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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

RN TC 11/2010

RESOLUO NORMATIVA RN TC 11/2010

DISCIPLINA A CONCESSO DE REGISTRODOS ATOS DE ADMISSO DE PESSOAL, AANLISE DA REGULARIDADE NA GESTODE PESSOAL DOS RGOSJURISDICIONADOS, BEM COMO ACONSTITUIO DOS RESPECTIVOSPROCESSOS A PARTIR DO EXERCCIOFINANCEIRO DE 2010.

O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB),

unanimidade de seus membros, em sesso realizada nesta data; eCONSIDERANDO que a Constituio Federal confere aos Tribunais de Contas aatribuio de apreciar, para fins de registro, os atos de admisso de pessoal, aqualquer ttulo, na Administrao Direta ou Indireta, exceo dos relativos aprovimentos em comisso, bem como da Gesto Geral de Pessoal dos EntesJurisdicionados;CONSIDERANDO o disciplinamento do modo como o TCE-PB e seusjurisdicionados devem cumprir a disposio constitucional supra informada,inclusive com a constituio dos respectivos processos; CONSIDERANDO anecessidade de racionalizao e de simplificao de procedimentos, na aofiscalizatria do Tribunal;CONSIDERANDO a constante necessidade de adaptao das normas decontrole externo de competncia do TCE-PB s novas sistemticas detransmisso de dados e informaes, para possibilitar a utilizao de modernosrecursos tecnolgicos;CONSIDERANDO finalmente, os benefcios decorrentes do envio informatizadode dados relativos admisso de pessoal, resolve:

R E S O L V E:

CAPITULO IDOS ATOS DE ADMISSO SUJEITOS A REGISTRO PELO TCE-PB

Art. 1 - Os atos de investidura, a qualquer ttulo, em cargos ou empregospblicos, exceto aqueles decorrentes de admisso para cargos de provimento emcomisso ou funo de confiana (de livre nomeao e exonerao), devero serencaminhados ao TCE-PB, para efeito de apreciao de sua legalidade e aconcesso do respectivo registro.

D.E. 05/01/2011


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Art. 2 - Para cumprimento do disposto no artigo 1, so atos de admissomerecedores de registro junto ao TCE, os de nomeao em decorrncia de

aprovao em concurso pblico, bem como a admisso de Agentes Comunitriosde Sade e de Agentes de Combate a Endemias ACS/ACE, devidamenteprecedidas de processo seletivo pblico. 1 - As contrataes visando atender ao excepcional interesse pblico tero aanlise da sua regularidade integrada ao processo especfico de gesto geral depessoal, sendo este decorrente de inspees realizadas em auditorias do TCE. 2 - Os processos correspondentes aos atos enunciados no "caput" deste artigo,homologados a partir de 01/03/2011, devem ser encaminhados ao Tribunal, viaPortal do Gestor, com as informaes exigidas no art. 4 desta Resoluo, nos 30

(trinta) dias seguintes publicao dos primeiros atos de admisso doscandidatos aprovados. 3- Os processos correspondentes aos atos enunciados no "caput" deste artigo,homologados at 28/02/2011, devem ser encaminhados ao Tribunal, nos formatosde prazos definidos nas RN TC 103/98, 15/2001 e 13/2009. 4 - A desobedincia ao prazo estabelecido nos pargrafos 2 e 3 deste artigoimportar para o dirigente de rgo ou entidade responsvel pelodescumprimento, a aplicao de multa de 40% do valor mximo estabelecido noart. 56 da LOTCE, atualizado pela Portaria TC n 08 4/2009, para cada ato noencaminhado.

CAPTULO IIDOS PROCESSOS DE CONCURSO PBLICO E PROCESSO SELETIVO

PBLICO PARA ADMISSO DE ACS E ACEArt. 3 - At 48 horas aps assinatura do contrato com a empresa vencedora doprocedimento licitatrio, visando a realizao do concurso, o gestor deverencaminhar a esta Corte dados cadastrais da referida empresa, relativos a:Nome, CNPJ, Ramo de Atividade, Endereo completo, Nome e CPF do

responsvel pela empresa, alm de arquivo em PDF do respectivo contrato.Art. 4 - At 48 horas da publicao do Edital do concurso ou Processo Seletivodever ser encaminhado, arquivo contendo o referido Edital, em formato PDF ouem meio fsico, observados os prazos constantes dos 2 e 3 do art. 2 destaResoluo, para anlise prvia desta Corte de Contas, sendo protocolizado comoDocumento.Pargrafo nico - o Edital ser examinado pela unidade tcnica competentedesta Corte de Contas (DIGEP), a qual adotar as seguintes providncias: I.expedir Relatrio Tcnico conclusivo de regularidade, se atendidas as normas

legais vigentes; II. expedir Relatrio Tcnico preliminar, sugerindo a notificaoda autoridade responsvel, para que esta adote as providncias saneadoras, se


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verificada a existncia apenas de falhas ou irregularidades formais, que noenvolvam matria de mrito; III. propor, em Relatrio Tcnico conclusivo, sua

correo, ou a sua nulidade, se verificar que o edital contraria disposiesconstitucionais e/ou legais, ou contm vcios insanveis, conforme o caso, apsrealizar, se necessrio, diligncia in loco e notificar o responsvel para oexerccio pleno da defesa.Art. 5 - Os processos eletrnicos de exame da legalidade com vistas concesso de registro dos atos de admisso de pessoal decorrentes deCONCURSO PBLICO e de PROCESSO SELETIVO PBLICO PARAADMISSO DE ACS/ACE, de provas ou de provas e ttulos sero instrudos comos seguintes documentos e informaes:

I. Previso legal dos cargos ofertados cadastramento no sistema (em formatoTXT), das leis que regulamentam o quadro de pessoal do rgo. Serocadastrados os cargos existentes na estrutura administrativa do rgo, com onmero de vagas legalmente criadas.II. Arquivos em PDF de cada lei informada no item anterior.III. Quadro demonstrativo das Vagas existentes na estrutura administrativa dorgo, discriminando as existentes, as ocupadas e as disponveis parapreenchimento atravs do concurso.IV. Dados do Edital - Informaes, em campos especficos do sistema (emformato TXT), acerca de: cargos e vagas oferecidas; reserva de percentuais paradeficientes fsicos; critrios de aprovao e desempate.V. Arquivo em PDF do Edital.VI. Relao dos Candidatos Inscritos, em formato TXT.VII. Relao dos Candidatos Presentes s provas, em formato TXT.VIII. Relao dos Candidatos Ausentes s Provas, em formato TXT.IX. Arquivos em PDF com um exemplar de cada modelo de prova aplicada.X. Resultado 1 fase, em formato TXT.XI. Arquivo em PDF da Convocao dos candidatos habilitados para provaprtica/de ttulos.

XII. Resultado Final Aps Prova Prtica/de Ttulos, em formato TXT.XIII. Arquivo em PDF com a publicao da Homologao do Resultado Final(geral) do concurso, em formato TXT.XIV. Arquivo em PDF com o relatrio circunstanciado apresentado pela ComissoOrganizadora e Empresa Realizadora do Concurso.XV. Relao dos candidatos nomeados, em formato TXT.XVI. Arquivo em PDF com a publicao das portarias de nomeao.XVII. Termos de desistncia ou comprovao da convocao de candidatos quedeixaram de ser apresentar, em PDF.


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Pargrafo nico Uma vez protocolizado o processo de concurso ou processoseletivo pblico, o Documento relativo ao edital do certame, j previamente

analisado pelo TCE, ser a este anexado, visando subsidiar a anlise.Art. 6 - O exame pelo TCE-PB dos processos de Concurso Pblico ou ProcessoSeletivo para admisso de ACS/ACE, ser realizado atravs da unidade tcnicacompetente que expedir Relatrio Tcnico, concluindo, conforme o caso:I. pela legalidade, para fins de registro;II. por necessidade de notificao do gestor, para as correes que se fizeremnecessrias;III. pela ilegalidade ou nulidade;

Art. 7 - As Cmaras do TCE decidiro: sobre o mrito dos Concursos Pblicosou Processos Seletivos, para fins de concesso ou no de registro dos atos deadmisso de pessoal.Art. 8 As decises definitivas das Cmaras do TCE sero comunicadas sunidades administrativas do rgo ou entidade responsvel pela admisso, paraas anotaes necessrias.Art. 9 - Concedido o registro pelo TCE, os originais dos respectivos processosdevero ser mantidos no rgo ou entidade, l permanecendo disponvel por no

mnimo 05 anos para possveis averiguaes dos rgos de controle.

CAPTULO IIIDA ANLISE DA GESTO DE PESSOAL

Art. 10 A abertura de processo especfico de Inspeo Especial para anlise daGesto de Pessoal de um determinado Ente/rgo jurisdicionado serdeterminada pelo Tribunal Pleno, por qualquer das Cmaras desta Corte, peloRelator e, ainda, quando verificado pelo setor responsvel pela anlise dalegalidade das admisses de pessoal uma movimentao/aumento significativono quantitativo de servidores e/ou no montante das remuneraes, com base nosdados informados na folha de pagamento mensal. 1 - Em observncia ao disposto nos arts. 15 a 17 da Lei de ResponsabilidadeFiscal LRF sero consideradas no autorizadas, irregulares e lesivas aopatrimnio pblico a gerao de despesas de carter continuado relativas aoquadro de pessoal que no atendam aos seguintes requisitos:I. apresentao de estimativa do impacto oramentrio-financeiro (acompanhadadas premissas e metodologia de clculo utilizadas) no exerccio em que devaentrar em vigor e nos dois subseqentes;


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II. declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequaooramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com a

lei de diretrizes oramentrias. 2- Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente derivadade lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que fixem para o ente aobrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios,ressalvado a reviso geral anual de remunerao de que trata o inciso X do art.37 da Constituio da Repblica. 3- Uma vez aberto o referido processo, aps notificao, a no observncia dodisposto do 1 poder importar ao gestor a imputa o de dbito correspondenteao montante da despesa empenhada e paga em desacordo com a legislao

supracitada.Art. 11 - O processo de Inspeo Especial referente anlise da gesto depessoal incluir, conforme o caso, a seguinte documentao:I. legislao completa vigente, relativa criao e modificaes dos Quadros dePessoal (permanente e em extino), especificando os cargos, empregos efunes, com a respectiva nomenclatura, atribuies e indicao quantitativaacerca dos cargos, empregos e funes providos e vagos;II. leis que autorizam aumento ou reviso de salrios, bem como concesso devantagens a servidores;III. leis que autorizaram as contrataes por prazo determinado e suasrespectivas justificativas;IV. leis e/ou diplomas administrativos que regulamentam os concursos pblicos jrealizados pelo rgo;V. informaes quanto ao quadro geral de servidores do rgo por tipo de vnculo(efetivo, comissionado, contratado e cedido), no formato estabelecido nos AnexosI a III desta Resoluo, incluindo data de admisso, cargo em ordem alfabtica,conforme o caso, registro pelo TCE-PB;VI. folhas de pagamento analticas;VII. estimativa do impacto oramentrio-financeiro (acompanhada das premissas

e metodologia de clculo utilizadas) sempre que verificado aumento substancialno quantitativo ou na remunerao do pessoal, no exerccio em que deva entrarem vigor e nos dois subseqentes, quando couber;VIII. declarao do ordenador da despesa de que o aumento de pessoal ouremunerao tem adequao oramentria e financeira com a lei oramentriaanual e compatibilidade com a lei de diretrizes oramentrias, quando couber.IX. comprovantes do desligamento por irregularidade da admisso, deexoneraes e outros documentos que comprovem a vacncia do cargo ouemprego pblico;X. comprovantes do desligamento por demisso de servidor, submetido aprocesso administrativo disciplinar, no qual lhe tenha sido garantida ampla defesa;

XI. contratos ou termos de parcerias firmados objetivando a terceirizao de mo-de-obra.


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CAPTULO IV

DISPOSIES FINAISArt. 12 - Manual Tcnico, aprovado por portaria da Presidncia desta Corte, serdisponibilizado aos rgos e entidades jurisdicionados, e trar definies eorientaes acerca dos atos de pessoal submetidos ao exame desta Corte, bemcomo da configurao, da formatao e da padronizao dos dados a seremremetidos. 1 - As atualizaes e alteraes do Manual Tcnico sero efetuadas medianteportaria da Presidncia.

2 - Informaes complementares, quando necessrias, sero encaminhadasaos rgos ou entidades e constaro no Portal do Gestor.Art. 13 - Os dados de que trata o caput do art. 5 desta Resoluo somente seroconsiderados recebidos por este Tribunal de Contas aps a verificao doatendimento s exigncias ali contidas.Art. 14 - Confirmada a remessa integral dos dados e no detectadas informaesestranhas quelas a que se refere o art. 5, ser e mitido Recibo de Entrega emmeio eletrnico (via Internet) ao rgo ou entidade remetente.Art. 15 - A DIAFI por iniciativa prpria, por solicitao das Unidades Tcnicas aela subordinada ou em cumprimento a determinao de Relator, poder requisitaroutros documentos e informaes alm dos exigidos na presente Resoluo, cujoatendimento dever ocorrer no prazo de 15 (quinze) dias, contados a partir dadata de notificao do rgo via Portal do Gestor, findo o qual, se verificado o noatendimento da solicitao, ser aplicada multa nos termos do 4 do art.2 destaResoluo.Art. 16 Sero consideradas ilegais e de responsabilidade do gestorresponsvel, as despesas decorrentes de:

I. ato de admisso ao qual o TCE tenha negado o registro, cujo rgo deixe detomar as devidas providncias, visando restabelecer a legalidade no prazoestabelecido pelo TCE;II. omisso do rgo jurisdicionado, quanto ao cumprimento da obrigao deremeter os atos indicados nesta Resoluo para registro no TCE .Art. 17 A deciso pela ilegalidade e a conseqente negativa de registroimplicar a nulidade do ato de admisso, devendo o rgo de origem, no prazoassinado na deciso do Tribunal, para adotar as providncias cabveis parapromover a dispensa da pessoa ilegalmente admitida e fazer cessar todo e

qualquer pagamento respectivo, sob pena de imputao de dbito ao gestor, nomontante das quantias pagas aps essa data.


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Art. 18 - Quaisquer irregularidades relativas a atos de pessoal, detectadas

quando da anlise da Prestao de Contas do gestor respectivo, que no tenhamsido devidamente apuradas naqueles autos, sero comunicadas internamente(Memorando) Diviso de anlise de Atos de Pessoal para que esta adote asprovidncias cabveis averiguao dos fatos, quais sejam: a. anexao aprocesso especfico, em anlise no setor, tratando de matria correlata; b.incluso do rgo na programao de inspeo para anlise da gesto geral depessoal, observada a ordem de prioridades do setor.Art. 19 A partir da data da publicao da deciso do TCE em processoespecfico de gesto de pessoal, os fatos ali destacados devero serencaminhados ao Relator da PCA do respectivo municpio, para subsidiar a

anlise das contas ainda por julgar, podendo ensejar a emisso de parecercontrrio a sua aprovao.Pargrafo nico Incluem-se no disposto no caput deste artigo os processosrelativos a concurso pblico, cujo julgamento dos atos de admisso tenha sidopela negativa de registro face s irregularidades detectadas.Art. 20 - Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao.Art. 21 - Revogam-se as disposies em contrrio.

Publique-se, registre-se e cumpra-se.Sala das Sesses do TCE-Pb Plenrio Ministro Joo Agripino.

Joo Pessoa, 09 de dezembro de 2010.

Conselheiro Antnio Nominando Diniz FilhoPresidente

Conselheiro Flvio Stiro Fernandes

Conselheiro Arnbio Alves VianaConselheiro Fernando Rodrigues Cato

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras NogueiraConselheiro Umberto Silveira Porto

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima

Isabella Barbosa Marinho FalcoProcuradora-Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE-PB em exerccio


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