7/30/2019 Resumo - Ato Administrativo - Direito Administrativo

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Ato AdministrativoQuando o Estado externa a sua vontade, por meio

de seus agentes, pratica ato administrativo. Atoadministrativo no se confunde com ato daadministrao.

Atributos dos atos administrativosSo atributos do ato administrativo:a) Presuno de legalidade;

b) Imperatividade;c) Autoexecutoriedade;d) Exigibilidade;e) Tipicidade.

A presuno de legalidade tambm chamada

de presuno de legitimidade. Consiste na presunode que o agente pblico competente para realizar o

ato administrativo.At prova em contrrio, o ato administrativo considerado legal, devendo ser mantido. Tal presuno relativa (juris tantum), cedendo em face de prova emcontrrio. O nus de tal prova cabe ao particular.

A imperatividade significa que o Estado podeconstituir qualquer cidado em uma obrigao, sendo

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irrelevante a vontade pessoal. Ex: multa de trnsito. Avontade em aceitar a multa no importa. O Estadosempre limita a atuao do particular, em vista dointeresse pblico, pois se assim no fosse seriaimpossvel atingir tal interesse.

A auto-executoriedade significa a prerrogativa queo Estado possui para executar seus atos sem que preciserecorrer ao Poder Judicirio. O interesse pblico exigeprovidncias imediatas. O Estado pratica milhares de

atos administrativos todos os dias. Se, para poder agir,ele precisasse de autorizao legal para pratic-los,seria inviabilizada a atividade administrativa.A tipicidade do ato administrativo est ligada

legalidade do ato, ou seja, seria a prtica do ato emconformidade com a lei. mais uma forma de limitar aatividade do Estado do que uma prerrogativa sua.

No Brasil vigora o princpio da jurisdio nica, combase no artigo 5, inciso XXXV da Constituio

Federal (inafastabilidade da jurisdio), ou seja, hsempre a possibilidade de se desfazer um atoadministrativo desfavorvel recorrendo-se ao PoderJudicirio, pelos mais diversos meios existentes (aes,mandado de segurana, ao popular, etc.).Espcies de atos

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Quanto ao contedo:

a) Autorizao;b) Licena;c) Admisso;d) Permisso;e) Homologao;f) Aprovao;g) Parecer;h) Visto.

A autorizao utilizada, em uma primeiraacepo, como controle de atividades privadas. Essasatividades so exercidas normalmente sem controle

estatal, mas algumas delas, pela sua repercussopblica, dependem de autorizao. Ex: empresas desegurana, instituies financeiras. O ato que vaicontrolar e permitir que tal atividade funcione ser aautorizao.

A autorizao, em qualquer situao, um ato

discricionrio. No h direito subjetivo por parte doparticular para utilizar o bem pblico.

A licena assemelha-se autorizao no que se refereao controle de atividade privadas, com a diferena de

ser um ato vinculado. Se os pressupostos necessrios

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para a obteno da licena existem, a licena deve serconcedida, obrigatoriamente.

A admisso tambm um ato vinculado,estando ao associado ao controle relativo ao direito doparticular de utilizar servios pblicos.

A permisso delegao do uso de bens e de serviospblicos, sendo um ato discricionrio em ambas assituaes. A diferena da permisso de uso de bem

pblico e da autorizao de uso de bem pblico refere-se s garantias concedidas ao permissionrio, que somais amplas.Aconcesso realizada por meio de concorrncia, ao

passo que a permisso exige qualquer modalidade delicitao. Outra diferena o fato de que a

concesso s pode ser deferida pessoa jurdica,

enquanto a permisso pode s-lo a pessoa fsica ou

jurdica.CONCESSO PERMISSOLicitao na modalidadeconcorrncia

Licitao em qualquermodalidade

Deferida somente a pessoa jurdica Deferida a pessoa fsica oujurdica

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O poder de normatizar pode ser exercido pelaAdministrao Pblica, a exemplo do decretoregulamentar, j tratado anteriormente.

Os atos ordinatrios disciplinam o funcionamento doEstado, a exemplo das circulares, portarias, avisos, etc.

Os atos negociais estariam associados s situaes em

que a vontade estatal vai ao encontro da vontade doparticular, como, p.ex, as licenas.Os atos enunciativos, como o prprio nome denota,so aqueles atos que atestam, que certificam, a exemplo

dos atestados, pareceres e certides. O Poder Pblicocertifica uma situao existente.

Os atos punitivos so atos que implicam punies,restries a direito. O Estado faz uso do seu poder delimitar, de restringir.