resíduos sólidos urbanos coleta

ABES – ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE ENGENHARIA SANITARI A

E AMBIENTAL - SEÇÃO DE ALAGOAS

RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS: COLETA E

DESTINO FINAL

FEVEREIRO/2003

Resíduos Sólidos: Coleta e Destinação Final ABES - Francisco Humberto de Carvalho Jr

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ABES – ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE ENGENHARIA SANITÁRI A E AMBIENTAL

ELABORAÇÃO:

FRANCISCO HUMBERTO DE CARVALHO JÚNIOR Engenheiro Civil, M. Sc. Saneamento Ambiental

FRANCISCO RÉGIS CARNEIRO

Engenheiro Civil RAIMUNDO COSTA NOGUEIRA

Engenheiro Agrônomo

SANZIO CORREIA GONÇALVES Engenheiro Civil

CONTATO:

[email protected]

Fone: 85 – 264 6497/ 262-6903


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APRESENTAÇÃO

Os gastos destinados na área de resíduos sólidos são poucos e muito fragilizados do

ponto de vista de sua sustentabilidade por não haver uma política de sustentação e

capacitação técnica. O município, na sua maioria, não possui pessoal capacitado nem os

métodos que possibilitem um entendimento técnico-científico do assunto.

Portanto, o intuito do presente trabalho é fomentar a capacitação técnica dos municípios

na área de limpeza urbana e das empresas prestadoras de serviços de limpeza urbana,

formando multiplicadores para o acompanhamento das ações voltadas à gestão

integrada de resíduos sólidos urbanos nos municípios cearenses, dentro de uma visão

técnica viável, de modo que os técnicos possam estar aptos a acompanhar os

empreendimentos na área em questão, seja do ponto de vista ambiental, tecnológico ou

social.

Com a participação de consultores experientes na área de resíduos sólidos, reunimos

este material para que os técnicos das prefeituras e de empresas, tenham condições de

dar sustentabilidade às ações de resíduos sólidos desenvolvidas nos seus municípios, e

assim, procuramos contribuir com a melhoria de vida da comunidade cearense.


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SUMÁRIO

1 – HISTÓRIA DA LIMPEZA PÚBLICA .................... ............................................ 7

1.1 - Cidade do Rio de Janeiro ............................................................................... 7 1.2 - Cidade de São Paulo ................................................................................... 11

2 – GESTÃO E GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESÍDUOS SÓ LIDOS... 13

2.1 – Conceito..................................................................................................... 13 2.2 – Elementos Indispensáveis na Composição de um Modelo de Gestão .............. 14 2.3 – Modelo Tecnológico .................................................................................... 15 2.4 – Modelos Institucionais ................................................................................. 15

2.4.1 – Objetivo ............................................................................................... 15 2.4.2 – Formas de Administração...................................................................... 16

2.5 – Remuneração dos Serviços ......................................................................... 18 2.5.1 – Cálculo da Taxa de Coleta de Lixo – TCL ............................................... 19

2.6 – Valorização dos Resíduos Sólidos................................................................ 20 2.6.1 – Conceito dos Três R’s: Reduzir, Reutilizar e Reciclar ............................... 20

3. LIXO OU RESÍDUOS SÓLIDOS, O QUE SIGNIFICA? ...... ............................. 28 4 – RESÍDUOS SÓLIDOS (LIXO) - ORIGEM E COMPOSIÇÃO.. ....................... 31

4.1 – Conceito..................................................................................................... 31 4.2 - Fatores que Influenciam a Origem e a Formação do Lixo ................................ 31 4.3 - Classificação do Lixo ................................................................................... 31 4.4 - Composição do Lixo ................................................................................. 33

4.4.1 - Caracterização Física do Lixo................................................................. 34 4.5 - Considerações sobre os Componentes Potencionalmente Perigosos ............... 36

5 - LIXO E POLUIÇÃO ................................ ........................................................ 38

5.1 - Poluição do Solo.......................................................................................... 38 5.2 - Poluição do Ar ............................................................................................. 39 5.3 - Poluição das Águas ..................................................................................... 40

5.3.1 - Poluição física....................................................................................... 40 5.3.2 - Poluição química ................................................................................... 40 5.3.3 - Poluição bioquímica............................................................................... 40 5.3.4 - Poluição biológica ................................................................................. 41

6 - SERVIÇOS DE LIMPEZA OU MANEJO DE RESÍDUOS...... ......................... 42

6.1 - Introdução................................................................................................... 42 6.2 – Critério para se Planejar os Serviços de Limpeza .......................................... 42 6.3 – Participação Social na Gestão dos Serviços de Limpeza Urbana .................... 43 6.4 – Tipos de Serviços de Limpeza...................................................................... 46

6.4.1 - Acondicionamento ................................................................................. 46 6.4.1.1 - Formas de acondicionamento ou tipos de recipientes......................... 46

6.4.2 - Coleta e Transporte do Lixo Domiciliar .................................................... 50 6.4.3 - Coleta para serviços de saúde e hospitalar.............................................. 52 6.4.4 - Outros serviços de limpeza .................................................................... 54

6.4.4.1-Varrição e raspagem de vias.............................................................. 54 6.4.4.2 - Capinação e roçagem...................................................................... 57 6.4.4.3 - Coleta de materiais diversos e entulhos ............................................ 58


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6.4.4.4 - Remoção de animais mortos ............................................................ 58 6.4.4.5 - Limpeza de feiras livres e mercados ................................................. 58 6.4.4.6 - Limpeza de praias........................................................................... 58 6.4.4.7 - Limpeza de bocas de lobo, galerias, córregos e canais ...................... 58 6.4.4.8 - Pintura de meio-fio .......................................................................... 59 6.4.4.9 - Coleta de reciclados ou seletiva ....................................................... 59 6.4.4.10 - Outros serviços ............................................................................. 59

7 - COLETA ......................................... ................................................................ 60

7.1 -Tipos de Coletas........................................................................................... 60 7. 2 - Dimensionamento de uma Coleta Domiciliar ................................................. 61 7.3 - Dimensionamento de uma Coleta Regular ..................................................... 61 7.4. - Etapas para Dimensionar uma Coleta Domiciliar ........................................... 62

7.4.1- Passos .................................................................................................. 62 7.5 - Custos de Coleta e Transporte...................................................................... 71

7.5.1 - Custos.................................................................................................. 71 7.5.1.1 - Classificação .................................................................................. 71

7.5.2 - Custos Unitários.................................................................................... 73 8 – DISPOSIÇÃO FINAL DO LIXO....................... ............................................... 74

8.1 - Introdução................................................................................................... 74 8.2 - Formas de disposição de resíduos sólidos: .................................................... 74

8.2.1 - Por Aterramento.................................................................................... 74 8.2.2 - Por Incineração ..................................................................................... 75 8.2.3 - Por Triagem .......................................................................................... 75

8.3 - Classificação de Aterros Sanitários ............................................................... 76 8.4 - Definições Básicas de: ................................................................................. 77 8.5 - Escolha do Modelo de Tratamento dos Resíduos Sólidos (Lixo) ...................... 77 8.6 - O Projeto de Aterro Sanitário ........................................................................ 77

8.6.1 - Definição de Parâmetros........................................................................ 77 8.6.2 - Escolha da Área.................................................................................... 78 8.6.3 - Dimensionamento da Área do Aterro Sanitário ......................................... 78 8.6.4 - Cálculos para Determinação do Total de ha e Trincheiras ......................... 80 8.6.5 - Identificação e Utilização da Área ........................................................... 80 8.6.6 - Infra-Estrutura Básica ............................................................................ 80

8.7 - Sistema Operacional.................................................................................... 81 8.7.1 - Abertura de uma Trincheira .................................................................... 81 8.7.2 - Método da Trincheira ............................................................................. 82 8.7.3 - Método da Área..................................................................................... 82 8.7.4 - Controle do Chorume e Gases............................................................... 82 8.7.5 - Controle do Chorume............................................................................. 82 8.7.6 - Operação Diária (descarrego, espalhamento, compactação e recobrimento) ...... 82

8.8 - Considerações Finais................................................................................... 83 8.8.1 - Caracterização do Lixo X Peso Específico Adotado.................................. 83 8.8.2 - Sistema de Pesagem e Horário de Recebimento do Lixo .......................... 83 8.8.3 - Operação em Períodos de Chuvas ......................................................... 83 8.8.4 - Vigilância e Sinalização ......................................................................... 84 8.8.5 - Conservação e Manutenção ................................................................... 84 8.8.6 - Monitoramento das Águas Subterrâneas, dos Líquidos Percolados e Chorume ....... 84

8.9 - Conclusão................................................................................................... 84


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8.10 – Figuras..................................................................................................... 84 8.11 - Licenciamento de Projetos.......................................................................... 88

9 - TRATAMENTO ..................................... .......................................................... 90

9.1 – Segregação de Materiais e Reciclagem ........................................................ 91 9.2 – Compostagem ............................................................................................ 93

10 – PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESÍDUOS S ÓLIDOS. 94

10.1 – Conceito................................................................................................... 94 10.2 – Escopo Básico do Plano de Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos... 95

10.2.1 – Diagnóstico ........................................................................................ 95 10.2.2 – Proposições ....................................................................................... 96

11 – BIBLIOGRAFIAS ...................................... ................................................. 107


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1 – HISTÓRIA DA LIMPEZA PÚBLICA

1.1 - Cidade do Rio de Janeiro

Preto do lixo - Briggs Biblioteca Nacional Os povos da Antigüidade, enquanto viveram como nômades, não tiveram problemas de canalização de água, instalação de rede de esgoto e remoção de lixo. Roma, cidade fundada em 753 a.C., era dotada de serviço de esgoto e tinha a melhor rede de estradas da época, mas não dispunha de nenhum serviço de limpeza pública. Os Romanos costumavam atirar seu lixo em qualquer lugar e já naquela época, os governantes colocavam placas com as inscrições "não jogue lixo aqui". Em Londres, um edital de 1354 publicados na capital, dizia que o lixo deveria ser removido da frente das casas uma vez pôr semana. Embora várias leis zelassem pelo recolhimento do lixo, o método mais comum na época era a população jogá-lo nos rios. No ano de 1407, os londrinos foram instruídos a guardar o lixo dentro de casa até ser levado pelo coletor. Esta forma de recolhimento durou cinco séculos sem mudanças. As autoridades, contudo, encontraram dificuldades em manter os regulamentos. Até mesmo o pai de Shakespeare foi punido, flagrado jogando lixo na rua em 1551. Carroça de coleta de lixo na antiga Tchecoslováquia no séc. XIX

As campanhas de limpeza pública não eram novidades em Paris. Os parisienses, ignorando os apelos governamentais, continuaram a jogar lixo nas ruas. Entre 1506 e


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1608, Paris ficou conhecida como a cidade mais suja da Europa. Este problema só começou a ser superado a partir de 1919, quando 300 veículos circulavam na cidade para fazer a coleta. O uso obrigatório da lata de lixo, instituído pelo prefeito Poubelle, levou os franceses a adotarem o nome "poubelle" para as cestas coletoras. Viena é até hoje conhecida como a cidade mais limpa da Europa, título conquistado desde a época do Império Austro-Húngaro. Por volta de 1340, em Boemia, na antiga Tchecoslováquia, já se estudava a melhor maneira de se limpar uma cidade. Cada cidade, cada país, ao longo da sua história, se defrontou com a problemática do lixo. Cada qual deu sua solução para o problema, de acordo com seu desenvolvimento tecnológico, seus recursos econômicos e a vontade de resolver a questão. No Brasil, aos olhos do Governador Mém de Sá, edificar a cidade em região aquosa, era um problema quase insolúvel que demandava gasto de muito dinheiro, tempo e engenharia. No Rio do século XVI, dinheiro não se contava em notas de papel, mas em barras de melaço, a forma pela qual a cana de açúcar era beneficiada e exportada para a Europa. Foi exatamente nesta conjuntura, em que predominou o espírito mercantilista - o mínimo de investimento para o máximo de lucro - que o Rio de Janeiro começou a se formar como cidade. Edificada sem método e crescendo ao sabor das circunstâncias, sejam de ordem econômica ou outra ordem do momento, a cidade do Rio se desenvolveu sem preocupações que fossem além do futuro imediato. Em 1760, a cidade chegava aos 30 mil habitantes. Nessa época, atirava-se lixo por todas as partes. Aqueles residentes próximos ao mar o jogavam na praia e os moradores vizinhos às lagoas, pântanos, ou rios, ali mesmo faziam seus despejos. E assim cresceu o Rio, num quadro sanitário e de higiene que prenunciava uma crise. A manter-se a defasagem entre o ritmo de crescimento da população, da cidade e da melhoria de sua condição higiênico-sanitária, o século XIX iria assistir trágicas conseqüências desta crise. ESTRUTURAÇÃO DOS SERVIÇOS DE LIMPEZA

Escravos limpando a rua - Debret - séc. XVIII - Museus Castro Maia A primeira postura da Câmara Municipal do Rio de Janeiro referente à limpeza, data de 1830, e curiosamente versava sobre: "limpeza, desempachamento das ruas e praças, providências contra a divagação de loucos, embriagados e animais ferozes e os que podiam incomodar o público". Estas posturas eram basicamente normativas, isto é,


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definem proibições e estabelecem sanções quanto ao despejo de lixo nas vias públicas. No entanto, mesmo algumas dessas posturas já se traduzem num arremedo do que seriam os serviços de limpeza pública no futuro. Vários outros projetos e tentativas no que tange à limpeza da cidade pedindo concessões são apresentados à Câmara, a maioria deles indeferidos. Aqueles que não foram indeferidos acabaram antes de começar. ALEIXO GARY: UMA REVOLUÇÃO NA LIMPEZA URBANA Uma discreta notícia inserta na Gazeta de Notícias de 11 de outubro de 1876, sobre o novo contratante da limpeza urbana da cidade, deixa antever importantes mudanças na administração e execução do serviço de limpeza urbana. Aleixo Gary, francês de origem, inaugurava uma nova era na história da limpeza pública no Rio, apoiado principalmente em sua eficiência de trabalho. Em 1885, o governo resolve contratar, provisoriamente, Aleixo Gary para o serviço de limpeza das praias e remoção do lixo da cidade para Ilha de Sapucaia, localizada no bairro chamado Caju. Aproveitando-se das circunstâncias, Gary tentou, com uma proposta, concentrar todo o conjunto de atividades da limpeza - logradouros, remoção do lixo das casas particulares, praias e transporte do lixo para Sapucaia - em suas mãos, isto é, monopolizar o setor. Mas, sua proposta não teve sucesso, sendo recusada pelo governo. Gary, no entanto, se mantém como responsável pelo serviço de limpeza na cidade e remoção de lixo para Sapucaia até 1891, data do término do seu contrato. Nesse mesmo ano, Aleixo Gary se afasta da empresa deixando seu parente, Luciano Gary. No ano seguinte, porém, a empresa parece ter sido extinta, pois em documento de 1892, o Ministério da Justiça se dirige ao Prefeito requisitando "O pagamento a Aleixo Gary e Cia de 232.238 contos de réis pelo qual o governo adquiriu o material de extinta empresa de limpeza".

Cria-se a Superintendência de Limpeza Pública e Particular da Cidade. Gary deixara marca na história da limpeza urbana pública no Rio de Janeiro. Tão forte foi a atuação desse empresário que os empregados encarregados pela limpeza, os lixeiros, passaram a ser chamados de "garis".

Os serviços desta superintendência, no entanto, deixam a desejar. Os problemas se agravam e em 1897, a Prefeitura resolve contratar novamente serviços particulares, que pôr sua vez, não conseguiram cumprir com os seus contratos, o que faz então a prefeitura em 1899 retomar seus serviços de limpeza da cidade. Em 1904, a prefeitura compra o terreno da Rua Major Ávila, n.º 358, na Tijuca, onde se localiza a sede da COMLURB. Em 1906, o serviço de limpeza urbana dispunha de 1084 animais, já insuficientes para a limpeza da cidade que produzia 560 toneladas de lixo. É assim que, a título de experiência, são adquiridos dois auto-caminhões. Seria o início da passagem do uso animal para o uso mecânico na coleta


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SÉCULO XX

No início do século XX, o Prefeito Pereira Passos foi o primeiro governante a terminar o mandato, depois de muitos anos de crise na prefeitura. Neste sentido, a estrutura organizacional dos serviços de limpeza urbana da cidade sofre grande transformação, passando de Superintendência Subordinada à Diretoria de Higiene à Superintendência Autônoma. Os técnicos especialistas fizeram vários estudos para viabilizar o destino final do lixo. A construção de um grande forno foi motivo de debate nas décadas de 20 a

40, não se chegando a uma conclusão. Na década de 40, o processo mais usado é ainda o vazadouro no mar, nos aterros do Amorim e o do Retiro Saudoso (Caju). Nesta época, os garis ganham os primeiros uniformes oficiais da prefeitura. Foram necessários 5000 uniformes. Também em 1940, a Diretoria Geral de limpeza pública e particular passa a ser o Departamento de Limpeza Urbana, DLU, subordinado à Secretaria de Obras. Uma medida inovadora do DLU foi o uso dos caminhões coletores compactadores, até hoje utilizados, e a introdução do hábito de embalar o lixo em sacos por parte da população. Ligado à mudança de hábitos e de consumo, um maior número de automóveis aparece nas ruas, criando um novo problema para a limpeza das calçadas e sarjetas devido ao uso indiscriminado destas para estacionamento. Problema, aliás, que permanece até os dias atuais. Em 1975, o Estado de Guanabara uniu-se ao antigo Estado do Rio de Janeiro. Esta fusão transformou a cidade do Rio de Janeiro em Município, capital do novo Estado. O antigo DLU passou pelo nome de Celurb, e, com a fusão, passou a chamar-se COMLURB, agora uma empresa da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro. Em 1996, mais de 100 anos após o surgimento da empresa Aleixo Gary e 20 anos depois da constituição da COMLURB, observa-se que o serviço de limpeza continua a ser um dos mais visados pela opinião pública. Da coleta do lixo pela tração animal chegou-se à tração mecânica, evoluindo para o caminhão e modernizando-se com a coleta semi - automatizada.


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Do tonel em que os escravos carregavam o lixo, dos acondicionamentos improvisados, do uso dos sacos plásticos, passou-se pelos latões, voltou-se aos sacos plásticos e deu-se um salto para a modernidade com os contêineres de plástico usados atualmente na Europa. Atualmente, a empresa responsável pelo gerenciamento da limpeza pública da cidade do Rio de Janeiro é a COMLURB. São coletados 6.200 t/dia.

1.2 - Cidade de São Paulo Até 1869, os paulistanos tinham de enterrar o lixo no quintal ou então utilizá-lo para adubar hortas. Não havia serviço de coleta na cidade. A partir desse ano, a prefeitura coloca nas ruas veículos de tração animal para coletar o lixo domiciliar. No final do século XIX surgiram as primeiras iniciativas de serviços de destinação final dos serviços de destinação final dos resíduos sólidos gerados no Município de São Paulo. Em 1869, a Câmara Municipal contratou, pela primeira vez, uma empresa particular para realizar a coleta domiciliar. Em 1892, foi criado o Serviço de Limpeza Pública e em 1893, foi celebrado novo contrato com uma empresa de limpeza, incluindo, além da coleta domiciliar, serviços de varrição e lavagem de ruas, limpeza de bueiros e bocas de lobo, incineração do lixo e limpeza de mercados. No início do século XX, a população da cidade de São Paulo contava com 240 mil habitantes e produzia aproximadamente, 10 t/dia de lixo, as quais eram destinadas a locais a céu aberto, sem qualquer controle ambiental ou sanitário. Em 1914, o então Prefeito Washington Luiz determinava que os serviços de limpeza pública passassem a ser operados diretamente pela Municipalidade. Em 1915, a entrega do lixo “In natura" aos chacareiros era seriamente criticada pelas autoridades sanitaristas. A partir de 1925, passou-se a utilizar um processo de fermentação em estações zimotérmicas, a qual pode ser considerado um sistema precursor de compostagem. Em 1940, a frota de veículos contava com 1.500 animais, além de uma equipe de veterinários, cavalariços e infra-estrutura de selarias, cocheiras e pasto.


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Em 1950, a população já era de dois milhões de habitantes e produzia cerca de 1.000 t/dia de resíduos sólidos. Nessa época já estava operando o incinerador de Pinheiros, inaugurado em 1949, de tecnologia americana. Em 1971, realizou-se a primeira experiência com sacos plásticos polietileno, no bairro de Bela Vista. Atualmente, a cidade produz 12 mil toneladas de resíduos sólidos urbanos por dia. Hoje existem três aterros em operação - Bandeirantes, São João e Santo Amaro, que recebem 90% dos resíduos produzidos. Há ainda um quarto aterro, somente para material inerte: o Itaitinga recebe mil toneladas/dia de entulhos de construção e terra. São Paulo conta com apenas duas usinas de compostagem: Vila Leopoldina e São Matheus. O lixo hospitalar e de serviços de saúde vira cinza em dois incineradores - Ponte Pequena e Vergueiro. As cinzas vão para o aterro. O centro de triagem e reciclagem de Pinheiros recebe material reciclável. Existem ainda duas estações de transbordo, para redução dos custos de transportes da coleta. A prefeitura pretende construir mais dois incineradores na cidade, para aumentar a vida útil dos aterros atuais, em fase de esgotamento. Dos tempos imperiais aos dias atuais, os serviços de limpeza urbana vivenciaram momentos bons e ruins. Hoje, a situação da gestão dos resíduos sólidos se apresenta em cada cidade brasileira de forma diversa, prevalecendo, entretanto, uma situação nada alentadora. Considerado um dos setores do saneamento básico, a gestão dos resíduos sólidos não tem merecido a atenção necessária por parte do poder público. Com isso, compromete-se cada vez mais a já combalida saúde da população, bem como degradam-se os recursos naturais, especialmente o solo e os recursos hídricos. A interdependência dos conceitos de meio ambiente, saúde e saneamento é hoje bastante evidente, o que reforça a necessidade de integração das ações desses setores em prol da melhoria da qualidade de vida da população brasileira. Com um retrato desse universo de ação, há de se considerar que mais de 70% dos municípios brasileiros possuem menos de 20 mil habitantes, e que a concentração urbana da população no país ultrapassa a casa dos 80%. Isso reforça as preocupações com os problemas ambientais urbanos e, entre estes, gerenciamento dos resíduos sólidos, cuja atribuição pertence à esfera da administração pública local.


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2 – GESTÃO E GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESÍDUOS SÓLIDOS

2.1 – Conceito

O conceito de gestão de resíduos sólidos abrange atividades referentes à tomada de decisões estratégicas com relação aos aspectos institucionais, administrativos, operacionais, financeiros e ambientais, enfim à organização do setor para esse fim, envolvendo políticas, instrumentos e meios.

Gerenciamento é o conjunto articulado de ações normativas, operacionais, financeiras e de planejamento que uma administração municipal desenvolve, apoiada em critérios sanitários, ambientais e econômicos, para coletar, tratar e dispor o lixo de uma cidade, ou seja: é acompanhar de forma criteriosa todo o ciclo dos resíduos, da geração à disposição final (“do berço ao túmulo”), empregando as técnicas e tecnologias mais compatíveis com a realidade local, dando-lhe um destino final ambientalmente seguro, tanto no presente, como no futuro.

O gerenciamento integrado focaliza com mais nitidez os objetivos importantes

da questão, que é a elevação da urbanidade em um contexto mais nobre para a vivência da população, onde haja manifestações de afeto à cidade e participação efetiva da comunidade no sistema, sensibilizada a não sujar as ruas, a reduzir descarte, a reaproveitar os materiais e reciclá-los antes de encaminhá-los ao lixo.

Por conta desse conceito, no gerenciamento integrado são preconizados

programas da limpeza urbana, enfocando meios para que sejam obtidos a máxima redução da produção de lixo, máximo reaproveitamento e reciclagem de materiais e, ainda, a disposição dos resíduos de forma mais sanitária e ambientalmente adequada, abrangendo toda a população e a universalidade dos serviços. Essas atitudes contribuem significativamente para a redução dos custos do sistema, além de proteger e melhorar o ambiente.

Cada município deve buscar o seu próprio modelo de gerenciamento, sabendo que: a quantidade e qualidade de lixo gerad a por um município é

principalmente função de sua população, economia e grau de urbanização.

CEMPRE(1995)

"O manejo ambientalmente saudável de resíduos deve ir além da simples deposição ou aproveitamento por métodos seguros dos resíduos gerados

e buscar desenvolver a causa fundamental do problem a, procurando mudar os padrões não-sustentáveis de produção e con sumo. Isto implica a utilização do conceito de manejo integrado do ciclo vital, o qual apresenta

oportunidade única de conciliar o desenvolvimento c om a proteção do meio ambiente."

Agenda 21, capítulo 21


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O gerenciamento integrado, portanto, implica a busca contínua de parceiros, especialmente junto às lideranças da sociedade e das entidades importantes na comunidade, para comporem o sistema. Também é preciso identificar as alternativas tecnológicas necessárias a reduzir os impactos ambientais decorrentes da geração de resíduos, atendimento das aspirações sociais e aos aportes econômicos que possam sustentá-lo.

Finalmente, o gerenciamento integrado revela-se com a atuação de

subsistemas específicos que demandam instalação, equipamentos, pessoal e tecnologia, não somente disponíveis na prefeitura, mas oferecidos pelos demais agentes envolvidos na gestão, entre os quais se enquadram:

• a própria população, empenhada na separação e acondicionamento

diferenciado dos materiais recicláveis em casa;

• os grandes geradores, responsáveis pelos próprio rejeitos;

• os catadores, organizados em cooperativas, capazes de atender à coleta de recicláveis oferecidos pela população e comercializá-los junto às fontes de beneficiamento;

• os estabelecimentos que tratam da saúde, tornando-os inertes ou

oferecidos à coleta diferenciada, quando isso for imprescindível;

• a prefeitura, através de seus agentes, instituições e empresas contratadas, que por meio de acordos, convênios e parcerias exerce, é claro, papel protagonista no gerenciamento integrado de todo o sistema.

2.2 – Elementos Indispensáveis na Composição de um Modelo de Gestão

• reconhecimento dos diversos agentes sociais envolvidos, identificando

os papéis por eles desempenhados promovendo a sua articulação;

Políticas, sistemas e arranjos de parceria diferenc iados deverão ser articulados para tratar de forma específica os resí duos recicláveis, tais

como o papel, metais, vidros e plásticos; resíduos orgânicos, passíveis de serem transformados em composto orgânico, para enri quecer o solo

agrícola; entulho de obras, decorrentes de sobra de materiais de construção e demolição, e finalmente os resíduos pr ovenientes de

estabelecimentos que tratam da saúde.

Esses materiais devem ser separados na fonte de pro dução pelos respectivos geradores, e daí seguir passos específi cos para remoção,

coleta, transporte, tratamento e destino correto. C onseqüentemente, os geradores têm de ser envolvidos, de uma forma ou de outra, para se

integrarem à gestão de todo o sistema. IBAM (2001)


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• consolidação da base legal necessária e dos mecanismos que viabilizem a implementação das leis;

• mecanismos de financiamento para a auto-sustentabilidade das estruturas de gestão e do gerenciamento;

• informação à sociedade, empreendida tanto pelo poder público quanto pelos setores produtivos envolvidos, para que haja um controle social;

• sistema de planejamento integrado, orientando a implementação das políticas públicas para o setor.

2.3 – Modelo Tecnológico

O modelo tecnológico de um sistema de gestão de resíduos sólidos deve ser

baseado em um programa de manejo diferenciado de tratamento descentralizado de resíduos ou de manejo ambiental de resíduos.

O manejo diferenciado deve promover a segregação dos resíduos na própria fonte geradora, dando a cada tipo de resíduos um tipo de tratamento adequado, incentivando a redução, reutilização e reciclagem dos mesmos.

Este programa deve ser composto de projetos de:

• reciclagem de materiais inorgânicos e compostagem de resíduos

orgânicos (de grandes produtores, feiras livres e sacolões), misturados com podas de parques e jardins;

• coleta seletiva de recicláveis (papel, papelão, metal, vidro e plástico); • reciclagem de resíduos de construção civil (entulho/metralha); • projeto de transformação de lixões em aterros sanitários (remediação

ou outro processo); • aterro sanitário celular para tratamento de resíduos.

Convém salientar, que o aproveitamento constante dos serviços prestados à

comunidade com a adequação de equipamento e instalações, visando à qualidade do atendimento à população, deve ser contínuo e permanente, com aprimoramento constante por parte do poder público.

2.4 – Modelos Institucionais

2.4.1 – Objetivo

O sistema de limpeza urbana da cidade pode ser institucionalizado segundo um modelo de gestão que, tanto quanto possível, seja capaz de:

• promover a sustentabilidade econômica das operações; • preservar o meio ambiente; • preservar a qualidade de vida da população; • contribuir para a solução dos aspectos sociais envolvidos com a

questão.

Em todos os segmentos operacionais do sistema deverão ser escolhidas alternativas que atendam simultaneamente a duas condições fundamentais:


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• sejam as mais econômicas; • sejam tecnicamente corretas para o ambiente e para a saúde da

população.

O modelo de gestão deverá não somente permitir, mas sobretudo facilitar a participação da população na questão da limpeza urbana da cidade, para que esta se conscientize das várias atividades que compõem o sistema e dos custos requeridos para sua realização, bem como se conscientize de seu papel como agente consumidor e, por conseqüência, gerador de lixo. A conseqüência direta dessa participação traduz-se na redução da geração de lixo, na manutenção dos logradouros limpos, no acondicionamento e disposição para a coleta adequada, e, como resultado final, em operações dos serviços menos onerosas.

É importante que a população saiba que é ela quem remunera o sistema, através do pagamento de impostos, taxas ou tarifas. Em última análise, está na própria população a chave para a sustentação do sistema, implicando por parte do Município a montagem de uma gestão integrada que inclua, necessariamente, um programa de sensibilização dos cidadãos e que tenha uma nítida predisposição política voltada para a defesa das prioridades inerentes ao sistema de limpeza urbana.

Essas defesas deverão estar presentes na definição da política fiscal do Município, técnica e socialmente justa, e, conseqüentemente, dotações orçamentárias necessárias à sustentação econômica do sistema, na educação ambiental e no desenvolvimento de programas geradores de emprego e renda.

A instrumentação política concretiza-se na aprovação do regulamento de

limpeza urbana da cidade, que legitima o modelo de gestão adotado e as posturas de comportamento social obrigatórias, assim como as definições de infrações e multas. O regulamento deverá espelhar com nitidez os objetivos do poder público na conscientização da população para a questão da limpeza urbana e ambiental.

2.4.2 – Formas de Administração

A Constituição Federal, em seu art. 30, inciso V, dispõe sobre a competência dos municípios em "organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o transporte coletivo, que tem caráter essencial".

O que define e caracteriza o "interesse local" é a predominância do interesse dos Municípios sobre os interesses do Estado ou da União. No que tange aos municípios, portanto, encontram-se sob a competência dos mesmos os serviços públicos essenciais, de interesse predominantemente local e, entre esses, os serviços de limpeza urbana.

O sistema de limpeza urbana da cidade pode ser administrado das seguintes formas:

O serviço público é uma atividade

assumida por uma coletividade pública, com vistas à satisfação a uma necessidade

de interesse geral. IBAM (2001)


17

diretamente pelo Município; através de uma empresa pública específica; através de uma empresa de economia mista criada para desempenhar especificamente essa função.

Independentemente disso, os serviços podem ser ainda objeto de concessão

ou terceirizados junto à iniciativa privada. As concessões e terceirizações podem ser globais ou parciais, envolvendo um ou mais segmentos das operações de limpeza urbana. Existe ainda a possibilidade de consórcio com outros municípios, especialmente nas soluções para a destinação final dos resíduos.

Concessão

Na concessão, a concessionária planeja, organiza, executa e coordena o serviço, podendo inclusive terceirizar operações e arrecadar os pagamentos referentes à sua remuneração, diretamente junto ao usuário/beneficiário dos serviços. As concessões em geral são objeto de contratos a longo termo que possam garantir o retorno dos investimentos aplicados no sistema. Mas a grande dificuldade está nas poucas garantias que as concessionárias recebem quanto à arrecadação e o pagamento dos seus serviços e na fragilidade dos municípios em preparar os editais de concessão, conhecer custos e fiscalizar serviços.

Terceirização

A terceirização consolida o conceito próprio da administração pública, qual seja, de exercer as funções prioritárias de planejamento, coordenação e fiscalização, podendo deixar às empresas privadas a operação propriamente dita. É importante lembrar que a terceirização de serviços pode ser manifestada em diversas escalas, desde a contratação de empresas bem estruturadas com especialidade em determinado segmento operacional – tais como as operações nos aterros sanitários – até a contratação de microempresas ou trabalhadores autônomos, que possam promover, por exemplo, coleta com transporte de tração animal ou a operação manual de aterros de pequeno porte.

Consórcio

O consórcio caracteriza-se com um acordo entre municípios com o objetivo de alcançar metas comuns previamente estabelecidas. Para tanto, recursos – sejam humanos ou financeiros – dos municípios integrantes são reunidos sob a forma de um consórcio a fim de viabilizar a implantação de ação, programa ou projeto desejado.

Quaisquer dessas alternativas, ou de suas numerosas combinações possíveis, devem ser escolhidas com base no binômio baixo custo-técnica correta para o meio ambiente, sempre visando a um sistema auto-sustentável, resistente às mudanças de governo.

A escala da cidade, suas características urbanísticas, demográficas,

econômicas e as peculiaridades de renda, culturais e sociais da população devem orientar a escolha da forma de administração, tendo sempre os seguintes condicionantes como referência:

• custo da administração, gerenciamento, controle e fiscalização dos serviços;

• autonomia ou agilidade para planejar e decidir; • autonomia de aplicação e remanejamento de recursos orçamentários;


18

• capacidade para investimento em desenvolvimento tecnológico, sistemas de informática e controle de qualidade;

• capacidade de investimento em recursos humanos e geração de emprego e renda;

• resposta às demandas sociais e políticas; • resposta às questões econômicas conjunturais; • resposta às emergências operacionais; • resposta ao crescimento da demanda dos serviços.

A administração direta operando todo o sistema de limpeza urbana é uma

forma freqüente em cidades de menor porte. Nesses casos, o gestor normalmente é um departamento da prefeitura ou de uma de suas secretarias, compartilhando recursos com outros segmentos da administração pública. Esse tipo de administração, compartilhada com outros segmentos da prefeitura, em geral tem custo bastante reduzido quando comparado com o custo de um órgão ou de uma instituição especificamente voltada para a gestão da limpeza urbana da cidade.

Em todos os casos e possibilidades de administração, seja direta ou indireta, a prefeitura tem que equacionar duas questões:

• remunerar de forma correta e suficiente os serviços; • ter garantia na arrecadação de receitas destinadas à limpeza urbana

da cidade. 2.5 – Remuneração dos Serviços

Em termos da remuneração dos serviços, o sistema de limpeza urbana pode

ser dividido simplesmente em coleta de lixo domiciliar, limpeza dos logradouros e disposição final. Pela coleta de lixo domiciliar, caba à prefeitura cobrar da população uma taxa específica, denominada taxa de coleta de lixo. Alguns serviços específicos, passíveis de serem medidos, cujos usuários sejam também perfeitamente identificados, podem ser objeto de fixação de preço e, portanto, ser remunerados exclusivamente por tarifas.

A remuneração do sistema de limpeza urbana, realizada pela população em

quase sua totalidade, não se dá de forma direta, nem os recursos advindos do pagamento de taxas de coleta de lixo domiciliar podem ser condicionados exclusivamente ao sistema, devido à legislação fiscal. Da mesma forma, a prefeitura não pode cobrar dos moradores a varrição e a limpeza da respectiva rua por ser um serviço indivisível. É preciso, portanto, que a prefeitura garanta, por meios políticos, as dotações orçamentárias que sustentam adequadamente o custeio e os investimentos no sistema.

TARIFA é um preço público cobrado por um serviço prestado de forma facultativa.

A tarifa somente é devida quando da efetiva utiliza ção do serviço pelo usuário, serviço este que deverá ser b em

definido e mensurado. IBAM (2001)


19

Seja com for, a remuneração do sistema de limpeza urbana se resolve na seguinte equação:

2.5.1 – Cálculo da Taxa de Coleta de Lixo – TCL

O valor unitário da Taxa de Coleta de Lixo – TCL pode ser calculado simplesmente dividindo-se o custo total anual da coleta de lixo domiciliar pelo número de domicílios existentes na cidade.

Todavia, esse valor unitário pode ser adequado às peculiaridades dos

diferentes bairros da cidade, levando em consideração alguns fatores, tais como os sociais (buscando uma tarifação socialmente justa) e os operacionais.

• O fator social é função do poder aquisitivo médio dos moradores das diferentes áreas da cidade.

• O fator operacional reflete o maior ou menor esforço, em pessoal e em

equipamentos, empregado na coleta, seja em função do uso a que se destina o imóvel (comercial, residencial etc.), seja por efeito de sua localização ou da necessidade de se realizar maiores investimentos (densidade demográfica, condições topográficas, tipo de pavimentação etc.).

TAXA é um imposto resultante da disponibilidade de um serviço público por parte do poder público, quer o

contribuinte use-o ou não. O valor da taxa deverá revelar divisibilidade entre os

contribuintes em função dos respectivos potenciais de uso. IBAM (2001)

Remuneração = Despesas = Recursos do Tesouro Municipal + Arrecadação da Taxa de Coleta de Lixo (TCL) + Arrec adação de

Tarifas e Receitas Diversas

É sempre bom lembrar que a forma de reduzir custos com o sistema de limpeza urbana, sobretudo com as ativida des de

coleta, tratamento e disposição final, é sensibiliz ar a população a reduzir a quantidade de lixo gerado, as sim

como implantar programas específicos como a segrega ção do lixo na fonte geradora com fins de reciclagem, o u até

mesmo a criação de bolsas de resíduos para a recicl agem. IBAM (2001)

Não se deve negligenciar, no orçamento, parcelas do s custos de transferência, transporte, tratamento e d estino

final, assim como administração, gerenciamento, sis temas de controle, despesas de capital e desenvolvimento

tecnológico vinculados à coleta. IBAM (2001)


20

2.6 – Valorização dos Resíduos Sólidos

O reaproveitamento dos restos da produção industrial e do consumo urbano vem se impondo em todo o mundo como imperativo deste final de século, para a conservação dos recursos naturais e a preservação do planeta.

Associadas a este objetivo vêm se difundindo em todo o mundo práticas

diferenciadas de coleta seletiva. A prática da coleta seletiva de lixo vem avançando como alternativa

privilegiada de tratamento de lixo urbano. Paralelamente às propostas centralizadas de reciclagem em usinas de porte e tecnologia diversificada, vêm se somando outras iniciativas públicas e privadas envolvendo segmentos industriais ou setores de população especialmente diferenciados (condomínios residenciais, estabelecimentos comerciais, bairros, regiões administrativas e prefeituras municipais), visando ao reaproveitamento dos restos. Ao mesmo tempo, grandes contingentes de população pobre dos centros urbanos brasileiros - os catadores, xepeiros – têm na garimpagem do lixo importante estratégia de sobrevivência.

2.6.1 – Conceito dos Três R’s: Reduzir, Reutilizar e Reciclar

A gestão de resíduos sólidos de uma cidade deve ter como um dos seus

objetivos reduzir a geração dos mesmos e a quantidade de materiais a serem destinados para o sistema de disposição final. Isso é conseguido reduzindo-se a geração de resíduos sólidos e promovendo-se o reaproveitamento de materiais, através da reutilização e da reciclagem (MOTA, 2000).

Os benefícios da redução e do reaproveitamento de resíduos são bastante

vastos, abrangendo os aspectos sociais, econômicos e ambientais. A gestão de resíduos sólidos deve ser feita observando as prioridades no

conceito dos 3 R’s. Antes do destino final, devem ser adotadas medidas, pela população e pelo poder público, para reduzir , reutilizar e reciclar os resíduos sólidos. (Ver figura 1):

Reduzir – o cidadão deve aprender a reduzir a quantidade do lixo que gera, quando possível. Deve entender que a redução não implica padrão de vida menos agradável. É simplesmente uma questão de reordenar os materiais que usamos no dia-a-dia.

Uma das formas de se tentar reduzir a quantidade de lixo gerada é

combatendo o desperdício de produtos e alimentos consumidos. A partir do momento em que este desperdício resulta em ônus para o Poder

Público e para o contribuinte, a redução do volume de lixo significará redução de custos, além de fator decisivo na preservação dos recursos naturais.

Menos lixo gerado também implicará em estrutura de coleta menor, e também

em redução de custo de disposição final. Reutilizar – existem inúmeras formas de reutilizar os mesmos objetos, até

por motivos econômicos. Escrever nos dois lados da folha de papel, usar embalagens retornáveis e reaproveitar embalagens descartáveis para outros fins são apenas alguns exemplos.


21

Uma parcela do comércio formal já contribui para essa prática, na medida em que os “sebos” trabalham basicamente com livros usados, assim como os “brechós” comercializam desde roupas até móveis usados.

Reciclar – a reciclagem forma o terceiro ponto do tripé, sendo a alternativa

quando não é mais possível reduzir nem utilizar.

Figura 1 – Prioridade na Gestão de Resíduos Sólidos Fonte: MOTA (2000)

Nas figuras de 2 a 7, são apresentados Quadros de Gerenciamento, para as diversas fases, de acordo com IPT/CEMPRE(1995).

REDUÇÃO DA GERAÇÃO DE RESÍDUOS

REUTILIZAÇÃO DE RESÍDUOS

RECICLAGEM DE RESÍDUOS

DESTINO FINAL


22

Figura 2 - QUADRO DE GERENCIAMENTO

Etapas de Implantação

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Como fazer O que fazer

2ª Fase

Serviços de Limpeza

1ª Fase

Diagnóstico e

Administração

3ª Fase

Disposição Final

Fase independente

Lixo de serviços de saúde

e Hospitalar

4ª Fase

Tratamento

- O quadro de gerenciamento se apresenta em dois grandes campos: o de “como fazer” e o de “o que fazer”. As suas subdivisões são detalhadas na seqüência; - As etapas de implantação, numeradas de 1 a 10, permitem estabelecer as escalas de tempo entre as diversas ações.


23

Figura 3 - QUADRO DE GERENCIAMENTO “Como fazer”? Planejamento

1ª Fase – Diagnóstico de Administração

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Como fazer que fazer

1ª Fase

2ª Fase


Fase independente

Diagnóstico

e

3ª Fase

Disposição Final


e Hospitalar

Administração 4ª Fase Tratamento


1

Fazer o diagnóstico da situação

atual e futura do município. Planejar as ações para os

serviços de limpeza pública.

2

Escolher a forma de

administrar os serviços de

limpeza pública

Administração Centralizada –

é o serviço executado pela

prefeitura

Administração descentralizada – é o serviço

executado por terceiros

Atenção: O planejamento deverá ser global e reavaliado

periodicamente prevendo-se as ações

para os serviços de limpeza, disposição final e tratamento de forma

integrada.


24

Figura 4 - QUADRO DE GERENCIAMENTO “O que fazer”?

2ª Fase – Serviço de Limpeza

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


1ª Fase

2ª Fase


Fase independente

Diagnóstico

e

3ª Fase

Disposição Final


e Hospitalar



3 4 5 6 7

O lixo

municipal não é todo

coletado e transportado

Estudar frota,

itinerário e total de lixo gerado e

outros fatores, para implantar e/ou

expandir o serviço

Implantar e/ou

expandir a coleta e

transporte do lixo municipal

Implantar e/ou

expandir os serviços

especiais de coleta e

transporte: entulho, poda,

limpeza de logradouros etc.

Avaliar periodicamente o desempenho dos serviços

Na sua cidade todo o lixo é

coletado

Não

O lixo

municipal é todo coletado e

transportado Sim


25


3ª Fase – Disposição Final

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


1ª Fase

2ª Fase


Fase independente

Diagnóstico

e

3ª Fase

Disposição Final


e Hospitalar



4 5 6 7 8

Lixão ou Aterro

Controlado

Fazer remediação do

local para transformação em

Aterro Sanitário

Avaliar periodicamente operação com monitoramento

Como é feita a disposição final

do lixo municipal?

Aterro Sanitário

Há restrição com relação à vida útil,

localização, legislação etc. ou

pressão política da comunidade

Desenvolver ações mitigadoras para encerramento destas atividades no

local. Avaliar e selecionar áreas a partir de

condicionantes econômicos e ambientais no próprio município ou em outros municípios para implantar Aterro

Sanitário

Não

Sim


26


4ª Fase – Tratamento 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


1ª Fase

2ª Fase


Fase independente

Diagnóstico

e

3ª Fase

Disposição Final


e Hospitalar



5 6 7 8 9 10 * Os materiais sem escoamento, os rejeitos da usina de triagem, bem como as cinzas da usina de incineração deverão ser depositadas no Aterro Sanitário.

Implantar/adequar (ampliação ou redução) segregação de materiais que tenham escoamento

Avaliar periodicamente o

desempenho

Existe tratamento do lixo municipal?

Não existe tratamento. Custos e fatores ambientais

apontam ou impõe a necessidade de redução do

lixo (volume/composição)para a

disposição? Fazer estudo mercadológico sobre o possível escoamento

(venda e/ou doação) dos materiais no lixo, como:

matéria orgânica putrescível pela

compostagem, papel, vidro, metal, plástico etc.

Não

Não

Existe tratamento. Ele está

atendendo os objetivos e as

necessidades?

Avaliar periodicamente esta situação

Avaliar periodicamente o

desempenho

Avaliar quantidade x opção de tratamento (incineração) ou destino final (aterro sanitário) para materiais que não tenham escoamento

Operação de coleta seletiva

Escolher forma de triagem

Material sem escoamento*

Estudar implantação

de uma usina de

incineração Avaliar

periodicamente a operação com monitoramento

Operação da usina de triagem

Escoamento de materiais

Rejeito*

Operar usina de incineração de lixo

municipal

Cinzas*

Sim

Sim

Sim


27

Figura 7 - QUADRO DE GERENCIAMENTO “O que fazer” ?

Fase independente – Lixo de serviços de saúde e hos pitalar

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


1ª Fase

2ª Fase


Fase independente

Diagnóstico

e

3ª Fase

Disposição Final


e Hospitalar


O lixo de serviços de saúde e hospitalar é considerado como uma fase independente por não ser responsabilidade direta do poder municipal.

Não existe coleta diferenciada. Estudos em conjunto com

geradores para implantação

Não Existe coleta diferenciada?

Enviar lixo dos serviços de saúde e hospitalar para esta

usina

Sim

Sim O município tem

usina de incineração para lixo municipal?

Existe coleta diferenciada

O lixo de serviço de saúde e hospitalar deve ser disposto em

célula especial no aterro sanitário

Fazer estudo para a incineração deste tipo de lixo junto com os geradores e com

outros municípios (se for viável)

Implantar/operar usina de incineração de lixo de serviços de saúde hospitalar

Não


28

3. LIXO OU RESÍDUOS SÓLIDOS, O QUE SIGNIFICA?

Um dos assuntos que mais tem chamado atenção de estudiosos e cientistas do mundo todo é a cidade ou urbanização. Tal preocupação faz sentido, quando leva-se em consideração o fato de que a partir da metade deste século, triplicou o número de pessoas que vivem em áreas urbanas .

Na pauta das discussões, estão os mais variados assuntos, desde os

problemas graves de habitação, saúde, alimentação, transportes e degradação do meio-ambiente. Embutidos neste debate está à questão dos resíduos sólidos urbanos, ou LIXO como é quotidianamente conhecido.

O tema lixo tem chamado atenção no mundo privado e no mundo público por

diversos motivos. E não é para menos. Num sistema que tem como o princípio o consumo, o volume de lixo gerado nas grandes cidades é cada vez maior. Em artigo publicado no jornal Folha de São Paulo, em 06/06/96, tem-se notícia que Londres produz, em média, 10.000 ton. de lixo por dia. São Paulo chega a produzir cerca de 12.000 ton./dia. Fortaleza, segundo dados do Departamento de Limpeza Urbana da EMLURB, produz atualmente uma média de 3.300 ton./dia. São números que impressionam, mas são resultados de uma sociedade consumista e de produção industrial.

Por outro lado, a preocupação constante com a limpeza e a higiene nas

cidades e com o sistema de saneamento básico é outro fator que consome cerca de 10% a 15% dos orçamentos nas grandes cidades. Chama-se atenção sobre este dado, visto que somente com a conscientização coletiva da população em buscar-se esforços para redução, reutilização e reciclagem do lixo é que pode-se haver redução destes custos .

Nos últimos vinte anos, o Brasil mudou muito, e o seu lixo também. O

crescimento acelerado das cidades e, ao mesmo tempo, as mudanças no consumo dos cidadãos também são fatores comuns a esses municípios, o que vem gerando um lixo muito diferente daquele que as cidades produziam há trinta anos atrás.

De acordo com a Pesquisa Nacional de Saneamento Básico -PNSB- 1989,

realizada pelo IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, e editada em 1991, a disposição final de lixo nos municípios brasileiros assim se divide: 76% em lixões; 13% em aterros controlados e 10% em aterros sanitários; 1% passa por tratamento (compostagem, reciclagem e incineração).

Com base nestes dados, chama-se atenção à situação do destino final em nosso país.

Até onde se permite conhecer a História, nos encontramos hoje em situação

sem precedentes: nossos espaços de reserva estão diminuindo e a Terra parece estar tornando-se pequena demais para a crescente população. Um aumento da população mundial implica no aumento do uso das reservas do planeta, da produção de bens - e também da geração de lixo.

O grau de urbanização também está crescendo. Em 1800, apenas cinco em

cada cem habitantes do mundo moravam em cidades. De lá para cá, este número aumentou para 40. O homem esta saindo da zona rural para a zona urbana.


29

A figura 8 mostra a evolução da população mundial, entre 1750 e 2050.

Figura 8 - População Mundial (1750 - 2050 )

Até o século passado, o lixo era, em grande parte, jogado nas ruas, beiras de rios ou mar ou queimado nos quintais. Na literatura nacional, nas obras de ficção, são descritas cenas em que os escravos jogam ao mar ou em pequenas ruas o lixo e dejetos das casas. A prova disso é que até hoje, em São Luís-Ma, uma rua tem o sugestivo nome de Rua da Bosta.

Foi com o advento da medicina higienista que tais procedimentos começaram

a ser transformados. No século passado, a Medicina incorporou como uma de suas maiores preocupações a higiene das cidades e de suas populações. Com o pretexto de melhorar as condições de saúde das pessoas, a Medicina vai, aos poucos, modificando o modo de vida dos indivíduos, das famílias e da sociedade de um modo geral.

As epidemias e endemias nas cidades, que freqüentemente matavam boa

parte da população urbana, passa a ser preocupação de urbanistas, médicos, enfermeiros, engenheiros, etc. Assim, ruas começam a ser calçamentadas, redes de esgoto são construídas, as águas passa por diversos tratamentos de desinfeção e inicia-se o regulamento do comércio de alimentos.

Mais recentemente é que há uma preocupação em relação aos cuidados com o lixo produzido. Como coletar, como transportar e como tratar os resíduos sólidos, especialmente por produzir o chorume, líquido produzido pelo lixo, resultante da decomposição do mesmo.

Os cuidados com o lixo estão adquirindo dimensões crescentes. Os Estados

Unidos lideram o mundo na produção de lixo. De acordo com a EPA - Environmental Protection Agency, cada americano produz 1,63 kg/ dia de lixo, sendo geradas 200 milhões de toneladas por ano de lixo.

Essa quantidade é suficiente para encher um comboio de caminhões de lixo

dando a volta oito vezes no globo terrestre. Deste total, dois terços vão para aterros, 16% é incinerado e o restante é separado e reciclado.

A figura 9 apresenta valores de produção “per capita” de lixo em diversos países.

0

2

4

6

8

10

12

1750 1850 1950 2050

0

2 bilhões

4 bilhões

6 bilhões

8 bilhões

10 bilhões


30

Figura 9 - Produção “per capita” kg/habitante. Esta figura demonstra que a produção per capita é maior nos países mais industrializados, os quais têm maior poder aquisitivo e uma produção maior de descartáveis.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

EU

A

CA

NA

DÁ

HO

LAN

DA

JAP

ÃO

TU

RQ

UIA

PO

LÔN

IA

GR

ÉC

IA

BR

AS

IL

KG/CAPITA

KG/CAPITA


31

4 – RESÍDUOS SÓLIDOS (LIXO) - ORIGEM E COMPOSIÇÃO

4.1 – Conceito

Os resíduos sólidos são materiais heterogêneos (inertes, minerais e orgânicos) resultantes das atividades humanas e da natureza, os quais podem ser parcialmente utilizados, gerando, entre outros aspectos, proteção à saúde pública e economia de recursos naturais. Os resíduos sólidos constituem problemas sanitários, econômicos e principalmente estéticos.

4.2 - Fatores que Influenciam a Origem e a Formação do Lixo

Muitos são os fatores que influenciam a origem e a formação do lixo no meio urbano, citando-se alguns deles:

- número de habitantes do local; - área relativa de produção. - variações sazonais. - hábitos e costumes da população. - nível de educação. - condições climáticas. - poder aquisitivo. - eficiência da coleta.

Os fatores de geração consistem, basicamente, na taxa de geração por habitante e na população total do município.

Vale ressaltar que um dos componentes mais importantes é o componente econômico; outros fatores não menos importantes, como é o caso, por exemplo, das migrações periódicas nas férias.

Além destes fatores primários, tem-se o chamado secundário. Alguns destes

são citados a seguir:

- o teor de umidade. - o peso específico. - o teor de matéria orgânica.

4.3 - Classificação do Lixo

Considerando-se o lixo quanto à sua natureza, pode-se classificar da seguinte forma:

• Facilmente Degradáveis (FD): restos de comida, sobras de cozinha, folhas,

capim, cascas de frutas, animais mortos e excrementos; • Moderadamente Degradáveis (MD): papel, papelão, e outros produtos

celulósicos;


32

• Dificilmente Degradáveis (DD): trapo, couro, pano, madeira, borracha, cerâmica;

• Não Degradáveis (ND): metal não ferroso, vidro, pedras, cinzas, terra, areia, cerâmica.

Considerando-se ainda o critério de origem e produção, pode-se classificá-lo

como:

a) Resíduos Urbanos – os provenientes de residências, estabelecimentos comerciais e prestadores de serviços, da varrição, de podas e da limpeza de vias, logradouros públicos, de sistema de drenagem urbana e tratamento de esgotos, os entulhos da construção civil e similar;

b) Resíduos Industriais – os provenientes de atividades de pesquisa e transformação de matérias-primas e substâncias orgânicas e inorgânicas em novos produtos, por processos específicos, bem como os provenientes das atividades de mineração, de montagem e aqueles gerados em áreas de utilidades e manutenção dos estabelecimentos industriais:

• A Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) classifica os

resíduos sólidos de acordo com o risco que oferecem:

√ Resíduos classe I – perigosos: são aqueles que, em função de suas características intrínsecas de inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxidade ou patogenecidade, apresentam riscos à saúde ou ao meio ambiente;

√ Resíduos classe II – não inertes: são aqueles que podem apresentar

características de combustibilidade, biodegradabilidade ou não solúveis na água, com possibilidade de acarretar riscos à saúde ou ao meio ambiente, não se enquadrando nas classificações de resíduos classe I – perigosos ou classe III – inertes;

√ Resíduos classe III – inertes (NBR - 100004): são aqueles que, por

suas características intrínsecas, não oferecem riscos à saúde e que apresentam constituintes solúveis em água e em concentrações superiores aos padrões de potabilidade.

c) Resíduos de Serviços de Saúde – os provenientes de atividades de natureza médico-assistencial, de centros de pesquisa e de desenvolvimento e experimentação na área de saúde, bem como os remédios vencidos e/ou deteriorados requerendo condições especiais quanto ao acondicionamento, coleta, transporte, tratamento e disposição final, por apresentarem periculosidade real ou potencial à saúde humana, animal e ao meio ambiente;

d) Resíduos Especiais – os provenientes do meio urbano e rural que pelo seu volume, ou por suas propriedades intrínsecas exigem sistemas especiais para acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento e destinação final, de forma a evitar danos ao meio ambiente;

e) Resíduos de atividades rurais – os provenientes da atividade agrosilvopastoril, inclusive os resíduos dos insumos utilizados nestas atividades;


33

f) Resíduos de serviços de transporte – decorrentes da atividade de transporte e os provenientes de portos, aeroportos, terminais rodoviários, ferroviários e portuários e postos de fronteira; g) Rejeitos radioativos – materiais resultantes de atividades humanas que contenham radionuclídeos em quantidades superiores aos limites de isenção especificados de acordo com a norma da Comissão Nacional de Energia Nuclear – CNEN, e que sejam de reutilização imprópria ou não prevista, observado o disposto na Lei nº 11.423, de 08.01.88.

4.4 - Composição do Lixo A composição do lixo física e química do lixo, assim como as demais características resultam das análises e estudos em cada lugar produzido. É bom lembrar que a composição do lixo varia de percurso, da geração ao destino final. Na figura 10 mostra-se um quadro da composição física do lixo em alguns lugares.

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

Fortal. S.Paulo Salvad. S.Carlos B.Horiz.

vidro

metal

plástico

papel

outros

Figura 10 - Composição Porcentual Média do Lixo Domiciliar - IPT-CEMPRE 1995.


34

4.4.1 - Caracterização Física do Lixo

A figura 11 indica como deve ser feita uma caracterização física do lixo. 1. Caminhão da coleta. 2. 4 montes de lixo. 3. Misturar o conteúdo de cada monte separadamente. 100 kg. 4. Misturar, dois a dois os montes. 200kg. 5. Primeiro quarteamento. 6. Misturar novamente. 100 kg. 7. Segundo quarteamento. 8. Amostra para composição física. 100 kg.

Utilizando-se a técnica e os passos ensinados pelo Professor Valdir Schalch, da Escola de Engenharia de São Carlos - SP, descreveu-se abaixo, como deve ser feita a caracterização.

A primeira etapa consiste em um estudo detalhado sobre o sistema de coleta de lixo da cidade em questão. Divide-se, então, a cidade por áreas afins, levando-se em conta o nível sócio econômico da população e critérios de origem e produção de lixo.

Obtém-se, como os dados iniciais, a freqüência e horário de coleta para cada um dos setores.

Outros parâmetros são as variações sazonais que ocorrem na região.

A amostragem inicia-se pela escolha aleatória, de um caminhão de coleta de um determinado setor. Os passos a seguir devem ser efetuados em cada setor.

O caminhão descarrega o seu conteúdo em quatro montes aproximadamente iguais. Manualmente, estes montes são revolvidos e misturados individualmente para posteriormente retirar-se, de cada uma, 1 saco de resíduos, com aproximadamente 100 kg.

1 2 3 4

5 6 7

8

Figura 11 – Caracterização Física do Lixo


35

Os sacos são despejados, em 4 montes, sobre uma lona plástica. O conteúdo de cada monte é misturado manualmente e separadamente. Depois estes são juntados dois a dois, aleatoriamente. Com isto tem-se, agora, dois montes de aproximadamente 200 kg de lixo cada. Faze-se o primeiro quarteamento e desprezam-se duas quartas - partes de cada monte (de preferência, 2 partes vis - a - vis).

Novamente, cada monte é misturado, cada um possuindo aproximadamente 100 kg de lixo. No segundo quarteamento, outra vez serão desprezadas 2 quartas - partes, vis - a- vis, de cada monte, resultando 50 kg de material por monte.

A amostra que se trabalha neste método de determinação da composição física consistirá na soma destes dois montes finais. Em outras palavras, a amostra representativa do caminhão de coleta terá 100 kg de lixo, aproximadamente, e que foram obtidos como descrito na figura 11.

No quadro 1 tem-se a composição média dos

resíduos urbanos da cidade de Fortaleza. Dados obtidos em 1996, pelo departamento de Limpeza Urbana da EMLURB - P.M.F.

Quadro 1 – Composição média dos resíduos urbanos de Fortaleza

TIPOS DE RESÍDUOS %

Metais Ferrosos ( latas, ferro comum, flandes, etc. ). 3,03 Metais não ferrosos (bronze, chumbo, cobre, alumínio, etc.). 0,89 Papel 6,98 Papelão 7,58 Plástico 10,69 Vidro 2,15 Madeira 2,33 Couro 0,39 Borracha ( pneus e similares ) 0,83 Matéria orgânica ( folhagem, alimentos, etc. ). 38,14 Trapos 3,45 Coco 8,68 Entulhos de construções 3,84 Resíduos de Saúde 1,39 Animais 0,36 Restos de caranguejos 0,01 Outros materiais (pilhas, baterias, eletrodomésticos, etc.). 3,70 Rejeitos (pontas de cigarro, terra, etc. ). 5,56 TOTAL 100,00

FONTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE FORTALEZA - EMLURB- DEP. LIMPEZA URBANA. Caracterização dos Resíduos Sólidos da Cidade de Fortaleza. Fortaleza - 1996.


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Quadro 2 - Composição química do lixo domiciliar de Fortaleza.

CARACTERIZAÇÃO DETERMINAÇÃO

Umidade - % 47,41 pH 5,31 Nitrogênio Total - N ( % ). 0,65 Fósforo Total - P2O5 0,30 Potássio - K ( % ) 0,21 Cálcio - Ca ( % ) 0,95 Enxofre - S ( % ) 0,04 Carbono fixo 3,50 Poder calorífico superior (cal/g) 2.323,75 Relação C/N 5,16 FONTE: SEDURB - GOVERNO DO ESTADO DO CEARÁ – 1986

4.5 - Considerações sobre os Componentes Potencionalmente Perigosos

No lixo municipal é grande a variedade de produtos com substâncias que

conferem características de inflamabilidade, corrosividade, óxido-redução ou toxidade.

Pilhas, lâmpadas fluorescentes e frascos de aerossóis estão presentes no lixo em quantidades significativamente maiores em relação a outros resíduos potencialmente perigosos, principalmente, em grandes cidades. As pilhas e as lâmpadas fluorescentes são classificadas como resíduos perigosos por terem metais pesados que podem migrar e vir integrar a cadeia alimentar do homem.

O motivo dos frascos de aerossóis serem classificados como resíduos perigosos não é devido às suas embalagens e sim aos restos de substâncias químicas que contêm como descartadas. Com o rompimento do frasco, essas substâncias podem contaminar o meio ambiente, migrando para as águas superficiais e/ou subterrâneas. As tabelas 1 e 2 ilustram os resíduos domiciliares potencialmente perigosos e os efeitos causados ao homem por alguns metais e onde são encontrados.

Tabela 1 – Resíduos domiciliares – potencialmente perigosos TIPO PRODUTOS MATERIAL PARA PINTURA Tintas, solventes, pigmentos, vernizes. PRODUTOS PARA JARDINAGEM E ANIMAIS.

Pesticidas, inseticidas, repelentes, herbicidas.

PRODUTOS PARA MOTORES. Óleos lubrificantes, fluídos de freio e transmissão, baterias.

OUTROS ÍTENS. Pilhas, frascos de aerossóis em geral, lâmpadas fluorescentes.

Referência: Manual de gerenciamento Integrado, 1995 - IPT - Instituto de pesquisas Tecnológicas e CEMPRE - Compromisso Empresarial para Reciclagem


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Tabela 2 – Efeitos causados ao homem por alguns metais

ELEMENTO ONDE É ENCONTRADO EFEITOS MÉRCURIO Equipamentos e aparelhos eletrônicos

de medida; Lâmpadas de neon, fluorescentes e de arco de mercúrio; Baterias/ pilhas; Interruptores: Tintas; Amaciantes; Anti - Sépticos; Fungicidas; Termômetros .

- Distúrbios renais; - Distúrbios neurológicos; - Efeitos mutagênicos; - Alterações no metabolismo; - Deficiências nos órgãos sensoriais.

CÁDMIO Baterias / pilhas; Plásticos; Ligas metálicas; Pigmentos; Papéis; Resíduos de galvanoplastia.

- Dores reumáticas e miálgicas; - Distúrbios metabólicos levando a osteoporose; - Disfunção renal.

CHUMBO Tintas, como as de sinalização de rua; - Impermeabilizantes; - Anticorrosívos; - Cerâmica; - Vidro; - Plásticos; - Inseticidas; -Embalagens; - Pilhas.

- Perda de memória: - Dor de cabeça; - Irritabilidade; - Tremores musculares; - Lentidão de raciocínio; - Alucinação; - Anemia; - Depressão; - Paralisia.

Referência: Manual de gerenciamento Integrado, 1995 - IPT - Instituto de pesquisas Tecnológicas e CEMPRE - Compromisso Empresarial para Reciclagem.


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5 - LIXO E POLUIÇÃO

A disposição inadequada do lixo

urbano em vazadouros a céu aberto acarreta poluição considerável no meio-ambiente, tanto no ar, quanto nas águas e principalmente nos solos.

5.1 - Poluição do Solo

O lixo, disposto inadequadamente, sem qualquer tratamento, pode poluir o

solo, alterando suas características físicas, químicas e biológicas, constituindo-se num problema de ordem estética e, mais ainda, uma ameaça à saúde pública.

Por conter substâncias de alto teor energético e, por oferecer disponibilidade simultânea de água, alimento e abrigo, o lixo é preferido pôr inúmeros organismos vivos, a ponto de algumas espécies o utilizarem como nicho ecológico.

Pode-se classificar em dois grandes grupos os seres que habitam o lixo: os macrovetores, como por exemplo: ratos, baratas, moscas, cachorros, suínos, aves, eqüinos. O próprio homem, o catador de lixo, enquadra-se neste grupo. No segundo grupo de microvetores, estão os vermes, bactérias, fungos, actinomicetos e vírus.

Além destes organismos, que utilizam o lixo durante toda a sua vida, outros

os fazem apenas em determinados períodos. Este fenômeno migratório pode constituir-se num grande problema, pois o lixo passa a ser uma fonte contínua de agentes patogênicos e, portanto, uma ameaça real à sobrevivência do homem.

O perigo maior, para o qual chama-se especial atenção, reside na possível

quebra do equilíbrio cíclico entre o meio produtor e os consumidores naturais. Por exemplo, a simples interdição do processo de coleta e disposição por determinado período poderia ativar o mecanismo de deslocamento, provocando uma dispersão em massa, em todas as direções, dos roedores presentes, em busca de alimentos e abrigos, atingindo núcleos urbanos, culturas e plantações, com resultados imprevisíveis.

O fato mais clássico de prejuízos sanitários causados por ratos foi a

propagação da peste bubônica ou peste negra, a qual tem como agente etimológico a pasteurella pestis, e como vetor a pulga Xenospsylla cheops . Cronologicamente, a ocorrência aconteceu em Roma no ano 150 da era Cristã.


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Tabela 3 - Tempo de sobrevivência de microvetores no lixo.

ORGANISMO TEMPO (DIAS) Salmonella Typhi. 29 - 70 Endamoeba Histolytica. 8 - 12 Ascaris Lumbricoides. 2000 - 2500 Leptospira Interrogans. 15 - 43 Polio Virus. 20 - 170 Bacilo Tuberculose. 150 - 180 Lavras de vermes . 25 - 40

Referência: Manual de gerenciamento Integrado, 1995 - IPT - Instituto de pesquisas Tecnológicas e CEMPRE - Compromisso Empresarial para Reciclagem.

5.2 - Poluição do Ar

Considerando a definição de lixo, verifica-se que todos os efluentes gasosos e particulados emitidos para a atmosfera, oriundos das diversas atividades do homem no meio urbano, podem ser considerado como lixo. A poluição do ar por partículas em suspensão, num aterro de lixo, tem sua origem na poeira existente no próprio lixo ou no material de cobertura empregado, em virtude da grande movimentação no local de máquinas e veículos, além da ação natural dos ventos.

Os maus odores tradicionais dos vazadouros se devem à emanação do gás

sulfídrico e de compostos orgânicos originados de compostos dos materiais biodegradaveis existentes no lixo.

A combustão do lixo em vazadouros é uma ocorrência bastante comum.

Quando deliberada, a combustão tem a finalidade de diminuir a quantidade de resíduos sólidos despejados e prolongar, assim, a vida útil do aterro sanitário. A ocorrência de fogo não proposital decorre principalmente da combustão espontânea do gás metano formado durante a decomposição anaeróbia dos resíduos orgânicos; o aquecimento inicial necessário à ignição pode ter sua origem nos resíduos que chegam ao vazadouro queimando.

Os poluentes mais comumente emitidos para o ar, em maiores quantidades,

são: monóxido de carbono (CO), partículas de óxidos de enxofre (SOx), óxidos de nitrogênio (NOx) e hidrocarbonetos (HC).

Os contaminantes gasosos podem ser classificados, por sua composição

química, em orgânicos e inorgânicos. No grupo orgânico, estão compreendidos os compostos de carbono, hidrogênio e seus derivados. Esses últimos incluem ainda todas as classes de hidrocarbonetos e derivados, como os compostos halogênicos etc.

A principal fonte de hidrocarbonetos é o petróleo, e os mecanismos responsáveis pelo lançamento desses contaminantes na atmosfera são aqueles relativos ao processamento, transporte e uso propriamente dito. Os hidrocarbonetos são expressivos nos problemas de poluição do ar, devido à sua capacidade de provocar reações atmosféricas, como por exemplo, a formação de smog fotoquímico.

Há também a concentração de certos gases, como o CO2, que pode causar

modificações inversas ao caso citado acima, como a possibilidade da formação do efeito estufa. Este fenômeno, que tem sido preocupação recente de alguns especialistas, pode ser explicado através do balanço de energia da Terra, ou seja, a troca de energia entre a Terra e o espaço.


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5.3 - Poluição das Águas

Pode-se classificar os danos causados pela disposição inadequada do lixo em cursos d'água da seguinte forma: poluição física, química, bioquímica, biológica e radioativa.

5.3.1 - Poluição física

Os mecanismos da poluição das águas são desenvolvidos a partir do momento em que os resíduos industriais e domésticos são lançados indiscriminadamente nos cursos d'água, como forma de destinação final. Em geral, as perturbações físicas resultantes deste processo são verificadas na forma de aumento da turbidez, formação de bancos de lodo ou de sedimentos inertes, nas variações do gradiente de temperatura, etc.

Além do aspecto negativo, os impactos no meio aquático, como, por exemplo,

a possível quebra do ciclo vital das espécies, tornando a água biologicamente estéril. Uma mudança de temperatura relativamente pequena pode modificar as condições de vida de certos organismos e, por outro lado, favorecer a vida de outras espécies, causando um desequilíbrio.

O aumento da turbidez pode também modificar a vida das espécies,

reduzindo a visibilidade e dificultando a busca de alimentos.

5.3.2 - Poluição química

A poluição química de recursos hídricos naturais surge em função de resíduos, principalmente, industrial como detergentes não biodegradaveis e resíduos tóxicos, e pelo uso intensivo de herbicídas, fungicidas, etc.

Os resultados deste fenômeno podem ser verificados nos próprios locais de despejo ou a determinadas distâncias, dependendo da importância e do regime de contribuições que o efluente receba ou execute. As formas aparentes de revelação deste processo são verificadas através da mudança de coloração das águas, da formação de correntes ácidas, águas duras, águas tóxicas, bem como observação do envenenamento de peixes, aves e outros animais, inclusive o homem.

5.3.3 - Poluição bioquímica

A poluição das águas superficiais ou subterrâneas pelo lixo é propiciada por uma série de fenômenos naturais como a lixiviação, percolação, arrastamento, solução, etc.

A primeira conseqüência da poluição bioquímica é a redução do nível de oxigênio presente na água. Dependendo da intensidade deste processo, muitos danos podem ocorrer, inclusive a completa extinção da fauna e flora aquáticas.

No caso específico do lixo, as águas das chuvas, percolando através da

massa de resíduos, transportam um líquido de cor negra, denominado chorume ou sumeiro, característico de matéria orgânica em decomposição.


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5.3.4 - Poluição biológica

A poluição biológica das águas se traduz pela elevada contagem de coliformes e pela presença de resíduos que possam produzir transformações biológicas consideráveis e influenciar na qualidade de vida dos seres que habitam o meio aquático.

Considerando que os esgotos domésticos e industriais efetivamente estão

incluídos no conceito inicial de lixo, pode-se dizer que o lançamento destes, sem o tratamento adequado, pode poluir biologicamente os efluentes receptores

L.N. Garcez cita que o número de coliformes fecais no esgoto doméstico é de

300 bilhões de habitante e por dia. Outros resíduos podem causar transformações biológicas no meio aquático,

alterando as suas características básicas e até o equilíbrio existente entre as espécies naturais. Um exemplo claro destas modificações é o desenvolvimento de determinados organismos vivos, como as algas, que surgem por meio da eutroficação, na qual a água torna-se excessivamente carregada de sais minerais e nutrientes, provocando um crescimento acelerado destas espécies. No caso do lixo, os nitratos e fosfatos são os nutrientes de maior concentração.


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ORÇAMENTO MUNICIPAL

Fatia absorvida pelos serviços de limpeza urbana.

6 - SERVIÇOS DE LIMPEZA OU MANEJO DE RESÍDUOS

6.1 - Introdução Os serviços de limpeza,

em geral, absorvem entre 7 a 15% dos recursos de um orçamento municipal, dos quais cerca de 50% são destinados à coleta e ao transporte do lixo.

6.2 – Critério para se Planejar os Serviços de Limpeza

Devido a grande maioria dos municípios brasileiros não dispor de informações

criteriosas e confiáveis com relação aos serviços de limpeza urbana, torna-se fundamental o empenho de técnicos do setor no sentido de reverter a cultura existente na grande maioria dos municípios brasileiros, principalmente nos de pequeno porte como forma de formar um banco de dados mais consistente e confiável sobre os serviços de limpeza urbana nestes municípios, e, neste sentido, torna-se essencial:

• Desenvolver estudos para diagnosticar os serviços de limpeza urbana no

município; • Desenvolver estudos no sentido de adequar institucionalmente o órgão

responsável pelos serviços de limpeza urbana; • Desenvolver estudos no sentido de criar e aprovar, sob forma de Lei, um

Regulamento de Limpeza Urbana no município; • Desenvolver estudos no sentido de criar e aprovar, sob forma de Lei, um

modelo de Cobrança dos serviços de Limpeza Urbana no município; • Desenvolver um planejamento estratégico para todas as atividades

relacionadas à Limpeza Urbana no Município; • Desenvolver um Modelo de Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos e um

Gerenciamento com qualidade para o município; • Desenvolver Programas que incentivem a Participação da Sociedade nas

Alternativas definidas em seu modelo de Gestão.

O lixo público está diretamente associado ao aspect o estético da cidade.

Portanto, merecerá especial atenção o planejamento das atividades de limpeza de logradouros em cidades

turísticas. CEMPRE(1995)


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Tabela 4 - Informações necessárias ao planejamento do gerenciamento do lixo

PARÂMETRO DESCRIÇÃO IMPORTÂNCIA

Taxa de geração por habitante (kg/dia/hab.)

Quantidade de lixo gerada por habitante num período de tempo especificado. Refere-se aos volumes efetivamente coletados e à população atendida.

Para planejamento de todo o sistema de gerenciamento do lixo, principalmente com referência ao dimensionamento de instalação e de equipamento.

Composição física

Apresenta as porcentagens das várias frações do lixo, tais como, papel, papelão, madeira, trapo, couro, plástico duro, plástico mole, matéria orgânica, metal ferroso, metal não-ferroso, vidro, borracha e outros.

Para estudos de aproveitamento, das diversas frações e para a compostagem.

Densidade aparente

Relação entre a massa e o volume do lixo. É calculada para as diversas fases do gerenciamento do lixo.

Dimensionamento do sistema de coleta e tratamento, determina a capacidade volumétrica dos meios de coleta, transporte e disposição final.

Umidade Quantidade de água contida na massa do lixo.

Na escolha de tecnologia de tratamento e para aquisição dos equipamentos de coleta; tem influência notável sobre o poder calorífico, na densidade, assim como na velocidade de composição biológica dos materiais biodegradáveis presente na massa do lixo.

Teor de materiais

combustíveis e incombustíveis

Quantidade de materiais que se prestam a incineração e de materiais inertes.

Juntamente com a umidade, informa de maneira aproximada, sobre as propriedades de combustibilidade dos resíduos.

Poder calorífico

É a quantidade de calor gerada pela combustão de 1kg de lixo misto, e não somente dos materiais facilmente combustíveis.

Avaliação para instalações de incineração.

Composição química

Normalmente são analisados N, P, K, S, C, relação C/N, pH e sólidos voláteis.

Na definição da forma mais adequada de disposição final.

Teor de matéria orgânica

Quantidade de matéria orgânica contida no lixo. Inclui matéria orgânica não-putrescível (papel, papelão etc.) e putrescível (verdura, alimentos etc.).

Na avaliação da utilização do processo de compostagem.

Fonte: CEMPRE (1995)

6.3 – Participação Social na Gestão dos Serviços de Limpeza Urbana

� Política de recursos humanos – os gerentes do setor de limpeza pública têm, portanto, um grande desafio pela frente: fazer com que um serviço essencialmente baseado na mão de obra, com grande contingente de pessoal, cuja profissão é rejeitada, passe a ser valorizada, dando dignidade e orgulho a este trabalhador. Estes mesmos dirigentes e gerentes dos serviços de limpeza urbana têm um desafio maior ainda de buscar meios eficazes e capazes de fazer uma ligação direta com a sociedade, fazendo com que ela, a sociedade, aceite, respeite e trate com dignidade o agente de limpeza, o gari, em seus serviços diuturnos de coleta, transporte, varrição, capinação e demais serviços pertinentes à área da limpeza urbana nas cidades Brasileiras.

� Modelo de gestão participativa – neste modelo, o município, desde o desenvolvimento do orçamento plurianual ou o orçamento anual, tem a


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participação dos habitantes residentes no município, indicando onde o município deve investir e em que área deve atuar. Após análise e compilação dos dados que a população sugeriu, o poder público analisa as ações relativas ao Serviço de Limpeza Urbana, e inclui em seu orçamento anual ou plurianual, dentro de uma prioridade político-administrativa e financeira, de modo a se ter uma participação efetiva da comunidade, nas ações a serem implementadas e na solução dos problemas existentes. Existe ainda um modelo de Gestão de Resíduos Sólidos Compartilhada, onde a gestão e o gerenciamento é individual para cada município e o compartilhamento se dá apenas em uma fase da Limpeza Urbana, normalmente na Destinação Final. Assim, vários municípios que tenham interesse e afinidades em características urbano-geográficas, administrativas-financeira e, principalmente, político-social, se unem para gerenciar os seus resíduos através de modelos de gestão individual e compartilhando de um mesmo aterro sanitário como tratamento e destinação comum a todos estes municípios envolvidos. � Valorização, capacitação e qualificação do servidor da limpeza

pública – com o objetivo de implementar um projeto que vise à valorização do servidor da limpeza urbana, a capacitação e a qualificação deste servidor, oferecendo aos funcionários melhorias significativas em suas condições de trabalho e saúde, deve criar-se uma política de valorização de recursos humanos enfocando:

- Valorização dos servidores, em especial do agente de limpeza; - Proporcionar condições favoráveis de trabalho; - Resgatar as cidadania e a dignidade, e conscientizar a população

sobre a importância e utilidade do agente de limpeza. Todo este trabalho deve ser apoiado incondicionalmente pelo poder público, de modo a se obter os resultados esperados, em conformidade com os objetivos da administração municipal.

� Aspectos sociais envolvidos - Geração de emprego e renda – buscando aumentar a eficiência na prestação dos serviços de limpeza urbana, reduzindo a quantidade de resíduos nos aterros, gerar emprego e renda e ainda movimentar o mercado da reciclagem no Brasil; devem ser articuladas parcerias com os catadores. Essas parcerias podem se dar na participação do poder público no planejamento do trabalho, na capacitação desses profissionais, na valorização dos mesmos perante a sociedade. Essas famílias estruturadas terão condições de se organizar em associações, cooperativas, em grupos de trabalho e se organizarem visando maior produtividade e rendimento.

� Estrutura de comunicação, informação e mobilização social – a

falta de informação sobre os serviços de limpeza urbana, aliada ao desinteresse por parte da coletividade, podem deixar um município em condições precárias de manutenção da limpeza urbana apesar de estar bem estruturado em termos de equipamento e pessoal. Garantir uma eficiente estrutura de comunicação e informação é fundamental para incentivar o envolvimento dos trabalhadores e da comunidade nos debates em torno das questões referentes aos resíduos e à necessidade de mudança de comportamento.


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Algumas estratégias de ação: - Abordagem direta individual porta a porta (RESID. COM. ETC.) - Abordagem em veículo - Abordagem de rua - Grupos palestras, seminários, cursos

oficinas, gincanas, teatro - campanhas de massa eventos de impacto exposições distribuição de botons, adesivos, cartazes, e peças publicitárias utilização dos meios de comunicação de massa (TV, rádio, jornais).

Um bom gerenciamento desses serviços, que estão entre os de maior visibilidade,

representa boa aceitação da administração municipal por parte da população. Adicionalmente, a sua otimização leva a uma economia significativa dos recursos públicos. Os serviços de limpeza estão indicados no Quadro 3.

Quadro 3 – Serviços de Limpeza

Acondicionamento Coleta e transporte do lixo domiciliar Coleta e transporte do lixo dos serviços de saúde e hospitalar

Serviços

de

Limpeza

Outros serviços de limpeza • varrição • capinação e roçagem • limpeza de praias • limpeza de feiras livres • limpeza de boca-de-lobo, galerias e córregos • remoção de animais mortos • pintura de meio-fio • coleta de resíduos volumosos e entulho

O poder público deve garantir:

- A universalidade do serviço prestado, ou seja, todo cidadão deve ser servido pela coleta de lixo domiciliar. - A regularidade da coleta, isto é, os veículos coletores devem passar regularmente nos mesmos locais e dias da coleta.


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6.4 – Tipos de Serviços de Limpeza

6.4.1 - Acondicionamento

Acondicionamento é a fase inicial, na qual os resíduos são preparados de modo a serem mais facilmente manuseados nas etapas de coleta e de destinação final. Acondicionar significa dar ao lixo uma embalagem adequada, cujos tipos dependem de suas características e da forma de remoção, aumentando assim a segurança e a eficiência do serviço.

O acondicionamento acontece em duas etapas: interno ou externo. Na etapa

interna o gerador é responsável e na etapa externa a responsabilidade é do poder público, com exceção dos grandes geradores ou geradores de resíduos especiais (entulhos de construção, industriais, radioativos, etc.).

Na etapa que precede a coleta externa, os resíduos devem ser

acondicionados em locais e recipientes adequados para serem confinados, evitando acidentes (lixo infectante e pérfuro-cortante ), proliferação de insetos e animais indesejáveis e poluição ambiental.

Os limites máximos aceitáveis de peso e de volume do lixo a ser coletado

regularmente são estabelecidos por normas que devem refletir as peculiaridades locais, orientando e educando a população, cuja colaboração é fundamental para a boa execução das atividades.

Um mau acondicionamento retarda o serviço e encarece. Recipientes inadequados ou improvisados, pouco resistentes, mal fechado ou muito pesado e com materiais sem a devida proteção, aumentam o risco de acidentes de trabalho.

Os materiais agressivos ou perigosos devem ser acondicionados em

separado do restante do lixo, para uma correta disposição. Os líquidos devem ser retirados. Vidros quebrados e superfícies cortantes devem ser embrulhados em jornal.

6.4.1.1 - Formas de acondicionamento ou tipos de recipientes

A forma de acondicionamento depende do tipo de resíduo, do peso, volume e da movimentação (tipo de coleta, freqüência).

Os recipientes devem: • Ser padronizados e estar disponíveis para o usuário. • Obedecer a requisitos mínimos de funcionalidade e de higiene. • Quando forem reutilizáveis:

− Ter um formato que facilite seu esvaziamento, sem aderência nas

paredes internas e nos cantos. − Ser de material resistente e que evite vazamentos. − Ter capacidade limitada de modo a não pesar para o manuseio pelos

trabalhadores da limpeza (em torno de 20 kg/homem). − Ter tampas e alças laterais.


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a) Acondicionamento para pequenos volumes:

� Cestos coletores ou lixeiras para calçadas.

- São colocados em logradouros públicos para receber o lixo de pessoas ou transeuntes, ou ainda chamados o "lixo de mão". As lixeiras devem ser colocadas a cada 50m, no máximo. Podem ser plásticas ou metálicas.

� Sacos plásticos.

- São práticos e higiênicos, pois facilitam a limpeza, evitam mau cheiro, requer um menor esforço dos garis coletores, impedem a absorção de água de chuva, diminuem a poluição sonora e aumentam a rapidez da coleta.

- Atualmente é comum o uso de sacos plásticos para a varrição. O material deve ser resistente à perfuração e não pode ser transparente. As normas IPT - NEA 26, 36, 57, 58 e 59 ou NBR - 9190 e 9191, descrevem as metodologias de ensaios.

- Os sacos podem ser reciclados e de qualquer cor, desde que não permitam a visibilidade do conteúdo. A cor branca ou leitosa é reservada para resíduos de saúde.

- Os requisitos para compra são: capacidade volumétrica; resistência à

queda; dimensões planas e resistência ao levantamento.

Recipiente para coleta de lixo em praias

Coletor de lixo para calçadas


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� Lutocar ou carrinhos para garis.

- São fabricados especialmente para varrição de ruas e áreas públicas, são recipientes vinculados a carrinhos, geralmente de duas rodas e podendo dispor de portas vassouras.

� Tambores.

- Normalmente de 200 litros e muito usados em pequenas cidades. - Devem ter alças de manuseio e tampa, impedindo o odor e a entrada de

animais. - O tambor deve reter líquidos e resistir à corrosão, como aço pintado ou

plástico.

� Recipientes basculantes ou coletores de plásticos.

- São recipientes que possuem um sistema de basculamento para remoção do lixo.

- No caso do recebimento de lixo orgânico, deverão ter um sistema de captação de líquidos e saídas de gases.

- Usual na Europa, Israel e EUA. - Dispensa uso de garis coletores, reduzindo o custeio de mão de obra. - A coleta poderá ser de três em três dias, reduzindo o custo da coleta.

Recipiente basculante

b) Acondicionamento para grandes volumes.

� Contêineres, caçambas estacionárias ou coletores basculáveis

estacionários.

- São recipientes possíveis de serem basculáveis, pela lateral ou por trás do veículo, para descarga dos resíduos.

- Em geral, possuem capacidade de 0,70 a 2,0 m³. - São usados para coleta de difícil acesso, como favelas ou becos. - Ideal para coleta de resíduos de entulhos ou terras (escavação). � Contêineres intercambiáveis, caçambas estacionárias ou caixa Brooks.

- São recipientes que quando cheios, são removidos e substituídos por

recipientes vazios. Basculamento por traz do veículo.


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- Os veículos que transportam, são chamados de poliguindastes, dotados de equipamento de levantamento, ou carretas dotadas de guincho ( sistema roll on/ roll off).

- Têm capacidade de 2,50 a 30 m³. - Ideal para locais de difícil acesso e de grande produção de lixo. - O seu maior problema é a oficialização do "ponto de lixo". - Por ser aberto, recebem resíduos heterogêneos, causando odor.

c) Vantagens e desvantagens de recipientes para armazenamento de lixo doméstico. (Ver tabela 5). Tabela 5 – Vantagens e desvantagens de recipientes para armazenamento de lixo doméstico

ALTERNATIVA VANTAGENS DESVANTAGENS CONDIÇÕES FAVORÁVEIS

Sacos Plásticos. � Diminui peso a ser levantado.

� Elimina maus odores. � Limita atração de

vetores. � Aumenta velocidade e

eficiência da coleta. � Reduz contato com o

lixo. � Elimina latas de lixo na

calçada.

• Sacos se rompem quando muito cheios.

• Podem atrair animais. • Inadequados para

objetos pontudos, pesados ou volumosos.

• Tempo longo de decomposição do plástico

� Coleta na calçada.

� Coleta regular.

Recipientes metálicos ou plásticos (75 - 120 l).

� Econômicos e reutilizáveis.

� Tamanho razoável para poder levantar.

• Tampas podem se perder ou não funcionar após algum tempo.

• Espaço na calçada.

� Coleta dentro dos lotes.

Recipientes para coleta mecanizada (containeres ).

� Mais eficiente que a coleta manual.

� Uma das soluções para coleta em locais sem acesso

( favelas e vilas ).

• Residentes não permitem armazenamento de lixo por terceiros.

• Oficialização do ponto de lixo.

• Mau cheiro. • Atração de vetores.

� Necessário espaço para recipientes.

Tambores de 200 l � Custo de aquisição baixo.

• Baixa eficiência de coleta.

• Dificuldade de manuseio e risco de acidente de trabalho.

• Mau cheiro. • Atração de vetores. • Ferrugem no fundo

permite acesso de roedores.

� Alternativa inaceitável.


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6.4.2 - Coleta e Transporte do Lixo Domiciliar

a) Freqüência.

A coleta de lixo domiciliar deve ser feita em toda a cidade, de acordo com as características de cada região. Com relação à freqüência é comum adotar-se:

� Coleta diária: em áreas comerciais ou centrais, onde a produção de

resíduos é grande. Normalmente, a coleta é noturna, para facilitar o tráfego. � Coleta em dias alternados: Em áreas residenciais, menos adensadas. � Coleta especial ou coleta diferenciada: em favelas, áreas de topografia

acidentada, de urbanização desordenada ou precária, vilas, etc.

b) Vantagens e desvantagens de diferentes freqüências de coleta de lixo. (Ver tabela 6).

Tabela 6 – Vantagens e desvantagens de diferentes freqüências de coleta de lixo ALTERNATIVA

DE COLETA VANTAGENS DESVANTAGENS CONDIÇÕES QUE FAVORECEM A COLETA

Uma vez por semana.

- Menor custo.

- Lixo inadequadamente armazenado provoca problemas de odor e vetores.

- Armazenamento adequado.

- Clima frio ou temperado.

Duas vezes p/semana.

- Reduz lixo. - Reduz

necessidade de armazenamento

- Mais cara.

- A qualidade do serviço é mais importante que a economia.

- Clima quente.

Mais de duas vezes p/semana.

- Reduz lixo. - Reduz

necessidade de armazenamento

- Mais cara.

- População densa.

c) Transportes. Os serviços de coleta domiciliar, cada vez mais, utilizam equipamentos

dotados de dispositivos compactadores. Para escolha do tipo de veículos coletores, devem ser levados em consideração o tipo e a quantidade de lixo, os custos de equipamentos, as condições locais como a mão de obra, as características das vias públicas (largura, declividade e pavimentação), as densidades populacionais e de tráfegos e custeios operacionais de manutenção.

d) Veículos Coletores

São veículos dotados de carrocerias especialmente projetados para a coleta a que se destinam e a respectiva carga.

• Veículos coletores de caçambas simples

São dotados de caçambas sem sistema de compactação. Os principais tipos são:

A. Veículo coletor basculante tipo Standart - Sem cobertura, podendo ser

equipado com guindaste com garra tipo "clamshell" ou polipo, para coleta de sucata, entulhos e/ou resíduos volumosos.


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B. Veículo coletor convencional - Também conhecido como tipo prefeitura, baú ou gaveta. É um equipamento com carroceria fechada, construída em forma de caixa abaulada na parte superior, onde existem janelas com tampas, pelas quais os resíduos são introduzidos. A descarga se dá através de basculamento da caixa.

• Veículos coletores compactadores

São veículos de carroceria fechada constituída de dispositivos mecânicos

e/ou hidráulicos que possibilitem a distribuição e compressão dos resíduos dentro da carroceira e sua posterior descarga.

A. Quanto ao sistema de compactação:

A.1 - Carga contínua - Os resíduos colocados na boca da carga são transferidos e compactados no interior da caçamba, sem ser interrompido o trabalho de coleta; A.2 - Carga intermitente - O processo de transferência e compactação dos resíduos se realiza com a interrupção da coleta, para o acionamento do sistema. B. Quanto ao carregamento: B.1 - Carregamento traseiro; B.2 - Carregamento lateral; B.3 - Carregamento frontal, com utilização de containers.

C. Quanto ao sistema de descarga: C.1 Por ejeção - A descarga é feita através de um escudo ejetor acionadao por pistão telescópio, através de comandos automáticos, sem necessidade de qualquer interferência manual; C.2 - Por basculamento;

Obs: Nas caçambas compactadoras podem ser acoplados dispositiovos hiodráulicos para basculamento dos containers.

e) Comparação entre veículos coletores.

e.1 – Veículos sem compactação.

Tabela 7 – Veículos sem compactação vantagens e desvantagens

TIPOS VANTAGENS DESVANTAGENS Caminhões basculante ou caçambas e lastro.

- Possibilidade de utilização em outros serviços do Município.

- O lixo pode se espalhar pela rua devido à ação do vento. - A altura da carroceira exige dos garis grande esforço na manipulação do lixo.

Caminhão baú ou “prefeitura“.

- O lixo coletado pode ser melhor arranjado, evitando-se que seja visto pelas pessoas ou se espalhe pelas ruas.

- Dificulta a colocação no interior da carroceria.


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e.2 – Veículos com compactação.

Tabela 8 – Veículo com compactação vantagens e desvantagens

TIPOS VANTAGENS DESVANTAGENS

Compactadores. - Capacidade de transportar muito lixo. - Baixa altura de carregamento,

facilitando o serviço dos coletores que apresentam maior produtividade.

- Rapidez na operação de descarga do material, já que são providos de mecanismos de ejeção.

- Eliminação dos inconvenientes sanitários decorrentes da presença de trabalhador arrumando o lixo na carroceira ou do espalhamento do material na via pública.

- Preço elevado do equipamento.

- Manutenção mais complicada.

- Relação custo x beneficio desfavorável em áreas de baixa densidade populacional.

A análise da realidade local poderá indicar alternativas mais baratas, como

por exemplo, a carroça de tração animal, micro-coletores ou reboques puxados por pequenos tratores. Qualquer que seja o veículo, a altura não deverá ser superior a 1,10m, de modo a diminuir o esforço dos coletores.

6.4.3 - Coleta para serviços de saúde e hospitalar

A coleta dos resíduos de serviços de saúde é feita de forma diferenciada, objetivando:

� A destinação apropriada; � Evitar a contaminação de resíduos não-perigosos; � Manejo seguro de resíduos infectantes.

Os resíduos de saúde devem ser coletados em todos estabelecimentos que

prestam serviços na área de saúde: hospitais, farmácias, ambulatórios, clínicas veterinárias e dentárias, pronto–socorros, etc.

a) Fases

A coleta destes resíduos compreende duas fases: interna e externa. Na fase interna, tem-se como objetivo evitar a contaminação no interior dos estabelecimentos de saúde. Na fase externa, os resíduos sépticos devem ser *9-coletados em veículos de carroceria metálica fechada, de operação de carga descarga fácil e lavados com produtos desinfetantes.

• A fase interna envolve:

- 1. Seleção e triagem dos resíduos

A seleção tem como objetivo separar os resíduos em: � Resíduos sépticos – infectantes (agentes biológicos) – Classe A; � Resíduos sépticos – infectantes (agentes químicos) – Classe B; � Resíduos assépticos – rejeitos radioativos – Classe C; � Resíduos assépticos – resíduos comuns – Classe D.


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A Resolução número 5 do CONAMA, de 05 de Agosto de 1.993 e a norma NBR – 12808, apresentam uma classificação detalhada de cada tipo de resíduos.

2. Transporte interno.

Cada estabelecimento deve criar circuitos apropriados para o transporte de resíduos, evitando confundir os circuitos “limpo“ e “sujo“. Não sendo possível realizar a segregação entre as diversas classes de resíduos, recomenda-se que todo conjunto seja tratado como perigoso.

3. Acondicionamento.

3.1 – Sacos Plásticos (branco leitoso).

Os sacos plásticos para lixo contaminado devem ser fabricados com material incineráveis, de cor branca. IPT – NEA 59 ou NBR – 9191.

3.2 – Recipientes para Resíduos Perfurantes e Cortantes. Devem ser fabricados com material incinerável (polietileno rígido, papelão

ondulado, etc.) e possuir cor dominante amarela com simbologia internacional para material infectante. Devem possuir resistência à perfuração, à compressão, ao vazamento e levantamento pelas alças. IPT – NEA 55 ou BS 7320.

4. Armazenamento. O armazenamento dos resíduos de saúde deve ser feito em salas localizadas

o mais próximo possível das áreas geradoras. A armazenagem externa deve ser feita em recipientes com tampa, em locais abrigados e com acesso, restrito apenas para funcionários treinados e autorizados. Após a coleta o local deve ser limpo e desinfectado.

• A fase externa

Os veículos adequados para coleta podem ser dos tipos: utilitários, para a coleta de pequenos geradores, e compactadores, para grandes geradores. O grau de compactação, nesse caso, deve ser mínimo, para evitar o rompimento dos sacos. Devem também possuir equipamentos auxiliares para o basculamento de contêineres e calhas para contenção de líquidos.

Os garis coletores devem estar vacinados, principalmente contra hepatite e

tétano e realizar exames periódicos. ABNT NBR – 12807,12808 e 12809.

• Equipamentos para a Coleta de Resíduos de Saúde

A. Para coleta hospitalar, devem ser utilizados veículos especiais, não compactadorse, possuidores de calhas de retenção de líquidos, de sistema especial para basculamento de containers coletores, sendo a descarga efetuada atravé de um escudo ejetor.

B. Para coleta de farmácia, ambulatórios, clínicas, etc. - São utilizados

veículos utilitários tipo "pick-up" com carrocería especial. A descarga deve ser feita através de uma rampa hidráulica instalada nos pontos de destino final ou por placa acionada manulamente ou mecanicamente.


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6.4.4 - Outros serviços de limpeza

6.4.4.1-Varrição e raspagem de vias

A limpeza das calçadas e das ruas não depende apenas da atuação da prefeitura, e sim, principalmente, da educação e conscientização da população. Deve-se promover campanhas educativas para conscientizar a população. A limpeza das vias é fator importante na atração de turistas, que normalmente reparam em detalhes dos locais que visitam.

O objetivo da varrição é manter a cidade limpa, evitar riscos à saúde pública e

prevenir enchentes e assoreamento de recursos hídricos. A varrição das ruas e logradouros públicos pode ser feita manualmente ou

mecanicamente. ♦ VARRIÇÃO MANUAL.

Para elaboração de um plano de varrição, os dados necessários são: 1. Área a ser varrida; 2. Topografia; 3. Tipo de pavimentação; 4. Uso do solo; 5. Extensão das vias; 6. Circulação de pedestres; 7. Localização de cestas para lixo de mão. 8. Localização de feiras, mercados, parques, paradas de ônibus, etc.

Devido ao caráter permanente deste serviço, recomenda-se o investimento de

implantação de áreas de apoios (micro ponto de varrição) para os garis. A freqüência de uma varrição é função direta do tipo de ocupação do solo:

- Maior, em áreas de grande fluxo de pedestres; - Menor, em áreas residenciais.

A Prefeitura Municipal de Fortaleza, através da EMLURB, está desenvolvendo

um projeto denominado Promotor de Limpeza, em fase de implantação no bairro da Aldeota, consistindo uma inovação da forma de trabalho dos garis.

Relata-se, abaixo, parte do projeto, para melhor entendimento:

A necessidade de um projeto diferenciado e com a “cara” da nova

administração, no que se refere à participação da população e à intersetorialidade entre as secretarias envolvidas, norteou este projeto.

O projeto Agente Promotor de Limpeza acaba com a idéia de serviços

executados por especialistas em varrição, pintura de meio-fio, capina, etc. A forma de executar os serviços será circular, conforme figura 12,

aumentando a produtividade do gari. O agente terá, junto à comunidade, um papel diferente do atual, verificará as irregularidades possíveis na coleta de lixo, observará as possíveis infrações cometidas por um cidadão, e, através de diálogo, tentará equacionar os problemas. Caso o cidadão persista, encaminhará o caso para a fiscalização da Regional.


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Figura 12 – Forma de executar os serviços de limpezas das ruas.

Inicialmente, o agente será responsável por quatro quadras, e executará todos os serviços de limpeza. Receberá os materiais e equipamentos do auxiliar de campo, que circulará em uma bicicleta. O auxiliar de campo, orientado pela equipe técnica, se instalará em um local onde habitualmente tende a ser um ponto de lixo, com uma infra-estrutura mínima, tal como um guarda-sol, materiais e equipamentos necessários.

Haverá uma premiação para o melhor agente promotor de

limpeza. O julgamento poderá ser realizado através de pesquisa de opinião pública.

Os papeis de cada um serão: a) Agente Promotor de Limpeza. ♦ Responsável pelos serviços de: varrição, raspagem de vias, capinação, pintura de

meio-fio, limpeza de bocas-de-lobo e pequenas podas de árvores. ♦ Identificará e dialogará com os cidadães infratores. ♦ Encaminhará à fiscalização as irregularidades possíveis. (ex.: coleta não

passou, cidadão colocou entulho na calçada, etc.). ♦ Interação (inter. + ação) com a comunidade, dos

problemas existentes. ♦ Colocará na esquina de cada quadra os sacos de varrição ou

outros resíduos, facilitando a coleta. ♦ Asseio e aparência pessoal. ♦ Comportamento. ♦ Integração. ♦ Promover educação ambiental. b) Auxiliar de Campo. ♦ Acompanhamento e orientação ao Agente Promotor. ♦ Guarda dos materiais e equipamentos. ♦ Inibir a colocação de resíduos em pontos de lixo. ♦ Solicitação ao gerente dos materiais e equipamentos necessários. ♦ Interação com a comunidade. ♦ Asseio e aparência pessoal. ♦ Freqüência do Agente Promotor.


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♦ Repasse dos problemas e estudos de soluções para o gerente setorial. ♦ Comportamento. ♦ Integração. ♦ Promover educação ambiental. c) Gerente Setorial. ♦ Acompanhamento e orientação ao Auxiliar de Campo. ♦ Relatórios periódicos. ♦ Solicitar e acompanhar os materiais e equipamentos. ♦ Interação com a comunidade. ♦ Freqüência da equipe. ♦ Repasse dos problemas e estudos de soluções, para as chefias superiores. ♦ Asseio e aparência pessoal. ♦ Comportamento. ♦ Integração. ♦ Promover educação ambiental. d) Comunidade. ♦ Participará da pontuação do julgamento para premiação do melhor Agente Promotor. ♦ Interação com o Agente Promotor. ♦ Fiscalização. ♦ Encaminhar solicitações e soluções.

ÁREA PILOTO

A área escolhida para inicio deste projeto compreende o quadrilátero entre as

avenidas: Padre Antônio Tomás, Antônio Sales, Barão de Studart e Senador Virgílio Távora, localizada na Regional 02, bairro da Aldeota.

A escolha desta área como piloto, se deve a fatores tais como: área que tem

residências e pequenos comércios, representativa da maioria dos bairros de Fortaleza; nível alto de exigência da população residente, o que facilita a qualidade de atendimento; localização da área; ajuda à fiscalização dos serviços.

MÃO-DE-OBRA NECESSÁRIA

Primeiramente dimensionou-se em 01 Promotor de Limpeza para cada 04

quadras em média, com a produção em torno de 1.600 ml. O promotor, como já exposto, irá realizar todos os serviços de limpeza e ajudará na fiscalização da limpeza. O total calculado é de: 20 quadras X 01 Promotor + 10% reserva técnica + 02 garis para basculamento dos resíduos da caçamba. O total será de: 24 Promotores de limpeza.

Ter-se ainda 02 Auxiliares de Campo, para supervisionar, e 01 motorista. ♦ Varrição Mecanizada.

A varrição pode ser executada por equipamentos como: varredeiras. O chassi

poderá ser normal (4 ciclos) ou triciclos. O sistema de recolhimento: as varredeiras podem ser mecânicas ou aspiradoras. As mecânicas recolhem os detritos através de uma escova que varre os resíduos para dentro da máquina e as aspiradoras, aspiram diretamente para dentro do equipamento.


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6.4.4.2 - Capinação e roçagem

A capinação é realizada, geralmente, em áreas não edificadas e em ruas não pavimentadas, com o fim de evitar que o mato, o capim e as ervas daninhas prejudiquem o trânsito de pessoas e de veículos, a segurança pessoal, a estética e a sanidade dos logradouros públicos e das áreas residenciais. Visa, ainda, impedir a transformação dessas áreas em depósitos de detritos, em esconderijos de pessoas suspeitas e em focos de desenvolvimento de mosquitos e roedores.

A periodicidade dos serviços de capina varia de 30 a 120 dias, dependendo da época do ano e do movimento do uso do logradouro a ser capinado. As vias onde ocorre fluxo permanente de líquidos como esgoto a céu aberto, contribui para o crescimento de matos em coxias. A capinação pode ser:

• Capinação Manual.

A principal ferramenta de trabalho é a enxada, cuja manutenção,

principalmente a de corte, carece de atenção especial. Recomenda-se que as enxadas sejam encabadas e amoladas em oficina, para evitar perda de tempo por parte do gari.

As enxadas devem ser levadas ao local de trabalho em boas condições de uso e em número superior ao dos operários envolvidos, servindo a diferença como reserva para eventual substituição na hipótese de quebra.

A produtividade de um homem depende do tipo de solo, espécie de

vegetação e sua densidade; poderá chegar em torno 60 a 150 m2/dia.

• Capinação Mecânica

A capinado mecânica é executada por um implemento agrícola conhecido por "capinadeiro" ou enxada rotativa", tracionado por um trator de pneus, com sistema de levante hidráulico em três pontos e tomada de força.

• Capinação Química

O objetivo é a erradicação de vegetação específica, sem prejuízo para a vida

animal e vegetal. Uma pessoa pode pulverizar uma área de 10 mil m²/dia.

Existem controvérsias em sua aplicação, no entanto, caso adotado, recomenda-se autorização de órgão ambientalista (SEMACE) e de um Engenheiro Agrônomo. Faltam dados relativos principalmente ao efeito residual no solo, no ambiente, dos herbicídas aplicados para controle de ervas daninhas e o efeito de percolação por ocasião das chuvas. Há falta de informação precisa por parte dos fabricantes quanto ao uso de herbícidas para controle de áreas não cultivadas.

• Roçagem

Roçagem consiste no corte da vegetação a uma altura de 5 a 10 cm., acima do solo. É feita quando se deseja manter uma cobertura vegetal para se evitar deslizamentos de terra e erosões ou por razões estéticas.

A roçagem pode ser também manual ou mecânica. A roçagem manual é

executada por foices do tipo "bico de gavião" ou estrovengas. A roçagem mecânica, é executada por um equipamento chamado "roçadeira de pasto" tracionado por um trator de pneus.


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6.4.4.3 - Coleta de materiais diversos e entulhos

Os grandes vilãos das administrações municipais são os entulhos de origem de construções ou reformas de residências ou escritórios. O custo desta coleta é bastante caro, pois utiliza equipamentos "pesados" e caçambas. No entanto, a situação se torna mais grave, quando estes resíduos não são coletados, pois propicia a proliferação de vetores, atrapalha o tráfego de pedestres e automóveis, destroi a paisagem e atrai outros resíduos.

Quando a coleta é feita clandestina por equipamentos das empreiteiras, o seu

custeio (preço por tonelada), tende a crescer. O peso específico de um resíduo domiciliar, sem compactação, chega em torno de 425 Kg/m³ e de entulho de construção de 1.280 Kg/m³. Como o custeio é pago por peso, os veículos infratores "ganham" bastante.

A coleta de materiais diversos também tem seu custo alto, pelo mesmo

motivo do seu peso específico. A coleta de restos de móveis e eletrodomésticos, e outros resíduos constitui o tipo desta coleta.

Uma das formas que as administrações municipais encontraram, foi a

setorização da cidade e programa de coleta, informando previamente à população quando o veículo coletor de materiais diversos irá passar. Estas operações são também chamadas de "bota-fora", "cata-tralha", etc.

A coleta especial, por parte da administração, mediante solicitação e

pagamento do serviço pelo cidadão, está prevista em diversos códigos municipais.

6.4.4.4 - Remoção de animais mortos

Este serviço pode ser feito com equipamentos dotados de carroceiras fechadas ou abertas, munidas de guincho.

6.4.4.5 - Limpeza de feiras livres e mercados

A limpeza deve ser feita imediatamente após o seu encerramento, por garis munidos de vassourões, pás e carrinhos de mão. As áreas de feiras, principalmente os locais onde foram comercializados peixes, carnes e frutas, devem ser lavados, desinfetados ou desodorados. Contêineres podem ser utilizados quando houver grandes volumes de lixo.

Estes resíduos, por se tratar de um lixo quase que totalmente orgânico, constituem uma possibilidade de uma futura compostagem.

6.4.4.6 - Limpeza de praias

A freqüência da limpeza e o número de equipes nas praias dependem da época de grande movimento. Cestos e tambores devem estar dispostos ao longo da praia.

6.4.4.7 - Limpeza de bocas de lobo, galerias, córregos e canais

Podem ser feitas manualmente, utilizando-se garis munidos de pás, picaretas, enxadas, aspirador, motor e mangueira para jateamento de água, e mecanicamente, com equipamentos tipo multiuso.


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6.4.4.8 - Pintura de meio-fio

Tem um caráter especial para limpeza urbana, pois deixa um aspecto de asseio e limpeza bem realizada, além de uma orientação melhor para o tráfego e melhor higienização.

6.4.4.9 - Coleta de reciclados ou seletiva

Atualmente, estes serviços vêm acontecendo em diversas prefeituras, e são utilizados veículos especiais para esta coleta.

6.4.4.10 - Outros serviços

Pode-se citar serviços ainda não dimensionados, tais como: limpeza de vias e logradouros públicos em datas cívicas e festas religiosas e populares, raspagem de vias ou de material carreado por enxurradas e alagamentos e limpeza da orla marítima em períodos como "ressaca do mar".

Isto demonstra que os serviços da limpeza pública têm uma abrangência

maior do que se imagina e de uma importância enorme para o bem estar da população. Por isso, é considerado um serviço essencial.


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7 - COLETA

7.1 -Tipos de Coletas

A Norma NBR -12980 da ABNT, define os diferentes tipos de coletas de lixo.

1 - Coleta Regular : Corresponde à remoção de lixo domiciliar, resíduos de varrição, de feiras, praias, resíduos de serviços de saúde. Coleta de resíduos sólidos executados em intervalos determinados. 2 - Coleta Especial - É a coleta destinada a remover resíduos, que não são removíveis pela coleta regular em virtude de suas características próprias, origem e quantidade. Exemplos: Entulhos, animais mortos, móveis velhos, colchões, podação, materiais diversos, monturos, etc. 3 - Coleta Particular - É a coleta de qualquer tipo de resíduo urbano, pelo qual cidadãos ou empresas pagam para retirar os resíduos. Exemplo: Lixo industrial, entulho de construção, etc. 4 - Coleta de resíduos de serviços de saúde - Ela é apresentada à parte por apresentar riscos de saúde superiores à coleta domiciliar. É dividido em:

a) Coleta Hospitalar - É a coleta de hospitais, aeroportos, portos, presídios e outros estabelecimentos similares.

b) b) Coleta de Farmácias, Centros de saúde, Laboratórios, Clínicas Veterinárias, etc.

Esta coleta é executada por veículos exclusivos, de forma a não ocorrerem problemas de espalhamento de resíduos, o derramamento de líquidos em vias públicas ou problemas de contato manual.

5 - Coleta de resíduos de feiras, praias ou calçadões - Coleta regular dos resíduos oriundos da limpeza e varrição de feiras, praias e calçadões.


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6 - Coleta Seletiva - Coleta que remove os resíduos previamente separados pelo gerador, tais como: papéis, latas, vidros e outros. 7 - Coleta de varrição ou varredura - Coleta regular dos resíduos oriundos da varrição de vias e logradouros públicos.

7. 2 - Dimensionamento de uma Coleta Domiciliar

O dimensionamento e a programação da coleta estão relacionados à estimativa dos recursos necessários (tipo de veículo, frota necessária, quantidade de pessoal) e à definição de como o serviço será executado (freqüências, horários, roteiros, itinerários, pontos de destinação).

Em geral, quando se contrata serviços de coleta domiciliar são contratadas

juntas as empresas particulares. O poder público define seus requisitos básicos, tais como, freqüências, horários da coleta, locais e destino final, etc.

Cabe as empresas seu dimensionamento e programação. No entanto, é

necessário o envolvimento do poder público no dimensionamento e na programação dos serviços. Isto visa assegurar que atendam aos padrões de desempenho e de nível de serviço julgados adequados e garantir a justa remuneração pelos serviços prestados.

7.3 - Dimensionamento de uma Coleta Regular

- INFORMAÇÕES INICIAIS a) Área de Coleta - é a região onde se irá recolher o lixo.

b) Secção ou Regional de coleta - é a subdivisão político-administrativa de uma determinada cidade a ser coletada.

b.1) Setor de Coleta - é uma subdivisão técnico-administrativa de uma área ou de uma regional de coleta ou ZGL, composta por uma coleção de itinerários.

c) Itinerário - é o percurso da coleta efetuada pelo veículo, dentro de um mesmo setor, num mesmo período. Para cumprir o itinerário, um caminhão coletor poderá fazer uma ou mais viagens.

d) Distância de Transporte da Coleta - é a distância determinada desde o centro geográfico do setor a ser coletado até o local de descarga ou do destino final.

e) Viagem - Parte do trajeto efetuado por um veículo coletor desde o ponto inicial da coleta até um ponto de descarga e ida ao novo ponto inicial. Caso seja a primeira viagem de um trajeto, inclui a saída da garagem até o ponto inicial. Caso seja a última, inclui o retorno à garagem. f) Tempo de Coleta - é o tempo gasto para efetuar a coleta num determinado itinerário. Podendo ser tempo ocioso ou tempo efetivo. g) Tempo ocioso de coleta - é o tempo gasto em manobras e pequeno percursos sem coleta. h)Tempo Efetivo - é o tempo efetivamente gasto de coleta.


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i) Tempo de Transporte - é o tempo acumulado do veículo coletor de um trajeto ao seu destino, não considerando o tempo de coleta e o tempo de descarga. j) Tempo de Descarga - é o tempo entre a chegada de um veículo ao destino final e a sua saída, já descarregado. l) Tempo de viagem - tempo que um veículo leva para completar uma viagem. m)Quantidade de lixo a coletar - é a quantidade destinada a uma coleta regular; varia com a população, arborização, quantidade de feiras livres, praias a serem limpas, hospitais, etc. n)Parâmetros da coleta - São os dados fundamentais para dimensionar uma coleta, que são abaixo discriminados. o)Capacidade de coleta - é a quantidade de lixo que pode ser coletada por uma determinada equipe, com um determinado equipamento, num itinerário de coleta, em um espaço de tempo; geralmente é dado em KG/H, incluindo-se aí o tempo gasto para o transporte e a descarga do lixo. p)Concentração de lixo - é quantidade de lixo, em peso, por unidade de comprimento de vias, a ser recolhido em um itinerário. kg/km. q) Velocidade de coleta - é a velocidade média de um veículo coletor e sua respectiva guarnição, desenvolvida durante o percurso de coleta em um intinerário. km/h. r) Freqüência de coleta - Número de dias por semana em que a coleta é efetuada em um determinado itinerário. s) Período de coleta - Espaço de tempo correspondente à execução dos serviços de coleta durante uma determinada fase do dia, podendo ser diurno ou noturno. t) Guarnição de coleta - Equipe constituída pelo motorista e pelos garis coletores.

7.4. - Etapas para Dimensionar uma Coleta Domiciliar

7.4.1- Passos ♦ Cálculo da quantidade de resíduos a ser coletado Existem três maneiras para calcular a quantidade de resíduos a ser coletada. A primeira seria monitorar a quantidade total de lixo coletado diariamente,

através da pesagem no destino final, de todos os veículos. Essa pesagem determina a quantidade coletada num só dia. Deve-se repetir em mais de um dia, para obter dados mais precisos.

Obs.1 - Para coleta cuja freqüência não seja diária (duas ou três vezes por semana), a quantidade coletada nesse roteiro deve ser dividida pelo número de dias. Por exemplo: dividir por dois, caso a coleta seja alternada, de forma a se obter a quantidade de lixo gerada em um dia. Obs.2 - Quando a coleta acontece na Segunda-feira, divide-se por dois, pois não aconteceu a coleta aos domingos.


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A segunda maneira, seria calcular o total coletado de lixo, em regiões homogêneas (uso e ocupação do solo, área geográfica, tipo de lixo, geração de lixo, etc.). A partir destas informações, é possível expandir a amostra considerando a divisão da cidade em regiões homogêneas.

Calculado o número de habitantes, encontra-se o índice de geração de

resíduos domiciliares “per capita”. A terceira maneira, é através de uma estimativa. Adotando-se o valor da taxa de geração de lixo domiciliar de 0,65kg/hab/dia. Então: Q = 0,65 X Número de Habit antes

♦ Definir a freqüência da coleta É o número de dias por semana onde acontece a coleta, em uma mesma

zona ou mesmo itinerário.

DICAS: • Custos

Quanto maior a freqüência, maior o custo total do serviço. Por exemplo, se o veículo coletor recolhe lixo diariamente e não em dias alternados, o custo operacional dobra (mais horas trabalhadas, mais gasto com pneus e combustível, etc.).

• Disponibilidade da Frota

A freqüência depende do total de veículos. Quanto menor for a frota, menor a freqüência.

• Para Áreas que Geram Muito Lixo

Em regiões tipo: comerciais, calçadões, praias, etc., a coleta deve ser diária, para evitar acúmulo de lixo. Existem locais onde poderão acontecer coletas mais de uma vez por dia.

• Domingos e Feriados

Deve-se evitar, por causa do custo adicional da mão-de-obra.

• Sazonalidades

Observar a freqüência em zonas turísticas ou comerciais, que varia de acordo com o aumento de fluxo turístico ou aumento do comércio. • Áreas com Baixa Densidade Populacional

A freqüência não necessita ser diária.

• Participação da População é Essencial


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É importante que os dias e períodos da coleta domiciliar sejam definidos e informados à população. A coleta deve ser cumprida a risco, para acontecer hábitos regulares na população.

♦ Definir os horários da coleta Os horários ou períodos de uma coleta podem ser diurnos ou noturnos.

Abaixo, são descritos alguns aspectos comparativos para coleta noturna.

� Aspectos Favoráveis para Coleta Noturna 1. Maior produtividade dos veículos de coleta, através de maior velocidade média

(menor quantidade de tráfego ). 2. Menor transtorno em vias de circulação mais intensa. 3. Aproveitamento melhor da frota (trabalho em 2 turnos). 4. Redução do tempo de espera na descarga. � Aspectos Desfavoráveis para Coleta Noturna 1. Ruído, em especial o manuseio de tambores e da compactação do lixo, que causa

incômodo à população. 2. Aumento do risco de acidentes (menor visibilidade). 3. Aumento de encargos sociais e trabalhistas. 4. Maior absenteísmo e rotatividade. 5. Aumento do desgaste dos veículos por usar em dois turnos. 6. Falta de tempo para uma manutenção preventiva bem feita, diminuindo a vida útil do

veículo. 7. Possibilidade de se levar "gato por lebre", entulho em lugar do lixo (pouca

fiscalização). Obs. 1 . Definir o horário final de cada turno, para evitar atrasos na manutenção preventiva (lavagem, lubrificação, etc.). Obs. 2. Ver horários de transportes coletivos para os trabalhadores.

♦ dimensionar a frota

O objetivo do dimensionamento dos serviços de coleta de lixo domiciliar é determinar o número de veículos necessários aos serviços de coleta e elementos para definir os itinerários (rota). O dimensionamento deve ser dinâmico e monitorado, pois poderá haver modificações dos dados originais, tais como:

- Ampliação dos serviços em áreas novas. - Substituição ou renovação dos veículos por outros com características

diferentes (capacidade, velocidade, etc.). - Baixa produtividade. - Alterações da freqüência e horários. - Satisfação dos munícipes, quanto à freqüência e horários.

• Etapas para Dimensionamento

- Levantamento de Dados


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� Mapa do município, nas escalas 1:5.000 ou 1:10.000. � Veículo disponível e capacidade, para ampliação da coleta.

- Localização de Pontos Relevantes no Mapa

� Destino final e garagem (ponto inicial). � Centros geradores de lixo. � Estações de transbordos.

- Cálculo do Volume e Peso Específico

QA = 0,65 KG/HAB/DIA x POPULAÇÃO

QA = Quantidade de Lixo Domiciliar para Geração Atual QF = (1 + D) x [A x (1 + E)] x [B x ( 1 + C )]

QF = Quantidade de Lixo Domiciliar para Geração Futura

A = 0,65 kg/hab./dia B = população a ser atendida. C = Taxa de crescimento populacional - % D = Taxa de incremento futuro do serviço de limpeza pública - % E = Taxa de incremento por geração per capita de lixo - %

• Peso Específico do Lixo

P.E = PESO/ VOLUME kg/m³ ou ton/m³

O peso específico aparente é aquele referido aos resíduos sólidos nas

condições em que ele se apresenta inicialmente, pronto para ser coletado, ou seja, sem descontar os vazios. Este valor varia de cidade para cidade, pois os resíduos urbanos têm suas condições variáveis em conseqüência das mudanças de hábitos, em função dos novos produtos de consumo, do seu poder aquisitivo e da evolução dos padrões de cultura.

O peso específico aparente vem diminuindo progressivamente devido à crescente industrialização, ao consumo cada vez mais de alimentos preparados, acarretando, portanto, uma redução de teor de matéria orgânica no resíduo sólido doméstico, bem como aumento do teor de invólucros, de papéis e de plásticos. Para se ter uma idéia, o peso específico aparente médio do resíduo sólido domiciliar produzido em São Paulo, em épocas diversas, foi de:

1927 - 500 kg/m³ 1957 - 300 kg/m³ 1969 - 230 kg/m³ 1972 - 200 kg/m³ 1974 - 140 kg/m³

Tal redução do peso específico aparente traz como conseqüências: o uso de

caminhões coletores compactadores, a necessidade de estações de transbordo e outros equipamentos especiais.


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O peso específico aparente, após haver sido compactado em veículo coletor compactador, é, por exemplo:

1 compactador - Sita de 15m³, coleta do lixo com peso total de cerca de 9 toneladas. O peso especifico será: 15m³/9 ton. = 600 Kg/m³.

Comparando com o peso específico do lixo solto, que é 273 Kg/m³, tem-se mais que o dobro para o lixo compactado.

A tabela 9 contém pesos específicos para diversos tipos de lixo.

Tabela 9 - Pesos específicos (dados do município de Fortaleza - CE)

CARACTERÍSTICAS PESO ESPECÍFICO - kg/m³.

Domiciliar 273,00 Varrição 303,00 Comercial 172,00 Mercado público 293,00 Super mercado 113,00 Feiras-livres 150,00 Serviços de saúde 286,00 Especial urbano 1.255,00 Entulhos de construção 1.200,00

FONTE: EMLURB. Fortaleza – 1996.

• Definir quais os Setores da Coleta

- No mapa da cidade, dividir os setores de coleta, os quais representem regiões homogêneas. (geração lixo/habitante e uso e ocupação do solo).

- Definir, para cada setor de coleta, a freqüência e horário de coleta. - Definir quais os dias da coleta, por setor (Segunda, Quarta e Sexta, por

exemplo). Obs.1 - Cada setor de coleta é composto por um conjunto de itinerários. Obs.2 - Os fatores administrativos (sede) e operacionais determinam os limites de um setor de coleta.

• Cálculo da Quantidade Total de Lixo por Setor

- Obter a quantidade através de cálculo anterior. - Estimar o número de habitantes por setor, o qual pode ser obtido a partir

do:

� Número de edificações/setor X número habitantes/edificação. � Setor de finanças e tributos (IPTU). � IBGE, outros órgãos.

• Parâmetros Estimados por Setor

� DG = distância entre a garagem da empresa coletora e o setor de

coleta. � DD = distância entre o setor de coleta e o ponto de descarga (aterro ou

transbordo).


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� L = percurso total da coleta. � VC = velocidade média da coleta - de 4 a 6,5 km/h. � VT = velocidade média dos percursos entre a garagem e o setor, we

entre o setor e o ponto de descarga e vice-versa. - de 15 a 30km/h. em geral é medido em campo e depende de fatores como: trânsito, carga, etc.

� as distâncias a um setor (DG e DD), estimam-se considerando o centro geográfico.

• Dimensionamento da Frota por Setor (Ns)

Ns = (1/J) [ ( L/VC) + 2 ( DG/VT) + 2 ( DD/VT ) x ( Q/C) ] J = duração útil da jornada de trabalho de guarnição da saída da garagem até o seu retorno. Atenção: excluir tempos tais como as refeições, trocas de pneus, etc. C = capacidade dos veículos de coleta = 70% da capacidade nominal (ton ou m³).

• Cálculo da Frota Total Necessária

� A frota total não é a soma das frotas obtidas para os setores, porque a

coleta não acontece em todos os setores nos mesmos dias e horários. � A frota total necessária é o maior número de veículos que precisam

operar, simultaneamente, num mesmo dia e horário. Exemplo:

Setor A - diurno - freqüência diária - 05 compactadores. Setor B – noturno - freqüência diária - 04 compactadores. A frota total necessária = 05 veículos (pois 04 veículos irão operar diurno e

noturno).

� Elaborar Tabela Exemplo:

SETOR FREQUÊNCIA PERÍODO DÍAS D 2 a 3a 4a 5a 6a S A 2 4 6 - - 2 - 2 - 2 - B 3 5 S - - - 1 - 1 - 1 C DIÁRIA - - 3 3 3 3 3 3 TOTAL - - - 5 4 5 4 5 4

Resultado: Número de veículos necessários = 05

� A tabela deve ser para cada horário ou turno de trabalho. � Adicionar 10% da frota como reserva e/ou 5% para emergência.

• Cálculo da Guarnição (Motorista + Garis Coletores)

� Varia em função do tipo de equipamento, volume do lixo, velocidade e

do edital de concorrência. A quantidade de garis coletores varia, para compactador, entre 02 a 04 trabalhadores.


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♦ Definir os itinerários da coleta

Itinerário de coleta é o percurso ou trajeto que o veículo coletor deve percorrer dentro de um mesmo setor, num mesmo período.

O ideal é transformar a máxima quantidade de lixo num percurso bem

produtivo, com o menor desgaste possível para o veículo e a guarnição. � Percurso Improdutivo = Trajeto Percorrido em que não se Realiza a Coleta.

� DICAS:

1. Início da coleta, mais próximo possível da garagem. 2. Término da coleta, próximo da área de descarga. 3. Coleta em sentido descendente, diminuindo desgastes do veículo e da

guarnição. 4. Coleta nos dois lados da rua, exceto para vias largas e de tráfego intenso. 5. Elaborar um roteiro gráfico indicando: início, término, percurso, pontos de

coleta manual (pontos sem acesso ao veículo. Ex.: vilas), trechos com trajeto morto e manobras especiais (ré e retorno).

6. Elaborar um roteiro descritivo, com nomes, trechos de vias e seqüência do itinerário da coleta, bem como o tipo de manobra ao final de cada trecho (ré, direita, esquerda, retorna) e tipo de pavimentação.

7. Verificar as regras de trânsito (mão e contra mão). 8. Regiões altas devem ser coletadas no início da viagem, com o veículo

mais vazio. Exemplo:

Dimensionar a quantidade de veículos, tipo compactador, para uma coleta domiciliar, para uma cidade de 40 mil habitantes. Considerar a cidade dividida em 3 setores, sendo o setor B, com características de uso e ocupação do solo, como zona residencial e com coleta diurna e alternada. O setor A, como sendo de zona comercial e coleta noturna e diária e o setor C, como zona residencial de coleta alternada e diária. Outros dados:

� População - Setor A = 20 mil habitantes Setor B = 140 mil habitantes Setor C = 160 mil habitantes

� Nível de atendimento - Setor A = 100%

Setor B = 80% Setor C = 90%

� Tempo de coleta = 4hs e 10 minutos. � Tempo de transporte (ida e volta) = 50 minutos. � Taxa de geração de lixo = 0,65 kg/hab/dia. � Total de lixo comercial para o Setor A = 50 ton./dia.

SOLUÇÃO: 1. Cálculo do volume de lixo domiciliar Setor A = 20.000 hab. x 0,65 kg/hab./dia = 13.000 kg/dia.


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Setor B = 140.000 hab. x 0,65 = 91.000 kg/dia x 0,80 = 72.800 kg/dia. Setor C = 160.000 hab. x 0,65 = 104.000 kg/dia x 0,90 = 93.600 kg/dia. No Setor A → lixo domiciliar + lixo comercial (diária). 13.000 + 50.000 = 63.000 kg/dia = 63 ton./dia. No Setor B → coleta alternada. 72.800 kg/dia x 2 dias. = 145.600 kg. No Setor C → coleta alternada. 93.600 x 2 = 187.200 kg. 2. Número de viagens por setor Adotando-se 01 compactador = 6 ton./viagem, tem-se: Setor A = 63 ton./dia 6 ton./viagem Setor A = 10,5 viagens/dia (coleta noturna) Setor B = 145,6 ton. 6 ton./viagem Setor B = 24,26 viagens para 2 dias (coleta diurno). Setor C = 187,20 6ton/viagem Setor C = 31,20 viagens para 2 dias (coleta diurno). 2. Cálculo do tempo de coleta/número de veículos Setor A = 4hs e 10 min + 50 min = 6hs/viagem Número de veículos para o Setor A = 10,5 viagens/dia. 2 viagens/dia N.V.A = 5,25 → 5 Veículos. Para os outros dois setores, adotando-se que o compactador faz, o máximo, 2 viagens/dia. Setor B = 24,26 2 N.V.B = 12 Veículos. Setor C = 31,20 2 N.V.C = 16 Veículos. Reserva Técnica = 10% x 16 = 2 veículos.


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Para o dia → Setor B e C (alternada). = 16 veículos. Para a noite → Setor A = 05 Veículos. Total de Veículos = 16 + 2 = 18 Veículos. Preenchendo a tabela abaixo:

SETOR FREQUÊNCIA PERÍODO DÍAS

D 2 a 3a 4a 5a 6a S A DIÁRIA NOITE - 5 5 5 5 5 5 B 2 4 6 DIURNO - 12 - 12 - 12 - C 3 5 SAB. DIURNO - - 16 - 16 - 16 TOTAL - 12 16 12 16 12 16

Reserva técnica = 02 veículos. 3. Cálculo da guarnição Adotando-se 03 (garis - coletores) + 01 motorista por compactador, tem-se:

GUAR SETOR FREQUÊNC. PERÍODO DIAS D 2a 3a 4a 5a 6a S Motor. A NOTURNA DIÁRIO - 5 5 5 5 5 5 Garis. A NOTURNA DIÁRIO - 15 15 15 15 15 15 Motor. B DIURNO 246 - 12 - 12 - 12 - Garis. B DIURNO 246 - 46 - 46 - 46 - Motor. C DIURNO 35SAB - - 16 - 16 - 16 Garis. C DIURNO 35SAB - - 48 - 48 - 48 TOTAL MOTOR. 12 16 12 16 12 16 TOTAL GARÍS 46 48 46 48 46 48

Cálculo: Setor A = 5x1 =5 e 5 x3 = 15

Setor B = 12 x 1 = 12 e 12x 3 = 46 Setor C = 16 x 1 = 16 e 16 x 3 = 48

Para o período diurno: 48 garis 16 motoristas. Para o período noturno: 15 Garis e 5 Motoristas. Reserva Técnica - 10%. Noite = 17 garis e 06 motoristas.

Diurno = 51 garis e 17 motoristas. Total de Motoristas = 6 + 17 = 23 Total de Garis = 17 + 51 = 68 4. Dimensionamento da Mão de Obra Indireta

HOMENS DIURNO NOTURNO TOTAL FISCAL DE COLETA 03 01 04 FISCAL DE PESAGEM 01 01 02 CHEFE DE TRÁFEGO 01 01 02 AUX.DE TRÁFEGO 01 01 02 TOTAL 06 04 10


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7.5 - Custos de Coleta e Transporte

O estudo de custos de coleta e transporte tem importância para que haja:

- Um bom gerenciamento dos recursos humanos e materiais. - Planejamento dos serviços. - Atualização da taxa de limpeza urbana. - Elaboração do orçamento anual do município. - Negociação em condições de igualdade com as empresas coletoras.

Para o poder municipal, é fundamental para que a eficiência das empresas

prestadoras de serviços de coleta possa ser avaliada, auxiliando na determinação da remuneração a ser paga por esses serviços.

Ao se comparar custos e preços entre cidades deve-se tomar cuidados, pois,

por exemplo, as cidades maiores tendem a ter custos unitários menores que as cidades menores, em função da economia de escala; cidades do mesmo porte podem ter custos diferentes em função de variações significativas como densidade populacional, distância da área de descarrego, condições de pavimentação, etc. Além do mais, o custo a ser comparado não representa a qualidade necessária na execução dos serviços, pois existem culturas e modos diferentes entre as populações.

Lembra-se ainda, que a limpeza pública representa entre 7 a 15% do

orçamento e a coleta representa quase 50% do custeio total da limpeza.

7.5.1 - Custos

7.5.1.1 - Classificação

Os custos podem ser classificados em fixos e variáveis. Os custos fixos não variam com o grau de utilização dos equipamentos ou nível de atividade da empresa. Os custos variáveis são proporcionais à utilização dos equipamentos.

• Custos Fixos. (Custos mensais R$/mês)

Dependem basicamente do tipo, quantidade e idade dos veículos.

1. Custos relacionados com a frota

1.1 - Cálculo da depreciação dos veículos.

Admite-se, para efeito de cálculo, como sendo de cinco anos a vida útil de um veículo. O valor a ser depreciado calcula-se em torno de 80% do preço de um veículo novo, sem pneus. Considera-se um valor residual de 20%.

Utiliza-se a tabela abaixo, para taxas de depreciação da idade do veículo.

Utiliza-se o método das somas dos anos. 0 a 1 ano: 0,2667; 1 a 2 anos: 0,2133; 2 a 3 anos: 0,1600; 3 a 4 anos: 0,1067; 4 a 5 anos: 0,0533;


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5 a mais anos: 0,00.

Em alguns casos, pode-se calcular a depreciação de até 90% do preço do veículo novo.

Para se calcular a depreciação mensal de cada veículo, no ano, multiplica-se

o seu valor novo, sem pneus, pela taxa correspondente à sua idade e dividindo-se por doze. A depreciação mensal da frota é o somatório de cada veículo.

1.2 - Remuneração do capital da frota

Adota-se, de princípio, a taxa de 12% ao ano. O resultado, dividido por doze, encontra-se a remuneração mensal.

Utiliza-se a tabela abaixo, de fatores multiplicativos, para deduzir o que foi

depreciado do seu valor:

0 a 1 ano: 1,00; 1 a 2 anos: 0,733; 2 a 3 anos: 0,520; 3 a 4 anos: 0,360; 4 a 5 anos: 0,2533; mais de 5 anos: 0,200.

A remuneração mensal de cada veículo, no ano, é o resultado do produto do seu valor quando novo, sem pneus, pelo fator acima e multiplica-se esse resultado pôr 0,01 (1%).

1.3 - Outros custos relacionados com a frota

Considera-se o somatório dos custos de seguro obrigatório, IPVA, licenciamento, etc., dividido por 12 meses do ano.

1.4 - Custos de equipamentos e instalações

Entende-se por instalações, garagens e edificações. Os equipamentos são as máquinas, veículos para fiscalização e móveis, não utilizadas diretamente no serviço de coleta. Estes custos podem ser calculados com base no balanço da empresa.

1.5 - Custo da mão - de - obra

Mão de obra direta: salários, encargos adicionais e benefícios concedidos (refeições, assistência médica, cestas básicas, etc.) aos motoristas e garis coletores.

Mão de obra indireta: salários, encargos e benefícios concedidos aos fiscais,

mecânico e pessoal da administração.

1.6 - Outros custos São os custos de energia elétrica, gás, telefone, água, uniformes, material de escritório, serviços de terceiros, etc.

• CUSTOS VARIÁVEIS


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1.1 - Custo por km percorrido

São os combustíveis, lubrificantes, filtros, pneus, câmaras, peças de reposição, etc. Cálculo: A. Quantidade de insumo por veículo. Número de km percorridos. B. Consumo quilométrico X Preço de cada insumo. C. Somatório dos custos quilométricos dos insumos de todos veículos. Obs: Para pneus, tem-se o custo dos pneus/km. D. Pneus/km = N X CN + R X CR

VN + R X VR N = Número de rodas. R = Número de recapagens. VN = Vida útil de um pneu novo, em km. VR = ídem, para um pneu recapado. CR = Custo de uma recapagem. CN = Custo de um pneu novo.

Obs: Para peças de reposição, os valores totais gastos são divididos pelo número total de km percorridos.

1.2 - Custo por hora de operação dos veículos É utilizado para os lubrificantes, fluído hidráulico e peças que foram

substituídas.

Para se obter este custo, calcula-se: A. Quantidades dos insumos consumidos por veículos.

Número de horas de operação.

B. Consumo horário X Preço de cada insumo. C. Somatório dos custos horários dos insumos de todos os veículos. Obs: Para peças de reposição, divide-se o valor total gastos pelo número total de horas operadas.

7.5.2 - Custos Unitários

Os custos unitários são os custos que irão representar o custo final por uma determinada medida. Estes custos podem ser: Custo por quilométrico, custo por tonelada coletada, custo por pessoa atendida, etc.


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8 – DISPOSIÇÃO FINAL DO LIXO

8.1 - Introdução Existem métodos de tratamento de resíduos sólidos, em seu destino final, e

no ponto de vista sanitário e ambiental da seguinte forma: o aterro sanitário, compostagem e a incineração.

Atualmente o mais empregado é o aterro sanitário, por se tratar de uma

solução mais econômica quando comparada com as demais, apesar de exigir investimentos considerados, por muitos, como caros e de custo operacional elevado. Mesmo com a implantação de um incinerador e da prática da compostagem, as cidades que implantam, consideram útil o aterro sanitário, em função do rejeito que os dois sistemas produzem.

8.2 - Formas de Disposição de Resíduos Sólidos:

8.2.1 - Por Aterramento

LIXÃO - "é uma forma inadequada de disposição final de resíduos sólidos, que se caracteriza pela simples descarga sobre o solo, sem medidas de proteção ao meio ambiente ou à saúde pública. O mesmo que descarga de resíduos a céu aberto" (IPT - 1995);

ATERRO CONTROLADO - "é uma técnica de disposição de resíduos sólidos urbanos no solo, sem causar danos ou riscos à saúde pública e a segurança, minimizando os impactos ambientais. Esse método utiliza princípios de engenharia para confinar os resíduos sólidos, cobrindo-os com uma camada de material inerte na conclusão de cada jornada de trabalho. Esta forma produz, em geral, poluição localizada, pois similarmente ao aterro sanitário, a extensão da área de disposição é minimizada. Porém, geralmente não se dispõe de impermeabilização de base (comprometendo a qualidade das águas subterrâneas), nem sistemas de tratamento de chorume ou de dispersão dos gases gerados" (IPT - 1995);

ATERRO SANITÁRIO - "é um processo utilizado para a disposição de resíduos sólidos no solo - particularmente lixo domiciliar - que, fundamentado em critérios de engenharia e normas operacionais específicas, permite a confinação segura em termos de controle de poluição ambiental e proteção à saúde pública" (IPT-1995); "consiste na técnica de disposição de resíduos sólidos urbanos no solo, sem causar danos ou riscos à saúde e a segurança,

Figura 14: Lixão

Figura 15: Trincheira de um aterro sanitário


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minimizando os impactos ambientais, método este que utiliza princípios de engenharia para confinar os resíduos sólidos à menor área possível e reduzi-los ao menor volume possível, cobrindo-os com uma camada de terra na conclusão de cada jornada de trabalho ou intervalos menores se necessário (ABNT-1984)". BIOREMEDIAÇÃO - "disposição dos resíduos sólidos em células. Depois de 1 a 2 anos essas células são escavadas e o material todo é peneirado. Em seguidas os recicláveis são separados e o inerte (sobra) retorna à célula como material de recobrimento, pois a mesma célula deverá ser reutilizada para novos depósitos".

8.2.2 - Por Incineração

IINCINERADOR - "equipamento de grande porte utilizado para a queima de resíduos de serviços de saúde ou industrial (conforme classe). Os resíduos são expostos a temperatura alta (em média 900ºC). Os compostos orgânicos são reduzidos a seus constituintes mínimos (dióxido de carbono gasoso e vapor d'água) e os resíduos inorgânicos transformam-se em cinzas. A vantagem do sistema é a redução do volume e neutralizar a ação poluidora dos mesmos.

Essa combustão acontece numa instalação, usualmente denominada usina

de incineração, projetada e construída para este fim. Apesar das vantagens de redução do volume de lixo a ser disposto, da

redução do impacto ambiental e da destoxificação, as usinas de incineração apresentam-se como um tratamento que requer elevados custos, tanto de implantação como de operação.

No estado do Ceará, há apenas um incinerador, localizado no antigo aterro do

Jangurussu (ver fig. 16), em Fortaleza, destinado a tratar os resíduos perigosos.

Figura 16 - Centro de Tratamento de Resíduos

Perigosos (Fortaleza – CE)

8.2.3 - Por Triagem

RECICLAGEM - "seleção de resíduos através de meios manuais e mecânicos. Promover a reutilização dos resíduos, gerar renda e emprego além de aproveitar a parte orgânica em compostos necessários a agricultura, também conhecido como compostagem".

Como observou-se, qualquer que seja a escolha do sistema de tratamento de

resíduos sólidos domiciliares, caberá ao ATERRO SANITÁRIO receber rejeitos dos


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demais sistemas, o que não impede que se promovam programas redutores de resíduos, tais como a coleta seletiva, por exemplo. Portanto, escolhe-se neste primeiro momento, a construção de um aterro sanitário, sobretudo por apresentar certas vantagens relacionadas ao meio ambiente. A figura 17, segundo MOTA (1997), apresenta uma matriz onde são analisadas interações que direta ou indiretamente afetam o meio ambiente, cujo resultados beneficiaram o empreendimento quanto a saúde pública e o próprio meio.

Figura 17 – Matriz de impactos ambientais de um aterro sanitário

8.3 - Classificação de Aterros Sanitários

Segundo o GIRS/UFC (1995), os aterros sanitários são classificados de acordo com a forma de sua execução, que varia conforme a região escolhida para sua implantação. Portanto:

� Aterros em Superfície - implantados em regiões aproximadamente planas, ou a nível, como estuários, pântanos, várzeas, etc., nos quais podemos aplicar os seguintes métodos de operação: método da trincheira; método da escavação progressiva ou método da rampa; e método da área.

� Aterros em Lagoas - são executados em lagoas abandonadas, resultantes de

escavações para extração de areia ou barro de olaria. Os métodos da trincheira e área poderão ser utilizados.

� Aterros em Depressões e Ondulação - aplicados em grotas profundas ou fundo

de vales. Os dois métodos podem ser utilizados. Recomenda-se a canalização, caso haja córregos e nascentes d'água, para que os mesmos não sejam contaminados."


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8.4 - Definições Básicas de:

� Sumeiro ou Chorume - "líquido produzido pela decomposição de

substâncias contidas nos resíduos sólidos, que tem como características a cor escura, o mau cheiro e a elevada DBO (Demanda Bioquímica de Oxigênio)";

� Demanda Bioquímica de Oxigênio - "é a quantidade de oxigênio

necessária para a decomposição da matéria orgânica, por ação de bactérias aeróbicas. O seu teor pode baixar a um nível que a torna imprópria para a sobrevivência da vida dos peixes, plantas e outros organismos que respiram";

� Gás Bioquímico, Gás de Aterro ou Biogás - "mistura de gases

produzidos pela ação biológica na matéria orgânica em condições anaeróbias, composta principalmente de dióxido de carbono e metano em composições variáveis";

� Percolado - "líquido que passou através de um meio poroso";

8.5 - Escolha do Modelo de Tratamento dos Resíduos Sólidos (Lixo)

Considerando o exposto e a disponibilidade de áreas, além de recursos

humanos e financeiros, escolhe-se como forma de destinação final dos resíduos sólidos urbanos, o ATERRO SANITÁRIO. Mesmo assim, convém conhecer as vantagens e desvantagens deste sistema, segundo o GIRS (1995). A saber:

VANTAGENS: 1. aceitar qualquer tipo de resíduos sólidos domiciliares (papel, papelão,

matéria orgânica, plástico, entre outros de menor representação ); 2. utilizar, na sua execução e operação, equipamentos normalmente

utilizados em serviços de terraplanagem, que poderão ser utilizados, de forma temporária, em situações emergenciais;

3. utilizar áreas topograficamente inutilizadas; 4. controlar a proliferação de vetores, tais como ratos e artrópodes; 5. possibilitar também a disposição de lodos, provenientes de estações de

tratamento de esgoto ou tanques sépticos.

DESVANTAGENS :

1. poderá ser necessário o transporte a longa distância; 2. produção de águas residuárias, principalmente devido à infiltração de

águas de chuva no aterro; 3. disponibilidade de material de cobertura em quantidade limitada; 4. possibilidade de poluição do lençol freático; 5. período relativamente longo para a estabilização do aterro; 6. produção de ruídos e poeiras durante a execução do aterro.

8.6 - O Projeto de Aterro Sanitário

8.6.1 - Definição de Parâmetros


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Para a escolha de um espaço físico necessário à implantação de um aterro sanitário, independente de sua infra-estrutura, deve-se observar alguns parâmetros, lembrando que a escolha de três áreas é sempre viável, para a aprovação pelo órgão ambiental. Considerando que houve aprovação de uma das alternativas, a mesma deverá apresentar:

i. vida útil do aterro sanitário compatível ao volume de lixo gerado; ii. considerar localização mínima de 10 km do centro urbano; iii. considerar localização do futuro aterro sanitário a jusante do centro

urbano. iv. a cidade não pode sofrer possível interferência do aterro sanitário em

função da influência dos ventos; assim, recomenda-se observar a direção dos ventos;

v. viabilizar área em terreno plano a suavemente ondulado; vi. evitar área acidentada e próxima de recursos hídricos. O ideal seria uma

distância mínima de 200 metros para qualquer recurso hídrico, e no caso de manancial de abastecimento humano, no mínimo 500 m;

vii. priorizar área antropizada ( utilizada para a prática agrícola e/ou uso do recurso florestal);

viii. realizar testes de sondagens; ix. deve-se evitar áreas com lençol freático alto (mínimo de 3m); x. quando da utilização do método da trincheira, preservar a distância mínima

de 3 metros do lençol freático; xi. localizar-se em áreas com solos que apresentem baixo nível de

permeabilidade; xii. fácil acesso à área e possibilidade de expansão, para implantação de

usina de triagem, armazenamento de recicláveis, expansão do próprio aterro sanitário;

xiii. realizar teste de sondagens, visando conhecer a geologia do local, altura do lençol freático, afloramento de rochas, profundidade média para abertura das células;

xiv. verificar a existência de recursos hídricos e identificar em planta de situação e,

xv. conversar com moradores próximos, visando conhecer a história da região.

8.6.2 - Escolha da Área

A escolha da área deverá levar em consideração os seguintes parâmetros:

� geologia e geotecnia; pedológicos; hidrogeologia; climatologia; relevo;

permeabilidade do solo; altura do lençol freático; direção dos ventos; topografia (planimetria); acessibilidade; pluviometria e evapotranspiração.

Considerando o que foi determinado acima e que houve aprovação por parte

do órgão ambiental entre outras alternativas apresentadas, deve-se observar os passos seguintes:

8.6.3 - Dimensionamento da Área do Aterro Sanitário Dados Técnicos:

I - lixo domiciliar


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� População atual estimada = 45.020 habitantes, para efeito de exemplo. � Taxa de crescimento = 3% � Lixo Tipo A (domiciliar) = 0,65 kg/hab � Peso específico (sem compactação) = 0,273 ton/m3 (p.e.) � Grau de compactação (1:3) = 3 (g.c.) � Dias úteis = 365 dias � Vida útil do aterro: 20 anos

Obtém-se a quantidade total de lixo domiciliar a ser depositado no aterro,

como indicado no quadro 4: Quadro 4 – Quantidade total de lixo domiciliar a ser depositado no aterro

ANO POPULAÇÃO LIXO GERADO POR DIA (T/DIA) LIXO GERADO/ANO LIXO ACUMULADO(1)

1 45.020,00 29,26 10.681,00 10.681,00 2 46.370,60 30,14 11.001,42 21.682,42 3 47.761,72 31,05 11.331,47 33.013,89 4 49.194,57 31,98 11.671,41 44.666,30 5 50.670,41 32,94 12.021,55 56.706,85 6 52.190,52 33,92 12.382,20 69.069,05 7 53.756,23 34,94 12.753,67 81.842,72 8 56.368,92 35,99 13.136,28 94.979,00 9 57.029,99 37,07 13.530,36 108.509,36 10 58.740,89 38,18 13.936,28 122.445,64 11 60.503,12 39,33 14.354,36 136.800,00 12 62.318,21 40,51 14.785,00 151.585,00 13 64.187,76 41,72 15.228,54 166.813,54 14 66.113,39 42,97 15.685,40 182.498,94 15 68.09679 44,26 16.155,96 198.664,91 16 70.139,69 45,59 16.640,64 215.295,55 17 72.243,88 46,96 17.139,86 232.435,41 18 74.411,20 48,37 17.654,06 250.089,47 19 76.643,54 49,82 18.183,68 268.273,15 20 78.942,84 51,31 18.729,19 287.002,34 21 81.311,13 52,85 19.291,07 306.293,40

� Total de lixo gerado: 306.393,401 toneladas � Volume de lixo domiciliar (ton/p.e.* g.c.) = 373.984,62 m3

II - lixos diversos

� População estimada = 45.020 habitantes � Taxa de crescimento = 3% � Lixo Tipo B = 0,35 kg/hab � Peso específico (com compactação) = 1,22 ton/m3 � Dias úteis = 365 dias � Total de lixo gerado: 164.927,22 toneladas � Volume de lixo domiciliar (ton/p.e.) = 135.186,24 m3

No Quadro 5, determina-se a quantidade de outros resíduos a ser depositado

no aterro.

Quadro 5 – Quantidade de outros resíduos a ser depositado no aterro ANO POPULAÇÃO LIXO GERADO POR LIXO GERADO/ANO LIXO ACUMULADO(1)


80

DIA (T/DIA) 1 45.020,00 15,76 5.751,31 5.751,31 2 46.370,60 16,23 5.923,84 11.675,15 3 47.761,72 16,72 6.101,56 17.776,71 4 49.194,57 17,22 6.284,61 24.061,31 5 50.670,41 17,73 6.473,14 30.534,46 6 52.190,52 18,27 6.667,34 37.201,80 7 53.756,23 18,81 6.867,36 44.069,16 8 56.368,92 19,38 7.073,38 51.142,54 9 57.029,99 19,96 7.285,58 58.428,12 10 58.740,89 20,56 7.504,15 65.932,27 11 60.503,12 21,18 7.729,27 73.661,54 12 62.318,21 21,81 7.961,15 81.622,69 13 64.187,76 22,47 8.199,99 89.822,68 14 66.113,39 23,14 8.445,99 98.268,66 15 68.09679 23,83 8.699,36 106.968,03 16 70.139,69 24,55 8.960,35 115.928,37 17 72.243,88 25,29 9.229,16 125.157,53 18 74.411,20 26,04 9.506,03 134.663,56 19 76.643,54 26,83 9.791,21 144.454,77 20 78.942,84 27,63 10.084,95 154.539,72 21 81.311,13 28,46 10.387,50 164.927,22

Resultados:

� Total de lixo tipo A = 373.984,62 m3 � Total de lixo tipo B = 135.186,24 m3

� VOLUME TOTAL = 509.170,86 m3

� Volume de recobrimento (20%) = 101.834,17 m3

Volume Geral = 611.005,03 M 3

8.6.4 - Cálculos para Determinação do Total de ha e Trincheiras

� Volume geral / profundidade de escavação(4) = 15,27 ha. Se utilizar os

dois métodos, dividir por (8) 7,63 ha � Dimensão de uma trincheira: 50 m x 70 m = 3.500 m² � Dimensão de uma trincheira: 0,35 hectares � Volume = 50 m x 70 m x 8 m = 28.000 m³ � Uma trincheiras = 28.000,00 m³ � X trincheira = 611.005,05 m³ Total de trincheiras = 21,83, (22) ocupando 7,63ha

8.6.5 - Identificação e Utilização da Área

Considerando a área indicada em torno de 9,63 ha, sugere-se a seguinte

ocupação:

� Área total ..................................................... 9,63 ha � Área útil ( disposição de lixo ) ...................... 7,63 ha � Reserva legal ( 20% ) ................................... 1,92 ha � Área livre ( 9,55 % ) ...................................... 0,08 ha

8.6.6 - Infra-Estrutura Básica

Para este Aterro Sanitário, sugerimos:


81

� Cerca de proteção em todo o perímetro; � Construção de uma guarita na entrada do aterro sanitário; � A guarita deverá ter: duas salas, dois birôs, uma estante e uma mesa

redonda com quatro cadeiras para eventuais reuniões técnicas. O acompanhamento das medições deverá ser feito neste aterro sanitário e digitado na secretaria municipal responsável;

� Definição da via interna de acesso (a pavimentação deverá ser em terreno natural definido através de terraplanagem);

8.7 - Sistema Operacional

8.7.1 - Abertura de uma Trincheira

A ocupação da área útil de um Aterro Sanitário é processada, basicamente

pelo Método da Trincheira combinado, nas áreas de topografia mais baixa com o Método da Área.

A combinação dos dois métodos se dá pela necessidade da superposição de 1 (uma) camada de lixo em todas as células.

O desmatamento e escavações serão realizados a partir de determinadas

trincheiras, sempre de acordo com o projeto original. A escavação das trincheiras é executada por um trator com esteiras que, ao

cortar a terra, acumula este material em área vizinha (que não seja o setor da próxima trincheira), para utilização do mesmo, no recobrimento do lixo compactado.

As profundidades das escavações das trincheiras serão variadas, pois, de

acordo com o estudo de sondagem considerado, poderão ser encontrados solos com afloramento de rochas. As profundidades poderão variar de 2,00 metros a 5,00 metros. A escavação das trincheiras será executada até encontrar material resistente ao trabalho do trator.

Definida a área e os parâmetros acima, o processo de abertura de uma trincheira dar-se-á pela utilização de um trator com esteira ou retro-escavadeira, além de uma pá mecânica e o apoio de um caminhão caçamba.

Para este tipo de aterro, a abertura de trincheiras deverá estar de acordo com a planta planialtimétrica e a definição do número de células e uma seqüência lógica de escavação. Realiza-se a escavação a partir de um ponto mais alto em direção a um ponto mais baixo.

Após escavação, executar terraplanagem no fundo da trincheira de modo que

haja uma inclinação de 1% em direção ao centro da trincheira e de 1% em direção ao ponto de coleta do chorume na área central, ou seja, na parte baixa da trincheira.

Após, implantar os drenos horizontais e verticais (um dreno central único com poço coletor colocado no final do dreno para a captação do chorume e colocação de drenos verticais para a exalação de gases. Por ocasião da construção das valas, sugere-se um dreno horizontal (60 cm x 60 cm) e um dreno vertical, colocado no centro da célula, em cima deste mesmo dreno horizontal.


82

Importante : a utilização de máquinas pesadas será feita para a abertura das trincheiras e devidamente acompanhada por técnico habilitado, de acordo com o projeto e recomendações necessárias.

8.7.2 - Método da Trincheira

Serão utilizadas trincheiras com dimensões previamente estabelecidas, com drenos horizontais e verticais. Não deverá ser permitida a ausência de qualquer um destes elementos, sob o risco de comprometer o sistema proposto.

8.7.3 - Método da Área

Após o preenchimento das células, é implantado o método da área. As células com lixo deverão serem executadas com caimento que permitam o rápido escoamento das águas pluviais.

A altura máxima da célula de lixo varia de acordo com o aterro. Após atingir a cota máxima pelo método da área, a célula deverá ser selada

com material impermeável. Deverá também estar executada com uma inclinação de 2% para escoamento das águas pluviais.

8.7.4 - Controle do Chorume e Gases

CHORUME - Implantam-se drenos longitudinais no fundo da trincheira, com valas de 40 cm x 40 cm, preenchidas com brita Nº 04. Os drenos deverão apresentar declividade mínima em torno de 1%. A distância entre os drenos será de 15m, na forma de espinha de peixe (dependendo da dimensão da trincheira). Pelo que está sendo proposto, sugere-se um dreno único, em função do pouco espaço físico.

GASES - Implantam-se drenos verticais de tubos de concreto premoldado perfurados, coincidindo com a vala de drenagem e o centro da trincheira.

8.7.5 - Controle do Chorume

O chorume, quando produzido, deverá ser transbordado para o poço (tubo de concreto) coletor central ou irrigado por toda extensão da trincheira. O tubo de concreto deverá estar impermeabilizado de modo que possa acumular o suficiente para que uma bomba de sucção possa promover o retorno para o outro tubo, utilizado para exalação de gases, e assim, provocar nova infiltração.

8.7.6 - Operação Diária (descarrego, espalhamento, compactação e recobrimento)

O lixo deverá ser descarregado na trincheira, em célula específica e em seguida espalhado e compactado por um trator com esteiras (que deverá passar por cima do lixo de 3 a 4 vezes até atingir o índice de 0,8 t/m²) e ser recoberto com o material de escavação.

Aterro sanitário pelo método da trincheira


83

O lixo compactado não poderá passar mais de 24 horas sem o referido

recobrimento. A camada de recobrimento deverá ficar entre 15 a 20cm. Quando as camadas de lixo, pelo método da trincheira, atingem o terreno

natural, deve-se continuar a mesma sistemática de descarrego, espalhamento e recobrimento utilizado pelo método da trincheira, mas com o cuidado de proteger os beirais (futuros taludes).

8.8 - Considerações Finais

8.8.1 - Caracterização do Lixo X Peso Específico Adotado

O lixo a ser vazado no Aterro Sanitário deverá estar enquadrado em 2 tipos:

LIXO TIPO A - proveniente da coleta domiciliar, LIXO TIPO B - proveniente do comercio, de mercados, feiras, supermercados,

capinação e raspagem de coxias.

Adotou-se, como média, os seguintes pesos específicos:

LIXO TIPO A - 273 kg/m³ LIXO TIPO B - 1,22 ton/m³ ou 1.220kg/m³

Obs : O lixo hospitalar deverá ser coletado de forma separada e construído uma vala especial para este fim. Este lixo, por sua vez, não deverá ser compactado, porém, coberto imediatamente ao seu descarrego.

8.8.2 - Sistema de Pesagem e Horário de Recebimento do Lixo

Alguns aterros sanitários poderão dispor de balanças rodoviárias, com

capacidade de 60 a 80 toneladas, equipadas com terminais computadorizados que processão relatórios de acordo com as necessidades exigidas. Todo veículo é cadastrado, com nome do proprietário, nº da placa, peso da tara com um motorista e logo após batizado com um número código.

A medição deverá ser feita pela capacidade do veículo transportador de lixo,

ou seja, pela cubagem, pois o volume diário de lixo é muito pequeno para que haja um investimento desta natureza.

Havendo balança, a pesagem deverá ser feita na entrada e na saída (no caso

de adquirir a balança). Não havendo a balança, deverão ser consideradas as cubagens dos caminhões que serão comparadas ao peso de cadastro. Será registrada a hora de entrada, hora de saída, o peso, e o número do veículo, que no final de cada dia darão origem a um relatório, que se destinará aos órgãos envolvidos no sistema da coleta. Neste exemplo considerar a existência de uma balança.

Sem a balança, as medições deverão ser realizadas na guarita de entrada, pelo responsável pelo aterro sanitário.

O horário do Aterro Sanitário deverá ser: de segunda a sexta, das 8:00h às 12:00h e das 13:00h às 17:00h; e aos sábados das 8:00h às 12:00 h.

8.8.3 - Operação em Períodos de Chuvas


84

Em períodos de chuva, os acessos e locais de descarga deverão ser mantidos em perfeitas condições de tráfego.

Para épocas de chuvas, deverá ser previsto volume necessário de terra em estoque para o recobrimento diário do lixo.

Em período de chuva, onde a trincheira estiver acumulando muita água,

deverão ser utilizadas bombas para o recalque destas águas pluviais.

8.8.4 - Vigilância e Sinalização

A vigilância será a responsável pelo patrimônio do Aterro, 24 horas por dia. Qualquer acesso só será permitido após identificação na guarita da entrada, com protocolo. Deverá haver sempre um porteiro para controlar este acesso.

A vigilância é a responsável para evitar a entrada de pessoas estranhas,

catadores, como também a entrada de animais. No período noturno, um vigia poderá executar essa tarefa de preservar o

patrimônio. A vigilância deverá ser a responsável por todos os equipamentos instalados

nos Aterros Sanitários.

8.8.5 - Conservação e Manutenção

Deverá ser executadas a conservação e manutenção das instalações físicas existentes: deverá ser mantida, permanentemente, uma faixa de passeio de 3,0m ao longo da via de acesso interno, e uma faixa de 6,0m em torno da cerca de proteção, sendo 3,0m da cerca para fora dos limites do Aterro, e 3,0m da cerca para dentro do Aterro.

8.8.6 - Monitoramento das Águas Subterrâneas, dos Líquidos Percolados e Chorume

Deverá ser feito o monitoramento do chorume, líquidos percolados e das águas subterrâneas, com ensaio fisico-químico e bacteriológico, de forma semestral, sobretudo no período invernoso.

8.9 - Conclusão

Lembra-se que todas estas recomendações poderão ser ajustadas de acordo com novas concepções e tecnologias adotadas e, em momento algum, deverá substituir um projeto executivo completo. Caberá ao projetista otimizar a concepção e custos, de modo a oferecer a prefeitura municipal, condições especiais para operacionalizar os aterros propostos.

O licenciamento do aterro sanitário, por parte do órgão ambiental, deverá

existir, porém algumas exigências deverão ser amenizadas. Como exemplo, um aterro sanitário completo, para uma cidade acima de 100.000 habitantes, não poderá ter as mesmas condições para uma sede municipal ou distrito com essa faixa de habitantes.

8.10 – Figuras


85

Figura 18 – Abertura de trincheiras

Figura 19 – Fase de operação


86

Figura 20 – Fase de operação (1 a 7)

6 7

5

4

3

2

1


87

Figura 21 – Fase de operação – Método da trincheira

Figura 22 – Fase de operação – Método da área

Figura 23 – Distribuição dos tubos na trincheira

Figura 24 – Tubo instalado para exalação dos gases


88

8.11 - Licenciamento de Projetos

Primeiro passo

LICENÇA PRÉVIA

� a considerar: ä condições de acesso ä localização ä recursos hídricos ä topografia ä geologia ä pedologia ä climatologia - pluviometria ä área total disponível ä pesquisa: residências, industrias, plano diretor ä legalização da área (APA, AE, APM, etc.) ä projeção de vida útil ( quadro populacional x lixo gerado ) ( período ideal: 20 anos )

� Elaboração do Documento: Estudo de Áreas Disponíveis para a Implantação de um Aterro Sanitário

� Parecer do órgão ambiental aprovando a área compra do terreno

Segundo passo

LICENÇA DE INSTALAÇÃO

ä Capa (com logotipo do município) ä apresentação ä introdução ä localização e acesso ä justificativa técnica ä projeção populacional x volume de lixo gerado ä peso específico ä cálculo da utilização da área ä sistema operacional (concepção e sistema operacional) ä dimensionamento de pessoal e de equipamentos ä estudos complementares (coleta e tratamento do chorume, recirculação,estação

elevatória, poços, lagoas de estabilização) ä projetos executivos: arquitetura, instalações elétricas e hidro sanitárias, sistema

viário, paisagismo, drenagem, arborização, outros) ä topografia, sondagens, teste de permeabilização ä modelo de gestão ( dimensionamento de custos mensais, pessoal e equipamentos ) ä bibliografia ä equipe técnica ä A.R.T’s. ä ANEXOS : ä documentação fotográfica ä plantas ä planilhas ( custos de implantação e dos equipamentos - tratores, caçambas ) ä comprovante da compra da área ä definir forma de gerenciamento: concessão ou administração direta (Prefeitura

Municipal)


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Terceiro passo

LICENÇA DE OPERAÇÃO

� Observar: ä condicionantes da licença de instalação ä cumprimento integral das especificações ä verificar condições dos equipamentos ä treinamento de pessoal ä procedimentos administrativos ä revisão geral

� Treinamento Operacional da Equipe de Gerenciamento Se: Administração Direta (Prefeitura)

� Instalação da Equipe da Concessionária

Se: Concessão


90

9 - TRATAMENTO

Após as melhorias na coleta do lixo e na sua destinação final, ficam mais claras as vantagens das ações que visam reduzir a quantidade e periculosidade do material a ser aterrado. Estas ações são chamadas de tratamento.

As vantagens são de ordem ambiental e econômica. No caso de benefícios

econômicos, a redução de custos com a disposição final é a vantagem econômica que mais se sobressai.

A necessidade de tratamento do lixo surge devido aos seguintes fatores: • escassez de áreas para a destinação final do lixo; • disputa pelo uso das áreas remanescentes com as populações da

periferia; • valorização dos componentes do lixo como forma de promover a

conservação de recursos; • inertização de resíduos sépticos.

Na figura 25, indicam-se diversas formas de tratamento dos resíduos, a partir

de uma usina de Reciclagem.

Figura 25 – Formas de tratamento dos resíduos

Os tratamentos do lixo se implantam, perduram e se aperfeiçoam quando respondem igualmente a claras metas econômic as e

ambientais.

Em primeira e decisiva instância, os tratamentos ob jetivam redução dos volumes aterrados e mudanças na composição do l ixo a ser

disposto, resultando, assim, em reduções contabiliz áveis dos custos de disposição em aterros sanitários.

Salvo exceção, os retornos financeiros diretos (ven da de recicláveis,

matéria orgânica ou mesmo energia) abatem apenas pa rte dos desembolsos com tratamento (instalação e operação).

Independente do(s) tratamento(s) escolhido(s) sempr e sobrará um

resíduo que deverá ter uma disposição final em ater ro. CEMPRE(1995)

USINA DE RECICLAGEM LIXO

REJEITO – LIXO MESMO

COMPOSTO ORGÂNICO - ADUBO

COLETA SELETIVA

INDÚSTRIA A INDÚSTRIA B INDÚSTRIA C


91

Reciclagem : é o resultado de uma série de atividades através da qual materiais que se tornariam lixo, ou estão no lixo, são desviados, sendo coletados, separados e processados para serem usados como matéria-prima na manufatura de bens, feitos anteriormente apenas com matéria-prima virgem.

Benefícios da Reciclagem : • Diminui a quantidade de lixo a ser enterrado (conseqüentemente

aumenta a vida útil dos aterros sanitários); • preserva os recursos naturais; • economiza energia; • diminui a poluição do ar e das águas; • gera empregos, através da criação de indústrias recicladoras.

CEMPRE(1995)

9.1 – Segregação de Materiais e Reciclagem

A segregação de materiais do lixo tem como objetivo principal a reciclagem de seus componentes.

Ao optar pela segregação para reciclagem, a prefeitura pode adotar um dos

seguintes processos de triagem dos materiais: • Separação dos materiais na fonte, pelo gerador com posterior coleta

seletiva e envio à usina de triagem; • Separação dos materiais após a coleta e transporte, na usina de triagem. Alguns controles são necessários para o monitoramento da coleta e da

comercialização do material reciclável: • Quantidade total coletada diariamente; • Quantidade de material estocado; • Quantidade de material vendido; • Quantidade de rejeito; • Total de horas de trabalho dos caminhões; • Total de quilômetros rodados; • Consumo de combustível. A operação da coleta seletiva poderá ser:

• Domiciliar, através de coleta porta a porta, em que os resíduos recicláveis são coletados diretamente nas casas, por pessoal credenciado, utilizando-se de carrinhos de movimentação manual, e levados a seguir para o centro de triagem;

• Através de Postos de Entrega Voluntária (PEVs), consistindo de

coletores de diferentes cores, instalados em pontos estratégicos onda a população possa levar os materiais previamente segregados;

• Através da coleta de grandes geradores, na qual os próprios

geradores deverão providenciar o destino desse material diretamente ao centro de triagem ou negociar seu recolhimento de acordo com o projeto que vier a ser implantado.


92

A separação dos resíduos para fins de reciclagem pode ser realizada selecionando-se, através de triagem, os materiais que serão reciclados ou destinados a outro tipo de reaproveitamento: Ver figura 26.

• Papel e papelão; • Plástico; • Vidro; • Metais; • Matéria orgânica.

A reciclagem, no entanto, não pode ser vista como a principal solução para o lixo. É uma atividade econômica que deve ser encarada como um elemento dentro de um conjunto de soluções. Estas são integradas no gerenciamento, já que nem todos os materiais são técnica ou economicamente recicláveis.

A separação de materiais do lixo aumenta a oferta de materiais recicláveis.

Entretanto, se não houver demanda por parte da sociedade, de produtos reciclados, o processo é interrompido, os materiais abarrotam os depósitos, e por fim, são aterrados ou incinerados como rejeitos.

Figura 26 – Separação dos resíduos para fins de reciclagem


93

Vantagens da Compostagem:

• economia de aterro; • aproveitamento agrícola da matéria orgânica; • reciclagem de nutrientes para o solo; • processo ambientalmente seguro; • eliminação de patógenos.

CEMPRE (1995)

Na figura 27 mostra-se um galpão com bancada de triagem, a ser usado em instalações de cotação de pequeno porte.

Figura 27 - Galpão de triagem com mesa de catação

9.2 – Compostagem

Dá-se o nome de compostagem ao processo biológico de decomposição da matéria orgânica contida em restos de origem animal ou vegetal. Este processo tem como resultado final um produto que pode ser aplicado ao solo para melhorar suas características, sem ocasionar riscos ao meio ambiente.

Há muito tempo, a compostagem é praticada no meio rural utilizando-se de

restos vegetais e esterco animal. Pode-se, também, utilizar a fração orgânica do lixo domiciliar, desde que de forma controlada, em instalações chamada usinas de triagem e compostagem. No contexto brasileiro, a compostagem tem grande importância, já que cerca de 50% do lixo municipal é constituído por matéria orgânica.

Na figura 28 apresenta-se um pátio de compostagem.

Figura 28 - Pátio de compostagem

Segregar sem mercado é enterrar separado. CEMPRE(1995)


94

A coleta seletiva representa um processo de valorização dos resíduos, na qual estes são selecionados e classificados na própria fonte geradora, visando seu reaproveitamento e reintrodução no ciclo produtivo.

Entre as principais contribuições de reciclagem destacam-se a

economia de matérias - primas e energia, o combate ao desperdício e a redução da poluição ambiental. Ao invés de simplesmente eliminar os resíduos, passa-se a valorizá-los, reciclá-los.

A prática da coleta seletiva reveste de forte conteúdo comunitário. Seu potencial transforma e recomenda como um exercício cotidiano de solidariedade entre as pessoas. Ë na educação e adesão da população que reside seu principal triunfo. Respeitar, portanto, o tempo de maturação de cada experiência, para que as condições de reprodução se realizem, é imprescindível.

Pôr outro lado, nesta sociedade de modismos, atentar para os riscos de um uso indevido e mitificador da prática avançada da coleta seletiva é preciso e urgente. Neste sentido, deve-se observar que a questão dos resíduos urbanos não se encerra nesta modalidade de coleta, bem como a renda aí gerada pôr si só não solucionará os graves problemas sociais. A coleta seletiva não é panacéia para os males ambientais da sociedade contemporânea. O seu exercício representa uma contribuição para a melhoria ambiental e a afirmação de cidadania. ( 1 ).

( 1 ) Adler, Roberto R. O lixo nosso de cada dia. Jornal do Brasil, pg.

11, edição de 16.07.1991. 10 – PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESÍDUOS SÓLIDOS

10.1 – Conceito

Segundo definição do Ministério do Meio Ambiente, o Plano de Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos (ou Plano de Gestão de Resíduos Sólidos) é o “documento que apresenta um levantamento da situação atual do sistema de limpeza urbana, com pré-seleção das alternativas mais viáveis com o estabelecimento de ações integradas e diretrizes sob os aspectos ambientais, econômicos, financeiros, administrativos, técnicos, sociais e legais para todas as fases da gestão dos resíduos sólidos, desde a sua geração até a destinação final".


95

10.2 – Escopo Básico do Plano de Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos

Basicamente, a elaboração do Plano de Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos de um município divide-se em duas fases:

1. Diagnóstico da situação atual dos serviços; 2. Proposições das ações para o gerenciamento.

10.2.1 – Diagnóstico

Nesta fase, deverá ser realizado um trabalho de pesquisa e levantamento de

dados que, analisados, constituirão o diagnóstico da situação atual do município e dos serviços de limpeza urbana. Deverão ser abordados os seguintes itens:

• Caracterização do município Serão apresentadas informações sintéticas dos aspectos físicos, ambientais,

sócio-econômicos, estrutura urbana e infra-estrutura do município. • Caracterização dos resíduos Deverão ser fornecidos dados relativos à quantidade de lixo gerado e à

composição média percentual dos diversos tipos de lixo (papel, plástico, papelão, vidro, metais, matéria orgânica etc.).

• Aspectos legais Levantamento e análise das disposições legais existentes (leis, normas,

regulamentações etc.).

• Estrutura administrativa Identificação da estrutura organizacional atual dos serviços de limpeza e

respectivos recursos humanos (especificando número de funcionários por função, inclusive aqueles terceirizados).

• Estrutura operacional Deverá ser feita a identificação e a análise da atual estrutura operacional do

sistema, a partir do levantamento dos seguintes itens: � serviços prestados pela coleta regular (lixo domiciliar, comercial, de

saúde e outros); � serviços de varrição, capina e limpeza; � serviços de coleta especial (caçambas estacionárias, resíduos de feiras,

entulho de obras e outros); � estabelecimentos que se caracterizam como grandes produtores

individuais de resíduos sólidos urbanos; � locais de distribuição final de resíduos sólidos oriundos de grandes

produtores e vazadouros de lixo domiciliar existentes no município; � infra-estrutura física instalada para prestação de serviço de limpeza

urbana; � frota de veículos e máquinas utilizada para prestação de cada tipo de

serviço executado; � procedimentos adotados para atendimento ao público.


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• Aspectos sociais Deverão ser apresentadas informações relacionadas à existência de

catadores no lixão ou nas ruas (quantidade de famílias, associações ou cooperativas, trabalho infantil, materiais vendido e local de venda, intermediários, dentre outras).

• Estrutura financeira Levantamento e análise da atual estrutura financeira relativa aos serviços de

limpeza urbana do município, abordando as seguintes questões: remuneração e custeio (levantamento da estrutura de receita e despesas da prefeitura); investimentos (levantamento dos investimentos feitos na ampliação da infra-estrutura instalada); controle de custos (levantamento dos procedimentos relativos ao controle de custos, à fiscalização e às medições, dentre outros).

10.2.2 – Proposições

De acordo com o Ministério do Meio Ambiente, deverão ser propostas soluções para o equacionamento dos problemas levantados pelo diagnóstico, de acordo com as seguintes diretrizes:

� As propostas deverão ser articuladas intersetorialmente; � O sistema de limpeza urbana deverá privilegiar soluções voltadas para a

minimização da geração, da segregação e a redução do volume dos resíduos sólidos gerados, visando ampliar a vida útil do aterro sanitário;

� As propostas elaboradas deverão definir a origem dos recursos necessários para a manutenção e operação do tratamento e da disposição final.

Os itens constantes desta fase são descritos a seguir:

• Forma de execução dos serviços

Deverá ser elaborada uma avaliação, com ênfase nos aspectos operacionais

e financeiros, das vantagens e desvantagens encontradas na forma de execução dos serviços (direta, indireta, terceirizada ou concedida, total ou parcial) que vierem a ser propostos. Serão observadas: coleta de lixo domiciliar e comercial; coleta dos resíduos sólidos dos serviços de saúde; coleta de resíduos especiais; coleta do lixo com uso de caçambas estacionárias; varrição e limpeza (capina, roçada, raspagem, etc.) de vias e logradouros públicos; operação do aterro sanitário e das demais unidades destinadas à recepção, triagem, e tratamento de resíduos reaproveitáveis (recicláveis ou compostáveis).

Uma vez definida a forma

mais vantajosa de execução dos serviços, deverão ser apresentadas proposições relativas à administração dos mesmos, indicando, se for o caso, a necessidade de realização de estudos complementares para introduzir modificações organizacionais e legais para efetivar as soluções propostas.


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• Estrutura operacional Aqui são apresentadas propostas relativas ao acondicionamento, à coleta do

lixo domiciliar/comercial e de resíduos especiais; à limpeza urbana; ao tratamento e destinação final do lixo e aos equipamentos de apoio operacional, abordando os seguintes aspectos:

� Acondicionamento: proposição de sistema diferenciado, desde a fonte até

o ponto de coleta para cada categoria (domiciliar/comercial, saúde, entulho e outros).

� Coleta: proposição de sistema compreendendo o dimensionamento do quadro de pessoal, a adequação da frota e de equipamentos, planos de coleta (freqüência, horários, itinerários e setores), fardamento, equipamentos de proteção individual e dos sistemas de fiscalização e controle.

� Limpeza pública: proposição de sistema de limpeza pública, compreendendo varrição de vias e logradouros públicos; adequação da frota e de outros equipamentos; sistemas de fiscalização e controle; dimensionamento das equipes; limpeza de dispositivos de drenagem de águas pluviais (bueiros e bocas de lobo); além de outros serviços como capina, raspagem e roçada.

� Tratamento e disposição final de resíduos sólidos urbanos: proposição de alternativas mais viáveis de áreas para destinação final de lixo urbano (aterro sanitário), como também para a minimização da geração, da segregação e a redução do volume dos resíduos sólidos gerados, visando ampliar a vida útil do aterro sanitário, ou a sua recuperação, no caso de ser efetivamente viável, no contexto local/regional, de sua parcela reaproveitável, por meio dos procedimentos de reciclagem ou compostagem;

� Instalações de apoio operacional: localização e pré-dimensionamento das edificações ou instalações de apoio operacional, tais como oficinas, garagens, sedes distritais (se for o caso) e pontos de apoio para serviços de varrição (se for o caso).

• Aspectos organizacionais Apresentação da proposta de estrutura organizacional para a forma

selecionada de execução dos serviços, contemplando organograma funcional, competência dos diversos órgãos e dimensionamento de pessoal. Deverão ser definidos os instrumentos que viabilizem a participação social/controle social dentro da estrutura organizacional do sistema.

• Aspectos legais Deverá ser elaborada uma avaliação do instrumental jurídico existente e

indicação de modificações, adaptações ou complementações que se fizerem necessárias, de forma a oferecer o suporte legal adequado ao bom funcionamento do serviço de limpeza pública.

• Remuneração e custeio Consiste na apresentação de um plano de custeio dos serviços de limpeza,

compatibilizado com as formas legais de arrecadação existentes (taxas, prestação de


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serviços a preços públicos) ou propostas de arrecadação e remuneração dos serviços a partir dos dados levantados, com o objetivo de garantir a sustentabilidade do sistema.

Deverá ainda ser realizado um estudo de viabilidade econômica para a

comercialização do material reciclável e do composto gerado, se for o caso, que comprove a geração de benefícios sociais e econômicos à comunidade.

• Plano Social

Apresentar proposta de inserção social para as famílias de catadores dos lixões ou das vias públicas, incluindo programa de ressocialização para crianças e adolescentes, garantindo meios para que essas passem a freqüentar as escolas.

O Plano Social deve envolver os grupos sociais afetados e a comunidade interessada em apoiá-los, identificando sua participação no processo de solução do problema.

� Apresentar proposta de inserção social para as famílias de catadores de lixões ou vias públicas constando plano de formação e capacitação dos catadores que leve em conta: gerenciamento dos resíduos sólidos, educação ambiental, mercado dos recicláveis, cooperativismo, higiene, relações humanas, administração.

� Apresentar proposta para gestão do galpão de triagem. � Apresentar Programa de ressocialização de crianças e adolescentes

garantindo escola, creche e alternativas sócio-educativas-culturais e de lazer.

� Apresentar ações de Mobilização Social integrando catadores, ONG’s, escolas, igrejas e outros

� Apresentar nomes de instituições parceiras que irão se engajar no desenvolvimento do Plano Social.

• Programa de Educação Ambiental

A educação ambiental não é simplesmente conhecer a natureza ou os aspectos relacionados com a conservação e o manejo dos recursos que ela contém, mas é a maneira como o homem influi e é influenciado pelo meio ambiente, é fazer com que cada pessoa perceba-se como um ser social e parte do grande ecossistema que é a Terra, o que exige uma relação social e ecológica responsável e compromissada com as gerações futuras.


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A educação ambiental deverá ser implementada com ações conjuntas entre a prefeitura e a comunidade, ficando sob a responsabilidade da prefeitura desenvolver um Programa de Educação Ambiental.

A seguir algumas ações para o desenvolvimento de um Programa de

Educação Ambiental:

• Realizar no âmbito dos órgãos da Prefeitura – Seminários, cursos, ciclos de palestras, com o objetivo de estimular a participação de secretários, diretores, chefes e funcionários, no desenvolvimento da política de educação ambiental;

• Realizar pesquisa local para a elaboração de uma cartilha; • Distribuir os exemplares da cartilha em escolas, igrejas, postos de saúde,

associações comunitárias etc., a fim de multiplicar o seu efeito educativo. • Promover campanhas radiofônicas periódicas para massificar as

informações; • Afixar cartazes (com informações seriadas) em locais públicos; • Realizar, em parceria com segmentos organizados da comunidade,

projetos de preservação ambiental; • Definir, através da secretaria responsável, metodologia de

acompanhamento, controle e avaliação permanente de todas as ações propostas.

As campanhas de conscientização com temas relacionados à Educação

Ambiental devem ser implementadas para favorecer o desenvolvimento de atitudes que auxiliem na manutenção da limpeza de cada município.

Objetivos:

� Incentivar a comunidade a participar ativamente das ações de limpeza do município e divulgar, para veranistas e turistas, a importância de sua manutenção para a melhoria da qualidade de vida e da preservação do meio ambiente;

� Informar, orientar, conscientizar e mobilizar a população sobre a necessidade de acondicionamento adequado, importância da coleta, benefícios da reciclagem de materiais, remoção e destino final do lixo;

� Implementar programas educacionais voltados à conscientização da população para a questão da limpeza da cidade – sede, distritos e conjuntos habitacionais;

� Promover a compreensão das causas dos hábitos consumistas e agir para a transformação desses sistemas, assim como para a transformação dessas práticas;

� Incentivar medidas que visam diminuir a própria geração de lixo; � Estimular a realização de ações permanentes junto a turistas e

veranistas, ressaltando a importância da limpeza; � Tornar os cidadãos do município agentes multiplicadores da limpeza junto

aos turistas; � Capacitar a equipe técnica das prefeituras com conceitos técnicos e

ambientais;


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� Criar condições para que as comunidades acompanhem a forma de trabalhar das prefeituras e a auxiliem na tarefa de limpar e manter limpa cada cidade.

11.0 - DADOS PARA DIMENSIONAMENTO DE SERVIÇOS DE LIMPEZA PÚBLICA OU O T.C.P.O DO LIXO.

SERVIÇOS DE COLETA: 1- FERRAMENTAL: Para cada veículo coletor 01 a 02 pás quadradas; - 3 meses 01 vassourão; - 1 mês 01 vassoura; - 1 mês 01 garfo de oito dentes. - 4 meses 2- PESSOAL POR VEÍCULO: 01 Coletor compactador 01 motorista e 03 a 04 garis; 01 Caminhão basculante (máquina) 01 motorista e 03 garis; 01 Caminhão carroceira (seletiva) 01 motorista e 03 garis; 01 Utilitário (baú) 01 motorista e 01 gari; 01 Caminhão carroceira 01 motorista e 03 garis; 01 Pá carregadeira 01 operador; 01 Coletor compactador (industrial) 01 motorista e 02 garis; 01 Coletor guindaste (industrial) 01 motorista e 01 garis. 3- FARDAMENTO: Motorista: 01 Conjunto de calça/camisa; - 3 meses 01 Sapato vulcanizado (par). - 6 meses Gari: 01 Macacão curto ou conjunto de calça/camisa; - 3 meses 01 Bota de couro cano curto (par); - 4 meses 01 Meia grossa cano curto (par); - 1 mês 01 Luva cano curto (par); - 1 mês 01 Capa plástica. - 12 meses


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Gari (resíduos de serviços de saúde) 01 Macacão branco; - 3 meses 01 Bota plástica cano longo (par); - 6 meses 01 Meia grossa cano longo (par); - 1 mês 01 Luva cano longo (par); - 1 mês 01 Capa plástica. - 12 meses Gari (resíduos industriais) 01 Conjunto de calça/camisa manga longa; - 3 meses 01 Bota de couro cano-curto (par); - 4 meses 01 Meia grossa cano curto (par); - 1 mês 01 Luva cano curto (par); - 1 mês 01 Capa plástica; - 12 meses 01 Máscara industrial; - 2 meses 01 Capacete. - 12 meses SERVIÇOS DE VARRIÇÃO: 1- FERRAMENTAL: Para Vias públicas: 01 carro de mão ou lutocar; - 12 meses 01 pá quadrada; - 3 meses 01 vassourão; - 15 dias 01 vassoura; - 15 dias 01 machadinha; - 3 meses 15 sacos plásticos de 100 litros. Para Praças e jardins: 01 carro de mão ou lutocar;-12 meses 01 pá quadrada; - 3 meses 01 vassourão; - 15 dias 01 vassoura; - 15 dias 01 espeto; - 12 meses 20 sacos plásticos de 100 litros. Para Limpeza de boca-de-lobo: 01 carro de mão; - 12 meses 01 pá côncava.. - 3 meses Para Remoção de terra: 01 carro de mão; -12 meses 01 pá quadrada; - 3 meses


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01 vassoura. - 15 dias Para Limpeza de mato/sarjeta/capina: 01 machadinha; -3 meses Para Roçagem: 01 facão; - 3 meses 01 enxada; - 3 meses 01 foice. - 3 meses Para Limpeza de feiras: 01 carro de mão ou lutocar;- 12 meses 01 pá quadrada; - 3 meses 01 vassourão; - 15 dias 2- PESSOAL: 01 Gari para cada 420 metros/dia ou 250Kg.dia. 3- FARDAMENTO: 01 Macacão curto ou conjunto de calça/camisa; - 3 meses 01 Tênis (par); - 4 meses 01 Meia grossa cano curto (par); - 1 mês 01 Capa plástica. - 12 meses 01 Luva cano curto (par); - 1 mês 01 Capacete. - 12 meses SERVIÇOS DE LEVANTAMENTO (CAPINAÇÃO): 1- FERRAMENTAL: carro de mão ou lutocar; - 08 und/20 garis; - 4 meses pá quadrada; - 08 und/20 garis; - 3 meses vassourão; - 04 und/20 garis; - 15 dias ciscador; - 04 und/20 garis; - 3 meses enxada; - 12und/20 garis; - 3 meses 15 sacos plásticos de 100 litros. 2- PESSOAL:


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via asfaltada: 01 Gari para cada 150 m2.dia ou 1.000 Kg.dia. via calçamento: 01 Gari para cada 80 m2.dia ou 500 Kg.dia. 3- FARDAMENTO: 01 Macacão curto ou conjunto de calça/camisa; - 3 meses 01 Tênis (par); - 4 meses 01 Meia grossa cano curto (par); - 1 mês 01 Capa plástica. - 12 meses 01 Luva cano curto (par); - 1 mês 01 Capacete. - 12 meses DADOS ESTIMADOS: 1) Número de residências de uma cidade = 20 % da População. 2) Número de casas comerciais = 10 % do Número de residências. 3) Densidade da população = 50 habitantes/hectare. 4) Área da cidade em hectare = 2 % da População. 5) Extensão de ruas a coletar ou varrer = 200 metros / hectare. 6) Velocidade de coleta de um Lutocar = 5 m3/hora.. 7) Velocidade de um Coletor compactador = 10 m3/hora com 5 garis. 8) Velocidade de varrição manual no asfalto = 420 metros/gari/dia ou 250 Kg/gari/dia. 9) Velocidade de capinação manual no asfalto = 150 m2/gari.dia ou 1.000 Kg/gari/dia. 10) Velocidade de capinação manual no calçamento = 80 m2/gari.dia ou 500 Kg/gari/dia. 11) Velocidade de pulverização = 10.000 m2/gari.dia. 12) Velocidade média de coleta regular = 30 Kg/min. 13) Velocidade média de coleta de RSS = 15 Kg/min.


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14) Velocidade média de coleta industrial = 70 Kg/min. 15) Velocidade média de coleta seletiva = 9 Kg/min. 16) Velocidade média de coleta de entulho = 70 Kg/min. 17) Produção da coleta porta a porta (sacolão) = 20 Kg/viagem.gari. 18) Produção da coleta com animal (jeque) = 50 Kg/viagem.animal c/01 gari. 19) Produção Per capita de lixo coleta domiciliar = 0,70 Kg/hab.dia. 20) Produção Per capita de lixo coleta de varrição = 0,15 Kg/hab.dia. 21) Produção Per capita de lixo coleta de capinação= 0,21 Kg/hab.dia. 22) Quantidade de pessoal pôr veículo coletor = 03 a 04 garis e 01 motorista. 23) Índices para calcular o valor do equipamento: vida útil 5 a 7 anos; valor residual 5 a 20 %; combustível 2,5 a 3,5 Km/l; (*) lubrificante (l/Km); (*) óleo, graxa (Kg/Km); (*) filtro (und/Km); (*) pneus 30.000 a 35.000 Km/jg; manutenção 0,8 a 1; licenciamento 2,5 %. (*) poderá usar 17% do custo com combustivel. 24) Índices para o calculo da mão de obra: hora extra 80 %; adicional noturno 20 %; insalubridade (gari) 40 %; motorista 20 %; vale alimentação; vale transporte; cesta básica.


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25) Reserva técnica: equipamento 5 a 10 %; pessoal 0 a 20 %. PARAMETROS PARA APROPRIAÇÃO DE CUSTOS DE LIMPEZA PÚBLICA. 1)Produção per capita de coleta domiciliar (Kg/hab.dia). 2)Produção per capita de varrição (Kg/hab.dia). 3)Produção per capita de capinação (levantamento) (Kg/hab.dia). 4)Produção per capita de coleta hospitalar (Kg/hab.dia). 5)Produção per capita de coleta comercial (Kg/hab.dia). 6)Produção per capita de coleta industrial (Kg/hab.dia). 7)Distancia média de transporte entre o centro de geração e o destino final (Km). 8)Distancia média de percurso dos roteiros de coleta da cada setor em função do adensamento populacional e das condições de tráfego (Km). 9)Tempo do transporte gasto entre o custo de geração e o destino final (hs). 10)Tempo médio da coleta nos roteiros de cada setor (hs). 11)Peso médio do lixo transportado pôr viagem para cada tipo de veículo, tipo de lixo e condições de operacionalização (Kg). 12)Percentual de coleta: diurno (%) noturno (%) 13)Números de turnos: diurno (%) noturno (%) 14)Horário de coleta: diurno (hs) noturno (hs) 15)Carga horaria semanal pôr turno:


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pessoal: diurno (hs) noturno (hs) equipamento: diurno (hs) noturno (hs) 16)Número de dias úteis: semanal mensal 17)Distancia média de transporte: coleta (Km) transporte ida/volta (Km) ciclo 18)Tempo gasto: coleta (Km) transporte ida/volta (Km) ciclo 19)Número de viagens pôr equipamento: diario: diurno noturno mensal: diurno noturno 20)Capacidade do equipamento pôr viagem: coletor compactador (ton.) caminhão caçamba (ton. ou m3 ) caminhão carroceria (ton. ou m3 ) 21)Mão de obra indireta: fiscal de coleta da cada turno chefe de tráfego da cada turno fiscal de pesagem da cada turno auxiliar de tráfego da cada turno - calcular para cada funcionário indireto, os seguintes itens abaixo: salario horas extras feriados adicional noturno vale transporte café da manhão


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almoço merenda cesta básica total geral 22)Nível de atendimento para cada setor ou zona (%).

12– BIBLIOGRAFIA ATERRO SANITÁRIO METROPOLITANO OESTE EM CAUCAIA - ASMOC. Projeto

Executivo. AUMEF, 1989. DIAS, R. O bom negócio dos resíduos sólidos, in: Bio – Revista Brasileira de Saneamento

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resíduos sólidos urbanos coleta

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