, com fotos anexo, para que o executivo possa ter em mãos

informações suficientes e possa também tomar o devido encaminhamento.

‘Prezado Vereador

Sou um cidadão Riosulense que fixei residencia na rua mais problemática

de Rio do Sul, que é a Papa João XXIII localizada no Fundo Canoas, rua

26

esta que já é do conhecimento de muitos e já foi solicitada atenção e

solução para a mesma, mas até o momento nada definitivo foi feito.

Enquanto aguardamos uma solução que parece estar tão distante, nos

alegramos em parte com uma opção que surgiu com a criação do

Loteamento de Rafael Rossa situado uma rua adiante da Papa João XXIII,

loteamento esse que já se encontra calçado, nos dando uma opção de subir

por esta rua para depois acessar a nossa rua pelo acesso lateral que liga a

Papa João XXIII com o referido loteamento. O problema é que os

proprietários do loteamento calçaram a parte que é de propriedade deles,

deixando 25 metros restante até a nossa rua em barro atolador, trecho esse

de responsabilidade da prefeitura.

Pedimos a ajuda para que intercedam por alguns moradores, fazendo com

que a prefeitura calce os 25 metros restantes para que possamos chegar

em nossas casas por este acesso, enquanto aguardamos uma solução para

a nossa tão ruim Papa João XXIII.

OBS: Anexo fotos para entenderem a situação’ (sic).

Sala das Sessões em 14 de outubro de 2010.

JOSÉ THOMÉ

Vereador AutoR.

Destaque também para a ideia de projeto de lei que veio do botão “Ideia

de projeto”, no website do vereador José Thomé. Ainda não se tornou lei, mas

demonstra a utilização das ferramentas de interação do website como gabinete

virtual.

De: [email protected]

Enviada em: segunda-feira, 22 de junho de 2009 10:21


Assunto: Página Web - IDÉIA de PROJETO - XXXXXX

Nome: XXXXX

E-Mail: XXXXX

Telefone: XXXXX

http://br.mc335.mail.yahoo.com/mc/[email protected]

27

Comentários:

Oláa Eu vi uma necessidade muito

grande em lixeiras pela cidade, pois

os lixos se acumulam pelos cantos

pela falta de lixeiras, em principal

pela avenida e centro. :D Assim

também vamos consientizar as

pessoas a manterem a cidade

limpa...e cuidar do meio ambiente...

Obrigada por nos ouvir... em fim

conseguimos eleger uma pessoa

Jovem cheia de idéias e que aceita

sugestões.. ;DDD aguardo mt

ansiosa (sic).

Já no exemplo abaixo, o website foi usado para cobrar do vereador o

acompanhamento de uma indicação já solicitada, numa função de fiscalização do

Poder Executivo.

Nome:

XXXXXXXXXX

E-Mail:

[email protected]

Telefone:

XXXXXX

Comentários:

Bom dia Thomé! Gostaria de agradecer primeiramente a sua indicação, para

instalação de zona azul no estacionamento do Condomínio Vitório

Fornerolli(antiga rodoviária), mas como você deve ter presenciado, ainda

não foi efetivado. Pedimos a gentileza se você puder cobrar do

departamento competente. Uma indicação que gostariamos de fazer seria a

instalação nas proximidades do Bazar do Vavá na Av Oscar Barcelos um

mailto:[email protected]

28

espaço para carga e descarga. Se você quizer ver os espaço posso lhe

mostar pessoalmente nos fazendo uma visita. Obrigado Grande Abraço

Hélcio Angelo Machado Cechet (Bazar do Vavá) (sic).

3.3. PARLAMENTO DIALÓGICO

É por meio das mensagens que o vereador recebe que podemos estudar

o dialogismo nesta pesquisa. Isto porque o dialogismo não é visto apenas em

críticas literárias, mas é aplicável para quaisquer expressões de comunicação.

O próprio Bakhtin parece autorizar essa impressão de que o ‘dialogismo’

ocupa posição central em sua obra, dizendo: ‘Por toda parte ouço vozes e

as relações dialógicas entre elas’. Escreveu também em Problemas da

poética de Dostoievski: ‘Ser significa comunicar-se dialogicamente. Quando

termina o diálogo, tudo termina’. A palavra ‘dialogismo’, porém, é rica

demais em ressonâncias filosóficas e literárias. Chega a ser embaraçosa de

tão polissêmica; por esse motivo foi apropriada pelas correntes mais

diversas e politicamente heterogêneas.

Gostaria, agora, de refletir sobre alguns aspectos do dialogismo e sua

relevância para o cinema e para os estudos culturais em geral. Podemos

começar definindo o dialogismo como a relação necessária entre um

enunciado e outros enunciados, utilizando a palavra ‘enunciado’ no sentido

amplo que lhe dá Bakhtin. Em ‘A Questão dos Gêneros do Discurso’,

Bakhtin oferece uma formulação clara do dialogismo do enunciado: ‘Os

enunciados não são diferentes uns aos outros, nem auto-suficientes; são

mutuamente conscientes e refletem um ao outro... Cada enunciado é pleno

de ecos e reverberações de outros enunciados, com os quais se relaciona

pela comunhão da esfera da comunicação verbal. Cada enunciado refuta,

confirma, complementa e depende dos outros; pressupõe que já são

conhecidos, e de alguma forma os leva em conta’. (STAM, 2000: 72, 73)

Observemos este e-mail:

De: XXXXX [mailto:[email protected]]

Enviada em: quarta-feira, 2 de fevereiro de 2011 16:23


29

Assunto: Urgênte Rua Gessi

Boa tarde Thomé

Conforme conversamos solicito que se possível providencie uma maquina

para arrumar a rua da minha casa o endereço é:

Rua XXXXXXXXX – Bairro Bremer – loteamento João Paulo II – Rio do Sul

– SC. ( subindo pelo loteamento santa Monica )

Cara ta feio o negócio La e só esta piorando, agora não consigo mais entrar

com o carro na minha casa. Manda alguém La urgente.

Um Abraço

XXXXXXX (sic).

Neste e-mail há uma peculiaridade interessante: pouco se vê da

formalidade que se poderia esperar, em se falar com um vereador. Aqui não se

percebem as vozes anteriores que remetem ao respeito a uma autoridade

constituída, mas o internauta parece falar com o político como quem conversa com

um amigo. Ele não se refere ao parlamentar como “Vossa Excelência”, “Prezado”, e

nem mesmo “Senhor” ou “Vossa Senhoria”, mas como “Cara”, uma forma de

tratamento bastante informal e normalmente reservada a quem se tem alguma

intimidade. Outro traço que conota intimidade e informalidade é a despedida: em vez

de “respeitosamente” ou “cordialmente”, ele se despede com “um abraço”. Também

se percebe ressoar as vozes da falta de conhecimento acerca das reais funções dos

Poderes no Brasil, de uma forma geral, e em Rio do Sul, particularmente. O

internauta solicita ao vereador “manda alguém lá urgente”, para “arrumar a rua”.

Esta é uma função da Secretaria Municipal de Obras. O próprio vereador José

Thomé reconhece esta realidade: “A assessoria da Câmara pode ir para a praça,

colocar um banner bem grande e fazer com que a sociedade dê sua ideia de projeto.

O cidadão vai martelar, vai pedir que o vereador melhora sua rua, e alguém pode

explicá-lo que se trata de uma função do Executivo”13.

O exemplo a seguir é outro mensagem que virou indicação:

Prezado Vereador

Sou um cidadão Riosulense que fixei residencia na rua mais problemática

de Rio do Sul, que é a Papa João XXIII localizada no Fundo Canoas, rua

13 Conforme Anexo A, que contém entrevista com o vereador José Thomé.

30

esta que já é do conhecimento de muitos e já foi solicitada atenção e

solução para a mesma, mas até o momento nada definitivo foi feito.

Enquanto aguardamos uma solução que parece estar tão distante, nos

alegramos em parte com uma opção que surgiu com a criação do

Loteamento de Rafael Rossa situado uma rua adiante da Papa João XXIII,

loteamento esse que já se encontra calçado, nos dando uma opção de subir

por esta rua para depois acessar a nossa rua pelo acesso lateral que liga a

Papa João XXIII com o referido loteamento. O problema é que os

proprietários do loteamento calçaram a parte que é de propriedade deles,

deixando 25 metros restante até a nossa rua em barro atolador, trecho esse

de responsabilidade da prefeitura.

Pedimos a ajuda para que intercedam por alguns moradores, fazendo com

que a prefeitura calce os 25 metros restantes para que possamos chegar

em nossas casas por este acesso, enquanto aguardamos uma solução para

a nossa tão ruim Papa João XXIII.

OBS: Anexo fotos para entenderem a situação. (sic)

Aqui já observamos as vozes anteriores no que remete ao respeito e

formalidade para com autoridades constituídas. O internauta começa com “Prezado

Vereador”, como se estivesse redigindo um ofício, e não uma simples mensagem

eletrônica. Chama a atenção também quando o morador pede que “interceda” pelos

locais. “Interceder” pode lembrar as vozes do catolicismo no qual se ora para beatos

e santos, principalmente Maria, para “interceder pelos pecadores”. Tal observação é

de cunho meramente conotativo, e não denotativo. Analisemos, então, um outro e-

mail que virou indicação:

Nome:XXXXXXX

De: XXXXXX [mailto:[email protected]]

Enviada em: quinta-feira, 25 de novembro de 2010 23:05

Para: Thomé

Assunto: Rua Elizabeth Jasper - Fundo Canoas

Boa noite Thome, você conseguiu ver algo sobre essa rua??? porque a

cada dia esta pior.... já adotamos um tema para a rua, " NADA É TÀO

RUIM QUE NÃO POSSA PIORAR!!!!", nessa semana já passou

reportagem na TV BA, rádio mirador.... Gostaria de saber se vc tem como

nos auxiliar para que possa ser agilizado o processo de asfalto, pois os

moradores da rua estão cada vez mais REVOLTADOS E INDIGNADOS

31

COM O SERVIÇO DA PREFEITURA, e não só nesta rua, da estrada geral

então, ixxx nem se fala... O ASFALTO AQUI FICOU SÓ EM PROMESSA

DE CAMPANHA... MAIS QUERO QUE LEVE A MENSAGEM AO NOSSO

PREFEITO, NOVA ELEIÇÃO LOGO TA CHEGANDO, E COM CERTEZA

VAMOS LEMBRAR DO QUE ESTA SENDO PELO BAIRRO FUNDO

CANOAS!!! Peço desculpas em estar encomodando, mais falo em nome

dos moradores da rua e precisamos de ajuda!!!! obrigada , XXXXXX (sic).

Aqui, mais uma vez, não ouvimos as vozes do respeito e formalidade para

com autoridades constituídas, mas sim a indignação. Esta fica patente pelos “gritos”

(escrever com caixa alta é interpretado, na internet, como gritar), bem como todo o

texto denota revolta. Entretanto, se nota também uma voz bem comum na realidade

brasileira: a sensação de que, como políticos são vistos como autoridades, estão um

degrau acima dos demais. É o que a moradora conota ao dizer “peço desculpas em

estar incomodando”. Se o vereador é eleito para representar a população e fiscalizar

o Executivo, entre outras coisas, ele não está sendo “incomodado” ao escutar os

anseios da população, e sim cumprindo sua obrigação moral e regimentar.

A seguir, mais um e-mail:

De: XXXXXXXXXXX [mailto:[email protected]]

Enviada em: segunda-feira, 27 de julho de 2009 16:28


Assunto: redutor de velocidade na rua xv

Prezado Sr Jose Thome.

Sou morador da Rua XV de Novembro na altura do Unibanco, como ja

presenciei varios acidentes nessa regiao, gostaria de atraves desse lhe

pedir encarecidamente para que fosse considerada a possibilidade de

implantação de um redutor de velocidade nessa via.

Desde ja agradeço.

Att.

XXXXXXXXXXXXXXXX

47 XXXXXXXXXX (sic).

32

Nesta mensagem é patente o respeito e formalidade. Começa na

saudação, “Prezado Senhor”, e no corpo da mensagem o cidadão quase “implora”

por um serviço público, como se este fosse um “favor”. Ele diz “pedir

encarecidamente para que fosse considerada a possibilidade de implantação”, em

vez de simplesmente reivindicar ou solicitar. As vozes referentes ao respeito para

com um vereador ficam claras.

33

CONSIDERAÇÕES FINAIS

O exemplo do site do vereador José Thomé, de Rio do Sul-SC, mostrou

dispor de ferramentas que viabilizam uma extensão eletrônica para seu gabinete.

Esta intenção é clara não só pela construção de seu website mas também pelas

palavras do parlamentar.

Corrobora para tanto os projetos de lei e indicações que se tornaram

realidade, tendo outrora sido concebidos por internautas, e cujo teor chegou ao

conhecimento do vereador por meio de MSN Messenger, e-mail ou as ferramentas

internas do website. Mesmo quando a demanda veio por e-mail, este foi

disponibilizado pelo website e assim a população pôde saber como contatar o edil.

A muito baixa utilização da ferramenta de comentários do blog do

legislador, onde se pode comentar projetos propostos por este, parece ser um

problema de natureza não-técnica. A utilização deste meio é bastante rápida e fácil,

ou seja, tecnicamente, a ferramenta de interação do blog, na qual se comenta, como

em um fórum, um projeto de autoria do vereador, tem as condições técnicas para

servir de extensão virtual do gabinete. Sua baixa utilização parece ter causas como

pouca ênfase e publicidade sobre sua existência, além de fatores socioculturais.

O mesmo pode ser dito para a ferramenta no website na qual o internauta

pode enviar uma ideia de projeto de lei. Esta é tecnicamente viável e disponível,

porém vem sendo pouco utilizada pelos usuários, deliberadamente. Todavia, mesmo

as poucas participações existentes já são importantes para viabilizar a ideia de

gabinete eletrônico.

Para a existência de um gabinete virtual, que funcione como ágora

eletrônica, não basta que existam condições técnicas, mas o vereador e sua

assessoria precisam valorizar, ouvir e defender os cidadãos que, pela internet,

buscam seu auxílio. Os projetos de lei e indicações propostos por internautas

corroboram para afirmar que, no caso do website do vereador José Thomé, isto

34

existe. A efetivação de medidas públicas a partir de reivindicações populares no

mundo virtual é um resultado concreto do exercício da democracia e da cidadania

pela internet.

O fato de que a maior ferramenta de interação é o e-mail, cujo endereço

eletrônico é disponibilizado na website do vereador José Thomé, parece ser uma

escolha deliberada dos usuários e, como as demais ferramentas disponíveis, para

seu fim, tem funcionado, isto é, a mensagem do popular chega ao vereador e ele a

transforma em legislação.

Quanto à polifonia, a análise das mensagens eletrônicas que viraram

legislação trouxe informações peculiares. Em algumas delas, a linguagem é informal

como se fosse uma simples conversa entre amigos. Em outras, é patente a

indignação e a impaciência.

Na maior parte delas, no entanto, se percebe que as vozes anteriores que

enxergam no político uma autoridade, o que é próprio do brasileiro, estão presentes.

A formalidade e o respeito a uma autoridade constituída eram claros em muitos e-

mails analisados.

Isto faz parecer que o internauta realmente lembra que está lidando com

uma autoridade constituída e a trata de maneira diferente, ainda que, talvez, o faça

inconscientemente. Ou seja, “o receptor é ‘imaginarizado’, de maneira singular, por

diferentes ‘contratos de leitura’ estabelecidos pelo campo da emissão, no interior de

um mesmo suporte (NETO, 1995: 196).

A empregada se dirige à patroa como 'senhora', enquanto a patroa chama a

empregada de 'você'. A mesma palavra, sendo pronunciada por um

camponês, um operário, um intelectual ou um empresário, não é

exatamente a mesma palavra. (STAM, 2003: 31)

Para futuros estudos e também para aplicações profissionais por parte

das assessorias de comunicação, o estudo conclui que é real a participação do

35

internauta na construção da cidadania e da democracia. É real, importante e,

acredito, indispensável, pois boas ideias podem vir por meio da interação na grande

rede, além desta ser uma grande ferramenta para medir a adesão popular de

determinada legislação ou agente público. Caberá às assessorias de comunicação

crias campanhas e incentivos para que as técnicas disponíveis sejam utilizadas pela

população. E, para futuras pesquisas, fica a sugestão de se estudar os aspectos

socioeconômicos que possam influenciar na utilização das ferramentas da rede na

participação da cidadania. Outra sugestão é se estudar ferramentas específicas

nesta construção da cidadania, como as redes sociais e os aplicativos de

mensagens instantâneas.

36

REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA

Obras citadas:ABE, Amauri. O rádio que cura: análise das falas do programa radiofônico Arca em

sua casa. Joinville: Ielusc, 2006.

BAKHTIN, Mikhail (VOLOCHINOV, V.N.). Marxismo e filosofia da linguagem. São

Paulo: Editora Hucitec, 1992.

DANIEL, Silvana Cristina Andrade. Lobby e Relações governamentais. Brasília:

FGF, 2010.

RIO DO SUL. Resolução n° 597, de 13 de dezembro de 2010. Institui o Regimento

Interno da Câmara Municipal de Rio do Sul. Diário Oficial dos Municípios de Santa

Catarina. Ed. 636 15/12/2010.

STAM, Robert. Bakhtin: da teoria literária à cultura de massa. São Paulo: Ed. Ática,

2000.

VELLOSO, Ricardo Viana. O ciberespaço como ágora eletrônica na sociedade

contemporânea. Ci. Inf., vol.37 no.2 Brasília mar./ago. 2008.

Material de apoio:

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988.

ECO, Umberto. Como se faz uma tese. São Paulo: Ed. Perspectiva, 2004.

FERNANDES, Breno; GOMES, Wilson; REIS, Lucas e SILVA, Tarcizio. POLITICS

2.0: A CAMPANHA ON-LINE DE BARACK OBAMA EM 2008. In : Rev. Sociol. Polít.,

Curitiba, v. 17, n. 34, p. 29-43, out. 2009.

LÉVY, Pierre. Ciberdemocracia. Lisboa: Instituto Piaget, 2003.

37

NETO, Antônio Fasuto. A deflagração dos sentidos: Estratégias de produção e de

captura da recepção. In: SOUZA, Mauro Wilton de (org). Sujeito: o lado oculto do

receptor. São Paulo: Editora Brasiliense, 1995.

VERÓN, Eliseo. Fragmentos de um tecido. São Leopoldo: Unisinos, 2005.

38

ANEXO A – ENTREVISTA COM O VEREADOR JOSÉ THOMÉ

Pesquisador: O senhor é filho de um ex-deputado14. Como isto

influenciou o senhor politicamente falando?

José Thomé: Eu cresci ouvindo sobre o meu pai e sua trajetória política.

O perdi quanto eu tinha seis anos de idade, ele já estava fora do processo político e

eu não tive a oportunidade de acompanhar suas caminhadas políticas. Entretanto,

como militante do Movimento Democrático Brasileiro15, que lutou pela

redemocratização do País, para se voltar a viver dentro de um processo

democrático. Ele foi também o primeiro deputado federal eleito pelo MDB no Alto

Vale16, sendo também vice-prefeito de Rio do Sul e empresário, gerando muitos

empregos no ramo do comércio, durante 35 anos. Sem dúvida, veio de casa este

desejo de participar do processo político, de você, enquanto detentor de um

mandato, causar impactos positivos na sociedade. Cito dois exemplos: a luta pela

equiparação do nível salarial no Brasil, que antigamente eram três e aqui no Alto

Vale era o pior nível salarial do Brasil, e a luta pela unificação do salário mínimo no

Brasil, sendo que a autoria do projeto no Congresso Nacional foi dele, e virou

realidade no Brasil inteiro, dando as mesmas condições financeiras para todos os

trabalhadores no Brasil. O atestado admissional para emprego: antes quem pagava

era o empregado, hoje é o empregador, o que fez isto mudar foi um projeto de lei do

meu pai. Um deputado que representava o Alto Vale, que discutia ações para todo o

Brasil, dentro da minha casa, de meu seio familiar, e isso me inspirou para entrar na

política.

Pesquisador: Quando o senhor efetivamente começou a caminhada para

a carreira política?

14 José Thomé, já falecido, foi deputado federal pelo MDB na 45ª legislatura (1975 – 1979).15 MDB, partido político que fez o contraponto com a ARENA no período do governo militar, tendo sido fundado em 1966. Tornou-se o atual PMDB, em 1980, e de suas muitas correntes surgiram ainda o PT, o PDT e o PSDB.16 O Alto Vale do Itajaí é a microrregião a qual o município de Rio do Sul pertence, sendo inclusive considerada sua “capital”, por ser sua mais populosa cidade e ser um centro para as cidades vizinhas.

39

José Thomé: Eu tinha 17 anos quando me filiei ao PMDB, em 2003, e a

eleição foi em 2008, quando eu já estava há cinco anos no partido. Sempre pelo

movimento jovem, levando a juventude a participar das decisões políticas. É uma

grande bandeira nossa: fazer com que a juventude, mesmo que não queira

concorrer a cargos eletivos, mas que possa estar inteirada sobre a função do Poder

Executivo, do Poder Legislativo, pois há hoje uma confusão cultural muito grande,

funcional, dos poderes. Aos 17 comecei a participar de reuniões, envolver jovens,

militamos na JPMDB17 de Rio do Sul, que é um segmento importante do partido.

Fomos nos identificando cada vez mais, apoiando candidatos a vereador, a

deputado, e aí conhecendo efetivamente a sociedade. Esta questão de investir na

carreira política envolve a questão do conhecimento social, de conhecer melhor a

sociedade riossulense, conhecer os pontos fracos e saber onde temos que investir

politicamente, e aí envolve a participação das entidades, Câmara Júnior, Rotary,

Rotaract, Núcleo Jovem Empreendedor da Associação Empresarial. Isto eu

considero como a base para meu hoje estar investindo em meu mandato, o

envolvimento partidário e social ao longo do tempo a partir dos 17 anos.

Pesquisador: Quais as ambições para seu futuro político?

José Thomé: A partir do momento que se tem um mandato, os

envolvidos em política dizem que a verdadeira campanha começa quando se tem o

mandato. Você pode atender a população, tenta dar encaminhamentos positivos

para a sociedade, passa a ter força política dentro do Poder Legislativo, muitas

coisas em parceria com o Executivo, buscando apoio, força, recursos com

deputados estaduais e federais, senadores, governador, e aí vamos construindo

uma campanha de verdade, mas em contrapartida você passa a ser vitrine, alvo de

críticas, a política é muito dinâmica. Estou muito feliz aqui, passo os melhores anos

na minha vida aqui, já apresentamos projetos para a sociedade, envolvendo a

juventude, a educação, cultura, e quero poder contribuir mais e mais para a

sociedade por intermédio da política que é, sim, um grande caminho, mas quem vai

decidir o que devo seguir, seja na próxima eleição ou nos próximos anos será a

população, que vai avaliar meu trabalho. Vejo desta forma. Sonho um dia ser 17 Juventude do Partido do Movimento Democrático Brasileiro.

40

prefeito, deputado, e isso é a sociedade que vai decidir. Espero que o partido tenha

o discernimento de avaliar se agora será a minha vez ou não.

Pesquisador: Seu website não é apenas um site expositivo, mas tem

diversas ferramentas interativas. Tem links para twitter, orkut, youtube, tem um

botão no qual o internauta pode mandar um projeto de lei. O senhor acredita que

estas ferramentas de rede funcionam como uma extensão do gabinete?

José Thomé: Criamos estas ferramentas na internet como uma forma de

fazer com que nosso trabalho seja muito mais amplo, fora do gabinete. O gabinete é

muito importante, dou expediente todos os dias de manhã18 aqui, recebo a

população, faço projetos de lei com meu assessor, vamos até a comunidade quando

nos podem para ir ao encontro deles, e, na verdade, este trabalho de campo eu faço

no período da tarde. Pretendo abrir minha empresa em breve, abrir meu próprio

negócio, até para que a sociedade veja o Thomé como um bom político e também

um bom gestor de negócios, gerador de empregos, de oportunidades, enfim. E o site

mostra para a sociedade efetivamente o que estamos fazendo, é uma ferramenta

que aproxima a sociedade das nossas ações. Às vezes se tem receio de vir até aqui,

e se a gente levar em consideração, 50%, 60% do que atendemos nem vale a pena

estar aqui, porque recebemos pessoas pedindo encaminhamentos assistencialistas,

financeiros, questões de resolver problemas momentâneos, não são coisas que

construirão uma sociedade melhor a médio e a longo prazo, não vai gerar um bom

projeto que vai dar um impacto na sociedade como um todo. A maioria vem aqui

para resolver questões individuais. A internet, e o site, o blog, o twitter, divulgam

projetos e tratam de questões do mandato, da minha estada como vereador.

Divulgamos projetos de lei, explicamos para o jovem que ele pode fazer o título de

eleitor pela internet, no nosso site a sociedade pode acompanhar a situação das

barragens, por meio de um link podem ver os encaminhamentos políticos no Brasil,

tem um “fale conosco” que eu respondo por e-mail, e nesses mais de dois anos de

mandato já foram mais de 200 e-mails respondidos. Eu recebo muitas mensagens

pelo site, que também tem notícias do gabinete atualizadas. Ontem estive em uma 18 A Câmara Municipal de Rio do Sul funciona apenas no horário da manhã, com exceção das segundas-feiras, que tem expediente até as 19h, e das quintas-feiras com sessão ordinária, com expediente até 13h30.

41

reunião do JPMDB de Santa Catarina, em Florianópolis, do qual sou presidente, e

isto estará no site para a sociedade ver que buscamos soluções enquanto

participação do jovem no processo político. À tarde estive em alguns locais e à noite

no “Fala Comunidade Educadora19”, e isto também estará no site para a sociedade

ver o que estamos fazendo na área da educação. Estes meios de comunicação via

internet fazem com que a sociedade acompanhe de forma mais ampla aquilo que é

a verdadeira proposta deste vereador.

Pesquisador: A partir da Constituição de 1988 existe a possibilidade de

projetos criados a partir da iniciativa popular. No entanto, nunca tivemos algo assim

em Rio do Sul, mas isto não significa que esta seja a única forma de um cidadão

participar do processo legislativo. No seu caso específico, das pessoas que o senhor

atende pela internet, elas já geraram, influenciaram ou colaboraram na produção de

um projeto de lei?

José Thomé: Nós encaminhamos na semana passada20 uma proposta ao

Plano Diretor do Município de Rio do Sul que visa ao aumento do perímetro urbano

no bairro Fundo Canoas, na Estrada Boa Esperança, onde agora tem pavimentação

asfáltica, ciclovias, energia elétrica, água potável, e é considerada área rural, com

poucas propriedades que efetivamente praticam a agricultura. Isto foi um

encaminhamento de um cidadão, que nos procurou por e-mail, nos mandou uma

proposta altamente fundamentada e encaminhamos então para ele, propriamente,

fazer esta discussão com o Plano Diretor, que é o responsável por discutir estas

matérias. Uma indicação que fizemos ao Executivo para criar um portal de

transparência no site de prefeitura, com o cronograma das obras executadas pelo

município, é uma proposta que recebemos da população, que pediu que

encaminhássemos o projeto, que hoje já é realidade21. Existe sim essa interação e

ela é importantíssima, acontece por e-mail, por telefone, até porque disponibilizamos

uma coluna em jornal de alta circulação na cidade no qual publicamos nosso e-mail,

19 Programa da Secretaria Municipal de Educação de Rio do Sul, no qual se busca incentivar o diálogo entre os integrantes da comunidade escolar.20 Uma vez que a entrevista foi feita no dia 16 de fevereiro de 2011, a “semana passada” da qual o entrevistado se refere compreende os dias entre seis e 12 de fevereiro de 2011.21 O Portal da Transparência da Prefeitura de Rio do Sul pode ser acessado em: http://201.41.210.4/contab/boletimDiario.php.

http://201.41.210.4/contab/boletimDiario.php

42

telefone, nome da assessoria, para que entrem em contato, mandem ideias de

projetos. Estamos aqui para as pessoas, nossas ações são exclusivamente voltadas

para o bem da população, e se temos como ouvir ideias de projetos oriundos de um

cidadão comum, que vive uma situação e acredita que é uma ação boa para o

coletivo, temos que explorar isso e ver com muito bons olhos, acolher estas ideias.

Temos muitas outras situações como estas que viraram realidade e dão retorno

positivo para a sociedade.

Pesquisador: Há outras possibilidades que existem e existiram no

tocante à interatividade, lançando mão, por exemplo, da telefonia móvel. Em sua

opinião, estas ferramentas de rede podem realmente servir como uma “ágora

eletrônica”?

José Thomé: A cada dia buscamos democratizar a participação do povo

nas nossas decisões. Estamos aqui para as pessoas, para o coletivo, e precisamos

avançar mais neste sentido, no site, na internet. Usando notícias, informativos,

colunas nos jornais, são coisas estáticas, precisamos fazer com que a população

acompanhe a ação na comunidade, portanto acredito que o Poder Público precisa ir

para as praças, para dentro das empresas, envolver mais a população. Mudar o

horário da sessão22 talvez não dê resultado, precisamos é mudar as práticas. Talvez

fazer uma sessão solene na praça, pois nesta não há votações, que legalmente

precisam ser feitas dentro da Casa Legislativa. Mas uma sessão solene que

homenageia, cultura, esportes, pode ser feita no ginásio de esportes, a Câmara

pode ir até lá. A assessoria da Câmara pode ir para a praça, colocar um banner bem

grande e fazer com que a sociedade dê sua ideia de projeto. O cidadão vai martelar,

vai pedir que o vereador melhore sua rua, e alguém pode explicá-lo que se trata de

uma função do Executivo. Nós não vamos resolver precisamente aquele problema

deste cidadão, mas ele vai ganhar em conhecimento agregado, vai saber melhor a

função do vereador, na próxima eleição vai votar melhor. Então precisamos ir ao

encontro da população. A discussão da lei de proibição de bebidas alcoólicas em

locais públicos, por exemplo. Recebi um e-mail de um cidadão se colocando

22 As sessões ordinárias acontecem às segundas-feiras, 15h, e uma ou duas quintas-feiras dentro do mês, às 10h.

43

contrário ao projeto, o convidamos para a audiência pública e ele veio. Entre outras

situações.

44

ANEXO B – ÍNTEGRA DOS PROJETOS DE LEI CITADOS NA PESQUISA

PROJETO DE LEI Nº 087, DE 09 DE AGOSTO DE 2010(Autoria do Vereador JOSÉ THOMÉ)

Autoriza o Executivo Municipal a dar

transparência no cronograma de execução de

suas obras públicas

Art. 1o Fica autorizado o Executivo Municipal a publicar em seu site

institucional na internet o cronograma da execução de todas as obras públicas

municipais, contendo:

I - Dados gerais da obra (Local, Tipo, Valor Geral Orçado, Espécie de

Convênio);

II – Dados da Empreiteira (Nome, Razão Social, Contato Telefônico,

Localidade);

III - Fase da obra, andamento dos procedimentos e local na secretaria onde

está tramitando o projeto;

IV - Fotos das obras em andamento.

Art. 2o As informações deverão ser atualizadas semanalmente até a sua

conclusão.

Art. 3o Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.

Rio do Sul, 09 de agosto de 2010.

45

JOSÉ THOMÉVereador Autor

JUSTIFICATIVA

Dar publicidade e levar ao conhecimento dos cidadãos os atos

administrativos, contratos ou outros instrumentos legais é obrigação da

administração pública. A transparência nas informações possibilita a qualquer

pessoa questionar e controlar toda a atividade administrativa. Inclusive, o dever de

publicidade é princípio norteador da Administração pública, conforme disposto no

art. 37 da Constituição Federal:

“Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos

Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios

obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,

publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:

§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e

campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo,

informativo ou de orientação social, dela não podendo constar

nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal

de autoridades ou servidores públicos.”

46

Atualmente, é indissociável à idéia de publicidade e transparência a

divulgação de informações por meio da Internet. O crescente uso desta ferramenta

como meio de comunicação a transforma em um moderno instrumento de

publicação para o poder público municipal.

A concepção e construção do Portal Oficial da Transparência – POT foi

iniciada imediatamente após a LC 131 ter sido promulgada (26/5/2009) porque os

dirigentes da ATM previam que mesmo entre os 273 municípios com população

superior a 100 mil habitantes muitos não teriam condições de se preparar para

cumprir as novas normas de transparência, previsão que está se confirmando.

Porque em Rio do Sul e de que Forma?

Recebemos com muita honra a contribuição desse projeto de um cidadão

de Rio do Sul, Sr. Valdir Meinicke, e avaliamos as constantes reclamações sobre

problemas não na qualidade da obras de Rio do Sul, mas em como estão seu

andamento, realização e prazos.

Para diminuir visitas na Secretaria de Planejamento da Prefeitura, gastos

com entrada de protocolos, desgastes da população e dos agentes políticos, o

caminho da transparência é a solução mais justa e eficaz. Não propomos um Portal

da Transparência como o da LC 131, pois seria impossível para um município de

pequeno porte atualizar diariamente todas as informações, mas oferecemos o

primeiro passo em caminho da transparência das obras públicas de Rio do Sul.

A população tem direito de saber e vai ter a possibilidade de cobrar

daqueles que tem a responsabilidade de cumprir as obras, seja empreiteira,

secretaria de planejamento, jurídico, projetos, e os vereadores terão mais uma

ferramenta para fiscalizar o uso de dinheiro público.


48

PROJETO DE LEI No 125, DE 02 DE OUTUBRO DE 2009

(Autoria Vereador José Thomé)

Dispõe sobre a autorização para criação do projeto

“Ponto de Leitura” no Município de Rio do Sul e dá

providências

Art. 1o Fica o Executivo Municipal autorizado a criar um “Ponto de Leitura”

para o incentivo a leitura, história e a cultura no Município de Rio do Sul, junto ao

Terminal Urbano Ari Claudino dos Santos.

Art. 2o O “Ponto de Leitura” será subordinado à Biblioteca Municipal e ao

Museu de Rio do Sul em parceria com a Câmara de Vereadores de Rio do Sul e a

Associação de Escritores do Alto Vale do Itajaí.

Art. 3o O “Ponto de Leitura” será localizado dentro do terminal, em um armário

fixado na sua estrutura, adequando-se a proteção dos livros e materiais.

§ 1o Os materiais de leitura colocados à disposição da população serão: livros,

jornais locais e revistas, provenientes de doação, sendo disposto sob dotação da

prefeitura o livro “Rio do Sul: Nossa História em Revista” da Fundação Cultural de

Rio do Sul.

§ 2o O “Ponto de Leitura” permanecerá à disposição no horário das 8:00 às

18:00 horas, aos dias de semana, sendo recolhido os exemplares ou fechado com

chave, sob a responsabilidade do Museu Municipal de Rio do Sul.

Art. 4o As despesas decorrentes da presente lei correrão por conta do

orçamento vigente.

Art. 5o Esta lei entrará em vigor na data de sua publicação.

49

Rio do Sul, 2 de outubro de 2009.


Justificativa

O projeto a ser desenvolvido pela Prefeitura de Rio do Sul em parceria com a

Câmara de Vereadores de Rio do Sul deverá criar o hábito da leitura entre os

moradores da cidade. O projeto “Ponto de Leitura” deverá estimular o interesse

dos cidadãos pela leitura de jornais e revistas, e principalmente dos livros sobre a

história de Rio do Sul. O projeto deverá funcionar próximo as pessoas que estão à

espera dos ônibus que podem escolher um exemplar dos livros para passar o tempo

no local ou levá-lo para casa sem nem precisar preencher uma ficha, apenas com a

responsabilidade de devolvê-los para outras pessoas usarem. A intenção é criar nos

usuários do transporte coletivo uma cultura de responsabilidade de um bem coletivo,

de proteger por eles mesmos os livros que serão doados e dispostos para sua

leitura.

No Brasil, o presidente Luiz Inácio Lula da Silva, decretou em 2003 a lei de

incentivo a leitura e a produção intelectual dos autores, que instituiu a política

nacional do livro.

Lei nº 10.753, de 30 de outubro de 2003

DOU de 31.10.2003

50

Institui a Política Nacional do Livro.

Alterada pela Lei no 10.833, de 29 de dezembro de 2003.

O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e

eu sanciono a seguinte Lei:

CAPÍTULO I

DA POLÍTICA NACIONAL DO LIVRO

DIRETRIZES GERAIS

Art. 1 Esta Lei institui a Política Nacional do Livro, mediante as seguintes diretrizes:

I - assegurar ao cidadão o pleno exercício do direito de acesso e uso do livro;

II - o livro é o meio principal e insubstituível da difusão da cultura e transmissão

do conhecimento, do fomento à pesquisa social e científica, da conservação do

patrimônio nacional, da transformação e aperfeiçoamento social e da melhoria da

qualidade de vida;

III - fomentar e apoiar a produção, a edição, a difusão, a distribuição e a

comercialização do livro;

IV - estimular a produção intelectual dos escritores e autores brasileiros, tanto

de obras científicas como culturais;

V - promover e incentivar o hábito da leitura;

VI - propiciar os meios para fazer do Brasil um grande centro editorial;

VII - competir no mercado internacional de livros, ampliando a exportação de

livros nacionais;

VIII - apoiar a livre circulação do livro no País;

IX - capacitar a população para o uso do livro como fator fundamental para seu

progresso econômico, político, social e promover a justa distribuição do saber e da

renda;

X - instalar e ampliar no País livrarias, bibliotecas e pontos de venda de livro;

51

XI - propiciar aos autores, editores, distribuidores e livreiros as condições

necessárias ao cumprimento do disposto nesta Lei;

XII - assegurar às pessoas com deficiência visual o acesso à leitura.

CAPÍTULO II

DO LIVRO

Art. 2 Considera-se livro, para efeitos desta Lei, a publicação de textos escritos em

fichas ou folhas, não periódica, grampeada, colada ou costurada, em volume

cartonado, encadernado ou em brochura, em capas avulsas, em qualquer formato e

acabamento.

Parágrafo único. São equiparados a livro:

I - fascículos, publicações de qualquer natureza que representem parte de livro;

II - materiais avulsos relacionados com o livro, impressos em papel ou em

material similar;

III - roteiros de leitura para controle e estudo de literatura ou de obras didáticas;

IV - álbuns para colorir, pintar, recortar ou armar;

V - atlas geográficos, históricos, anatômicos, mapas e cartogramas;

VI - textos derivados de livro ou originais, produzidos por editores, mediante

contrato de edição celebrado com o autor, com a utilização de qualquer suporte;

VII - livros em meio digital, magnético e ótico, para uso exclusivo de pessoas

com deficiência visual;

VIII - livros impressos no Sistema Braille.

Art. 3 É livro brasileiro o publicado por editora sediada no Brasil, em qualquer

idioma, bem como o impresso ou fixado em qualquer suporte no exterior por editor

sediado no Brasil.

Art. 4 É permitida a entrada no País de livros em língua estrangeira ou portuguesa,

imunes de impostos nos termos do art. 150, inciso VI, alínea d, da Constituição, e,

nos termos do regulamento, de tarifas alfandegárias prévias, sem prejuízo dos

controles aduaneiros e de suas taxas. (Redação dada pela Lei nº 10.833, de

29.12.2003)

52

CAPÍTULO III

DA EDITORAÇÃO, DISTRIBUIÇÃO E COMERCIALIZAÇÃO DO LIVRO

Art. 5 Para efeitos desta Lei, é considerado:

I - autor: a pessoa física criadora de livros;

II - editor: a pessoa física ou jurídica que adquire o direito de reprodução de

livros, dando a eles tratamento adequado à leitura;

III - distribuidor: a pessoa jurídica que opera no ramo de compra e venda de

livros por atacado;

IV - livreiro: a pessoa jurídica ou representante comercial autônomo que se

dedica à venda de livros.

Art. 6 Na editoração do livro, é obrigatória a adoção do Número Internacional

Padronizado, bem como a ficha de catalogação para publicação.

Parágrafo único. O número referido no caput deste artigo constará da quarta capa

do livro impresso.

Art. 7 O Poder Executivo estabelecerá formas de financiamento para as editoras e

para o sistema de distribuição de livro, por meio de criação de linhas de crédito

específicas.

Parágrafo único. Cabe, ainda, ao Poder Executivo implementar programas anuais

para manutenção e atualização do acervo de bibliotecas públicas, universitárias e

escolares, incluídas obras em Sistema Braille.

Art. 8 As pessoas jurídicas que exerçam as atividades descritas nos incisos II a IV

do art. 5o poderão constituir provisão para perda de estoques, calculada no último

dia de cada período de apuração do imposto de renda e da contribuição social sobre

o lucro líquido, correspondente a 1/3 (um terço) do valor do estoque existente

naquela data, na forma que dispuser o regulamento, inclusive em relação ao

tratamento contábil e fiscal a ser dispensado às reversões dessa provisão (Redação

dada pela Lei nº 10.833, de 29.12.2003)

53

§ 1 Para a gestão do fundo levar-se-á em conta o saldo existente no último dia de

cada exercício financeiro legal, na proporção do tempo de aquisição, observados os

seguintes percentuais:

I - mais de um ano e menos de dois anos: trinta por cento do custo direto de

produção;

II - mais de dois anos e menos de três anos: cinqüenta por cento do custo

direto de produção;

III - mais de três anos: cem por cento do custo direto de produção.

§ 2 Ao fim de cada exercício financeiro legal será feito o ajustamento da provisão

dos respectivos estoques.

Art. 9 A provisão referida no art. 8o será dedutível para fins de determinação do

lucro real e da base de cálculo da contribuição social sobre o lucro líquido. (Redação

dada pela Lei nº 10.833, de 29.12.2003)

Art. 10. (VETADO)

Art. 11. Os contratos firmados entre autores e editores de livros para cessão de

direitos autorais para publicação deverão ser cadastrados na Fundação Biblioteca

Nacional, no Escritório de Direitos Autorais.

Art. 12. É facultado ao Poder Executivo a fixação de normas para o atendimento ao

disposto nos incisos VII e VIII do art. 2o desta Lei.

CAPÍTULO IV

DA DIFUSÃO DO LIVRO

Art. 13. Cabe ao Poder Executivo criar e executar projetos de acesso ao livro e

incentivo à leitura, ampliar os já existentes e implementar, isoladamente ou em

parcerias públicas ou privadas, as seguintes ações em âmbito nacional:

54

I - criar parcerias, públicas ou privadas, para o desenvolvimento de programas

de incentivo à leitura, com a participação de entidades públicas e privadas;

II - estimular a criação e execução de projetos voltados para o estímulo e a

consolidação do hábito de leitura, mediante:

a) revisão e ampliação do processo de alfabetização e leitura de textos de

literatura nas escolas;

b) introdução da hora de leitura diária nas escolas;

c) exigência pelos sistemas de ensino, para efeito de autorização de escolas, de

acervo mínimo de livros para as bibliotecas escolares;

III - instituir programas, em bases regulares, para a exportação e venda de

livros brasileiros em feiras e eventos internacionais;

IV - estabelecer tarifa postal preferencial, reduzida, para o livro brasileiro;

V - criar cursos de capacitação do trabalho editorial, gráfico e livreiro em todo o

território nacional.

Art. 14. É o Poder Executivo autorizado a promover o desenvolvimento de

programas de ampliação do número de livrarias e pontos de venda no País,

podendo ser ouvidas as Administrações Estaduais e Municipais competentes.

Art. 15. (VETADO)

CAPÍTULO V

DISPOSIÇÕES GERAIS

Art. 16. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios consignarão, em

seus respectivos orçamentos, verbas às bibliotecas para sua manutenção e

aquisição de livros.

Art. 17. A inserção de rubrica orçamentária pelo Poder Executivo para financiamento

da modernização e expansão do sistema bibliotecário e de programas de incentivo à

leitura será feita por meio do Fundo Nacional de Cultura.

55

Art. 18. Com a finalidade de controlar os bens patrimoniais das bibliotecas públicas,

o livro não é considerado material permanente.

Art. 19. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

Brasília, 30 de outubro de 2003; 182o da Independência e 115o da República.

LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA

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