Responsabilidade Penal da Responsabilidade Penal da Pessoa Jurídica de Direito Pessoa Jurídica de Direito Público nos Crimes AmbientaisPúblico nos Crimes Ambientais

Camila Mendes de SantanaCamila Mendes de Santana

Promotora de Justiça do Meio Ambiente de Promotora de Justiça do Meio Ambiente de Taquaritinga do NorteTaquaritinga do Norte

Constituição Federal de Constituição Federal de 19881988

Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.gerações.

§ 3º§ 3º As condutas e atividades consideradas lesivas As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoaspessoas físicas ou físicas ou jurídicasjurídicas, a , a sanções penaissanções penais e e administrativas, independentemente da obrigação administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados.de reparar os danos causados.

Lei 9.605/98Lei 9.605/98

Art. 3º As Art. 3º As pessoas jurídicaspessoas jurídicas serão responsabilizadas serão responsabilizadas administrativa, civil e administrativa, civil e penalmentepenalmente conforme o disposto conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a nesta Lei, nos casos em que a infração seja cometida infração seja cometida por decisão de seu representante legal ou contratual, por decisão de seu representante legal ou contratual, ou de seu órgão colegiado, no interesse ou benefício ou de seu órgão colegiado, no interesse ou benefício da sua entidadeda sua entidade..

Parágrafo único. A responsabilidade das pessoas Parágrafo único. A responsabilidade das pessoas jurídicas jurídicas não exclui a das pessoas físicasnão exclui a das pessoas físicas, autoras, co-, autoras, co-autoras ou partícipes do mesmo fato.autoras ou partícipes do mesmo fato.

Requisitos para a responsabilização Requisitos para a responsabilização penal da pessoa jurídica nos crimes penal da pessoa jurídica nos crimes ambientaisambientais

Poder de deliberação no âmbito do ente Poder de deliberação no âmbito do ente coletivo;coletivo;

Autor material vinculado à pessoa Autor material vinculado à pessoa jurídica - relação de causalidade entre a jurídica - relação de causalidade entre a decisão e a violação concreta da norma;decisão e a violação concreta da norma;

O ato deve ser praticado no interesse ou O ato deve ser praticado no interesse ou em benefício da pessoa jurídica.em benefício da pessoa jurídica.

Argumentos contrários à Argumentos contrários à Responsabilização Penal das Pessoas Responsabilização Penal das Pessoas Jurídicas de Direito Público por danos Jurídicas de Direito Público por danos ambientaisambientais

O cometimento de um crime ambiental jamais poderia O cometimento de um crime ambiental jamais poderia beneficiar a pessoa jurídica de direito público, e as beneficiar a pessoa jurídica de direito público, e as penas a ela impostas ou seriam inócuas, ou, então, se penas a ela impostas ou seriam inócuas, ou, então, se executadas, prejudicariam a própria coletividade executadas, prejudicariam a própria coletividade beneficiária do serviço público, socializando a pena;beneficiária do serviço público, socializando a pena;

Não se pode tratar com igualdade as pessoas jurídicas Não se pode tratar com igualdade as pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado, pois estas de direito público e as de direito privado, pois estas são bem distintas em sua natureza jurídica, objetivos e são bem distintas em sua natureza jurídica, objetivos e interesses, merecendo, por isso, na esfera penal, interesses, merecendo, por isso, na esfera penal, tratamento desigual;tratamento desigual;

Argumentos contrários à Argumentos contrários à Responsabilização Penal das Pessoas Responsabilização Penal das Pessoas Jurídicas de Direito Público por danos Jurídicas de Direito Público por danos ambientaisambientais

As pessoas jurídicas de direito público são detentoras As pessoas jurídicas de direito público são detentoras do do jus puniendi jus puniendi e se pudessem sofrer sanções na e se pudessem sofrer sanções na órbita penal estariam sacrificando a sua própria órbita penal estariam sacrificando a sua própria legitimidade;legitimidade;

Nos casos de ilícitos penais cometidos contra o meio Nos casos de ilícitos penais cometidos contra o meio ambiente, quem deve ser responsabilizado é o ambiente, quem deve ser responsabilizado é o administrador público que atuou contra os interesses administrador público que atuou contra os interesses da comunidade, em afronta aos objetivos do próprio da comunidade, em afronta aos objetivos do próprio ente estatal.ente estatal.

Argumentos favoráveis à Argumentos favoráveis à Responsabilização Penal das Pessoas Responsabilização Penal das Pessoas Jurídicas de Direito Público por danos Jurídicas de Direito Público por danos ambientaisambientais

A Constituição Federal de 1988 e a Lei de Crimes A Constituição Federal de 1988 e a Lei de Crimes Ambientais não estabeleceu distinções entre a pessoa Ambientais não estabeleceu distinções entre a pessoa jurídica de direito privado e a de direito público, não jurídica de direito privado e a de direito público, não cabendo ao intérprete fazê-lo;cabendo ao intérprete fazê-lo;

Deve-se tratar igualmente as pessoas jurídicas de Deve-se tratar igualmente as pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado, sob pena de direito público e as de direito privado, sob pena de ofensa ao princípio da isonomia;ofensa ao princípio da isonomia;

Argumentos favoráveis à Argumentos favoráveis à Responsabilização Penal das Pessoas Responsabilização Penal das Pessoas Jurídicas de Direito Público por danos Jurídicas de Direito Público por danos ambientaisambientais

Os argumentos de que a imposição de sanção penal ao Os argumentos de que a imposição de sanção penal ao ente público trará prejuízos para toda a comunidade, e de ente público trará prejuízos para toda a comunidade, e de que o Estado, como detentor do que o Estado, como detentor do jus puniendi, jus puniendi, não pode não pode ser penalizado, são reflexos da Teoria da ser penalizado, são reflexos da Teoria da Irresponsabilidade do Estado, já superada no direito Irresponsabilidade do Estado, já superada no direito administrativo e civil;administrativo e civil;

Em que pese o seu dever de proteção ambiental, os entes Em que pese o seu dever de proteção ambiental, os entes públicos são um dos maiores poluidores e degradadores públicos são um dos maiores poluidores e degradadores do meio ambiente, sendo certo que a possibilidade de do meio ambiente, sendo certo que a possibilidade de responsabilização criminal tem um grande efeito de responsabilização criminal tem um grande efeito de intimidação, ante o estigma que uma condenação penal intimidação, ante o estigma que uma condenação penal impõe ao ente público e a sua administração.impõe ao ente público e a sua administração.

Casos PráticosCasos Práticos

Termo Circunstanciado de Ocorrência n. Termo Circunstanciado de Ocorrência n.

247.2006.001500-7 247.2006.001500-7 Autor do Fato: Município de Abreu e LimaAutor do Fato: Município de Abreu e Lima

Denúncia da Procuradoria Regional da Denúncia da Procuradoria Regional da República da 4a Região contra o Prefeito e a República da 4a Região contra o Prefeito e a Prefeitura Municipal de Paulo Lopes/SCPrefeitura Municipal de Paulo Lopes/SC

ConclusãoConclusão

““Se o Direito Penal é, de fato, Se o Direito Penal é, de fato, ultima ratio ultima ratio na na proteção de bens individuais (vida e proteção de bens individuais (vida e patrimônio, por exemplo), com mais razão patrimônio, por exemplo), com mais razão impõe-se a sua presença quando se está impõe-se a sua presença quando se está diante de valores que dizem respeito a toda a diante de valores que dizem respeito a toda a coletividade, já que estreitamente conectados coletividade, já que estreitamente conectados à complexa equação biológica que garante a à complexa equação biológica que garante a vida humana no planeta.”vida humana no planeta.”

Herman BenjaminHerman Benjamin